认真学贯彻新修订两文件
断提高创建工作质量水
志：
全国双拥工作领导组批准新修订双拥模范城（县）创建命名理办法全国双拥模范城（县）考评标准已颁布实施两文件会前已印发参会员帮助家深化认识理解掌握精髓义抓贯彻落实根会议安排介绍两文件修订情况学文件家作交流
修订两文件考虑
兴起世纪90年代初创建双拥模范城（县）活动推动双拥工作效落实巩固发展军政军民团结重载体抓手极激发广军民爱国拥军爱民奉献热情动力国政治生活中产生重影响指导规范创建活动1993年全国双拥工作领导组制定命名理办法200220062010年3次进行修订2010年出台考评标准双拥模范城（县）命名理考评推荐基政策前届创建活动中市（区市）普遍结合实际制定两文件相配套实施细具体措施推动创建工作走制度化规范化轨道年特十八创建工作处时代条件面形势务发生变化应时势发展紧实践进程创建活动两文件进行修订完善十分必
二两文件修订容
次修订命名理办法5章29条变5章30条考评标准中考评项目10项调整11项考评容70条增加81条变动较里介绍重点修改容：
（）关指导思想命名理办法第4条明确创建工作理总体思路目标求起着举纲统领总作准确理解两文件修订稿首先握创建工作指导思想调整变化三方面：①充实高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻总书记系列重讲话精神等容创建工作指导思想理创新进程相步②拓展双拥工作服务军建设全局涵原文中物质文明政治文明精神文明生态文明建设结合起表述改服务济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设服务国防军队建设结合起双拥工作服务保障全局涵中国特色社会义事业五位体总布局相应③调整创建工作目标定位促进济社会全面协调持续发展国防军队现代化建设表述改断密切呼吸命运心连心军政军民关系实现中华民族伟复兴中国梦新形势强军目标提供坚强保证创建工作努力方国家军队发展方相致
（二）关命名原次修订命名原坚持标准保证质量实行动态理表述中新增控制数量求针双拥模范城（县）数量断攀升实际提出全国前九轮命名情况1991年首次命名10城（县）截止2011年已逐轮增加391外省级双拥模范城（县）增加幅度全国充分体现双拥工作蓬勃发展创建热情持续高涨喜形势命名数量双拥模范城（县）先进性难保证创建积极性会受影响解决问题重方面命名数量控制合理规模次修订命名理办法专门明确
控制数量求
（三）关命名范围变化全国30治州3盟纳入进30治州分布云南贵州****青海等边疆民族省份3盟全**治区纳入评选推荐范围利激发委政府驻军部队广军民做双拥工作密切军政军民关系积极性动性坚强军政军民团结促进民族团结维护社会稳定边防安全
（四）关标准条件原命名理办法中双拥模范城（县）8条基标准涵盖双拥工作方面着形势务发展双拥工作领域断拓展标准需进步补充完善次标准条件修改两方面：①新增军民融合效推进项基标准考虑军民融合已升国家战略双拥工作作军联系协调桥梁纽带推进军民融合发展优势作日益凸显增加基标准进步牵引带动军级推动军民融合深度发展中动作②部分标准条件作充实调整结合年双拥工作新实践相关条目中充实双拥工作新务新容新做法坚持双拥工作领导组全会制度支持部队加强新型作战力量建设配合部队进行体制编制调整改革建立社会拥军组织部队参集中连片特困区扶贫攻坚行动等命名标准考评指标体系更加系统完善
（五）关票否决情形原命名理办法规定4种申报推荐情况立起钢性尺子划出道醒目红线力推动相关工作落实次修订新增年度征兵务没完成符合安排工作条件退役士兵年度安置务没完成
2种情形考虑年出现兵冷征兵难退伍热退役士兵安置难等问题影响国防军队建设发展影响部队军心士气需引起级高度重视修订时两项工作列票否决情形目通创建活动督导级兵员征集退伍安置工作摆位置落实处
（六）关考评容指标权重总体考评指标总分100分项目容评分标准分值等作调整应命名理办法基标准变化调整力求衡量标尺更加完善更操作更符合实际①新增军民融合效推进考评项目围绕增强军民融合发展意识完善融合发展制度机制基础设施建设兼顾国防需求促进军资源素交流融合等方面细化标准设定考评分值②加重涉军民切身利益问题考评容分值权重突出工作重点搞均分配新增军民融合效推进考评项目占8分情况保持军队转业干部安置军子女教育优残疾退役军保障等项目分值减军家属业安置2分增3分体现鲜明政策导③调整完善群众满意度测评轮考评推荐情况组织测评时安排机关员投票群众参度高投票结果参考价值社会调查方式单反映出群众真实想法外满意率达90分求高次测评项目总分满意度标准社会公众调查方式作适调整④增加加分项目重双拥典型宣传参全国性重双拥活动情况新列加分项目总分值8分提高10分目激励先进推动工作外时交叉重复容作精简合更简练更符合实际
三学贯彻两文件需握问题
修订命名理办法考评标准推动创建活动持续深入健康发展需白纸黑子转化实际举措重点做项工作
（）搞文件学宣传学文件落实文件前提吃透精神抓应基础级部门结合传达贯彻次会议精神部署开展新轮双拥模范评选推荐召开创建工作动员会等时机组织原原学研读两文件双拥群工战线志学贯彻两文件作重务先学步学深层熟知熟记文件容握修订时代背景蕴含精神实质落实基求命名理办法考评标准结合起学两文件相关政策法规结合起领会文件精神实际工作结合起体悟系统融**解全面贯通握断强化两文件指导开展创建活动意识力加强舆引导宣传教育利媒体报道专家解读政策宣讲线访谈等种形式力宣传普文件精神营造学宣传贯彻两文件浓厚氛围
（二）完善配套政策措施国家制定命名理办法考评标准宏观层面规范指导创建活动更侧重性指导考虑普遍情况真正落实末端赖构建系统完备衔接配套双拥政策法规体系抓落实程中结合身实际修订完善实施细配套措施切实两文件落细落落实年国家军队结合全面深化改革先出台转业干部安置军家属业伤病残退役军移交军事设施保护等系列政策规定积极适应法治国法治军新形势断加双拥政策法规建设力度健全国家政策
法规相衔接区济社会发展部队建设相适应广军民期盼相吻合政策法规体系破解热点难点问题提升双拥工作水提供政策支撑
（三）法规范创建活动天事难立法难法必行贯彻落实两文件关键提高执行力维护权威性两文件开展创建工作总纲遵循深化创建实践路线图施工图全市级部门文件求进步理清工作思路细化创建措施明确职责分工确保创建活动力序推进市县（区）双拥办作牵头部门文件认真分析创建工作形势总结推广验做法培养宣扬先进典型研究解决遇矛盾问题指导创建工作深入开展
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断提高创建工作质量水
志：
全国双拥工作领导组批准新修订双拥模范城（县）创建命名理办法全国双拥模范城（县）考评标准已颁布实施两文件会前已印发参会员帮助家深化认识理解掌握精髓义抓贯彻落实根会议安排介绍两文件修订情况学文件家作交流
修订两文件考虑
兴起世纪90年代初创建双拥模范城（县）活动推动双拥工作效落实巩固发展军政军民团结重载体抓手极激发广军民爱国拥军爱民奉献热情动力国政治生活中产生重影响指导规范创建活动1993年全国双拥工作领导组制定命名理办法200220062010年3次进行修订2010年出台考评标准双拥模范城（县）命名理考评推荐基政策前届创建活动中市（区市）普遍结合实际制定两文件相配套实施细具体措施推动创建工作走制度化规范化轨道年特十八创建工作处时代条件面形势务发生变化应时势发展紧实践进程创建活动两文件进行修订完善十分必
二两文件修订容
次修订命名理办法5章29条变5章30条考评标准中考评项目10项调整11项考评容70条增加81条变动较里介绍重点修改容：
（）关指导思想命名理办法第4条明确创建工作理总体思路目标求起着举纲统领总作准确理解两文件修订稿首先握创建工作指导思想调整变化三方面：①充实高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻总书记系列重讲话精神等容创建工作指导思想理创新进程相步②拓展双拥工作服务军建设全局涵原文中物质文明政治文明精神文明生态文明建设结合起表述改服务济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设服务国防军队建设结合起双拥工作服务保障全局涵中国特色社会义事业五位体总布局相应③调整创建工作目标定位促进济社会全面协调持续发展国防军队现代化建设表述改断密切呼吸命运心连心军政军民关系实现中华民族伟复兴中国梦新形势强军目标提供坚强保证创建工作努力方国家军队发展方相致
（二）关命名原次修订命名原坚持标准保证质量实行动态理表述中新增控制数量求针双拥模范城（县）数量断攀升实际提出全国前九轮命名情况1991年首次命名10城（县）截止2011年已逐轮增加391外省级双拥模范城（县）增加幅度全国充分体现双拥工作蓬勃发展创建热情持续高涨喜形势命名数量双拥模范城（县）先进性难保证创建积极性会受影响解决问题重方面命名数量控制合理规模次修订命名理办法专门明确
控制数量求
（三）关命名范围变化全国30治州3盟纳入进30治州分布云南贵州****青海等边疆民族省份3盟全**治区纳入评选推荐范围利激发委政府驻军部队广军民做双拥工作密切军政军民关系积极性动性坚强军政军民团结促进民族团结维护社会稳定边防安全
（四）关标准条件原命名理办法中双拥模范城（县）8条基标准涵盖双拥工作方面着形势务发展双拥工作领域断拓展标准需进步补充完善次标准条件修改两方面：①新增军民融合效推进项基标准考虑军民融合已升国家战略双拥工作作军联系协调桥梁纽带推进军民融合发展优势作日益凸显增加基标准进步牵引带动军级推动军民融合深度发展中动作②部分标准条件作充实调整结合年双拥工作新实践相关条目中充实双拥工作新务新容新做法坚持双拥工作领导组全会制度支持部队加强新型作战力量建设配合部队进行体制编制调整改革建立社会拥军组织部队参集中连片特困区扶贫攻坚行动等命名标准考评指标体系更加系统完善
（五）关票否决情形原命名理办法规定4种申报推荐情况立起钢性尺子划出道醒目红线力推动相关工作落实次修订新增年度征兵务没完成符合安排工作条件退役士兵年度安置务没完成
2种情形考虑年出现兵冷征兵难退伍热退役士兵安置难等问题影响国防军队建设发展影响部队军心士气需引起级高度重视修订时两项工作列票否决情形目通创建活动督导级兵员征集退伍安置工作摆位置落实处
（六）关考评容指标权重总体考评指标总分100分项目容评分标准分值等作调整应命名理办法基标准变化调整力求衡量标尺更加完善更操作更符合实际①新增军民融合效推进考评项目围绕增强军民融合发展意识完善融合发展制度机制基础设施建设兼顾国防需求促进军资源素交流融合等方面细化标准设定考评分值②加重涉军民切身利益问题考评容分值权重突出工作重点搞均分配新增军民融合效推进考评项目占8分情况保持军队转业干部安置军子女教育优残疾退役军保障等项目分值减军家属业安置2分增3分体现鲜明政策导③调整完善群众满意度测评轮考评推荐情况组织测评时安排机关员投票群众参度高投票结果参考价值社会调查方式单反映出群众真实想法外满意率达90分求高次测评项目总分满意度标准社会公众调查方式作适调整④增加加分项目重双拥典型宣传参全国性重双拥活动情况新列加分项目总分值8分提高10分目激励先进推动工作外时交叉重复容作精简合更简练更符合实际
三学贯彻两文件需握问题
修订命名理办法考评标准推动创建活动持续深入健康发展需白纸黑子转化实际举措重点做项工作
（）搞文件学宣传学文件落实文件前提吃透精神抓应基础级部门结合传达贯彻次会议精神部署开展新轮双拥模范评选推荐召开创建工作动员会等时机组织原原学研读两文件双拥群工战线志学贯彻两文件作重务先学步学深层熟知熟记文件容握修订时代背景蕴含精神实质落实基求命名理办法考评标准结合起学两文件相关政策法规结合起领会文件精神实际工作结合起体悟系统融**解全面贯通握断强化两文件指导开展创建活动意识力加强舆引导宣传教育利媒体报道专家解读政策宣讲线访谈等种形式力宣传普文件精神营造学宣传贯彻两文件浓厚氛围
（二）完善配套政策措施国家制定命名理办法考评标准宏观层面规范指导创建活动更侧重性指导考虑普遍情况真正落实末端赖构建系统完备衔接配套双拥政策法规体系抓落实程中结合身实际修订完善实施细配套措施切实两文件落细落落实年国家军队结合全面深化改革先出台转业干部安置军家属业伤病残退役军移交军事设施保护等系列政策规定积极适应法治国法治军新形势断加双拥政策法规建设力度健全国家政策
法规相衔接区济社会发展部队建设相适应广军民期盼相吻合政策法规体系破解热点难点问题提升双拥工作水提供政策支撑
（三）法规范创建活动天事难立法难法必行贯彻落实两文件关键提高执行力维护权威性两文件开展创建工作总纲遵循深化创建实践路线图施工图全市级部门文件求进步理清工作思路细化创建措施明确职责分工确保创建活动力序推进市县（区）双拥办作牵头部门文件认真分析创建工作形势总结推广验做法培养宣扬先进典型研究解决遇矛盾问题指导创建工作深入开展
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