浅析如何做好基层信访维稳工作


    浅析做基层信访维稳工作
    信访工作关系民群众切身利益关系方稳定发展基层工作始终放松根弦着国项改革逐渐深化社会利益关系逐步调整类复杂社会矛盾日益显现基层信访工作面前未严峻挑战遇许纷繁复杂棘手问题面笔者结合工作实践谈点体会
    信访维稳工作基层项长期工作
      年着群众信访量量增加已引起级部门高度重视级政府纷纷加信访维稳工作力度批突出信访问题妥善处理目前形势信访维稳工作定时期基层工作重点基层组织长期担责准备
    1改革攻坚期矛盾凸现期改革实质利益调整分配必然触部分利益引发稳定基层情况工业城市农村等方面改革产生新矛盾企业改制现已基完成改制企业职工出路保障问题然没彻底解决种社会保险制度日益完善补偿标准参保资格等问题争议断特农村保障体系未完全建立农村土二轮延包林权制度改革等带种土林纠纷断升级着改革进步深入样稳定素会进步增必须作充分思想准备
     2金融危机影响导致基层矛盾增前国际金融危机持续蔓延济社会影响日益加深种影响表现基层利益均衡更新矛盾断出现方面海批中企业倒闭房产等劳动密集型企业受击量农民工返乡加剧农村田土矛盾仅**区外出务工返乡农民2万中827户2000面生产资料严重足问题已成2009年土纠纷诉求象方面危机粮棉油等农产品价格滑加务工收入减少农民增收较困难必然导致农民基层公服务公保障需求进步增方财力危机中减弱群众需求危机中增构成新矛盾带更稳定素
    3基层特点决定矛盾必然产生基层首先发展衡体现基层中央方程度存发展衡问题种衡基层表现突出群众贫富差距基础设施水差距直接明显相邻村组投入力度样群众实惠会样样情况群众攀心理日趋强烈基层矛盾必然增次政策执行者素质差异体现基层基层干部素质较低工作力强政策法律理解透掌握够执行政策法律偏差位遇事怕承担责群众反映合理诉求积极动时予解决矛盾推外推致群众重复访越级访引发新矛盾访问题严格法律法规政策办事热衷
    擦边球损害群众利益第三政策灵活性执行具体性突体现基层级出台项政策增强普遍适性较宏观较强原性基层面种具体矛盾时候宏观政策解释法根解决问题加群众政策理解相甚群众曲解政策导致级政府信访稳定部门疲应付加信访维稳工作难度
    二充分认识基层信访维稳工作中重作
      信访工作项常性群众工作必须充分发挥基层作认真处理群众类信访矛盾
    1信访维稳工作基层工作重职责前影响社会谐问题然存中相部分矛盾问题民群众切身利益关矛盾问题果时妥善解决会导致矛盾激化影响社会稳定影响济社会发展作基层组织取济社会快速发展必须信访维稳工作抓起积极帮助群众解决关心直接现实利益问题促进社会谐稳定营造良发展环境
    2充分发挥基层干部作群众信访特点呈现出村组县市省访初信初访重复访体访集体访正常访异常访规律初信初访问题基层解事情龙脉基层结合实际出切实行解决办法级交办样需基层落实信访问题基层处理公正充分发挥基层干部作解决群众初信初访问题作信访工作重点认真接处理群众初信初访问题初信初访变息诉罢访
      3矛盾基层化解成低效果重访缠访越级访集体访群体性事件等造成成浪费信访增加济负担级行政机关信访事项重复处理加社会理成时级信访部门工作员解具体情况
    仲裁处理权力出具体明确处理意见问题交回基层处理果基层干部真正负起责认真问题处理基层仅节约解决问题成避免信访问题事化成事民事转刑事访酿成集访利级干部维稳压力中解脱出集中精力抓济发展改善民生工作形成良性循环
    三建立健全立足基层信访维稳工作新机制
      面信访维稳工作新形势新问题**区时调整工作思路动应类矛盾信访维稳工作进行益探索
      1完善基层信访维稳网络实现网络延分级负责口办理属理谁谁负责原建立县镇村三级信访网络级抓级级带级级级负责层层落实责制努力形成联动快速高效解决信访问题工作机制做齐抓信访工作综合治理社会矛盾信访稳定格局群众冤处伸难帮理处讲苦处诉外村(居)委会乡镇站医院学校鉴案件代理方式明确名信访代理群众签订代理意见书代理承诺级政府关部门代理反映诉求确保群众代理期间访**目前情况健全基层信访维稳定网络量信访化解基层年季度全区进京赴省集访量降60
      2明确基层信访维稳责实现阵前移目前国家信访条例县乡两级政府信访工作职责已明确规定村级组织职责务具体导致部分村干部信访维稳工作认识模糊工作动信访问题做事出村事出镇矛盾交必须明确村级工作责:动化解般性社会矛盾土纠纷林权纠纷闹等纠纷前村里化解现必须村级组织化解二时报较重社会矛盾信访信息利村干部群众情况熟悉优势时报类稳定信息化解工作争取动三完成较突出稳控务利村干部群众感情贴优势零距离做思想疏导政策解释工作四协调处置突发事件配合乡镇政府解决突发天灾祸事件时化解矛盾五抓政策落实国家出台惠农政策必须时落实位实践证明基层工作切实落实处广群众真正实惠会广群众支持理解配合源头减少稳定素发生
    3创新基层信访维护工作机制实现重心沉矛盾处理萌芽状态必须实行工作重心移项工作做细做实建立信息报送机制扩充信息员队伍延伸村民组组村乡区实行信息天报送重信息时报送彻底解决信息灵问题做接访处访工作争取动二建立信访代理机制村级等基层单位选择名群众威信高政治素质员群众担信访代理信访代理合理诉求予解释解答合理诉求积极通正渠道帮助反映解决时报涉稳信息增强化解矛盾实效三建立应急处置机制区直单位乡镇村接访处置应急机制做阵班子制度预案动应类信访稳定事件切实做事出村事出乡群体问题解决部门四建立工作奖惩机制信访稳定工作作干部绩效考核重容干部工资评先评优工作费挂起钩切实强化基层干部责彻底解决信访稳定工作热区里压乡镇冷村组问题五建立督导查处机制重视发挥部门单位纪委乡镇纪委作加信访稳定工作督导查处力度工作力纪者村民治相关规定予责追究真正责落实基层目前情况然然面许稳定素群体基稳控全区逐步形成肩担子身责良维稳工作氛围社会局呈现出谐稳定势头
     
     
     
     
     
                        锦华苑社区工作委员会
                          2015年6月

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