粮食问题 粮食问题
温铁军1995年
编者：文提出学术观点仅作者意见供讨商榷
观点摘：
1．农济条件粮食生产问题事实粮食总量10年口增加稳定增长8亿2亿搞饭吃四抬轿**八稳
2．粮食供1983~1984年1986~1992年已两度受需求抑制1993~1994年区域性需求陡增源1989年农民收入连年降导致民工潮年投资连年膨胀作涌出8000万新增粮食高消费口
3．粮价1993~1994年异常变动表面性需求拉动外应财政金融流通长期矛盾外汇外贸调整短期影响
4．粮食产销政策否落实根问题决策倾身否允许讨前市场济国际竞争利条件促进农村济发展避免农业衰落真问题
题解
中国样均仅约01公顷农口占世界15发展中国家言粮食言喻永恒问题正关系高度紧张种基国情矛盾农村社济种基生产关系制约粮食生产供问题粮食问题切单纯作粮食生产问题应纳入整农村改革发展系统中综合考虑认少应该两层次研究粮食产销政策问题
1．国家现代化发展战略高度研究发展劳力密集业基国策加速城市化进程快降低农业口例促进粮食规模营提高农业劳动生产率创造前提条件改造农济力农业市场济国际竞争挑战面前致破产
2．市场济条件提供城市工业原料食品供角度研究改革中理粮食商品关财政（包括中央方产区销区）金融（包括外汇）流通（包括外贸）关系进解决传统体制遗留城乡二元结构问题
研究农村济问题志认必允许定范围听点意见允许认真讨决策倾专家强调：讲增加农业投入永远正确15年粮食连8000亿9000亿两台阶时候投入仅没增加事实反断降年农村工作传统丢验证明投入1000亿调动农民积极性8亿2亿搞饭吃局面改观中国农业会出路
总果传统农业国农村发展农民进步问题简化粮食生产干脆城市利益出发简化粮食保障供问题果宏观决策改变片面强调农产品供牺牲农民利益忽视农村发展倾粮食（包括棉花）产销政策落实问题仅解决整农业农村衰落成法避免历史趋势
二现象形态问题
年关粮食问题次讨中反复重申现象作客观分析：
1．80年代中期包干形式社区口分配土恢复农分户营实质性容改革政策全面落实统计粮食产量应农业口均占量基稳定进步统计资料做分析：粮食产量增加农村口增长成例口增长绝份额农村认粮食口种相关：口9亿~10亿时粮食总产量约4000亿公斤口11亿~12亿时粮食4500亿公斤世纪初口超13亿时出现折腾粮食产量会增加5000亿公斤（编者注：述判断作者坚持验判断）
2．90年代初粮食基放开走市场仅宏观决策调控手段粮食总产量均起决定性作甚连规模然灾害起决定性作例国家财政支农资金例金融系统农贷例长期起眼低水徘徊农资产销系统价格断显眼高水攀升恶劣宏观环境粮食总产稳步4000亿公斤登4500亿公斤台阶……
1993年风调雨粮食总产量突破4500亿公斤关1994年南方北方粮食产区面积受灾粮食总产仅仅减少100亿公斤左右历史第二高产量年
3．1988年通货膨胀危机成中粮价受需求抑制幅度涨通货膨胀素粮食低价位导致种植业较收益低导致农村产业结构调整农民收入构成变化等系列符合逻辑发展……1994年通货膨胀成中粮价超60涨幅度突兀成世关注焦点粮价异常变动分析基思路尚十分清晰时候面倒强调抓粮食生产老思路迫粮价涨幅升决策倾甚思考投入机制问题农村基层组织制度片空白条件钱分26亿农户保证笔专项投入价值规律作流出农业
三透现象质
1．粮价涨基原1993~1994年粮价变动确属异常：粮食连年增产农户存粮增加时期粮价品种幅度扬发展全面涨二1994年夏收粮价该降降路顶破天花板价格——类粮食品种市场价格均高国际市场10左右出口粮食离岸价竟然高进口岸价部门推诿扯皮助抑制通货膨胀学派做出理演绎事补取态度客观分析次粮价异常变动呈质相关素
农业部农研中心关资料表明1992~1993年半年国粮价水时外汇价已高国际市场价格时东部海发达区量国际市场进口粮食已普遍现象例广东吃泰国米海吃加麦1993年夏秋交关外汇步轨改革措施已拟定进口粮价高国粮价吃泰国米广东抢先步紧邻湖南江西等省批购进稻米造成1993年年末米价飞涨1994年初外汇价果真步轨民币美元值次性贬值50时取消留成外汇仅意味着海区城市进口粮食价格涨40（扣减外汇轨前国粮价高国际市场10）行进口东部粮商挺进中西部时国粮食少40涨价空间夏秋丰歉价差总填
1989~1991年连续三年农民收入降1992~1994年连续三年高度投资膨胀民工潮江春水东流两动报道仅广东省年800万外劳力流入估计全国城乡外出工流动口总数1994年约08亿~1亿工者原足农业口（粮食消费商品）转化商品粮高消费口均年粮食消费量250~300公斤计算仅广东省年增加商品粮消费20亿~25亿公斤全国应增加商品粮200亿~250亿公斤（折原粮250亿~300亿公斤）块陡然长出商品粮高消费口未国粮食部门购销计划完全市场化粮食需求造成价格涨营者囤积投机国家粮食储备限抛售抑制
2．农济条件粮食生产稳定性分析国粮食产量1985年次减产波动10年口增加缓步增长农济条件非市场化粮食供结构造成
国12亿口中80农村包干农民26亿农户形式进行细规模生产交换家庭村社部分配消费现实粮食均年产量应口全国均400公斤农村均450公斤左右已常量纲政策目标台阶常量天行常尧存桀亡……
农户粮食供结构80非市场化：
（1）足农济重特征农民家庭吃马喂猪拱鸡刨算均350公斤年非商品化正常量受市场影响受政策影响部分约占粮食正常年产量70
（2）皇粮国税传统农业治社会长期遵国家权利象征缩写历史什税制现三提五统加正税实际例没什差农民必保部分（受市场影响受政策影响）占10左右
（3）剩20价格政策市场波动反应商品粮20中部分粮食放开前年合定购加议转收购说进入90年代前块中部分受财政补贴支持政府流通部门操作年财政安排变化块相应变化
1982~1984年全国推行包干时粮食连续3年增产第次造成供需求农村卖粮难局面接着农民发调减粮食种植面积调整产业结构1985年粮食减产直接原惜时某种素作拒绝研究员客观分析未做出正确决策面倒强调粮食生产计划购销加财政补贴负担贻误流通体制改革历史机会
中国社科院农村分析1986年国粮食农产品销售次受需求制约统计时财政赤字已突破百亿政府逐年减少农产品购销部门政策性补贴1988年通货膨胀发生财政亏损加剧农产品补贴起国流通部门粮食收购量库存量1989年开始急剧降没根影响粮食产量稳定增长种财政流通变化年农业农村问题日趋突出诱：方面农民卖粮难收入连续三年降方面1992~1994年投资膨胀引发民工潮1994年外汇轨交互作突然造成粮食需求涨三年粮食亏库竟然粮食系统私营粮商道入市场哄抬粮价1994年粮食异常变动直接原
验统计数证明10年粮食生产身没什问题果认行政系统逐级报粮食总产实少国家统计局农户抽样调查反映农民户均存粮仅1993年增加15应信1994年粮价涨确实总量足引起
回首2000年历史次实行均田免赋少百年较长阶段里稳定农济条件粮食供期国粮食产量口稳步增长原然述农济足供结构基变常量认解决中国粮食问题着眼点应放样提高粮食商品率否计划定定粮价调调事实非商品化80碍
3．提高粮食商品率制约素国城乡二元结构制约条件农业口例高农村均资源占率低劳动力量剩
中中央政策研究室农业部持全国农户调查资料显示：50农户土产出仅维持生存30农户土总产出中商品率低30约20农户商品率高30般认土产出中商品率30状况农业简单生产表现80农户土生产实际然停留维持简单生产水 反说80农户言土体现生存保障功20农户承包土商品生产功较明显
改革15年城乡二元结构状况然没根改观城市倾中垄断资排性日益左右决策种农业商品率低状况农村口增加日益严重国145亿亩耕计算农村均仅16亩劳均约3亩土资源度稀缺约束条件市场济体制求价值规律效率原现完全适国土生产资料农业生产80农户视土安身立命农村土相关生产资料占承认公实际第原特例外符合般济理性农业生产素流转促进土规模营提高粮食产出商品率现城乡二元体制尚未根改革条件国数传统农区实现
综述认前粮食谈粮食事补城市取保障供农村问题作决策仅事倍功半仅益时果量转移农村剩劳力建立农村市场济体制第条件价值规律配置资源效率第原没广农村正常发挥作谁法承受2亿剩劳力出农村引发社会动荡唯取立足解决关系高度紧张基国情矛盾国策逐步开**乡发展劳动密集产业
1
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
温铁军1995年
编者：文提出学术观点仅作者意见供讨商榷
观点摘：
1．农济条件粮食生产问题事实粮食总量10年口增加稳定增长8亿2亿搞饭吃四抬轿**八稳
2．粮食供1983~1984年1986~1992年已两度受需求抑制1993~1994年区域性需求陡增源1989年农民收入连年降导致民工潮年投资连年膨胀作涌出8000万新增粮食高消费口
3．粮价1993~1994年异常变动表面性需求拉动外应财政金融流通长期矛盾外汇外贸调整短期影响
4．粮食产销政策否落实根问题决策倾身否允许讨前市场济国际竞争利条件促进农村济发展避免农业衰落真问题
题解
中国样均仅约01公顷农口占世界15发展中国家言粮食言喻永恒问题正关系高度紧张种基国情矛盾农村社济种基生产关系制约粮食生产供问题粮食问题切单纯作粮食生产问题应纳入整农村改革发展系统中综合考虑认少应该两层次研究粮食产销政策问题
1．国家现代化发展战略高度研究发展劳力密集业基国策加速城市化进程快降低农业口例促进粮食规模营提高农业劳动生产率创造前提条件改造农济力农业市场济国际竞争挑战面前致破产
2．市场济条件提供城市工业原料食品供角度研究改革中理粮食商品关财政（包括中央方产区销区）金融（包括外汇）流通（包括外贸）关系进解决传统体制遗留城乡二元结构问题
研究农村济问题志认必允许定范围听点意见允许认真讨决策倾专家强调：讲增加农业投入永远正确15年粮食连8000亿9000亿两台阶时候投入仅没增加事实反断降年农村工作传统丢验证明投入1000亿调动农民积极性8亿2亿搞饭吃局面改观中国农业会出路
总果传统农业国农村发展农民进步问题简化粮食生产干脆城市利益出发简化粮食保障供问题果宏观决策改变片面强调农产品供牺牲农民利益忽视农村发展倾粮食（包括棉花）产销政策落实问题仅解决整农业农村衰落成法避免历史趋势
二现象形态问题
年关粮食问题次讨中反复重申现象作客观分析：
1．80年代中期包干形式社区口分配土恢复农分户营实质性容改革政策全面落实统计粮食产量应农业口均占量基稳定进步统计资料做分析：粮食产量增加农村口增长成例口增长绝份额农村认粮食口种相关：口9亿~10亿时粮食总产量约4000亿公斤口11亿~12亿时粮食4500亿公斤世纪初口超13亿时出现折腾粮食产量会增加5000亿公斤（编者注：述判断作者坚持验判断）
2．90年代初粮食基放开走市场仅宏观决策调控手段粮食总产量均起决定性作甚连规模然灾害起决定性作例国家财政支农资金例金融系统农贷例长期起眼低水徘徊农资产销系统价格断显眼高水攀升恶劣宏观环境粮食总产稳步4000亿公斤登4500亿公斤台阶……
1993年风调雨粮食总产量突破4500亿公斤关1994年南方北方粮食产区面积受灾粮食总产仅仅减少100亿公斤左右历史第二高产量年
3．1988年通货膨胀危机成中粮价受需求抑制幅度涨通货膨胀素粮食低价位导致种植业较收益低导致农村产业结构调整农民收入构成变化等系列符合逻辑发展……1994年通货膨胀成中粮价超60涨幅度突兀成世关注焦点粮价异常变动分析基思路尚十分清晰时候面倒强调抓粮食生产老思路迫粮价涨幅升决策倾甚思考投入机制问题农村基层组织制度片空白条件钱分26亿农户保证笔专项投入价值规律作流出农业
三透现象质
1．粮价涨基原1993~1994年粮价变动确属异常：粮食连年增产农户存粮增加时期粮价品种幅度扬发展全面涨二1994年夏收粮价该降降路顶破天花板价格——类粮食品种市场价格均高国际市场10左右出口粮食离岸价竟然高进口岸价部门推诿扯皮助抑制通货膨胀学派做出理演绎事补取态度客观分析次粮价异常变动呈质相关素
农业部农研中心关资料表明1992~1993年半年国粮价水时外汇价已高国际市场价格时东部海发达区量国际市场进口粮食已普遍现象例广东吃泰国米海吃加麦1993年夏秋交关外汇步轨改革措施已拟定进口粮价高国粮价吃泰国米广东抢先步紧邻湖南江西等省批购进稻米造成1993年年末米价飞涨1994年初外汇价果真步轨民币美元值次性贬值50时取消留成外汇仅意味着海区城市进口粮食价格涨40（扣减外汇轨前国粮价高国际市场10）行进口东部粮商挺进中西部时国粮食少40涨价空间夏秋丰歉价差总填
1989~1991年连续三年农民收入降1992~1994年连续三年高度投资膨胀民工潮江春水东流两动报道仅广东省年800万外劳力流入估计全国城乡外出工流动口总数1994年约08亿~1亿工者原足农业口（粮食消费商品）转化商品粮高消费口均年粮食消费量250~300公斤计算仅广东省年增加商品粮消费20亿~25亿公斤全国应增加商品粮200亿~250亿公斤（折原粮250亿~300亿公斤）块陡然长出商品粮高消费口未国粮食部门购销计划完全市场化粮食需求造成价格涨营者囤积投机国家粮食储备限抛售抑制
2．农济条件粮食生产稳定性分析国粮食产量1985年次减产波动10年口增加缓步增长农济条件非市场化粮食供结构造成
国12亿口中80农村包干农民26亿农户形式进行细规模生产交换家庭村社部分配消费现实粮食均年产量应口全国均400公斤农村均450公斤左右已常量纲政策目标台阶常量天行常尧存桀亡……
农户粮食供结构80非市场化：
（1）足农济重特征农民家庭吃马喂猪拱鸡刨算均350公斤年非商品化正常量受市场影响受政策影响部分约占粮食正常年产量70
（2）皇粮国税传统农业治社会长期遵国家权利象征缩写历史什税制现三提五统加正税实际例没什差农民必保部分（受市场影响受政策影响）占10左右
（3）剩20价格政策市场波动反应商品粮20中部分粮食放开前年合定购加议转收购说进入90年代前块中部分受财政补贴支持政府流通部门操作年财政安排变化块相应变化
1982~1984年全国推行包干时粮食连续3年增产第次造成供需求农村卖粮难局面接着农民发调减粮食种植面积调整产业结构1985年粮食减产直接原惜时某种素作拒绝研究员客观分析未做出正确决策面倒强调粮食生产计划购销加财政补贴负担贻误流通体制改革历史机会
中国社科院农村分析1986年国粮食农产品销售次受需求制约统计时财政赤字已突破百亿政府逐年减少农产品购销部门政策性补贴1988年通货膨胀发生财政亏损加剧农产品补贴起国流通部门粮食收购量库存量1989年开始急剧降没根影响粮食产量稳定增长种财政流通变化年农业农村问题日趋突出诱：方面农民卖粮难收入连续三年降方面1992~1994年投资膨胀引发民工潮1994年外汇轨交互作突然造成粮食需求涨三年粮食亏库竟然粮食系统私营粮商道入市场哄抬粮价1994年粮食异常变动直接原
验统计数证明10年粮食生产身没什问题果认行政系统逐级报粮食总产实少国家统计局农户抽样调查反映农民户均存粮仅1993年增加15应信1994年粮价涨确实总量足引起
回首2000年历史次实行均田免赋少百年较长阶段里稳定农济条件粮食供期国粮食产量口稳步增长原然述农济足供结构基变常量认解决中国粮食问题着眼点应放样提高粮食商品率否计划定定粮价调调事实非商品化80碍
3．提高粮食商品率制约素国城乡二元结构制约条件农业口例高农村均资源占率低劳动力量剩
中中央政策研究室农业部持全国农户调查资料显示：50农户土产出仅维持生存30农户土总产出中商品率低30约20农户商品率高30般认土产出中商品率30状况农业简单生产表现80农户土生产实际然停留维持简单生产水 反说80农户言土体现生存保障功20农户承包土商品生产功较明显
改革15年城乡二元结构状况然没根改观城市倾中垄断资排性日益左右决策种农业商品率低状况农村口增加日益严重国145亿亩耕计算农村均仅16亩劳均约3亩土资源度稀缺约束条件市场济体制求价值规律效率原现完全适国土生产资料农业生产80农户视土安身立命农村土相关生产资料占承认公实际第原特例外符合般济理性农业生产素流转促进土规模营提高粮食产出商品率现城乡二元体制尚未根改革条件国数传统农区实现
综述认前粮食谈粮食事补城市取保障供农村问题作决策仅事倍功半仅益时果量转移农村剩劳力建立农村市场济体制第条件价值规律配置资源效率第原没广农村正常发挥作谁法承受2亿剩劳力出农村引发社会动荡唯取立足解决关系高度紧张基国情矛盾国策逐步开**乡发展劳动密集产业
1
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
