中××县委常委领导班子
换届工作总结
2006年换届级委正确领导县委常委班子团结带领全县坚持科学发展观统领认真贯彻落实十七十七届三中四中全会精神省委市委系列方针政策重决策部署解放思想加压团结拼搏开拓进取努力克服种困难利素影响深入实施接发展战略奋力推进××济社会发展追赶新跨越全县济政治文化社会生态文明建设建设断取新成效呈现出发展加快结构优化民生改善社会谐良态势
科学发展观统领浓厚氛围谋求识努力形成加快推进追赶新跨越强合力
握情紧扣县情科学谋划发展路子换届伊始立足××实际原基础认真总结验足深入开展调查研究基础集思广益精心谋划2006年7月召开县第十二次代会仅明确五翻番四明显三高五年目标务提出段时期三造推进三化建设建设四新××扬优成势扬长补短总体目标工作求进省市扩开放战略提出接长珠**融入珠三角面港澳台建设新××发展战略2008年坚决贯彻落实中央两防稳紧宏观调控政策省市壮总量摆更加突出位置抓住机遇势加快发展等重决策部署县委十二届五次全会进提出坚持中求快快快总量质量重奋力推进××济社会发展追赶新跨越总体工作求2009年积极应全球金融危机严峻挑战认真贯彻中央省市关扩需保增长调结构政策措施县委十二届八次全会提出抓投资项目增劲抓优强帮困企壮支柱抓民生保稳定促谐抓改革优环境添活力变济波动期发展机遇期更加扎实效推进济社会发展追赶新跨越工作思路时认真落实
三保求始终保工业保企业作保增长核心抓落实级关减轻企业负担降低企业成政策时制定出台系列扶持政策税费减免财政奖补融资招工等方面积极帮企渡困特突出抓返乡农民工重点业创业工作时出台系列扶持返乡农民工业创业政策措施帮助返乡农民工业创业
实践证明思路理念部署求提出实施体现落实级系列方针政策决策部署符合科学发展观正确政绩观进步统思想鼓舞斗志全县支持拥护推进济社会发展追赶新跨越断迈出坚实步伐
二解放思想推动全县级干部更新观念通深入开展学实践科学发展观等活动引导促进全县牢固树立六种理念强化六种意识增强落实科学发展求觉性坚定性
牢固树立科学理性务实冷静谋划发展推进工作理念面复杂变济形势咄咄逼发展态势始终注重落实科学发展求情结合唱高调意风级求真务实抓工作促发展意识明显增强
牢固树立法执政理念认真贯彻执行民集中制始终坚持科学民决策强调法办事胆工作结合起敢解决问题胆推动工作加快发展处理改革发展稳定关系源头防范产生稳定素减少诱发访素全县法办事意识明显增强
牢固树立规划先行理念始终强调规划抓起重视编制城市规划产业发展规划社会事业发展规划等综合性专项规划通抓规划执行促进济社会项事业发展全县规划意识断增强
牢固树立绿色生态理念严格落实项目环评制度坚持三坚决搞效保护合理利资源加快稀土等资源优势济优势转化坚持稀土开采秩序整治两手抓盲目拼资源全社会环保意识明显增强
牢固树立正确政绩理念注重努力完成前（年）工作目标务注重基础利长远添劲协调推进眼前发展长远发展简单追求显绩工程克服新官理旧事现象做量消债务卸包袱工作级干部真抓实干意识明显增强
牢固树立统筹协调理念抓住关键突破重点协调推进济发展社会事业进步城镇建设农村改革发展然谐发展等项工作全县均衡发展意识明显增强
三改革创新推进追赶新跨越提供生动力认真贯彻公务员法完成事业单位岗位设置理行政事业收支脱钩等改革县纪委监察局派驻机构实行统理积极推进干部事制度改革先完成广电网络电影公司新闻出版等职调整机构改革健全招投标机构规范全面推行工程招投标制度加快行政审批制度改革实现审批项目审批环节审批时间三缩减30目标全面推行部门预算国库集中收付会计集中核算成立国资产营理公司行政事业单位营性资产进行统理积极抓县煤矿脐橙厂二分场建筑公司水厂等国企事业单位改制工作正推进县教育局印刷厂改制工作相继完成农村土二轮承包农村税费改革畜牧兽医体制改革水库理体制改革林业产权制度体改革实施林权配套改革积极探索农村土流转新途径新方式积极推行新农合医疗改革深化农村金融体制改革时稳步推进十体系建设重点体制机制创新加快政策体制机制等发达区效接通系列改革创新进步明晰产权理关系化解矛盾完善机制推进追赶新跨越提供强生动力
二紧抓第务科学谋划重点突破推进济社会发展追赶新跨越取较明显成效
始终紧抓发展第务动摇偏松劲精心谋划攻坚克难县域济发展呈现速度加快总量壮质量提升劲增强良态势GDP财政总收入连年迈10亿元亿元新台阶
2008年实现GDP6078亿元财政总收入431亿元方财政收入29亿元分2005年16倍175倍165倍全社会固定资产投资306亿元规模工业增加植106亿元均2005年翻番城镇居民支配收入农民均纯收入实际利外资三项指标连续三年保持高全市均水势头产业结构更趋合理二产重提高43百分点年前三季度9项济指标绝数全部进入全市前7位中GDP等5项进入前4位预计全年实现GDP68亿元财政总收入5亿元方财政收入36亿元均提前年超额完成十五规划目标
1强势推进项目建设发展劲显著增强牢固树立项目意识力实施项目带动战略坚持推进项目建设放增加效投入增强发展劲首位抓效增加投入拉动济较快增长发展劲断增强
三年全县实施推进类较重项目242中投资亿元项目44累计完成固定资产投资805亿元实现三年翻番2008年实施推进项目128建成投产投入运行重项目28中年开工年竣工项目15年前三季度新实施推进53较重项目中捷威科技县污水处理厂县文化艺术中心等12项目均原计划提前竣工投入运行
2始终突出抓抓优工业济保持强劲发展势头始终坚持攻工业动摇突出抓抓优招引优扶优扶强加快造××工业优势产业工业济扩量提质增效较突破连续三年评××工业崛起年度贡献奖先评全省工业济发展先进县××工业崛起三年翻番奖全省开放型济发展综合奖全省外贸出口先进县全市开放型济先进县全市利外资先进县外贸工作先进县中国食品工业协会授予全国食品工业强县
产业转移承接台做做优制定完善园区产业布局规划累计投入建设资金205亿元基建成面积达1万亩工业园区年规划新建占8000亩电子器件产业基全省唯县级电子器件产业基二招商引资成果丰硕突出产业招商专业招商坚持招商安商重签约开工投产齐抓三年实际引进资实际利外资均幅增长累计引进亿元项目
21呈逐年递增态势2008年进出口总额出口创汇分2005年20倍32倍年初省委××书记××高飞集友两家出口型企业视察调研时指出金融危机击没两家企业受影响订单反幅增加企业发展变济波动期济发展期希9月份出口创汇然保持9443高位增长三支柱产业断壮立足××资源优势原产业基础重新确定新型建材矿产品加工电子通讯食品制药四工业支柱产业编制××县20072011年工业产业发展五年规划全县规模工业企业数总产值增加值分2005年2倍26倍22倍新增营业务收入亿元企业11家新增纳税千万工业企业2家实现零突破年增加2家规模工业济效益综合指数2005年提高245百分点工业全县济增长贡献率达40四支柱产业总产值2008年2005年翻番占全县规模工业总产值重稳步升提供税金连续三年占规模企业75
3深推进新农村建设农村面貌焕然新农业产业化营水断提升农村基础设施居环境明显改善农村改革稳步推进农村发展活力充分激发先评全国绿色食品(脐橙)标准化生产基示范县全省绿色（机）食品十强县连续两年评全省农业发展先进县全省新农村建设试点工作先进县全省林改先进县全市新农村建设工作综合先进县国家农业部确定全国农产品加工创业基
坚持工业化理念谋划推进农业产业化现代农业呈现出规模化集约化产业化发展势头重新确定脐橙蔬菜生猪三农业导产业半夏红瓜子水产等区域性特色产业县抓导产业乡抓特色产业村抓村品思路坚持抓基壮龙头建协会强科技创品牌重营销工作理念路径着力提升农业产业化营水基形成
龙头带动基支撑农户联动现代农业发展新格局新增规模种养基98市级农业龙头企业7家农民专业合作社84家农民均直接农业产业中获益连续三年保持两位数增速二坚持城镇化理念谋划推进农村现代化探索城乡体化道路新成效坚持城乡统筹村镇联动规划先行断完善推行新农村建设三包抓点工作机制普惠奖补制扩新农村建设覆盖面受益面2006年县财政年安排1000万元资金建设800新村庄受益农户达52万户占全县农户31探索推行联村联组成片连带布点建成20新型村落社区市委充分肯定全市推广全面开展五整治三建设容圩镇整治建设围绕引农进镇创造性开展塘埠镇统筹城乡发展五新整体推进新农村建设试点工作鉴外金包银模式提出新农村建设理念县城规划求推进县城工业园规划区村庄社区化改造建设思路加快城（园）中村改造步伐全面启动农村垃圾处理卫生保洁工作农村居环境明显改善改善农村基础设施投入5783万元完成17座（二）型水库险加固县建制村全部实现通公路接通县**际公路回路通村公路硬化率达8582005年提高42百分点推进实施农村安全饮水工程解决889万安全饮水问题全面完成农村电网改造全市率先消灭电村稳步推进农村综合改革2008年列全省两金穗农卡发放工作试点县
4突出功完善品位提升城市建设彰显现代气息拓展框架完善功提升品位塑造形象总体求加城市规划建设理力度拓展城市道路框架完善市政公基础设施批彰显现代城市魅力标志性建筑相继建成县城建成区面积187方公里城区口18万城市化率372提前两年完成县第十二次代会提出城市化水明显提高目标求正口超20万中等城市迈进评全市推进新型城镇化工作先进县
坚持规划先行明显加城区控规编制规划执行力度投资200万元编制四片区控规江两岸县城绿系统城市色彩住宅建设等专项规划开展规划区违章建筑抢建私房专项整治二坚持力量力行科学组织精心实施理念土报批资金调度着重点项目走原着力推进事关长远惠百姓市政公基础设施等重点工程先建成清路站前道东扩健康路城南道桃××岸B段E段**道路防洪堤河岸景观绿化新建圣塔路改造污水处理厂等市政基础设施完成**公园期**南医学院二附院县文化艺术中心行政服务楼等公设施建设启动建迎宾道综合整治拓宽改造城区桃**岸道路景观建设南门旧城改造10万吨水厂四星级宾馆体育中心等批重工程进展利时坚持组团式片区化推进城区建设明确县城区开发建设重点注重住宅区建设重段总体建筑设计方案特关现代元素件审查关严控规模开发零星建房确保建片成片三注重提高城市营理水成功实行城市保洁绿化权公开招标城市卫生保洁亮化绿化水明显提升2008年利通省级卫生县城复检创新城市建设投融资机制新成立县城投公司累计融资2亿元效增加城市建设投入
5着眼更高层次惠更群众社会事业全面进步立足更群众享改革发展成果着力弥补历史欠帐教育文化广电卫生体育等社会事业全面进步公服务体系断完善社会发展水明显提升20072008连续两年评全省农村卫生工作先进县20052008连续四年计生两非案件查处工作受省市表彰2008年国家口计生委评口计划生育宣传工作基层先进集体2007年口性综合治理工作获省政府表彰
教育事业优先发展调整优化城区学校网点布局市场化运作
新建县期投入二中整体搬迁摆干事日程积极化解普九义务教育债务农村学校D级危房全面消城乡中学校舍改扩建加快推进办学条件明显改善教育教学质量断提升医疗卫生事业加快发展全县城乡医疗卫生基础设施院达标建设明显加快医疗救治疾病防控卫生监督三公卫生服务体系基建成公医疗服务水明显提高文化事业五工程建设扎实推进城乡公文化设施进步完善县文化艺术中心已投入公文化服务体系初步建立企业文化校园文化社区文化等建设加强群众性文化活动全民健身活动蓬勃开展文物保护非物质文化遗产保护进步加强群众性精神文明创建活动扎实推进民群众日益增长精神文化需求断丰富
三维护发展民群众根利益统筹兼顾协调推进社会政治局保持谐稳定
保障改善民生中促进社会谐坚持新增财力民生工程公社会事业倾斜民生支出占财政总支出重连续三年60年增幅402006年民生工程累计投入资金953亿元均全面超额完成级达民生工程目标务评全市民生工程综合评先进县20072008连续两年评全市住房保障工作先进县城镇业率稳定96实现城乡低保病救助合作医疗免费义务教育四全覆盖城镇职工基养老参保数城镇居民基医疗保险参保数逐年较幅度递增农民参加新型农村合作医疗实现广覆盖城乡低保实现应保保住房保障工作走全市前列全市县级率先建设廉租房廉租店面基实现县城均住房面积10方米低收入住房困难家庭应保保三年县城城区农村居民均住房面积均增加3米启动城区征农民参加基养老保险工作光明·微笑工程全面展开取明显成效县城农贸市场专项整治正效推进
二谐安创建中保持社会局稳定树立强调加快发展事情办确保出问题发生群体性事件
工作理念高度重视信访维稳工作复杂局势保持社会局谐稳定20072008连续两年评全省谐安县2006年连续三年评全市社会治安综合治理先进县谐安建设先进县摘掉2007年赴省集体访重点理县帽子进变先进2008年荣获全市信访工作先进县建立健全群众诉求矛盾纠纷排查调处三级网络建立落实发生重信访问题责倒查县乡领导干部基层公开接访制度深入开展县委书记接访机关干部访活动实现五降零目标重敏感期间安全稳定实现六发生维稳工作目标谐安创建活动扎实效开展政法综治基层基础进步夯实高度重视安全生产工作类事起数死亡数直接济损失三项指标总体呈降趋势
三统筹然发展中加快生态文明建设步伐牢固树立金山银山更绿水青山理念努力促进济社会生态环境良性互动协调发展累计完成水土流失综合治理面积221万公顷生态修复治理面积127万公顷扎实推进节减排工作投资8000万元新建县污水处理厂严格入园项目环境评估制度实行环境污染票否决做高耗高污染高排放企业律引进发展源头遏制污染源产生力推进农村沼气太阳等新型源普工作力推进造林绿化四工程建设完成造林面积979万亩占省达务1686全县森林覆盖率达68高全省均水8百分点评全市造林绿化四工程建设先进县
四总揽全局中稳步推进民政治建设坚持总揽全局协调方原加强领导充分发扬民严格法办事机统起注重充分发挥县委领导核心作注重充分调动方方面面积极性精心组织利完成县县政府县政协领导班子工青妇残联等群团组织换届工作断加强外事侨务民族宗教台工作宗教工作体县延伸乡落实村规范点做法全省推广积极支持政府政协法章独立协调致开展工作充分发挥工商联派士群团组织作促进法履职政府法行政政协更发挥民监督参政议政作落实武装工作求民兵预备役国防教育断加强军民建
双拥工作断取新进展先评全省双拥模范县武装先进单位发展基层民推进村（居）民治利完成村（居）委会换届选举工作厂务公开村务公开（政）务公开稳步推进基层民法制建设水断提升
四突出执政力先进性建设勇改革断创新建设新伟工程扎实推进
十七精神科学发展观重点强化理武装全县广员干部政治理素养进步加强组织开展千名机关干部基层巡回宣讲专题培训五进（进机关进企业进农村进学校进社区）等系列活动认真抓十七十七届三中四中全会精神学宣传贯彻2008年市委统部署全县级组织开展期年突出践行科学发展观学教育活动取明显成效探索推出破解发展难题五步破题法市委肯定全市推广县委市委学教活动领导组评全市突出践行科学发展观学教育活动先进责体年级统部署完成第二批正开展第三批深入学实践科学发展观活动第二批学实践活动中探索推行整改听证会推进重点公服务窗口单位整改落实做法省委学实践活动简报作专题刊载作典型验全省推广推出五便民惠民工程市学实践活动简报作介绍县全市学实践活动第二批总结暨第三批动员会作书面验介绍六县（市区）省委市委指导检查组次县第二批学实践活动予高度评价认××学实践活动做规定动作走样选动作特色实践特色较鲜明时坚持中心组成员月集中学制度员干部周二周五学日制度强化员干部职学着力推行干部理学考试考核制度组织职科级领导干部学科学发展观集中轮训
县直单位股干部乡镇机关全体干部2000进行集中闭卷考试次邀请专家学者县作专题报告新知识讲座实现校阵期体班次台员干部教育培训工作广覆盖
二断加强领导班子干部队伍建设济社会发展提供力组织保证支持深化三项创建活动抓手抓实123县级先进政班子创建乡镇三民班子创建红旗村支部建设加干部事制度改革力度完善落实竞争性选领导干部干部离岗考察等制度全面提升干部选拔工作质量2007年公开选拔县委政研室县政府办副年公推公选县妇联席团县委书记举措社会界广泛评坚持注重实绩群众公认选原树立正确选导县委着重招商引资新农村建设攻工业重点工程（项目）等重工作中选拔批表现突出干部加强思想教育宣传引导工作逐步转变提拔干部体现组织关心关怀等惯性思维逐步形成干部作更体现组织关心关怀识注重优化科级干部队伍结构重视发现培养年轻干部外干部女干部专业技术类干部2006年换届县委提拔264名科级干部中35岁年轻干部占557外干部占174女干部占175种专业技术类干部占125制定出台××县转非员理干规定××县科级干部理干规定等制度进步规范干部日常理2007年开始实行县委派出考核组全县科级干部进行统年度考核加强公务员法等法规执行力度开展四清活动（清理公务员法机关请长假员清理行政事业单位混编混岗现象清退县直机关单位学校员清理吃空饷）狠刹四风（乡镇干部走读公款城吃请员干部赌博班时间网玩乐甚搞家庭副业）进步加强干部作风建设
三围绕固强基目标断加强基层组织员队伍建设着眼提升基层组织规范化建设水先开展规范化建设理年
质量提升年活动年全面推进农村基层组织十百千万工程三年全县规范建设建示范村（点）217新建改建基层组织活动场166乡镇农民服务中心载体三级便民服务体系进步完善功进步提升服务产业发展构建农村谐方面发挥着重作着眼建立新形势科学公正乡村干部业绩评价考核体系实施新农村建设红旗标兵工程推行期目标定责双述双评验效形式村两委期目标责制建设乡村干部积极履职意识力进步提高创新做法省市关简报刊物予刊登推介着眼增强员体意识发挥先锋模范作出台尊重员体位干规定建立困难员扶助金员互助会员三必访等工作新机制创新机关员卡式理建立批农村员创业孵化基组织开展农村员创业致富金融扶持试点工作率先全市举办农村员创业孵化培训班目前已培训员1300扶持258名出孵员初始创业市委组织部充分肯定先6兄弟县(市)组团前观摩学**南日报等媒体县搭建创业台强化创业服务推行1+N’孵化模式加速员创业破壳验做法予刊发着眼加强农村基层民政治建设推行两代表委员工作站153工作模式两代表委员闭会期间发挥作搭建工作台着眼统筹推进城乡建体化发展开展城乡基层组织互帮互助结建活动村居（村企）联建试点工作两新组织中推行五定工作法会三组群建模式领域建设实现整体推进
四断加强风廉政建设反腐败斗争全社会树立清风正气认真落实风廉政建设责制切实风廉政建设纳入领导班子领导干部目标理容做济工作部署落实检查考核年初部署年中督查年底交帐工作机制认真落实注重源头防治腐败认真开展性教育年活动进步完善风廉政预警机制筑牢拒腐防变思想道德防线效化解批倾性苗头性问题强化权力监督制约全面推行县直单位负责直接分事财务重工程项目建设做法加强领导干部执行廉洁律规定情况监督检查严格执行员领导干部前廉政谈话述职述廉等项制度落实重情况通报报告制度促进权力正确行始终保持惩治腐败高压态势严厉击腐败行三年受理群众信访
370件次中立案164件次涉科级领导干部24坚决治理纠正损害群众利益正风查处损害群众利益案件30件围绕54321工作思路进步完善乡镇便民服务中心建设全面推行入户听诉工作扎实推进农村基层风廉政建设
五着眼提升履职水严格求示范带动常委班子身建设加强
注重强化学提升综合素质注重马克思义中国化新理成果相关新知识武装头脑指导实践推动工作带头坚持理中心组集中学参加级调训学挤时间抓学时根中心工作特重点工作需开设领导干部县直机关干部双休日新知识讲座采取走出学形式组织开展外出参观学考察采取请进讲形式邀请省外关专家领导开展专题讲座断提升班子成员身政策理素养谋发展力水
二坚持科学民法执政浓厚团结协作齐心协力促发展氛围适应方委领导职数配备改革新求完善落实县委常委会工作规建立健全16相关配套制度建立重事项集体研究专家咨询社会公示听证相结合决策机制事关全局长远重决策重干部免重项目安排额度资金等三重事项仅注重广泛听取征求套班子领导包括老领导社会界士意见建议坚持会前关层次程序位集体领导民集中酝酿会议决定原提交县委常委会（全委会）县政联席会四套班子会议充分讨集思广益集体研究民决策讨问题
时家充分发表意见常委班子成员否分工作亮明观点表明态度套班子领导甚参会员畅欲言充分发表意见建议会形成集体决(议)定会杂音较少做会充分讨集体议决会决果常委班子成员较坚持落实集体领导分工负责制发挥观动性工作中相互配合支持补台时常委会时研究常委会政府政协组关请示事项协调解决实际问题困难认真吸纳政协调查视察成果注重套班子间团结协调配合调动发挥套班子作形成谋划推动工作全县盘棋格局
三改进作风抓工作促落实带动级干部作风转变建立落实县级领导干部季工作督查调研周基层公开接访等制度常委班子成员带头深入群众深入基层动开展调查研究带头检查工作督促落实访民问苦群众解决实际问题困难
四坚持正确政绩观务实冷静图虚名浮躁唱高调意风注重抓前工作眼前发展注重抓基础利长远卸包袱添劲工作急功利追求表面政绩年仅实现济社会快发展化解历史债务25亿元坚持民群众生命财产安全放首位强化防灾减灾意识抓防灾减灾工作效应2006年6·8特洪灾2008年初冰冻灾害年7·3洪灾努力降低灾害损失时着眼增强安全发展持续发展力正推进八项体系建设
五认真落实风廉政建设岗双责求树立清正廉洁形象弘扬务实清廉作风认真履行风廉政建设责制落实岗双责求定期听取分口风廉政建设工作情况汇报时协调解决关问题促进风廉政建设责制落实常委班子成员带头执行风廉政廉洁律项规定基层检查指导调查研究做轻车简厉行节约反铺张浪费坚决制止城吃请搞喜事宴请树立廉洁律良形象
换届三年济社会实现较较快发展时清醒认识加快发展推进工作中存差距足面少困难挑战工业济发展然明显加快投资规模税收贡献骨干型工业企业然偏少稀土矿业资源优势转化济优势够快矿业济支撑济快速发展作没充分发挥推动全县进步解放思想更新观念够少数员干部握进科学发展新求差距惯性思维偏重征拆迁难指标偏紧然制约加快发展瓶颈素攻坚破难力度进步加进步寻找更加效工作措施办法认真贯彻落实十七十七届三中四中全会精神深入学实践科学发展观积极应区域济体化加速新趋势充分利资源交通区位优势力实施接战略动融入××时济圈外加快接长珠**重点珠三角加速推进资源县济强县农业县工业强县交通区位优势现代服务业优势转变切实××造成承接海产业转移重宝**粤优质农副产品生产加工集散重基统筹城乡勇赶超努力实现××济社会发展追赶新跨越加快构建开放诚信文明富裕谐生态新××
2009年11月
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2006年换届级委正确领导县委常委班子团结带领全县坚持科学发展观统领认真贯彻落实十七十七届三中四中全会精神省委市委系列方针政策重决策部署解放思想加压团结拼搏开拓进取努力克服种困难利素影响深入实施接发展战略奋力推进××济社会发展追赶新跨越全县济政治文化社会生态文明建设建设断取新成效呈现出发展加快结构优化民生改善社会谐良态势
科学发展观统领浓厚氛围谋求识努力形成加快推进追赶新跨越强合力
握情紧扣县情科学谋划发展路子换届伊始立足××实际原基础认真总结验足深入开展调查研究基础集思广益精心谋划2006年7月召开县第十二次代会仅明确五翻番四明显三高五年目标务提出段时期三造推进三化建设建设四新××扬优成势扬长补短总体目标工作求进省市扩开放战略提出接长珠**融入珠三角面港澳台建设新××发展战略2008年坚决贯彻落实中央两防稳紧宏观调控政策省市壮总量摆更加突出位置抓住机遇势加快发展等重决策部署县委十二届五次全会进提出坚持中求快快快总量质量重奋力推进××济社会发展追赶新跨越总体工作求2009年积极应全球金融危机严峻挑战认真贯彻中央省市关扩需保增长调结构政策措施县委十二届八次全会提出抓投资项目增劲抓优强帮困企壮支柱抓民生保稳定促谐抓改革优环境添活力变济波动期发展机遇期更加扎实效推进济社会发展追赶新跨越工作思路时认真落实
三保求始终保工业保企业作保增长核心抓落实级关减轻企业负担降低企业成政策时制定出台系列扶持政策税费减免财政奖补融资招工等方面积极帮企渡困特突出抓返乡农民工重点业创业工作时出台系列扶持返乡农民工业创业政策措施帮助返乡农民工业创业
实践证明思路理念部署求提出实施体现落实级系列方针政策决策部署符合科学发展观正确政绩观进步统思想鼓舞斗志全县支持拥护推进济社会发展追赶新跨越断迈出坚实步伐
二解放思想推动全县级干部更新观念通深入开展学实践科学发展观等活动引导促进全县牢固树立六种理念强化六种意识增强落实科学发展求觉性坚定性
牢固树立科学理性务实冷静谋划发展推进工作理念面复杂变济形势咄咄逼发展态势始终注重落实科学发展求情结合唱高调意风级求真务实抓工作促发展意识明显增强
牢固树立法执政理念认真贯彻执行民集中制始终坚持科学民决策强调法办事胆工作结合起敢解决问题胆推动工作加快发展处理改革发展稳定关系源头防范产生稳定素减少诱发访素全县法办事意识明显增强
牢固树立规划先行理念始终强调规划抓起重视编制城市规划产业发展规划社会事业发展规划等综合性专项规划通抓规划执行促进济社会项事业发展全县规划意识断增强
牢固树立绿色生态理念严格落实项目环评制度坚持三坚决搞效保护合理利资源加快稀土等资源优势济优势转化坚持稀土开采秩序整治两手抓盲目拼资源全社会环保意识明显增强
牢固树立正确政绩理念注重努力完成前（年）工作目标务注重基础利长远添劲协调推进眼前发展长远发展简单追求显绩工程克服新官理旧事现象做量消债务卸包袱工作级干部真抓实干意识明显增强
牢固树立统筹协调理念抓住关键突破重点协调推进济发展社会事业进步城镇建设农村改革发展然谐发展等项工作全县均衡发展意识明显增强
三改革创新推进追赶新跨越提供生动力认真贯彻公务员法完成事业单位岗位设置理行政事业收支脱钩等改革县纪委监察局派驻机构实行统理积极推进干部事制度改革先完成广电网络电影公司新闻出版等职调整机构改革健全招投标机构规范全面推行工程招投标制度加快行政审批制度改革实现审批项目审批环节审批时间三缩减30目标全面推行部门预算国库集中收付会计集中核算成立国资产营理公司行政事业单位营性资产进行统理积极抓县煤矿脐橙厂二分场建筑公司水厂等国企事业单位改制工作正推进县教育局印刷厂改制工作相继完成农村土二轮承包农村税费改革畜牧兽医体制改革水库理体制改革林业产权制度体改革实施林权配套改革积极探索农村土流转新途径新方式积极推行新农合医疗改革深化农村金融体制改革时稳步推进十体系建设重点体制机制创新加快政策体制机制等发达区效接通系列改革创新进步明晰产权理关系化解矛盾完善机制推进追赶新跨越提供强生动力
二紧抓第务科学谋划重点突破推进济社会发展追赶新跨越取较明显成效
始终紧抓发展第务动摇偏松劲精心谋划攻坚克难县域济发展呈现速度加快总量壮质量提升劲增强良态势GDP财政总收入连年迈10亿元亿元新台阶
2008年实现GDP6078亿元财政总收入431亿元方财政收入29亿元分2005年16倍175倍165倍全社会固定资产投资306亿元规模工业增加植106亿元均2005年翻番城镇居民支配收入农民均纯收入实际利外资三项指标连续三年保持高全市均水势头产业结构更趋合理二产重提高43百分点年前三季度9项济指标绝数全部进入全市前7位中GDP等5项进入前4位预计全年实现GDP68亿元财政总收入5亿元方财政收入36亿元均提前年超额完成十五规划目标
1强势推进项目建设发展劲显著增强牢固树立项目意识力实施项目带动战略坚持推进项目建设放增加效投入增强发展劲首位抓效增加投入拉动济较快增长发展劲断增强
三年全县实施推进类较重项目242中投资亿元项目44累计完成固定资产投资805亿元实现三年翻番2008年实施推进项目128建成投产投入运行重项目28中年开工年竣工项目15年前三季度新实施推进53较重项目中捷威科技县污水处理厂县文化艺术中心等12项目均原计划提前竣工投入运行
2始终突出抓抓优工业济保持强劲发展势头始终坚持攻工业动摇突出抓抓优招引优扶优扶强加快造××工业优势产业工业济扩量提质增效较突破连续三年评××工业崛起年度贡献奖先评全省工业济发展先进县××工业崛起三年翻番奖全省开放型济发展综合奖全省外贸出口先进县全市开放型济先进县全市利外资先进县外贸工作先进县中国食品工业协会授予全国食品工业强县
产业转移承接台做做优制定完善园区产业布局规划累计投入建设资金205亿元基建成面积达1万亩工业园区年规划新建占8000亩电子器件产业基全省唯县级电子器件产业基二招商引资成果丰硕突出产业招商专业招商坚持招商安商重签约开工投产齐抓三年实际引进资实际利外资均幅增长累计引进亿元项目
21呈逐年递增态势2008年进出口总额出口创汇分2005年20倍32倍年初省委××书记××高飞集友两家出口型企业视察调研时指出金融危机击没两家企业受影响订单反幅增加企业发展变济波动期济发展期希9月份出口创汇然保持9443高位增长三支柱产业断壮立足××资源优势原产业基础重新确定新型建材矿产品加工电子通讯食品制药四工业支柱产业编制××县20072011年工业产业发展五年规划全县规模工业企业数总产值增加值分2005年2倍26倍22倍新增营业务收入亿元企业11家新增纳税千万工业企业2家实现零突破年增加2家规模工业济效益综合指数2005年提高245百分点工业全县济增长贡献率达40四支柱产业总产值2008年2005年翻番占全县规模工业总产值重稳步升提供税金连续三年占规模企业75
3深推进新农村建设农村面貌焕然新农业产业化营水断提升农村基础设施居环境明显改善农村改革稳步推进农村发展活力充分激发先评全国绿色食品(脐橙)标准化生产基示范县全省绿色（机）食品十强县连续两年评全省农业发展先进县全省新农村建设试点工作先进县全省林改先进县全市新农村建设工作综合先进县国家农业部确定全国农产品加工创业基
坚持工业化理念谋划推进农业产业化现代农业呈现出规模化集约化产业化发展势头重新确定脐橙蔬菜生猪三农业导产业半夏红瓜子水产等区域性特色产业县抓导产业乡抓特色产业村抓村品思路坚持抓基壮龙头建协会强科技创品牌重营销工作理念路径着力提升农业产业化营水基形成
龙头带动基支撑农户联动现代农业发展新格局新增规模种养基98市级农业龙头企业7家农民专业合作社84家农民均直接农业产业中获益连续三年保持两位数增速二坚持城镇化理念谋划推进农村现代化探索城乡体化道路新成效坚持城乡统筹村镇联动规划先行断完善推行新农村建设三包抓点工作机制普惠奖补制扩新农村建设覆盖面受益面2006年县财政年安排1000万元资金建设800新村庄受益农户达52万户占全县农户31探索推行联村联组成片连带布点建成20新型村落社区市委充分肯定全市推广全面开展五整治三建设容圩镇整治建设围绕引农进镇创造性开展塘埠镇统筹城乡发展五新整体推进新农村建设试点工作鉴外金包银模式提出新农村建设理念县城规划求推进县城工业园规划区村庄社区化改造建设思路加快城（园）中村改造步伐全面启动农村垃圾处理卫生保洁工作农村居环境明显改善改善农村基础设施投入5783万元完成17座（二）型水库险加固县建制村全部实现通公路接通县**际公路回路通村公路硬化率达8582005年提高42百分点推进实施农村安全饮水工程解决889万安全饮水问题全面完成农村电网改造全市率先消灭电村稳步推进农村综合改革2008年列全省两金穗农卡发放工作试点县
4突出功完善品位提升城市建设彰显现代气息拓展框架完善功提升品位塑造形象总体求加城市规划建设理力度拓展城市道路框架完善市政公基础设施批彰显现代城市魅力标志性建筑相继建成县城建成区面积187方公里城区口18万城市化率372提前两年完成县第十二次代会提出城市化水明显提高目标求正口超20万中等城市迈进评全市推进新型城镇化工作先进县
坚持规划先行明显加城区控规编制规划执行力度投资200万元编制四片区控规江两岸县城绿系统城市色彩住宅建设等专项规划开展规划区违章建筑抢建私房专项整治二坚持力量力行科学组织精心实施理念土报批资金调度着重点项目走原着力推进事关长远惠百姓市政公基础设施等重点工程先建成清路站前道东扩健康路城南道桃××岸B段E段**道路防洪堤河岸景观绿化新建圣塔路改造污水处理厂等市政基础设施完成**公园期**南医学院二附院县文化艺术中心行政服务楼等公设施建设启动建迎宾道综合整治拓宽改造城区桃**岸道路景观建设南门旧城改造10万吨水厂四星级宾馆体育中心等批重工程进展利时坚持组团式片区化推进城区建设明确县城区开发建设重点注重住宅区建设重段总体建筑设计方案特关现代元素件审查关严控规模开发零星建房确保建片成片三注重提高城市营理水成功实行城市保洁绿化权公开招标城市卫生保洁亮化绿化水明显提升2008年利通省级卫生县城复检创新城市建设投融资机制新成立县城投公司累计融资2亿元效增加城市建设投入
5着眼更高层次惠更群众社会事业全面进步立足更群众享改革发展成果着力弥补历史欠帐教育文化广电卫生体育等社会事业全面进步公服务体系断完善社会发展水明显提升20072008连续两年评全省农村卫生工作先进县20052008连续四年计生两非案件查处工作受省市表彰2008年国家口计生委评口计划生育宣传工作基层先进集体2007年口性综合治理工作获省政府表彰
教育事业优先发展调整优化城区学校网点布局市场化运作
新建县期投入二中整体搬迁摆干事日程积极化解普九义务教育债务农村学校D级危房全面消城乡中学校舍改扩建加快推进办学条件明显改善教育教学质量断提升医疗卫生事业加快发展全县城乡医疗卫生基础设施院达标建设明显加快医疗救治疾病防控卫生监督三公卫生服务体系基建成公医疗服务水明显提高文化事业五工程建设扎实推进城乡公文化设施进步完善县文化艺术中心已投入公文化服务体系初步建立企业文化校园文化社区文化等建设加强群众性文化活动全民健身活动蓬勃开展文物保护非物质文化遗产保护进步加强群众性精神文明创建活动扎实推进民群众日益增长精神文化需求断丰富
三维护发展民群众根利益统筹兼顾协调推进社会政治局保持谐稳定
保障改善民生中促进社会谐坚持新增财力民生工程公社会事业倾斜民生支出占财政总支出重连续三年60年增幅402006年民生工程累计投入资金953亿元均全面超额完成级达民生工程目标务评全市民生工程综合评先进县20072008连续两年评全市住房保障工作先进县城镇业率稳定96实现城乡低保病救助合作医疗免费义务教育四全覆盖城镇职工基养老参保数城镇居民基医疗保险参保数逐年较幅度递增农民参加新型农村合作医疗实现广覆盖城乡低保实现应保保住房保障工作走全市前列全市县级率先建设廉租房廉租店面基实现县城均住房面积10方米低收入住房困难家庭应保保三年县城城区农村居民均住房面积均增加3米启动城区征农民参加基养老保险工作光明·微笑工程全面展开取明显成效县城农贸市场专项整治正效推进
二谐安创建中保持社会局稳定树立强调加快发展事情办确保出问题发生群体性事件
工作理念高度重视信访维稳工作复杂局势保持社会局谐稳定20072008连续两年评全省谐安县2006年连续三年评全市社会治安综合治理先进县谐安建设先进县摘掉2007年赴省集体访重点理县帽子进变先进2008年荣获全市信访工作先进县建立健全群众诉求矛盾纠纷排查调处三级网络建立落实发生重信访问题责倒查县乡领导干部基层公开接访制度深入开展县委书记接访机关干部访活动实现五降零目标重敏感期间安全稳定实现六发生维稳工作目标谐安创建活动扎实效开展政法综治基层基础进步夯实高度重视安全生产工作类事起数死亡数直接济损失三项指标总体呈降趋势
三统筹然发展中加快生态文明建设步伐牢固树立金山银山更绿水青山理念努力促进济社会生态环境良性互动协调发展累计完成水土流失综合治理面积221万公顷生态修复治理面积127万公顷扎实推进节减排工作投资8000万元新建县污水处理厂严格入园项目环境评估制度实行环境污染票否决做高耗高污染高排放企业律引进发展源头遏制污染源产生力推进农村沼气太阳等新型源普工作力推进造林绿化四工程建设完成造林面积979万亩占省达务1686全县森林覆盖率达68高全省均水8百分点评全市造林绿化四工程建设先进县
四总揽全局中稳步推进民政治建设坚持总揽全局协调方原加强领导充分发扬民严格法办事机统起注重充分发挥县委领导核心作注重充分调动方方面面积极性精心组织利完成县县政府县政协领导班子工青妇残联等群团组织换届工作断加强外事侨务民族宗教台工作宗教工作体县延伸乡落实村规范点做法全省推广积极支持政府政协法章独立协调致开展工作充分发挥工商联派士群团组织作促进法履职政府法行政政协更发挥民监督参政议政作落实武装工作求民兵预备役国防教育断加强军民建
双拥工作断取新进展先评全省双拥模范县武装先进单位发展基层民推进村（居）民治利完成村（居）委会换届选举工作厂务公开村务公开（政）务公开稳步推进基层民法制建设水断提升
四突出执政力先进性建设勇改革断创新建设新伟工程扎实推进
十七精神科学发展观重点强化理武装全县广员干部政治理素养进步加强组织开展千名机关干部基层巡回宣讲专题培训五进（进机关进企业进农村进学校进社区）等系列活动认真抓十七十七届三中四中全会精神学宣传贯彻2008年市委统部署全县级组织开展期年突出践行科学发展观学教育活动取明显成效探索推出破解发展难题五步破题法市委肯定全市推广县委市委学教活动领导组评全市突出践行科学发展观学教育活动先进责体年级统部署完成第二批正开展第三批深入学实践科学发展观活动第二批学实践活动中探索推行整改听证会推进重点公服务窗口单位整改落实做法省委学实践活动简报作专题刊载作典型验全省推广推出五便民惠民工程市学实践活动简报作介绍县全市学实践活动第二批总结暨第三批动员会作书面验介绍六县（市区）省委市委指导检查组次县第二批学实践活动予高度评价认××学实践活动做规定动作走样选动作特色实践特色较鲜明时坚持中心组成员月集中学制度员干部周二周五学日制度强化员干部职学着力推行干部理学考试考核制度组织职科级领导干部学科学发展观集中轮训
县直单位股干部乡镇机关全体干部2000进行集中闭卷考试次邀请专家学者县作专题报告新知识讲座实现校阵期体班次台员干部教育培训工作广覆盖
二断加强领导班子干部队伍建设济社会发展提供力组织保证支持深化三项创建活动抓手抓实123县级先进政班子创建乡镇三民班子创建红旗村支部建设加干部事制度改革力度完善落实竞争性选领导干部干部离岗考察等制度全面提升干部选拔工作质量2007年公开选拔县委政研室县政府办副年公推公选县妇联席团县委书记举措社会界广泛评坚持注重实绩群众公认选原树立正确选导县委着重招商引资新农村建设攻工业重点工程（项目）等重工作中选拔批表现突出干部加强思想教育宣传引导工作逐步转变提拔干部体现组织关心关怀等惯性思维逐步形成干部作更体现组织关心关怀识注重优化科级干部队伍结构重视发现培养年轻干部外干部女干部专业技术类干部2006年换届县委提拔264名科级干部中35岁年轻干部占557外干部占174女干部占175种专业技术类干部占125制定出台××县转非员理干规定××县科级干部理干规定等制度进步规范干部日常理2007年开始实行县委派出考核组全县科级干部进行统年度考核加强公务员法等法规执行力度开展四清活动（清理公务员法机关请长假员清理行政事业单位混编混岗现象清退县直机关单位学校员清理吃空饷）狠刹四风（乡镇干部走读公款城吃请员干部赌博班时间网玩乐甚搞家庭副业）进步加强干部作风建设
三围绕固强基目标断加强基层组织员队伍建设着眼提升基层组织规范化建设水先开展规范化建设理年
质量提升年活动年全面推进农村基层组织十百千万工程三年全县规范建设建示范村（点）217新建改建基层组织活动场166乡镇农民服务中心载体三级便民服务体系进步完善功进步提升服务产业发展构建农村谐方面发挥着重作着眼建立新形势科学公正乡村干部业绩评价考核体系实施新农村建设红旗标兵工程推行期目标定责双述双评验效形式村两委期目标责制建设乡村干部积极履职意识力进步提高创新做法省市关简报刊物予刊登推介着眼增强员体意识发挥先锋模范作出台尊重员体位干规定建立困难员扶助金员互助会员三必访等工作新机制创新机关员卡式理建立批农村员创业孵化基组织开展农村员创业致富金融扶持试点工作率先全市举办农村员创业孵化培训班目前已培训员1300扶持258名出孵员初始创业市委组织部充分肯定先6兄弟县(市)组团前观摩学**南日报等媒体县搭建创业台强化创业服务推行1+N’孵化模式加速员创业破壳验做法予刊发着眼加强农村基层民政治建设推行两代表委员工作站153工作模式两代表委员闭会期间发挥作搭建工作台着眼统筹推进城乡建体化发展开展城乡基层组织互帮互助结建活动村居（村企）联建试点工作两新组织中推行五定工作法会三组群建模式领域建设实现整体推进
四断加强风廉政建设反腐败斗争全社会树立清风正气认真落实风廉政建设责制切实风廉政建设纳入领导班子领导干部目标理容做济工作部署落实检查考核年初部署年中督查年底交帐工作机制认真落实注重源头防治腐败认真开展性教育年活动进步完善风廉政预警机制筑牢拒腐防变思想道德防线效化解批倾性苗头性问题强化权力监督制约全面推行县直单位负责直接分事财务重工程项目建设做法加强领导干部执行廉洁律规定情况监督检查严格执行员领导干部前廉政谈话述职述廉等项制度落实重情况通报报告制度促进权力正确行始终保持惩治腐败高压态势严厉击腐败行三年受理群众信访
370件次中立案164件次涉科级领导干部24坚决治理纠正损害群众利益正风查处损害群众利益案件30件围绕54321工作思路进步完善乡镇便民服务中心建设全面推行入户听诉工作扎实推进农村基层风廉政建设
五着眼提升履职水严格求示范带动常委班子身建设加强
注重强化学提升综合素质注重马克思义中国化新理成果相关新知识武装头脑指导实践推动工作带头坚持理中心组集中学参加级调训学挤时间抓学时根中心工作特重点工作需开设领导干部县直机关干部双休日新知识讲座采取走出学形式组织开展外出参观学考察采取请进讲形式邀请省外关专家领导开展专题讲座断提升班子成员身政策理素养谋发展力水
二坚持科学民法执政浓厚团结协作齐心协力促发展氛围适应方委领导职数配备改革新求完善落实县委常委会工作规建立健全16相关配套制度建立重事项集体研究专家咨询社会公示听证相结合决策机制事关全局长远重决策重干部免重项目安排额度资金等三重事项仅注重广泛听取征求套班子领导包括老领导社会界士意见建议坚持会前关层次程序位集体领导民集中酝酿会议决定原提交县委常委会（全委会）县政联席会四套班子会议充分讨集思广益集体研究民决策讨问题
时家充分发表意见常委班子成员否分工作亮明观点表明态度套班子领导甚参会员畅欲言充分发表意见建议会形成集体决(议)定会杂音较少做会充分讨集体议决会决果常委班子成员较坚持落实集体领导分工负责制发挥观动性工作中相互配合支持补台时常委会时研究常委会政府政协组关请示事项协调解决实际问题困难认真吸纳政协调查视察成果注重套班子间团结协调配合调动发挥套班子作形成谋划推动工作全县盘棋格局
三改进作风抓工作促落实带动级干部作风转变建立落实县级领导干部季工作督查调研周基层公开接访等制度常委班子成员带头深入群众深入基层动开展调查研究带头检查工作督促落实访民问苦群众解决实际问题困难
四坚持正确政绩观务实冷静图虚名浮躁唱高调意风注重抓前工作眼前发展注重抓基础利长远卸包袱添劲工作急功利追求表面政绩年仅实现济社会快发展化解历史债务25亿元坚持民群众生命财产安全放首位强化防灾减灾意识抓防灾减灾工作效应2006年6·8特洪灾2008年初冰冻灾害年7·3洪灾努力降低灾害损失时着眼增强安全发展持续发展力正推进八项体系建设
五认真落实风廉政建设岗双责求树立清正廉洁形象弘扬务实清廉作风认真履行风廉政建设责制落实岗双责求定期听取分口风廉政建设工作情况汇报时协调解决关问题促进风廉政建设责制落实常委班子成员带头执行风廉政廉洁律项规定基层检查指导调查研究做轻车简厉行节约反铺张浪费坚决制止城吃请搞喜事宴请树立廉洁律良形象
换届三年济社会实现较较快发展时清醒认识加快发展推进工作中存差距足面少困难挑战工业济发展然明显加快投资规模税收贡献骨干型工业企业然偏少稀土矿业资源优势转化济优势够快矿业济支撑济快速发展作没充分发挥推动全县进步解放思想更新观念够少数员干部握进科学发展新求差距惯性思维偏重征拆迁难指标偏紧然制约加快发展瓶颈素攻坚破难力度进步加进步寻找更加效工作措施办法认真贯彻落实十七十七届三中四中全会精神深入学实践科学发展观积极应区域济体化加速新趋势充分利资源交通区位优势力实施接战略动融入××时济圈外加快接长珠**重点珠三角加速推进资源县济强县农业县工业强县交通区位优势现代服务业优势转变切实××造成承接海产业转移重宝**粤优质农副产品生产加工集散重基统筹城乡勇赶超努力实现××济社会发展追赶新跨越加快构建开放诚信文明富裕谐生态新××
2009年11月
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