加群众身边正风
腐败问题查处力度
发生群众身边正风腐败问题指群众够耳闻目睹切身感受利公职权力谋取团体利益行直接侵害民群众切身利益社会关注度高群众反映强烈极败坏形象社会风气性质宗旨水火容侵蚀执政根基加力度惩治
表现形式
发生群众身边正风腐败问题 潜规毛病面目出现然数额量面广易发发具普遍性半公开性顽固性
（）权谋私型徇私舞弊干部秉公办事关系感情处项目招投标质量验收等环节机敛财职务变动晋升等组织事工作中收受贿赂二吃卡干部衙门作风盛行效率低办事拖拉利掌握职权吃卡刁难群众处办事处乱办事致国家民利益公财产造成损失造成良社会影响三正确履行职责侵害群众合法权益导致信访事件频发处理信访事项程中敷衍塞责推诿扯皮导致矛盾激化造成严重果
（二）利益侵占型拆迁渔利干部城市扩建新农村建设机强拆民宅强占农补偿安置政策落实补偿时位中渔利二侵占三资基层组织干部意开支白条支出现象程度存单位收入记账隐匿集体收入财务透明致财务理混乱领导干部中谋利等等三侵占专款基层干部采取虚报领隐瞒实情等手段直接变相骗取项补助资金截留专项补偿款专项资金挪作盖楼买车等途四强拆强占着城市化进程加快工程建设领域征拆迁领域已成群众身边腐败问题高发区成引发社会稳定重素
（三）三公消费型公车购置运行方面存老百姓痛斥车轮腐败公务车开支逐年递增数额惊公务接方面公款吃喝公款送礼现象屡禁止公务接明目张胆改头换面转入会议举办方会务正常开支员食宿费外滥发资料超出费预算等现象时发生
二危害
发生群众身边腐败问题直接分割群众切身利益已成影响群干关系损害政府形象影响社会谐重素
危害社会谐稳定前国正处改革关键期发展机遇期时种社会矛盾凸显期民群众民意识法制意识断增强涉身利益社会公问题更加敏感更加关注发生群众身边腐败问题直接间接损害着群众利益干扰群众生产生活引发群众访甚导致极端事件严重群体事件严重破坏影响着社会改革发展稳定局
二危害群干群关系基层员干部生活工作群众中员干部办事公民争利权谋私贪污受贿甚出现官贪等等发生群众身边腐败问题基层员干部事关高高挂起甚见怪怪常定程度助长良风气直接侵害群众切身利益群众意见整群体中良作风蔓延必然危群干群关系严重影响政府公信力
三危害反腐倡廉建设群众通身边发生消极腐败感知风政风社会风气认识评价国家反腐倡廉工作直接影响反腐倡廉工作支持认果发生群众身边腐败问题解决必影响群众反腐倡廉工作关注度认知度满意度反腐败斗争信心利营造反腐倡廉建设思想环境群众基础舆氛围
三原剖析
发生群众身边腐败问题原方面客观方面进行分析包括方面：
（）律防线牢干部托辞日常事务性工作繁忙放弃世界观修养扭曲权力观价值观位观价值观念混淆颠倒理想信念动摇思想防线崩溃二放松身求少犯错误基层干部法纪观念淡薄心存侥幸没认识作基层干部
代表政府形象放松力素质求三愿接受监督基层干部置身监督外公开工作中搞形式走场群众身边重事务没知情权参权逃避群众监督
（二）制度存缺陷许群众身边发生腐败问题中基层违纪违法干部身原外相关制度没充分发挥保障作分开制度规定健全监督制约权力制衡机制具滞性特解决发生群众身边腐败问题机制制度处完善程基层干部会利空档谋取私利二制定制度操作性强年基层干部廉洁政行准道德规范渐趋完美规定原实际工作中易操作干部通谓变通办法绕开量基层腐败案件发生三制度执行力制度实际工作中忽视制度制定执行力公开假公开现象定程度存方公开时公开形式便民决策信息透明公开制度难落实效果
（三）监督合力够群众身边腐败问题发生程度缺乏权力力监督制约监督体系监督机制设计科学合理级监督滞受时间空间限制政府基层干部体制监督方式较单停留走访听汇报方式基层干部行权力情况时准确掌握时提醒督促改正二级监督弱化基层干部制度设计时建立相应监督机制作基层单位工作事身利益体相互监督伤气影响团结相部分思想顾虑想监督
愿监督三群众监督软化数基层群众特针发生身边腐败问题群众出非直接利益受损者怕击报复心存顾忌觉没必惹事生非敢监督监督
四防治群众身边腐败问题策
效预防治理损害群众利益正风必须针产生根源积极探索策坚持标兼治惩防举方针发扬求真务实精神狠抓落实讲求实效
（1）着眼防范加强教育切实增强员干维护群众利益觉性立足教育着眼防范员干部牢固树立正确世界观生观价值观断增强领导干部拒腐防变压力解决损害群众利益问题基础性工作反腐倡廉必须抓重问题加强权力观政绩观教育牢记性质宗旨员干部必须正确认识手中权力牢记手中权力民赋予 民谋利益必须树立正确政绩观员干部常深入基层决搞脱离实际劳民伤财 形象工程政绩工程二加强群众路线教育断增强群众观念员干部常深入基层体察民情倾听群众呼声关心群众安危冷暖勤勤恳恳群众办事切实解决
民群众现实直接问题三加强纪法规教育增强纪律意识损害群众利益正风表现出干部作风问题许违反纪律问题尤违反济工作纪律群众工作纪律组织员干部认真学纪规尤抓两条例学贯彻时认真学宪法法律行规增强法制观念做知法守法中法办事
（2）突出重点专项整治抓损害群众利益正风重点领域治理针损害群众利益突出问题紧紧抓住惠农政策扶贫资金城乡征扯迁农村三资理项目建设矿产资源开发违规参股商民办事教育办学医疗卫生服务食品药品制售司法执法财纪律执行红白喜事操办参赌博干部选拔换届选举宗教事务理等19重点领域进行专项治理查纠基础列出清单建立台账实行销号制理尤重点问题盯死牢存违规违纪问题严查快处典型问题公开通报曝光严格实行案双查双追责铁纪律切实维护民群众合法权益
（3）深入治理严查处坚决刹住损害群众利益正风重视惩治群众身边腐败加发生群众身边正风腐败问题查处力度实现反腐败禁区全覆盖零容忍结合基层腐败官巨贪窝案频发隐蔽性强等特点采取层次全方位更加灵活调查手段重点查处极易引起腐败腐败案件高发单位部门作廉政风险防控工作重点防治容真正实现苍蝇全覆盖保持击力度增减搞形式义走场更搞运动应坚定信念持恒发现起发出少查出少抓铁痕踏石印雷霆手段做报出萝卜带出泥严重损害群众利益肆意欺压群众行失职渎职民群众生命财产造成重损失行作风粗暴恶劣造成严重果行坚决查处绝留情绝手软
（4）完善制度创新体制源头预防解决损害群众利益正风损害群众利益正风纠复生重原制度健全完善着重抓容易滋生正风领域环节创新体制制度加强事前预防事中监督事查处源头预防解决正风力推进行政审批制度财政理制度干部事制度等改革充分发挥制度作形成制度规范政行制度办事制度机制尤建立健全科学干部考核机制实行领导干部期责制明确领导具体期责考核时制定科学考核标准引导领导干部创造起历史群众考验政绩建立健全科学民决策制度
（5）公开政务全民参形成全方位监督良氛围阳光防腐剂民群众充分享知情权参权选择权监督权更行民权利发群众济政治文化权益真正尊重保障坚持公开原公开例外公开促公正时网站设置信息公开专栏工程建设领域信息公开专栏等科技成果深度开发运功夫通量受信息通讯网络技术推进电子政务电子商务电子监察保证权力阳光运行
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加群众身边正风
腐败问题查处力度
发生群众身边正风腐败问题指群众够耳闻目睹切身感受利公职权力谋取团体利益行直接侵害民群众切身利益社会关注度高群众反映强烈极败坏形象社会风气性质宗旨水火容侵蚀执政根基加力度惩治
表现形式
发生群众身边正风腐败问题 潜规毛病面目出现然数额量面广易发发具普遍性半公开性顽固性
（）权谋私型徇私舞弊干部秉公办事关系感情处项目招投标质量验收等环节机敛财职务变动晋升等组织事工作中收受贿赂二吃卡干部衙门作风盛行效率低办事拖拉利掌握职权吃卡刁难群众处办事处乱办事致国家民利益公财产造成损失造成良社会影响三正确履行职责侵害群众合法权益导致信访事件频发处理信访事项程中敷衍塞责推诿扯皮导致矛盾激化造成严重果
（二）利益侵占型拆迁渔利干部城市扩建新农村建设机强拆民宅强占农补偿安置政策落实补偿时位中渔利二侵占三资基层组织干部意开支白条支出现象程度存单位收入记账隐匿集体收入财务透明致财务理混乱领导干部中谋利等等三侵占专款基层干部采取虚报领隐瞒实情等手段直接变相骗取项补助资金截留专项补偿款专项资金挪作盖楼买车等途四强拆强占着城市化进程加快工程建设领域征拆迁领域已成群众身边腐败问题高发区成引发社会稳定重素
（三）三公消费型公车购置运行方面存老百姓痛斥车轮腐败公务车开支逐年递增数额惊公务接方面公款吃喝公款送礼现象屡禁止公务接明目张胆改头换面转入会议举办方会务正常开支员食宿费外滥发资料超出费预算等现象时发生
二危害
发生群众身边腐败问题直接分割群众切身利益已成影响群干关系损害政府形象影响社会谐重素
危害社会谐稳定前国正处改革关键期发展机遇期时种社会矛盾凸显期民群众民意识法制意识断增强涉身利益社会公问题更加敏感更加关注发生群众身边腐败问题直接间接损害着群众利益干扰群众生产生活引发群众访甚导致极端事件严重群体事件严重破坏影响着社会改革发展稳定局
二危害群干群关系基层员干部生活工作群众中员干部办事公民争利权谋私贪污受贿甚出现官贪等等发生群众身边腐败问题基层员干部事关高高挂起甚见怪怪常定程度助长良风气直接侵害群众切身利益群众意见整群体中良作风蔓延必然危群干群关系严重影响政府公信力
三危害反腐倡廉建设群众通身边发生消极腐败感知风政风社会风气认识评价国家反腐倡廉工作直接影响反腐倡廉工作支持认果发生群众身边腐败问题解决必影响群众反腐倡廉工作关注度认知度满意度反腐败斗争信心利营造反腐倡廉建设思想环境群众基础舆氛围
三原剖析
发生群众身边腐败问题原方面客观方面进行分析包括方面：
（）律防线牢干部托辞日常事务性工作繁忙放弃世界观修养扭曲权力观价值观位观价值观念混淆颠倒理想信念动摇思想防线崩溃二放松身求少犯错误基层干部法纪观念淡薄心存侥幸没认识作基层干部
代表政府形象放松力素质求三愿接受监督基层干部置身监督外公开工作中搞形式走场群众身边重事务没知情权参权逃避群众监督
（二）制度存缺陷许群众身边发生腐败问题中基层违纪违法干部身原外相关制度没充分发挥保障作分开制度规定健全监督制约权力制衡机制具滞性特解决发生群众身边腐败问题机制制度处完善程基层干部会利空档谋取私利二制定制度操作性强年基层干部廉洁政行准道德规范渐趋完美规定原实际工作中易操作干部通谓变通办法绕开量基层腐败案件发生三制度执行力制度实际工作中忽视制度制定执行力公开假公开现象定程度存方公开时公开形式便民决策信息透明公开制度难落实效果
（三）监督合力够群众身边腐败问题发生程度缺乏权力力监督制约监督体系监督机制设计科学合理级监督滞受时间空间限制政府基层干部体制监督方式较单停留走访听汇报方式基层干部行权力情况时准确掌握时提醒督促改正二级监督弱化基层干部制度设计时建立相应监督机制作基层单位工作事身利益体相互监督伤气影响团结相部分思想顾虑想监督
愿监督三群众监督软化数基层群众特针发生身边腐败问题群众出非直接利益受损者怕击报复心存顾忌觉没必惹事生非敢监督监督
四防治群众身边腐败问题策
效预防治理损害群众利益正风必须针产生根源积极探索策坚持标兼治惩防举方针发扬求真务实精神狠抓落实讲求实效
（1）着眼防范加强教育切实增强员干维护群众利益觉性立足教育着眼防范员干部牢固树立正确世界观生观价值观断增强领导干部拒腐防变压力解决损害群众利益问题基础性工作反腐倡廉必须抓重问题加强权力观政绩观教育牢记性质宗旨员干部必须正确认识手中权力牢记手中权力民赋予 民谋利益必须树立正确政绩观员干部常深入基层决搞脱离实际劳民伤财 形象工程政绩工程二加强群众路线教育断增强群众观念员干部常深入基层体察民情倾听群众呼声关心群众安危冷暖勤勤恳恳群众办事切实解决
民群众现实直接问题三加强纪法规教育增强纪律意识损害群众利益正风表现出干部作风问题许违反纪律问题尤违反济工作纪律群众工作纪律组织员干部认真学纪规尤抓两条例学贯彻时认真学宪法法律行规增强法制观念做知法守法中法办事
（2）突出重点专项整治抓损害群众利益正风重点领域治理针损害群众利益突出问题紧紧抓住惠农政策扶贫资金城乡征扯迁农村三资理项目建设矿产资源开发违规参股商民办事教育办学医疗卫生服务食品药品制售司法执法财纪律执行红白喜事操办参赌博干部选拔换届选举宗教事务理等19重点领域进行专项治理查纠基础列出清单建立台账实行销号制理尤重点问题盯死牢存违规违纪问题严查快处典型问题公开通报曝光严格实行案双查双追责铁纪律切实维护民群众合法权益
（3）深入治理严查处坚决刹住损害群众利益正风重视惩治群众身边腐败加发生群众身边正风腐败问题查处力度实现反腐败禁区全覆盖零容忍结合基层腐败官巨贪窝案频发隐蔽性强等特点采取层次全方位更加灵活调查手段重点查处极易引起腐败腐败案件高发单位部门作廉政风险防控工作重点防治容真正实现苍蝇全覆盖保持击力度增减搞形式义走场更搞运动应坚定信念持恒发现起发出少查出少抓铁痕踏石印雷霆手段做报出萝卜带出泥严重损害群众利益肆意欺压群众行失职渎职民群众生命财产造成重损失行作风粗暴恶劣造成严重果行坚决查处绝留情绝手软
（4）完善制度创新体制源头预防解决损害群众利益正风损害群众利益正风纠复生重原制度健全完善着重抓容易滋生正风领域环节创新体制制度加强事前预防事中监督事查处源头预防解决正风力推进行政审批制度财政理制度干部事制度等改革充分发挥制度作形成制度规范政行制度办事制度机制尤建立健全科学干部考核机制实行领导干部期责制明确领导具体期责考核时制定科学考核标准引导领导干部创造起历史群众考验政绩建立健全科学民决策制度
（5）公开政务全民参形成全方位监督良氛围阳光防腐剂民群众充分享知情权参权选择权监督权更行民权利发群众济政治文化权益真正尊重保障坚持公开原公开例外公开促公正时网站设置信息公开专栏工程建设领域信息公开专栏等科技成果深度开发运功夫通量受信息通讯网络技术推进电子政务电子商务电子监察保证权力阳光运行
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