XX县2014年震应急准备工作方案
认真贯彻落实中央省州领导防震减灾工作重指示批示省州防震减灾联席会议精神高效序做2014年震应急准备工作XX州抗震救灾指挥部关印发2014年XX州震重点危险区应急准备工作方案通知求结合XX县防震减灾工作实际制定方案
指导思想
全面落实国务院省州县委政府关防震减灾安排部署省州防震减灾工作联席会议求牢固树立震情第观念紧外松深刻握防震减灾根宗旨工作务科学分析解决XX县震应急救援存困难问题切实加强震灾应工作突出重点做震应急准备实现高效序规范震应急救援限度减轻震灾害损失
二目标求
坚持动防灾充分备灾科学救灾效减灾原抓6防7警惕8工作思路全面做防震抢险救灾项工作宁备震震备备足加强领导落实责细化措施务求实效针性开展项震应急准备工作切实提高应急救援力提升震灾害应处置应急保障力
三工作原
坚持法应急统领导部门协分级负责原中华民国防震减灾法突发事件应法XX省防震减灾条例坚持政府领导统指挥发挥震部门牵头部门协推动作级部门树立应急理念创新机制落实震应急准备工作
坚持突出重点资源享服务社会全民参原单位根区域现况震灾特点分析震风险科学部署震应急准备工作采取效措施重点部位重点目标进行重点防范充分调动社会公众团体志愿者队伍积极参形成全社会广泛参震应急准备工作机制
四务
（）加强震情踪会商研判
强化震监测台站运行维护保护震监测设施观测环境保障观测资料连续制订震情踪方案密切监视震情发展变化加强区域合作做边界区震联合监视工作努力探索震预测预报方法时组织分析会商力争提出科学研判意见（责单位：县震局参加单位：县公安局乡镇民政府）
（二）修定完善震应急预案流程
居安思危未雨绸缪常备懈高效序求根XX省震应急预案XX州震应急预案修订完善县预案拟制应急指挥流程图供领导应急指挥旦发生灾害性震实施条紊高效指挥
横边底预案理总体求部门完成专项震应急预案修订报县震局备案（责单位：县震局参加单位：抗震救灾指挥部成员单位乡镇民政府）
（三）提升震应急救援指挥力
统指挥反应迅速运转效保障力求充分发挥防震减灾工作联席会议制度完善部门间协调联动信息享机制县乡镇指挥部成员应熟知应急指挥程序容明确职责分工发挥职部门应急准备抗震救灾工作中突出作提高协调应震灾害力（责单位：县震局参加单位：抗震救灾指挥部成员单位乡镇民政府）
（四）加强应急救援队伍建设
1 建立健全消防武警应急民兵等综合力量应急救援队伍震现场应急工作队伍配备必备应急交通通信相应设备物资提升震应急救援处置力(责单位：县武部参加单位：县公安消防队武警XX县中队)
2
加强优势专业应急救援队伍建设训练组建震紧急救援分队加强卫生交通运输通信国土电力水务安监等部门行业抢险救援队伍建设提高震救援抢险力(责单位：县卫生局县住建局县国土局县交运局县信局县供电公司县水务局县安监局乡镇民政府
3 充分发挥青团红十字会等社团组织作积极推进壮志愿者队伍建设建立震时迅速调集组织动员震志愿者队伍机制时积极开展培训演练发挥志愿者防震减灾知识宣传应急准备抢险救灾等应急处置工作中重作（责单位：团县委参加单位：县红十字会）
（五）做重点场应急演练
1 计划适时组织学校医院商场员密集场开展员应急避险逃生演练着力提高社会公众应急防范意识救互救力（责单位：乡镇民政府县震局县教育局县卫生局县信局）
2 重基础设施生命线工程次生灾害源重点保护单位等开展防震避震应急演练切实减轻震灾害损失（责单位：乡镇民政府参加单位：县应急办县交运局县国土局县安监局
县供电公司）
（六）开展震灾害风险评估
1 城镇现建筑物工程设施生命线工程系统次生灾害源调查预测震员伤亡济损失根现承灾应急力进行震应急风险评价研究制定针性震应急救援处置方案提高科技保障力（责单位：县民政局参加单位：县住建局县国土局县卫生局县水务局县安监局县交运局县信局县供电公司乡镇民政府）
2 完善震应急基础数库收集完备乡镇级图社会济统计数生命线工程资料预案准备应急避难场救灾力量分布等容保证基础数全新准（责单位：县震局参加单位：乡镇民政府）
（七）完善震应急准备保障机制
1 建立健全抗震救灾资金准备快速拨付机制加强级救灾物资储备机制建设财政部门加震应急准备工作费投入力度（责单位：县民政局参加单位：县财政局）
2
学校医院幼园影剧院商场酒店体育场馆等员密集场建筑工程发生次生灾害建筑体工程开展抗震鉴定时采取险加固措施排查隐患配置救生避险设备救援工具等进步落实病险水库河道堤坝险加强矿区尾矿坝油汽线理维护防止震次生灾害发生（责单位：县住建局参加单位：县教育局县卫生局县水务局县发改局）
3 加强重点区域质灾害隐患动态巡查监测预警等工作健全险情处置机制必时采取应急避险措施（责单位：县国土局）
4 加强危险路段交通枢纽工程整治建立健全紧急情况运力调集运输快速恢复机制增强保通力（责单位：县交运局）
5 强化应急交通指挥调度力摸清重点段交通状况建立震交通控机制制定应急保通方案确保震快速序开展救援力量救灾物资投送伤员转移救治等工作（责单位：县公安局参加单位：县交运局）
6 重电力设施进行检查加强设备维护提高电力设施抗震力强化重户保安电源配备理确保震快速恢复供电（责单位：县供电公司）
7 加强通信网络力建设提高基础通信设施防震力调配应急通讯基站确保信息传输时（责单位：县信局参加单位：电信XX分公司移动XX分公司联通XX分公司XX广电网络集团公司XX分公司）
（八）优化应急物品储备网络
民政部门进步优化救灾物资储备体系建设建立县级救灾物资储备库部分边远乡（镇）救灾物资储备点优化储备布局合理确定品种规模增加救灾储备物资品种数量满足应急救灾工作需完善跨区域跨部门物资生产储备调拨紧急配送机制加强救灾物资质量安全监鼓励引导社会力量开展应急物资储备推进应急救援产品生产力建设实现专业储备社会储备物资储备生产力储备机结合（责单位：县民政局参加单位：县财政局县信局县粮食局县交运局乡镇民政府）
（九）加强群测群防网络建设
稳定群测群防队伍完善群测群防网络建设构建畅通横联合震群测群防工作体系积极发挥震灾情速报网灾情速报工作作时更新充实灾情速报员开展业务培训指导建立灾情速报制度规范灾情速报流程完善灾情速报网络拓展灾情快速获取手段信息报送渠道保障震信息畅通确保震情灾情快速传递提高震灾情获取效率
（责单位：县震局参加单位：县民政局乡镇民政府）
（十）推进应急避难场规划建设
应急避难场紧急疏散通道等纳入总体规划结合广场绿公园学校体育场馆等公设施建设制宜国家标准建设应急避难场统筹安排需交通运输供水供电通讯环保物资储备等设备设施学校医院影剧院商场酒店体育场馆等员密集场设置震应急疏散通道配备必救生避险设备逐步建成批设施完备布局合理够满足员紧急疏散基础设施（责单位：县民政局参加单位 县住建局乡镇民政府）
（十）强化防震减灾知识宣传教育
1 防震减灾知识纳入国民素质教育体系政干部培训教学计划中学公安全教育结合省正实施震安全工程防灾减灾三工程采取种形式深入机关部队学校社区乡（镇）开展防震减灾科普宣传提高社会公众防震减灾意识增强应处置震灾害力
（责单位：县委宣传部参加单位：县社局县教育局县文体广电旅游局县震局乡镇民政府）
2 媒体完善应急宣传预案增强应急宣传针性专业性权威性时准确社会发布震情灾情信息保障公民知情权建立震谣传应机制动引导舆回应社会关切稳定公众情绪避免谣传惑众（责单位：县委宣传部参加单位：县文体广电旅游局）
（十二）逐步推广科学防灾新技术
建设相应震情预警信息接收系统完善震情快速处理判定发布震重点监视防御区员密集场救灾物资储备库政机关等重单位通信电力交通枢纽等重点区域新建工程推广减隔震技术（责单位：县住建局参加单位：县发改局县震局）
（十三）适时开展震应急检查
县乡民政府统领导相关部门积极开展应急救援准备工作XX省震应急检查工作制度求适时区域震应急工作进行检查检查容：震应急组织指挥体系建设应急救援力量建设应急避难场建设应急物资储备等情况中学震应急避险救互救宣传震应急演练区域震协作联动机制建设等情况（责单位：县震局参加单位：县民政局县财政局县发改局
县教育局县住建局县安监局乡镇民政府）
五保障措施
（）明确体责县级关部门（单位）乡镇民政府落实震应急准备工作责体结合实际制定推动工作落实具体措施工作方案加推进力度
（二）加资金投入防震减灾专项费纳入财政预算加震情踪台网建设群测群防震害预测队伍建设应急演练宣传教育科技创新危改工程校安工程农房保险避难场物资储备等工作资金支持力度广泛动员社会力量渠道筹集减灾资金加强社会捐助工作力促进慈善事业发展等元化防震减灾投入体系
（三）加强督促检查县委县政府督查室县监察局加该工作方案落实督查震应急准备工作落实单位部门实施行政问责县级关部门（单位）加强行业乡镇震应急准备工作检查指导督促落实
六工作求
责单位乡镇民政府分解务制定实施方案开展关工作层层落实责确保震应急准备工作利开展县级关部门（单位）乡镇民政府开展震应急准备工作情况物资储备数量救援力量分布等
年 月 日前报县震局（联系电话 ）
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认真贯彻落实中央省州领导防震减灾工作重指示批示省州防震减灾联席会议精神高效序做2014年震应急准备工作XX州抗震救灾指挥部关印发2014年XX州震重点危险区应急准备工作方案通知求结合XX县防震减灾工作实际制定方案
指导思想
全面落实国务院省州县委政府关防震减灾安排部署省州防震减灾工作联席会议求牢固树立震情第观念紧外松深刻握防震减灾根宗旨工作务科学分析解决XX县震应急救援存困难问题切实加强震灾应工作突出重点做震应急准备实现高效序规范震应急救援限度减轻震灾害损失
二目标求
坚持动防灾充分备灾科学救灾效减灾原抓6防7警惕8工作思路全面做防震抢险救灾项工作宁备震震备备足加强领导落实责细化措施务求实效针性开展项震应急准备工作切实提高应急救援力提升震灾害应处置应急保障力
三工作原
坚持法应急统领导部门协分级负责原中华民国防震减灾法突发事件应法XX省防震减灾条例坚持政府领导统指挥发挥震部门牵头部门协推动作级部门树立应急理念创新机制落实震应急准备工作
坚持突出重点资源享服务社会全民参原单位根区域现况震灾特点分析震风险科学部署震应急准备工作采取效措施重点部位重点目标进行重点防范充分调动社会公众团体志愿者队伍积极参形成全社会广泛参震应急准备工作机制
四务
（）加强震情踪会商研判
强化震监测台站运行维护保护震监测设施观测环境保障观测资料连续制订震情踪方案密切监视震情发展变化加强区域合作做边界区震联合监视工作努力探索震预测预报方法时组织分析会商力争提出科学研判意见（责单位：县震局参加单位：县公安局乡镇民政府）
（二）修定完善震应急预案流程
居安思危未雨绸缪常备懈高效序求根XX省震应急预案XX州震应急预案修订完善县预案拟制应急指挥流程图供领导应急指挥旦发生灾害性震实施条紊高效指挥
横边底预案理总体求部门完成专项震应急预案修订报县震局备案（责单位：县震局参加单位：抗震救灾指挥部成员单位乡镇民政府）
（三）提升震应急救援指挥力
统指挥反应迅速运转效保障力求充分发挥防震减灾工作联席会议制度完善部门间协调联动信息享机制县乡镇指挥部成员应熟知应急指挥程序容明确职责分工发挥职部门应急准备抗震救灾工作中突出作提高协调应震灾害力（责单位：县震局参加单位：抗震救灾指挥部成员单位乡镇民政府）
（四）加强应急救援队伍建设
1 建立健全消防武警应急民兵等综合力量应急救援队伍震现场应急工作队伍配备必备应急交通通信相应设备物资提升震应急救援处置力(责单位：县武部参加单位：县公安消防队武警XX县中队)
2
加强优势专业应急救援队伍建设训练组建震紧急救援分队加强卫生交通运输通信国土电力水务安监等部门行业抢险救援队伍建设提高震救援抢险力(责单位：县卫生局县住建局县国土局县交运局县信局县供电公司县水务局县安监局乡镇民政府
3 充分发挥青团红十字会等社团组织作积极推进壮志愿者队伍建设建立震时迅速调集组织动员震志愿者队伍机制时积极开展培训演练发挥志愿者防震减灾知识宣传应急准备抢险救灾等应急处置工作中重作（责单位：团县委参加单位：县红十字会）
（五）做重点场应急演练
1 计划适时组织学校医院商场员密集场开展员应急避险逃生演练着力提高社会公众应急防范意识救互救力（责单位：乡镇民政府县震局县教育局县卫生局县信局）
2 重基础设施生命线工程次生灾害源重点保护单位等开展防震避震应急演练切实减轻震灾害损失（责单位：乡镇民政府参加单位：县应急办县交运局县国土局县安监局
县供电公司）
（六）开展震灾害风险评估
1 城镇现建筑物工程设施生命线工程系统次生灾害源调查预测震员伤亡济损失根现承灾应急力进行震应急风险评价研究制定针性震应急救援处置方案提高科技保障力（责单位：县民政局参加单位：县住建局县国土局县卫生局县水务局县安监局县交运局县信局县供电公司乡镇民政府）
2 完善震应急基础数库收集完备乡镇级图社会济统计数生命线工程资料预案准备应急避难场救灾力量分布等容保证基础数全新准（责单位：县震局参加单位：乡镇民政府）
（七）完善震应急准备保障机制
1 建立健全抗震救灾资金准备快速拨付机制加强级救灾物资储备机制建设财政部门加震应急准备工作费投入力度（责单位：县民政局参加单位：县财政局）
2
学校医院幼园影剧院商场酒店体育场馆等员密集场建筑工程发生次生灾害建筑体工程开展抗震鉴定时采取险加固措施排查隐患配置救生避险设备救援工具等进步落实病险水库河道堤坝险加强矿区尾矿坝油汽线理维护防止震次生灾害发生（责单位：县住建局参加单位：县教育局县卫生局县水务局县发改局）
3 加强重点区域质灾害隐患动态巡查监测预警等工作健全险情处置机制必时采取应急避险措施（责单位：县国土局）
4 加强危险路段交通枢纽工程整治建立健全紧急情况运力调集运输快速恢复机制增强保通力（责单位：县交运局）
5 强化应急交通指挥调度力摸清重点段交通状况建立震交通控机制制定应急保通方案确保震快速序开展救援力量救灾物资投送伤员转移救治等工作（责单位：县公安局参加单位：县交运局）
6 重电力设施进行检查加强设备维护提高电力设施抗震力强化重户保安电源配备理确保震快速恢复供电（责单位：县供电公司）
7 加强通信网络力建设提高基础通信设施防震力调配应急通讯基站确保信息传输时（责单位：县信局参加单位：电信XX分公司移动XX分公司联通XX分公司XX广电网络集团公司XX分公司）
（八）优化应急物品储备网络
民政部门进步优化救灾物资储备体系建设建立县级救灾物资储备库部分边远乡（镇）救灾物资储备点优化储备布局合理确定品种规模增加救灾储备物资品种数量满足应急救灾工作需完善跨区域跨部门物资生产储备调拨紧急配送机制加强救灾物资质量安全监鼓励引导社会力量开展应急物资储备推进应急救援产品生产力建设实现专业储备社会储备物资储备生产力储备机结合（责单位：县民政局参加单位：县财政局县信局县粮食局县交运局乡镇民政府）
（九）加强群测群防网络建设
稳定群测群防队伍完善群测群防网络建设构建畅通横联合震群测群防工作体系积极发挥震灾情速报网灾情速报工作作时更新充实灾情速报员开展业务培训指导建立灾情速报制度规范灾情速报流程完善灾情速报网络拓展灾情快速获取手段信息报送渠道保障震信息畅通确保震情灾情快速传递提高震灾情获取效率
（责单位：县震局参加单位：县民政局乡镇民政府）
（十）推进应急避难场规划建设
应急避难场紧急疏散通道等纳入总体规划结合广场绿公园学校体育场馆等公设施建设制宜国家标准建设应急避难场统筹安排需交通运输供水供电通讯环保物资储备等设备设施学校医院影剧院商场酒店体育场馆等员密集场设置震应急疏散通道配备必救生避险设备逐步建成批设施完备布局合理够满足员紧急疏散基础设施（责单位：县民政局参加单位 县住建局乡镇民政府）
（十）强化防震减灾知识宣传教育
1 防震减灾知识纳入国民素质教育体系政干部培训教学计划中学公安全教育结合省正实施震安全工程防灾减灾三工程采取种形式深入机关部队学校社区乡（镇）开展防震减灾科普宣传提高社会公众防震减灾意识增强应处置震灾害力
（责单位：县委宣传部参加单位：县社局县教育局县文体广电旅游局县震局乡镇民政府）
2 媒体完善应急宣传预案增强应急宣传针性专业性权威性时准确社会发布震情灾情信息保障公民知情权建立震谣传应机制动引导舆回应社会关切稳定公众情绪避免谣传惑众（责单位：县委宣传部参加单位：县文体广电旅游局）
（十二）逐步推广科学防灾新技术
建设相应震情预警信息接收系统完善震情快速处理判定发布震重点监视防御区员密集场救灾物资储备库政机关等重单位通信电力交通枢纽等重点区域新建工程推广减隔震技术（责单位：县住建局参加单位：县发改局县震局）
（十三）适时开展震应急检查
县乡民政府统领导相关部门积极开展应急救援准备工作XX省震应急检查工作制度求适时区域震应急工作进行检查检查容：震应急组织指挥体系建设应急救援力量建设应急避难场建设应急物资储备等情况中学震应急避险救互救宣传震应急演练区域震协作联动机制建设等情况（责单位：县震局参加单位：县民政局县财政局县发改局
县教育局县住建局县安监局乡镇民政府）
五保障措施
（）明确体责县级关部门（单位）乡镇民政府落实震应急准备工作责体结合实际制定推动工作落实具体措施工作方案加推进力度
（二）加资金投入防震减灾专项费纳入财政预算加震情踪台网建设群测群防震害预测队伍建设应急演练宣传教育科技创新危改工程校安工程农房保险避难场物资储备等工作资金支持力度广泛动员社会力量渠道筹集减灾资金加强社会捐助工作力促进慈善事业发展等元化防震减灾投入体系
（三）加强督促检查县委县政府督查室县监察局加该工作方案落实督查震应急准备工作落实单位部门实施行政问责县级关部门（单位）加强行业乡镇震应急准备工作检查指导督促落实
六工作求
责单位乡镇民政府分解务制定实施方案开展关工作层层落实责确保震应急准备工作利开展县级关部门（单位）乡镇民政府开展震应急准备工作情况物资储备数量救援力量分布等
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