火电厂建设程序
㈠初步行性研究
拟建工程项目建设必性技术行性济合理性进行初步研究提出初步评价便确定工程建设项目否成立工作初步行性研究报告审查意编制项目建议书
火电工程初步行性研究容：①根电力系统发展规划市场分析资源合理配置证建厂必性建设规模投产时间②收集关资料进行必勘测研究燃料供应交通运输水源灰场形质震环境保护等基建厂条件③选出推荐厂址④估算工程投资提出资金（包括资外资）筹措设想⑤测算网电价进行初步财务评价济效益分析提出否立项意见
㈡项目建议书
供国家方政府部门审批拟建项目建议文件中国工程项目进行行性研究前编制项目建议书根国家方政府部门审查电力系统中期发展规划已审查初步行性研究报告进行编制容包括：①建设必性②建设规模③建设点基建设条件④投资框算源⑤营理方式初步设想项目建议书需国家规定报部门审批部门审批意立项开展行性研究工作
㈢行性研究
项目建议书审批意拟建项目建设必性技术行性济合理性做进研究工作电力基建设程序中设计阶段重步骤项目提出正式评价便投资者愿意投资银行意贷款电网营者意购电终国家方政府批准
火电工程行性研究工作容：①新建工程应两厂址进行全面技术济较提出推荐意见②落实建厂外部条件取符合求部门出具够满足设计估算效益分析求类协议③运煤灰供水交通运输接入系统环境保护基处理等厂址条件关容方案较提出初步推荐意见估算达求准确度厂房推荐采种类型
参考设计④机（汽轮机锅炉发电机）技术条件进行证便审查机进行招投标确定中标厂商合价格利外资工程应标书编写原证⑤投资估算力求准确便审查成限额设计额度⑥明确投融资源基础关文件求电力市场供需情况进步测算网电价做项目财务评价济效益分析
行性研究报告部门审查意进行机招标准备工作草签合资贷款网协议编报行性研究报告书
㈣行性研究报告书
供国家方政府部门审查批准拟建项目决策性文件中国工程项目必须政府批准建设国外通常做法致仅审批容1952~1978年称计划务书1978年称计划务书称设计务书1983年统称设计务书进入90年代方改称行性研究报告书
行性研究报告书根已审批行性研究报告进行编制容：①建设必性②项目设备源③推荐厂址建设条件④投资估算源⑤济评价网电价⑥项目法组建方式理方式
行性研究报告书需国家规定报部门审批部门审批意项目法申报正式成立确认完成机招标已草签合资贷款网协议变正式合进行项目准备施工工作
㈤初步设计
电力基建设程序中设计阶段重步骤工程项目决策正式开工建设前必须做项工作中国1952年起实行初步设计技术设计施工图设计三段制设计50年代中期开始实行扩初步设计（技术设计部分容入初步设计）施工图设计初步设计技施设计（技术设计部分容入施工图设计）两段制设计60年代起复杂工程外般均实行初步设计（容扩初步设计体相）施工图设计两段制设计进入90年代满足招投标工作求初步设计容深化国外工程设计中类似阶段般称基设计概念设计容体国初步设计相目：
①设计原提供业确认②施工图设计提供编制初步设计基条件：①取必勘测资料②取燃料水全分析资料③取设备辅机技术协议满足初步设计技术资料④取接入系统设计审批意见⑤取委外设计配合资料（铁路专线码头等）
火电厂初步设计容：⑴复核电厂电力系统位规划容量期建设规模机组形式台数⑵复核厂址条件确定厂区范围总布置⑶确定电气接线热力燃烧系统输煤灰供水化学等工艺系统仪表控制原进行辅机选型⑷做出厂房布置设计⑸确定厂房辅助建筑物形式设计准⑹明确辅助设施附属设施公设施做出布置⑺确定环境保护劳动保护节等措施⑻确定生产运行组织定员⑼做出施工组织纲设计确定施工进度施工准备施工单位招投标工作创造条件⑽提出设备清册（含推荐资格厂商名单）准备填写辅机招标关资料⑾提出总概算技术济指标根行性研究报告书中已审定限额设计额度进行造价分析
初步设计审批：初步设计需报项目法部门审批审查批准进行辅机施工单位招投标开展施工图设计申请正式开工
㈥施工图设计
设计单位根已批准初步设计工程项目施工编制材料加工非标准设备制造建筑物施工设备安装需图纸施工说明文件工作电力基建设程序中设计阶段步骤进行工程具体施工必需工作国时期者国外施工图设计出图方式容深度时期国情况差异
施工图设计容：①提供加工制造土建安装工作需详细图纸施工说明文件②提出设备材料清册规格求③计算种工程量④根业求编制施工图预算配合施工进度满足施工需时施工图纸分批提交
施工程中设计单位派出工代表时解决项目法施工调试等单位提出问题修改完善已交付施工图纸根项目法求编制符合现场实际情况竣工图作工程建设档案供生产运行单位进行维修改造扩建时
㈦建设准备
项目行性研究报告书政府部门批准工程项目开工进行准备工作工作：①组建项目法②组织编制审查初步设计概算③征租土④组织设备招标⑤组织监理招标⑥组织施工招标⑦审查施工组织设计⑧编制建设进度资金计划⑨开展五通工作⑩落实工程开工条件提出开工申请工作第①项项目出资者（控股单位牵头）外均项目法委托单位负责组织实施
组建项目法工程项目行性研究报告书政府部门批准必须国家关法律正式组建项目法（公司）实行项目法责制项目法法项目策划资金筹措建设实施生产营债务偿资保值增值负责享相应权利公司实行董事会领导总理负责制董事长公司法定代表总理董事会聘董事会负责公司享股东投资公司负债形成全部法财产权公司股东作出资者投入公司资额享者资产受益重决策选择理者等权利项目法（公司）必须取相应资质方行理项目建设运营通招标委托资质法承包工程建设运行项目建设充分发挥咨询监造监理设备成套工程承包等中介机构作
组织编制审查初步设计概算工程项目行性研究报告书审查批准作开展初步设计编制初步设计基条件：①取必勘测资料②取燃料水全分析资料③取设备辅机技术协议满足初步设计技术资料④取接入系统设计审批意见⑤取委外设计配合资料（铁路专线码头等）委外设计概算资料工程总概算开始编制前提供初步设计文件容深度应满足国家行业部门关规定初步设计文件编制完成项目法报送电力部门关投资方审查根审批权限关规定部门批准初步设计文件概算
征租土电力建设项目需永久性工程项目法工程政府办理申请征手续施工时土原占者租租土租期间单位租土年产值逐年原占者补偿耕租期满负责恢复土耕种条件原征土设计文件中征租图纸土理部门持单位征单位签定合征土规定面房屋水井工厂树木等附着物进行赔偿
组织设备招投标项目法委托资质设备成套单位根行性研究报告初步设计文件中规定机辅机品种规格数量等组织设备招标工作委托资质设计（咨询）单位（般委托初步设计编制单位）分批编制设备招标文件（询价书技术规范书）组织关单位部门招标文件进行审查修改资质设备供货商发出投标邀请函（发售函发送招标文件）规定程序成立招标机构组织设备发标开标评标定标工作组织设备合技术协议谈判签订
组织监理施工招标监理施工招标宜分行性研究报告书批准初步设计概算批准进行项目法具招标工作相应济法律咨询技术理员组织编制招标文件组织开标评标定标力时行组织招标项目法具备条件时需委托具承担招标工作资质代理机构代理招标
审查施工组织设计通招标确定工程施工单位施工单位组织工程技术员编制施工组织设计施工单位组织施工总体部署遵守贯彻国家关法令法规规程条例项技术政策工程具体条件出发发挥施工队伍优势合理组织施工科学进行理采先进成熟施工技术优化施工方案效力物力安排空间时间组织文明施工求实现安全优质高效低耗取技术济效果合工期达标投产求全面完成建设务项目法会工程部门持设计施工监理等单位参加施工组织设计进行审查提出审查批复意见
编制建设进度资金计划工程建设进度计划工程项目计划体系中重组成部分计划基础编制建设进度计划国家颁发工程项目建设工期定额类相似工程项目验资料编制建设进度计划般方法：首先根行性研究报告书确定工程总工期然确定关键项目工期（里程碑项目工期）计划总工期里程碑项目工期粗横道图细横道图网络图子网络图详细工期计划通常建设承包合签订承包单位编制项目法批准执行编制资金计划建设进度计划建设合确定付款方式根建设进度计划确定工程建设资金设备款等支付计划
开展五通建设场进行施工准备工作作水通电通道路通铁路通通讯通场整简称五通
落实工程开工条件提出开工申请工程建设开工前项目法国家规定工程开工条件已完成项准备工作进行检查确保工程开工连续施工工程条件已具备时项目法电力建设部门提出申请开工报告容：项目批准建设容投资源落实情况建设项目外部协作配合条件（包括铁路运输煤炭供应电力负荷水数量水源灰场环保落实情况）设备供应安排情况等
㈧工程开工条件
满足国家规定工程项目建设连续施工**利实施基求中型电力项目开工条件：⑴工程项目法已设立项目组织理机构规章制度健全项目理理机构成员已位项目理培训具备职资格条件⑵项目初步设计总概算已批复⑶开工审计已进行⑷申请开工报告国家已批复⑸已列入国家年度投资计划⑹项目资金建设资金已落实资金源符合国家关规定承诺手续完备审计部门审计认⑺项目施工组织设计纲已编制完成审定⑻体工程施工队伍已通招标选定施工合已签订劳动力配备已基满足需已通技术安全等教育特殊工种施工员已培训合格施工机具已配备处良状态体工程施工准备工作已做具备连续施工条件⑼项目法项目设计单位已确定施工图交付计划签定交付协议图纸已会审体工程施工图少满足连续三月施工需进行设计交底⑽项目施工监理单位已通招标确定⑾项目征拆迁施工场五通工作已完成关外部配套生产条件已签定协议
⑿需进行招标采购设备材料招标组织机构落实采购计划工程进度衔接设备材料已订货运输条件已落实已准备连续施工三月材料量
㈨施工准备
施工单位创造开工条件进行项工作保证工程计划利进行重基础工作：①根工程规模进度求组建项目工施工组织机构明确机构中部门职员职责分工②制定质量保证程序施工理制度营理制度调配劳动力进行岗位培训特殊工种培训必时派出员类型工程学先进施工技术施工验施工机具③建设单位监理单位设计单位设备制造单位调查解工程总体部署年度计划投资安排解方关系周边环境熟悉设计文件解工程设计特点图纸交付进度解设备技术特性交付进度④公安交通工商税务劳动环保环卫等政府部门取联系解政策建立良工作关系⑤施工现场测绘基点基线坐标高程基准桩作必复核测量正确确定工程部分位置标高尺寸基准线保护基准点⑥编制施工组织总设计施工组织专业设计施工计划施工预算（见施工组织设计）⑦落实时工程正式工程需物资订货采购非标准设备预制构件金属结构委托加工生活必需品供应渠道等⑧项目法求完成施工现场接通水源电源道路铁路通信整场工作场应满足防洪求⑨根施工组织总设计布置施工场建设时性生产生活设施铺设时施工道路吊车轨道根施工需水电缆气铺设点⑩装设型施工机械加工配制设备满足施工需
㈩工程施工
工程设计文件设备制造厂提供技术文件求进行建筑安装工作施工阶段工程项目具体实施建筑安装作业阶段工程承包商应承包合规定工程范围工期质量责等方面求进行工程施工包括：施工准备土建工程施工安装工程施工设备分部试运行整套启动调试竣工移交
电力工程施工特点：①涉设计制造生产运输物资供应方关系关单位等方面协作配合
②施工周期长投入资金力物力③土石方混凝土金属结构电缆道等工程量④露天作业高处作业交叉作业⑤高温高压精密设备动化程度高技术复杂⑥水电工程建筑施工导流截流坝稳定防渗抗承压水力机械耐磨防腐等需采取特殊措施⑦施工现场常单位时施工需统指挥协调配合等
工程施工需严格施工图进行执行关施工规程规范标准确保工程质量需加强安全工作认真执行安全法令规章制度确保职工身安全
工程施工周密细致科学合理计划安排序施工般遵循先先体外围先机辅机先设备道施工序必时调整施工序满足总体计划工期求工程规定工期竣工投产发挥投资效益
电力建设工程施工采系统工程理现代化理手段方法推行全面质量理计算机应建立完善施工质量体系关计划技术质量安全组织统计设备物资劳动工资财务成定额等项理工作做标准化规范化
工程施工严格执行工程质量验收程序般分段工程分项工程分部工程单位工程总体工程进行检查验收施工单位执行部三级检查验收制度外根工程项目重程度建设单位监理单位方政府工程质检站质检中心站持检查验收道工序检查验收合格进行道工序施工单位工程检查验收合格参加整套试运行完成整套试运行进行总体工程检查验收该工程设计设备制造施工调试生产准备工作全面检验合格工程移交生产运行单位通半年年试生产达标投产考核质保期工程施工告完成
（十）土建工程施工
火电厂土建工程般包括厂房辅助厂房烟囱水塔灰场沟渠设施道路等施工容般分建筑施工测量爆破工程基基础工程体工程外围工程等厂房辅助厂房施工分体工程屋面防水工程楼面面工程门窗工程装饰工程电气工程暖卫工程通风空调工程消防工程排水工程电梯安装等般施工程序：
施工准备桩基工程施工土石方开挖降水钢筋混凝土工程施工（基础部结构浇灌预制件吊装设施施工）钢结构施工屋面施工楼面面施工砌砖粉刷附属厂房施工水采暖卫生消防明通风空调施工装饰工程施工等
土建工程施工设计文件制造厂技术资料行业工艺规程规范施工单位编制施工方案施工措施型土建工程施工应采网络计划理流水作业施工合理物资源降低工程成
土建工程投资建设周期长土石方混凝土工程量施工面广等特点加强质量理确保国家财产民生命财产安全土建工程施工头等事施工中应严格执行项质量理制度原材料质量控制制度钢筋水泥质量踪制度中间产品质量检验制度工程项目质量验收制度等质量检查员应工程质量验收评定标准进行验收评级合格品必须返工严格关施工中注意现场整洁安全设施完做安全文明施工气候土建施工安全质量影响较应科学合理季节性施工措施冬季混凝土早强防冬养护措施屋面防水冬季施工措施雨季施工防塌方措施防施工机械雷击轨道塌方措施等
(十二)安装工程施工
基建设工程施工中设备安装位连接成机整体工作设备安装调整实验试运行证明项安装质量指标符合设计规程规范求工程移交生产单位安装工程施工宣告结束
安装工程施工：设计文件制造厂技术资料安装工程施工验收规范行业工艺规程规范工程质量验评标准安装调试单位编制施工方案安装调试措施等
火电厂安装工程容：①锅炉体安装锅炉附属设备安装包括锅炉钢架汽包水冷壁热器热器焊接安装磨煤机煤机引送风机燃烧装置灰装置安装道金属结构安装锅炉安装包括化学酸洗水压实验等工序②汽轮发电机组体安装：包括汽轮机发电机体道水泵循环水泵凝汽器氧器加热器油箱冷油器等设备安装
③燃煤系统安装：包括翻车机取料机皮带运输机电磁分离器轨道衡等设备安装④电气设备安装：包括全厂厂电系统升压站系统设备安装计算机监控全厂动化系统安装⑤设备安装桥式起重机循环水系统铁路专线全厂通讯设备等安装安装工程包括分部调试启动调试工作
安装工程施工中需严格执行质量检查隐蔽工程验收签证制度确保工程质量做项技术记录质检记录妥善保设计变更文件资料竣工规定容项目法移交完整技术资料
安装工程施工程中需保持作业场整洁做安全文明施工
(十三)设备分部试运行
已安装完毕设备系统分成干部分单独进行运行试验目检查安装否符合求做必调整工程整套启动调试试运行前必须做工作
火电工程设备分部试运行项目般：①电气系统通电试验控制系统受电试验②转动机械（风机水泵等）单机试运行③机局部系统试运行水道系统洗蒸汽道系统吹扫锅炉炉前系统化学清洗炉膛烟风系统动力场试验循环水系统通水试验机组油系统循环等④辅助系统试运行水处理系统输煤系统灰系统尘系统空气压缩机系统等动态工况试运行⑤型沟道水渠水建筑物通水试验⑥型阀门（包括锅炉安全门）闸板启闭试验整定试验⑦型起重设备负荷试验等项目分部试运行均满足相应技术标准合格
设备分部试运行般安装单位负责调试单位生产单位员参加安装单位提出试运行方案技术措施（项目调试单位提出试运行方案）明确指挥系统批准实施
设备分部试运行应具备条件：①设备极相连系统已安装完毕验收合格非试运行设备系统间已做隔离②试运行方案（包括试运行设备性试运行项目求试运行时投入系统采试验仪器仪表试运行需材料燃料等准备试运行员组织分工操作程序试验项目检查项目技术标准消防设施安全注意事项等）已批准
③试运行外部条件（电源水源供汽排水等）已齐备④试运行现场周围已扫干净沟盖板齐全道路畅通充分明消防系统必通信设施⑤参加试运行员已配齐胜工作
分部试运行中需做项记录作质量检查验收整套启动分部试运行合格设备系统应规定请参加试运行单位代表签证生产需继续运行时办理生产单位代手续
(十四)整套启动调试试运行
已安装整套发电机组进行启动调整试验试运行达试生产条件程
整套启动调试试运行应具备条件：①建筑安装工程已验收合格满足试运行求②设备分部试运行调试整定项目已完成验收签证完毕③参加整套启动调试试运行设备系统均已满足试运行求④配套送出输变电工程已满足送出求⑤满足电网调度提出网求⑥项试运行准备工作已完成⑦质检中心站已进行监督检查意进入整套启动调试试运行阶段⑧试运指挥部关员已全部位职责分工明确⑨整套启动计划方案措施已试运总指挥批准⑩已召开第次启动委员会会议做出准予进入整套启动调试试运行阶段决定
（十五）生产准备
建成工程项目利投入运行进行种准备工作包括：①建立生产组织②培训运行检修员③制定生产规章制度④理图纸资料备品配件⑤参加设备安装试运行
（十六）试生产
发电工程项目完成机组整套启动调试试运行进入商业运行前阶段规定20万KW火电机组试生产期六月试生产目全面完成考核机组种工况运行调试工作
试生产阶段务：①进步考验设备消缺陷完成未完调试项目②进行机组性试验锅炉效率出力试验机组热耗试验汽轮机出力试验供电煤耗试验环保设备效率测试等
③完善动调节品质提高保护装置监测仪表热控动装置等投入率逐步实现全部投入④全面考核机组项性技术济指标包括供电煤耗率机组时数厂电率保护装置监测仪表热控动装置投入率电尘效率投油稳燃负荷机组轴承轴震动汽水品质发电机漏氢量高压加热器投入率汽水损失率真空严密性等
（十七）工程验收
工程项目完成前工程阶段验收基础工程进行全面检查鉴定工作工程验收分启动验收竣工验收启动验收台机组具备运行条件时进行验收工作目早移交试生产发挥投资效益竣工验收工程批准设计文件全部机组已建成已完成试生产进行验收工程验收容包括：①检查工程设计设备施工调试质量做出评价②环境保护生产准备等做出评价③影响生产未完施工试运行中发现问题提出处理意见④组织工程极资料移交工作办理固定资产交付手续⑤签发启动验收证书等
验收①工程承建合相应设计设备施工调试监理等技术文件②政府颁发技术规范规程③安全环保法规等
启动验收通调试试运行全面检验机配套系统设计设备施工调试质量生产准备重环节保证机组形成设计生产力发挥投资效益关键程序启动调试试运行验收启动验收委员会试运行指挥部负责组织启委会般投资方项目法电网营理设计施工调试监理质量监督运行电网调度制造厂方关部门代表专家组成启委会应整套启动前组成开始工作直办完移交试生产手续止启委会负责机组整套启动前审议阶段验收整套启动准备工作汇报协调外部条件决定整套启动开始时间等事宜完成整套启动审议整套启动试运行交接验收情况报告决定机组移交生产等关事宜试运行指挥部项目法牵头会工程建设关单位组成工程部门批准成立般应设备分部试运行开始前月组成开始工作直办完移交生产手续止职责：
①全面组织领导机组启动试运行验收工作②审批启动调试方案措施③启委会成立委员领导筹备启委会会议启委会闭会期间代表启委会持整套启动试运行常务指挥工作组织领导阶段交接验收签证工作协调解决启动运行中重问题试运行指挥部般设试运组验收组生产准备组综合组
竣工验收已全部竣工完成试生产工程进行综合检查评价工程建设阶段电力工程竣工验收竣工验收委员会持型工程竣工验收委员会项目法关单位政府协商提出代表名单报电力部门批准特型特殊工程国家综合部门持验收竣工验收范围包括期工程设计项目全部机组公系统公设施等容包括建筑安装工艺设备财务计划统计安全工业卫生环保设施消防设施工程档案等项目法验收工作进行总结提出工程竣工验收总结报告电力部门审查合格电力部门项目法颁发工程竣工验收证书
工程评价阶段工作项目法切实做项目评价工作总结验教训提高电力建设理水控制工程造价重环节容包括：①项目决策水济效益②设计水选优较③工程实施中验教训④项目持续性⑤社会环境技术影响
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火电厂建设程序
㈠初步行性研究
拟建工程项目建设必性技术行性济合理性进行初步研究提出初步评价便确定工程建设项目否成立工作初步行性研究报告审查意编制项目建议书
火电工程初步行性研究容：①根电力系统发展规划市场分析资源合理配置证建厂必性建设规模投产时间②收集关资料进行必勘测研究燃料供应交通运输水源灰场形质震环境保护等基建厂条件③选出推荐厂址④估算工程投资提出资金（包括资外资）筹措设想⑤测算网电价进行初步财务评价济效益分析提出否立项意见
㈡项目建议书
供国家方政府部门审批拟建项目建议文件中国工程项目进行行性研究前编制项目建议书根国家方政府部门审查电力系统中期发展规划已审查初步行性研究报告进行编制容包括：①建设必性②建设规模③建设点基建设条件④投资框算源⑤营理方式初步设想项目建议书需国家规定报部门审批部门审批意立项开展行性研究工作
㈢行性研究
项目建议书审批意拟建项目建设必性技术行性济合理性做进研究工作电力基建设程序中设计阶段重步骤项目提出正式评价便投资者愿意投资银行意贷款电网营者意购电终国家方政府批准
火电工程行性研究工作容：①新建工程应两厂址进行全面技术济较提出推荐意见②落实建厂外部条件取符合求部门出具够满足设计估算效益分析求类协议③运煤灰供水交通运输接入系统环境保护基处理等厂址条件关容方案较提出初步推荐意见估算达求准确度厂房推荐采种类型
参考设计④机（汽轮机锅炉发电机）技术条件进行证便审查机进行招投标确定中标厂商合价格利外资工程应标书编写原证⑤投资估算力求准确便审查成限额设计额度⑥明确投融资源基础关文件求电力市场供需情况进步测算网电价做项目财务评价济效益分析
行性研究报告部门审查意进行机招标准备工作草签合资贷款网协议编报行性研究报告书
㈣行性研究报告书
供国家方政府部门审查批准拟建项目决策性文件中国工程项目必须政府批准建设国外通常做法致仅审批容1952~1978年称计划务书1978年称计划务书称设计务书1983年统称设计务书进入90年代方改称行性研究报告书
行性研究报告书根已审批行性研究报告进行编制容：①建设必性②项目设备源③推荐厂址建设条件④投资估算源⑤济评价网电价⑥项目法组建方式理方式
行性研究报告书需国家规定报部门审批部门审批意项目法申报正式成立确认完成机招标已草签合资贷款网协议变正式合进行项目准备施工工作
㈤初步设计
电力基建设程序中设计阶段重步骤工程项目决策正式开工建设前必须做项工作中国1952年起实行初步设计技术设计施工图设计三段制设计50年代中期开始实行扩初步设计（技术设计部分容入初步设计）施工图设计初步设计技施设计（技术设计部分容入施工图设计）两段制设计60年代起复杂工程外般均实行初步设计（容扩初步设计体相）施工图设计两段制设计进入90年代满足招投标工作求初步设计容深化国外工程设计中类似阶段般称基设计概念设计容体国初步设计相目：
①设计原提供业确认②施工图设计提供编制初步设计基条件：①取必勘测资料②取燃料水全分析资料③取设备辅机技术协议满足初步设计技术资料④取接入系统设计审批意见⑤取委外设计配合资料（铁路专线码头等）
火电厂初步设计容：⑴复核电厂电力系统位规划容量期建设规模机组形式台数⑵复核厂址条件确定厂区范围总布置⑶确定电气接线热力燃烧系统输煤灰供水化学等工艺系统仪表控制原进行辅机选型⑷做出厂房布置设计⑸确定厂房辅助建筑物形式设计准⑹明确辅助设施附属设施公设施做出布置⑺确定环境保护劳动保护节等措施⑻确定生产运行组织定员⑼做出施工组织纲设计确定施工进度施工准备施工单位招投标工作创造条件⑽提出设备清册（含推荐资格厂商名单）准备填写辅机招标关资料⑾提出总概算技术济指标根行性研究报告书中已审定限额设计额度进行造价分析
初步设计审批：初步设计需报项目法部门审批审查批准进行辅机施工单位招投标开展施工图设计申请正式开工
㈥施工图设计
设计单位根已批准初步设计工程项目施工编制材料加工非标准设备制造建筑物施工设备安装需图纸施工说明文件工作电力基建设程序中设计阶段步骤进行工程具体施工必需工作国时期者国外施工图设计出图方式容深度时期国情况差异
施工图设计容：①提供加工制造土建安装工作需详细图纸施工说明文件②提出设备材料清册规格求③计算种工程量④根业求编制施工图预算配合施工进度满足施工需时施工图纸分批提交
施工程中设计单位派出工代表时解决项目法施工调试等单位提出问题修改完善已交付施工图纸根项目法求编制符合现场实际情况竣工图作工程建设档案供生产运行单位进行维修改造扩建时
㈦建设准备
项目行性研究报告书政府部门批准工程项目开工进行准备工作工作：①组建项目法②组织编制审查初步设计概算③征租土④组织设备招标⑤组织监理招标⑥组织施工招标⑦审查施工组织设计⑧编制建设进度资金计划⑨开展五通工作⑩落实工程开工条件提出开工申请工作第①项项目出资者（控股单位牵头）外均项目法委托单位负责组织实施
组建项目法工程项目行性研究报告书政府部门批准必须国家关法律正式组建项目法（公司）实行项目法责制项目法法项目策划资金筹措建设实施生产营债务偿资保值增值负责享相应权利公司实行董事会领导总理负责制董事长公司法定代表总理董事会聘董事会负责公司享股东投资公司负债形成全部法财产权公司股东作出资者投入公司资额享者资产受益重决策选择理者等权利项目法（公司）必须取相应资质方行理项目建设运营通招标委托资质法承包工程建设运行项目建设充分发挥咨询监造监理设备成套工程承包等中介机构作
组织编制审查初步设计概算工程项目行性研究报告书审查批准作开展初步设计编制初步设计基条件：①取必勘测资料②取燃料水全分析资料③取设备辅机技术协议满足初步设计技术资料④取接入系统设计审批意见⑤取委外设计配合资料（铁路专线码头等）委外设计概算资料工程总概算开始编制前提供初步设计文件容深度应满足国家行业部门关规定初步设计文件编制完成项目法报送电力部门关投资方审查根审批权限关规定部门批准初步设计文件概算
征租土电力建设项目需永久性工程项目法工程政府办理申请征手续施工时土原占者租租土租期间单位租土年产值逐年原占者补偿耕租期满负责恢复土耕种条件原征土设计文件中征租图纸土理部门持单位征单位签定合征土规定面房屋水井工厂树木等附着物进行赔偿
组织设备招投标项目法委托资质设备成套单位根行性研究报告初步设计文件中规定机辅机品种规格数量等组织设备招标工作委托资质设计（咨询）单位（般委托初步设计编制单位）分批编制设备招标文件（询价书技术规范书）组织关单位部门招标文件进行审查修改资质设备供货商发出投标邀请函（发售函发送招标文件）规定程序成立招标机构组织设备发标开标评标定标工作组织设备合技术协议谈判签订
组织监理施工招标监理施工招标宜分行性研究报告书批准初步设计概算批准进行项目法具招标工作相应济法律咨询技术理员组织编制招标文件组织开标评标定标力时行组织招标项目法具备条件时需委托具承担招标工作资质代理机构代理招标
审查施工组织设计通招标确定工程施工单位施工单位组织工程技术员编制施工组织设计施工单位组织施工总体部署遵守贯彻国家关法令法规规程条例项技术政策工程具体条件出发发挥施工队伍优势合理组织施工科学进行理采先进成熟施工技术优化施工方案效力物力安排空间时间组织文明施工求实现安全优质高效低耗取技术济效果合工期达标投产求全面完成建设务项目法会工程部门持设计施工监理等单位参加施工组织设计进行审查提出审查批复意见
编制建设进度资金计划工程建设进度计划工程项目计划体系中重组成部分计划基础编制建设进度计划国家颁发工程项目建设工期定额类相似工程项目验资料编制建设进度计划般方法：首先根行性研究报告书确定工程总工期然确定关键项目工期（里程碑项目工期）计划总工期里程碑项目工期粗横道图细横道图网络图子网络图详细工期计划通常建设承包合签订承包单位编制项目法批准执行编制资金计划建设进度计划建设合确定付款方式根建设进度计划确定工程建设资金设备款等支付计划
开展五通建设场进行施工准备工作作水通电通道路通铁路通通讯通场整简称五通
落实工程开工条件提出开工申请工程建设开工前项目法国家规定工程开工条件已完成项准备工作进行检查确保工程开工连续施工工程条件已具备时项目法电力建设部门提出申请开工报告容：项目批准建设容投资源落实情况建设项目外部协作配合条件（包括铁路运输煤炭供应电力负荷水数量水源灰场环保落实情况）设备供应安排情况等
㈧工程开工条件
满足国家规定工程项目建设连续施工**利实施基求中型电力项目开工条件：⑴工程项目法已设立项目组织理机构规章制度健全项目理理机构成员已位项目理培训具备职资格条件⑵项目初步设计总概算已批复⑶开工审计已进行⑷申请开工报告国家已批复⑸已列入国家年度投资计划⑹项目资金建设资金已落实资金源符合国家关规定承诺手续完备审计部门审计认⑺项目施工组织设计纲已编制完成审定⑻体工程施工队伍已通招标选定施工合已签订劳动力配备已基满足需已通技术安全等教育特殊工种施工员已培训合格施工机具已配备处良状态体工程施工准备工作已做具备连续施工条件⑼项目法项目设计单位已确定施工图交付计划签定交付协议图纸已会审体工程施工图少满足连续三月施工需进行设计交底⑽项目施工监理单位已通招标确定⑾项目征拆迁施工场五通工作已完成关外部配套生产条件已签定协议
⑿需进行招标采购设备材料招标组织机构落实采购计划工程进度衔接设备材料已订货运输条件已落实已准备连续施工三月材料量
㈨施工准备
施工单位创造开工条件进行项工作保证工程计划利进行重基础工作：①根工程规模进度求组建项目工施工组织机构明确机构中部门职员职责分工②制定质量保证程序施工理制度营理制度调配劳动力进行岗位培训特殊工种培训必时派出员类型工程学先进施工技术施工验施工机具③建设单位监理单位设计单位设备制造单位调查解工程总体部署年度计划投资安排解方关系周边环境熟悉设计文件解工程设计特点图纸交付进度解设备技术特性交付进度④公安交通工商税务劳动环保环卫等政府部门取联系解政策建立良工作关系⑤施工现场测绘基点基线坐标高程基准桩作必复核测量正确确定工程部分位置标高尺寸基准线保护基准点⑥编制施工组织总设计施工组织专业设计施工计划施工预算（见施工组织设计）⑦落实时工程正式工程需物资订货采购非标准设备预制构件金属结构委托加工生活必需品供应渠道等⑧项目法求完成施工现场接通水源电源道路铁路通信整场工作场应满足防洪求⑨根施工组织总设计布置施工场建设时性生产生活设施铺设时施工道路吊车轨道根施工需水电缆气铺设点⑩装设型施工机械加工配制设备满足施工需
㈩工程施工
工程设计文件设备制造厂提供技术文件求进行建筑安装工作施工阶段工程项目具体实施建筑安装作业阶段工程承包商应承包合规定工程范围工期质量责等方面求进行工程施工包括：施工准备土建工程施工安装工程施工设备分部试运行整套启动调试竣工移交
电力工程施工特点：①涉设计制造生产运输物资供应方关系关单位等方面协作配合
②施工周期长投入资金力物力③土石方混凝土金属结构电缆道等工程量④露天作业高处作业交叉作业⑤高温高压精密设备动化程度高技术复杂⑥水电工程建筑施工导流截流坝稳定防渗抗承压水力机械耐磨防腐等需采取特殊措施⑦施工现场常单位时施工需统指挥协调配合等
工程施工需严格施工图进行执行关施工规程规范标准确保工程质量需加强安全工作认真执行安全法令规章制度确保职工身安全
工程施工周密细致科学合理计划安排序施工般遵循先先体外围先机辅机先设备道施工序必时调整施工序满足总体计划工期求工程规定工期竣工投产发挥投资效益
电力建设工程施工采系统工程理现代化理手段方法推行全面质量理计算机应建立完善施工质量体系关计划技术质量安全组织统计设备物资劳动工资财务成定额等项理工作做标准化规范化
工程施工严格执行工程质量验收程序般分段工程分项工程分部工程单位工程总体工程进行检查验收施工单位执行部三级检查验收制度外根工程项目重程度建设单位监理单位方政府工程质检站质检中心站持检查验收道工序检查验收合格进行道工序施工单位工程检查验收合格参加整套试运行完成整套试运行进行总体工程检查验收该工程设计设备制造施工调试生产准备工作全面检验合格工程移交生产运行单位通半年年试生产达标投产考核质保期工程施工告完成
（十）土建工程施工
火电厂土建工程般包括厂房辅助厂房烟囱水塔灰场沟渠设施道路等施工容般分建筑施工测量爆破工程基基础工程体工程外围工程等厂房辅助厂房施工分体工程屋面防水工程楼面面工程门窗工程装饰工程电气工程暖卫工程通风空调工程消防工程排水工程电梯安装等般施工程序：
施工准备桩基工程施工土石方开挖降水钢筋混凝土工程施工（基础部结构浇灌预制件吊装设施施工）钢结构施工屋面施工楼面面施工砌砖粉刷附属厂房施工水采暖卫生消防明通风空调施工装饰工程施工等
土建工程施工设计文件制造厂技术资料行业工艺规程规范施工单位编制施工方案施工措施型土建工程施工应采网络计划理流水作业施工合理物资源降低工程成
土建工程投资建设周期长土石方混凝土工程量施工面广等特点加强质量理确保国家财产民生命财产安全土建工程施工头等事施工中应严格执行项质量理制度原材料质量控制制度钢筋水泥质量踪制度中间产品质量检验制度工程项目质量验收制度等质量检查员应工程质量验收评定标准进行验收评级合格品必须返工严格关施工中注意现场整洁安全设施完做安全文明施工气候土建施工安全质量影响较应科学合理季节性施工措施冬季混凝土早强防冬养护措施屋面防水冬季施工措施雨季施工防塌方措施防施工机械雷击轨道塌方措施等
(十二)安装工程施工
基建设工程施工中设备安装位连接成机整体工作设备安装调整实验试运行证明项安装质量指标符合设计规程规范求工程移交生产单位安装工程施工宣告结束
安装工程施工：设计文件制造厂技术资料安装工程施工验收规范行业工艺规程规范工程质量验评标准安装调试单位编制施工方案安装调试措施等
火电厂安装工程容：①锅炉体安装锅炉附属设备安装包括锅炉钢架汽包水冷壁热器热器焊接安装磨煤机煤机引送风机燃烧装置灰装置安装道金属结构安装锅炉安装包括化学酸洗水压实验等工序②汽轮发电机组体安装：包括汽轮机发电机体道水泵循环水泵凝汽器氧器加热器油箱冷油器等设备安装
③燃煤系统安装：包括翻车机取料机皮带运输机电磁分离器轨道衡等设备安装④电气设备安装：包括全厂厂电系统升压站系统设备安装计算机监控全厂动化系统安装⑤设备安装桥式起重机循环水系统铁路专线全厂通讯设备等安装安装工程包括分部调试启动调试工作
安装工程施工中需严格执行质量检查隐蔽工程验收签证制度确保工程质量做项技术记录质检记录妥善保设计变更文件资料竣工规定容项目法移交完整技术资料
安装工程施工程中需保持作业场整洁做安全文明施工
(十三)设备分部试运行
已安装完毕设备系统分成干部分单独进行运行试验目检查安装否符合求做必调整工程整套启动调试试运行前必须做工作
火电工程设备分部试运行项目般：①电气系统通电试验控制系统受电试验②转动机械（风机水泵等）单机试运行③机局部系统试运行水道系统洗蒸汽道系统吹扫锅炉炉前系统化学清洗炉膛烟风系统动力场试验循环水系统通水试验机组油系统循环等④辅助系统试运行水处理系统输煤系统灰系统尘系统空气压缩机系统等动态工况试运行⑤型沟道水渠水建筑物通水试验⑥型阀门（包括锅炉安全门）闸板启闭试验整定试验⑦型起重设备负荷试验等项目分部试运行均满足相应技术标准合格
设备分部试运行般安装单位负责调试单位生产单位员参加安装单位提出试运行方案技术措施（项目调试单位提出试运行方案）明确指挥系统批准实施
设备分部试运行应具备条件：①设备极相连系统已安装完毕验收合格非试运行设备系统间已做隔离②试运行方案（包括试运行设备性试运行项目求试运行时投入系统采试验仪器仪表试运行需材料燃料等准备试运行员组织分工操作程序试验项目检查项目技术标准消防设施安全注意事项等）已批准
③试运行外部条件（电源水源供汽排水等）已齐备④试运行现场周围已扫干净沟盖板齐全道路畅通充分明消防系统必通信设施⑤参加试运行员已配齐胜工作
分部试运行中需做项记录作质量检查验收整套启动分部试运行合格设备系统应规定请参加试运行单位代表签证生产需继续运行时办理生产单位代手续
(十四)整套启动调试试运行
已安装整套发电机组进行启动调整试验试运行达试生产条件程
整套启动调试试运行应具备条件：①建筑安装工程已验收合格满足试运行求②设备分部试运行调试整定项目已完成验收签证完毕③参加整套启动调试试运行设备系统均已满足试运行求④配套送出输变电工程已满足送出求⑤满足电网调度提出网求⑥项试运行准备工作已完成⑦质检中心站已进行监督检查意进入整套启动调试试运行阶段⑧试运指挥部关员已全部位职责分工明确⑨整套启动计划方案措施已试运总指挥批准⑩已召开第次启动委员会会议做出准予进入整套启动调试试运行阶段决定
（十五）生产准备
建成工程项目利投入运行进行种准备工作包括：①建立生产组织②培训运行检修员③制定生产规章制度④理图纸资料备品配件⑤参加设备安装试运行
（十六）试生产
发电工程项目完成机组整套启动调试试运行进入商业运行前阶段规定20万KW火电机组试生产期六月试生产目全面完成考核机组种工况运行调试工作
试生产阶段务：①进步考验设备消缺陷完成未完调试项目②进行机组性试验锅炉效率出力试验机组热耗试验汽轮机出力试验供电煤耗试验环保设备效率测试等
③完善动调节品质提高保护装置监测仪表热控动装置等投入率逐步实现全部投入④全面考核机组项性技术济指标包括供电煤耗率机组时数厂电率保护装置监测仪表热控动装置投入率电尘效率投油稳燃负荷机组轴承轴震动汽水品质发电机漏氢量高压加热器投入率汽水损失率真空严密性等
（十七）工程验收
工程项目完成前工程阶段验收基础工程进行全面检查鉴定工作工程验收分启动验收竣工验收启动验收台机组具备运行条件时进行验收工作目早移交试生产发挥投资效益竣工验收工程批准设计文件全部机组已建成已完成试生产进行验收工程验收容包括：①检查工程设计设备施工调试质量做出评价②环境保护生产准备等做出评价③影响生产未完施工试运行中发现问题提出处理意见④组织工程极资料移交工作办理固定资产交付手续⑤签发启动验收证书等
验收①工程承建合相应设计设备施工调试监理等技术文件②政府颁发技术规范规程③安全环保法规等
启动验收通调试试运行全面检验机配套系统设计设备施工调试质量生产准备重环节保证机组形成设计生产力发挥投资效益关键程序启动调试试运行验收启动验收委员会试运行指挥部负责组织启委会般投资方项目法电网营理设计施工调试监理质量监督运行电网调度制造厂方关部门代表专家组成启委会应整套启动前组成开始工作直办完移交试生产手续止启委会负责机组整套启动前审议阶段验收整套启动准备工作汇报协调外部条件决定整套启动开始时间等事宜完成整套启动审议整套启动试运行交接验收情况报告决定机组移交生产等关事宜试运行指挥部项目法牵头会工程建设关单位组成工程部门批准成立般应设备分部试运行开始前月组成开始工作直办完移交生产手续止职责：
①全面组织领导机组启动试运行验收工作②审批启动调试方案措施③启委会成立委员领导筹备启委会会议启委会闭会期间代表启委会持整套启动试运行常务指挥工作组织领导阶段交接验收签证工作协调解决启动运行中重问题试运行指挥部般设试运组验收组生产准备组综合组
竣工验收已全部竣工完成试生产工程进行综合检查评价工程建设阶段电力工程竣工验收竣工验收委员会持型工程竣工验收委员会项目法关单位政府协商提出代表名单报电力部门批准特型特殊工程国家综合部门持验收竣工验收范围包括期工程设计项目全部机组公系统公设施等容包括建筑安装工艺设备财务计划统计安全工业卫生环保设施消防设施工程档案等项目法验收工作进行总结提出工程竣工验收总结报告电力部门审查合格电力部门项目法颁发工程竣工验收证书
工程评价阶段工作项目法切实做项目评价工作总结验教训提高电力建设理水控制工程造价重环节容包括：①项目决策水济效益②设计水选优较③工程实施中验教训④项目持续性⑤社会环境技术影响
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