完善服务体系 强化考核机制
全面落实社区基公卫生服务均等化
**市卫生局
（2012年4月20日）
**市辖13县市区常住口4741948万中**区**市**区城市户籍口426199常住口469214建社区卫生服务中心16社区卫生服务站8覆盖城区街道社区基实现15分钟社区卫生服务圈加强社区基公卫生工作贯彻落实新医改方案提高居民身体健康水健全城市公卫生服务体系效途径城市社区卫生服务机构重职责年市充分发挥社区卫生服务机构公卫生服务网底作开展社区公卫生服务工作作项重职责抓断加政策支持力度完善服务体系明确服务容提高服务质量强化考核机制落实工作务市逐步实现社区基公卫生服务均等化良基础
坚持政府导加强部门合作完善配套政策
20082011年市政府先印发关加强城市社区卫生工作实施意见**市医药卫生体制改革期重点工作实施方案关基层医疗机构基公卫生服务考核补助方案等配套文件明确提出完善社区功夯实社区卫生服务基础落实政策保障社区卫生服务机构正常运转进步明确社区公卫生服务项目务完善政府投入绩效考核机制加强监督检查绩效考评确保社区基卫生服务项目落实位切实居民真正享受免费社区公卫生服务
2009年起市区（县级市）两级财政均设立社区基公卫生服务专项补助费国家求例逐年增加时配套基公卫生补助费2011年**市社区卫生服务机构接受社区
基公卫生服务专项补助费达1040754万元中市级配套1411万元较2010年增加7638区县级配套8646万元较2010年增加8889市社区基公卫生服务项目推进资金保障2011年市卫生局建设局规划局联合完成**市城市区域卫生规划市政府名义出台**市城区卫生专项规划（20092030年）城区社区卫生服务机构做远期规划政府社区卫生服务中心提供56亩社区卫生卫生站业务房纳入辖区居民区配套服务社区设施建设区提供业务房150300方米针目前社区卫生服务机构业务租赁现状市长亲组织召开市政府常务会议决定市区两级政府财政年预算140万元解决社区卫生服务机构业务房租赁费社区卫生服务机构甩包袱压力轻装阵全心全意服务社区居民
二确定服务项目明确社区基公卫生服务务
市卫生局市财政局联合制定发**市基层医疗机构公卫生服务项目考核细明确免费居民建立健康档案开展社区诊断实施社区传染病防治7岁童免疫接种高血压糖尿病等慢性病患者实施规范理老年孕产妇童进行健康保健开展社区健康知识宣传等公卫生服务务时进步细化明确居民免费提供公卫生服务十类41项工作务实施项目化理规定实施项公卫生服务工作应遵循步骤完成工作容
三夯实服务体系提高社区公卫生服务力
2009年起市组建妇幼保健传染病防治精神病防治慢性病防治等方面专家市级专家组确定市第五民医院卫生培训基根国家基公卫生服务项目容事社区卫生服务员进行转岗培训截止2011年12月市卫生局先举办10余期社区卫生服务员培训班社区卫生服务员进行系统公卫生专业知识技培训1000次市疾控市妇幼等
专业机构区市卫生局特加强社区公卫生服务员培训年根服务项目容实际工作需常性组织专业培训基形成日常化制度化培训模式极提高社区公卫生服务力
四加强专业指导规范社区公卫生服务行
规范社区卫生服务行提高服务质量市卫生局组织10位长期工作公卫生线专家技术骨干卫生部社区公卫生服务规范化求结合市实际**区试点组织开展建立居民健康档案高血压糖尿病理社区孕产妇03岁童健康理等社区公卫生服务适宜技术推广工作时市卫生局统组织市直二三级医院派出46名高级职称专家社区天坐诊社区服务机构工作员实行传帮带效提升社区卫生服务专业水技逐步完善社区卫生服务机构医院预防保健机构分工协作机制社区公卫生服务质量提高
五严格绩效考核落实社区公卫生服务务
市社区公卫生服务工作统培训统指导统规范基础建立统考核统拨付费理模式强化社区公卫生服务考核评价机制2009年市卫生局市财政局年联合制定**市城市社区基公卫生服务考核费补助实施方案明确市区卫生局财政局社区卫生服务机构职责务明确考核评价费补助方式方法市卫生局区（市）社区卫生服务情况半年考核次区（县级市）卫生局社区卫生服务机构基公卫生服务季度考核社区卫生服务机构单位工作员公卫生服务情况实行月考核制具体考核工作数量工作质量居民满意度三方面考核结果职工绩效工资挂钩解决社区公卫生服务做样问题通公收入完成社区公卫生服务务考核结果挂钩社区责医生工作重心逐步移社区重点群健康理
实现原先社区责医生开展基医疗公卫生服务基医疗服务重服务模式转变公卫生理念渗透社区卫生服务全程通严格执行社区公卫生服务绩效考核制度建立公公开公正分配费长效机制极调动社区卫生服务机构开展公卫生服务工作积极性社区公卫生服务工作取定成效
全市社区卫生服务机构累计完成居民健康档案304491份建档率达65较2010年提高21百分点规范建档299711份规范建档率达64筛查登记理老年35906健康理率达77较2010年提高23百分点筛查登记糖尿病患者3130理率达27较2010年提高10百分点访18370次筛查登记高血压患者9919理访51655次7519名孕产妇进行保健理系统理率达7713产访视7101次211063岁童进行保健理系统理率达6624 新生访视率达8629童计划免疫接种119478次五苗接种率达99开展教育讲座331次发放健康教育资料231316份较年明显增长
（）完善社区卫生服务体系建设
1完善社区卫生服务机构设置规划十二五规划思路市现设置规划进行调整新建城市社区进行重新规划布局符合设置求进行调整进步完善社区卫生服务机构设置
2积极推行中心站体化理湖南省城市社区卫生服务站标准化建设标准开展社区卫生服务站规范化建设办体化理试点推行社区卫生中心站体化理
（二）促进基公卫生服务均等化
1全面落实国家基公卫生服务项目级卫生行政部门加强组织协调明确工作责充实基公卫生服务队伍落实免费服务政策严格基公卫生服务考核
2继续强化居民健康档案建立工作2012年城市居民健康档案建档率达60全部实行计算机理规范健康档案利时居民服务信息更新健康档案健康档案更新率达50
3进步加强慢病老年健康理国家基公卫生服务规范求糖尿病高血压病进行规范理理病数较2011年增加20规范理率达40进步加强老年健康理工作老年健康体检率达80
（三）继续开展国家省级示范中心创建工作
示范中心创建标准指导社区卫生服务机构开展创建工作积极申报省级示范中心评审验收全市年争取34中心创建省级社区卫生服务示范中心中**区2**市1**区1
（四）进步加强社区卫生服务队伍建设
1继续开展社区卫生服务员培训工作切实加强社区卫生员全员转岗培训基公卫生服务规范技培训年重点开展社区卫生服务理培训社区卫生服务中心培训慢病规范理培训社区康复技培训等做社区全科医生护士培训工作
2落实社区口支援指导督促区市两级公立医疗机构开展社区口支援活动确保口支援取实效强化专业公卫生机构技术指导职社区卫生服务机构开展服务情况纳入专业公卫生机构考核容
（五）推进社区卫生理体制运行机制改革
1探索建立社区卫生机构分类理模式根社区卫生服务机构种举办体实际开展调查研究探索建立政府医院企业私营办社区卫生服务中心分类理效模式政府补助方式落实社区基公卫生基医疗务
2加速社区卫生服务机构运行机制改革省医改期工作务关文件求全面完成社区卫生服务中心事制度改革实行中心公开招聘工作员全员竞聘岗建立社区卫生服务机构绩效工资制度积极探索收支两条线理继续办社区首诊试点提高社区卫生服务利率
3开展社区卫生服务机构绩效考核工作落实卫生部社区卫生服务机构绩效考核办法（试行）健全绩效考核组织开展社区卫生服务机构考核区级全面考核市州省抽查复核断提高社区卫生服务效率质量
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完善服务体系 强化考核机制
全面落实社区基公卫生服务均等化
**市卫生局
（2012年4月20日）
**市辖13县市区常住口4741948万中**区**市**区城市户籍口426199常住口469214建社区卫生服务中心16社区卫生服务站8覆盖城区街道社区基实现15分钟社区卫生服务圈加强社区基公卫生工作贯彻落实新医改方案提高居民身体健康水健全城市公卫生服务体系效途径城市社区卫生服务机构重职责年市充分发挥社区卫生服务机构公卫生服务网底作开展社区公卫生服务工作作项重职责抓断加政策支持力度完善服务体系明确服务容提高服务质量强化考核机制落实工作务市逐步实现社区基公卫生服务均等化良基础
坚持政府导加强部门合作完善配套政策
20082011年市政府先印发关加强城市社区卫生工作实施意见**市医药卫生体制改革期重点工作实施方案关基层医疗机构基公卫生服务考核补助方案等配套文件明确提出完善社区功夯实社区卫生服务基础落实政策保障社区卫生服务机构正常运转进步明确社区公卫生服务项目务完善政府投入绩效考核机制加强监督检查绩效考评确保社区基卫生服务项目落实位切实居民真正享受免费社区公卫生服务
2009年起市区（县级市）两级财政均设立社区基公卫生服务专项补助费国家求例逐年增加时配套基公卫生补助费2011年**市社区卫生服务机构接受社区
基公卫生服务专项补助费达1040754万元中市级配套1411万元较2010年增加7638区县级配套8646万元较2010年增加8889市社区基公卫生服务项目推进资金保障2011年市卫生局建设局规划局联合完成**市城市区域卫生规划市政府名义出台**市城区卫生专项规划（20092030年）城区社区卫生服务机构做远期规划政府社区卫生服务中心提供56亩社区卫生卫生站业务房纳入辖区居民区配套服务社区设施建设区提供业务房150300方米针目前社区卫生服务机构业务租赁现状市长亲组织召开市政府常务会议决定市区两级政府财政年预算140万元解决社区卫生服务机构业务房租赁费社区卫生服务机构甩包袱压力轻装阵全心全意服务社区居民
二确定服务项目明确社区基公卫生服务务
市卫生局市财政局联合制定发**市基层医疗机构公卫生服务项目考核细明确免费居民建立健康档案开展社区诊断实施社区传染病防治7岁童免疫接种高血压糖尿病等慢性病患者实施规范理老年孕产妇童进行健康保健开展社区健康知识宣传等公卫生服务务时进步细化明确居民免费提供公卫生服务十类41项工作务实施项目化理规定实施项公卫生服务工作应遵循步骤完成工作容
三夯实服务体系提高社区公卫生服务力
2009年起市组建妇幼保健传染病防治精神病防治慢性病防治等方面专家市级专家组确定市第五民医院卫生培训基根国家基公卫生服务项目容事社区卫生服务员进行转岗培训截止2011年12月市卫生局先举办10余期社区卫生服务员培训班社区卫生服务员进行系统公卫生专业知识技培训1000次市疾控市妇幼等
专业机构区市卫生局特加强社区公卫生服务员培训年根服务项目容实际工作需常性组织专业培训基形成日常化制度化培训模式极提高社区公卫生服务力
四加强专业指导规范社区公卫生服务行
规范社区卫生服务行提高服务质量市卫生局组织10位长期工作公卫生线专家技术骨干卫生部社区公卫生服务规范化求结合市实际**区试点组织开展建立居民健康档案高血压糖尿病理社区孕产妇03岁童健康理等社区公卫生服务适宜技术推广工作时市卫生局统组织市直二三级医院派出46名高级职称专家社区天坐诊社区服务机构工作员实行传帮带效提升社区卫生服务专业水技逐步完善社区卫生服务机构医院预防保健机构分工协作机制社区公卫生服务质量提高
五严格绩效考核落实社区公卫生服务务
市社区公卫生服务工作统培训统指导统规范基础建立统考核统拨付费理模式强化社区公卫生服务考核评价机制2009年市卫生局市财政局年联合制定**市城市社区基公卫生服务考核费补助实施方案明确市区卫生局财政局社区卫生服务机构职责务明确考核评价费补助方式方法市卫生局区（市）社区卫生服务情况半年考核次区（县级市）卫生局社区卫生服务机构基公卫生服务季度考核社区卫生服务机构单位工作员公卫生服务情况实行月考核制具体考核工作数量工作质量居民满意度三方面考核结果职工绩效工资挂钩解决社区公卫生服务做样问题通公收入完成社区公卫生服务务考核结果挂钩社区责医生工作重心逐步移社区重点群健康理
实现原先社区责医生开展基医疗公卫生服务基医疗服务重服务模式转变公卫生理念渗透社区卫生服务全程通严格执行社区公卫生服务绩效考核制度建立公公开公正分配费长效机制极调动社区卫生服务机构开展公卫生服务工作积极性社区公卫生服务工作取定成效
全市社区卫生服务机构累计完成居民健康档案304491份建档率达65较2010年提高21百分点规范建档299711份规范建档率达64筛查登记理老年35906健康理率达77较2010年提高23百分点筛查登记糖尿病患者3130理率达27较2010年提高10百分点访18370次筛查登记高血压患者9919理访51655次7519名孕产妇进行保健理系统理率达7713产访视7101次211063岁童进行保健理系统理率达6624 新生访视率达8629童计划免疫接种119478次五苗接种率达99开展教育讲座331次发放健康教育资料231316份较年明显增长
（）完善社区卫生服务体系建设
1完善社区卫生服务机构设置规划十二五规划思路市现设置规划进行调整新建城市社区进行重新规划布局符合设置求进行调整进步完善社区卫生服务机构设置
2积极推行中心站体化理湖南省城市社区卫生服务站标准化建设标准开展社区卫生服务站规范化建设办体化理试点推行社区卫生中心站体化理
（二）促进基公卫生服务均等化
1全面落实国家基公卫生服务项目级卫生行政部门加强组织协调明确工作责充实基公卫生服务队伍落实免费服务政策严格基公卫生服务考核
2继续强化居民健康档案建立工作2012年城市居民健康档案建档率达60全部实行计算机理规范健康档案利时居民服务信息更新健康档案健康档案更新率达50
3进步加强慢病老年健康理国家基公卫生服务规范求糖尿病高血压病进行规范理理病数较2011年增加20规范理率达40进步加强老年健康理工作老年健康体检率达80
（三）继续开展国家省级示范中心创建工作
示范中心创建标准指导社区卫生服务机构开展创建工作积极申报省级示范中心评审验收全市年争取34中心创建省级社区卫生服务示范中心中**区2**市1**区1
（四）进步加强社区卫生服务队伍建设
1继续开展社区卫生服务员培训工作切实加强社区卫生员全员转岗培训基公卫生服务规范技培训年重点开展社区卫生服务理培训社区卫生服务中心培训慢病规范理培训社区康复技培训等做社区全科医生护士培训工作
2落实社区口支援指导督促区市两级公立医疗机构开展社区口支援活动确保口支援取实效强化专业公卫生机构技术指导职社区卫生服务机构开展服务情况纳入专业公卫生机构考核容
（五）推进社区卫生理体制运行机制改革
1探索建立社区卫生机构分类理模式根社区卫生服务机构种举办体实际开展调查研究探索建立政府医院企业私营办社区卫生服务中心分类理效模式政府补助方式落实社区基公卫生基医疗务
2加速社区卫生服务机构运行机制改革省医改期工作务关文件求全面完成社区卫生服务中心事制度改革实行中心公开招聘工作员全员竞聘岗建立社区卫生服务机构绩效工资制度积极探索收支两条线理继续办社区首诊试点提高社区卫生服务利率
3开展社区卫生服务机构绩效考核工作落实卫生部社区卫生服务机构绩效考核办法（试行）健全绩效考核组织开展社区卫生服务机构考核区级全面考核市州省抽查复核断提高社区卫生服务效率质量
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