**开展基层组织
分类提升行动实施方案
支部：
根**县委组织部印发中**县委组织部关扎实开展开展新轮基层组织分类提升行动通知甘组通201525号文件关求现全乡基层组织开展分类提升行动制定实施方案
总体求
十八十八届三中四中全会精神总书记系列讲话精神指导深入贯彻科学发展观实施钢班子铁队伍工程围绕强组织增活力争创新业绩题抓落实全覆盖求实效受欢迎工作求树立基思想明晰基思路完善基制度建强基队伍巩固基阵落实基保障六方面功夫突出九重点分层级分类推进基层组织建设做推动发展新举措促进谐新成效服务群众新作风凝聚心新方法基层组织新加强努力实现先进组织水般组织台阶进组织换新貌力争全乡基层建工作新起点推进**全面协调持续跨越发展
1 先进组织水先进基层组织重点推动加快发展维护谐稳定加强员干部队伍建设取新突破进步提升科学化水村先进组织力争进入学推广文建明工作法示范村彝乡示范村领先村行列
2 般组织台阶般基层组织重点进步理清工作思路落实工作举措完善制度机制加强员干部队伍建设取新进展进步提升推动发展服务群众力水力争进入先进组织行列
3 进组织换新貌进基层组织重点整顿软弱涣散班子明确工作思路找准发展路子增加群众收入改善干群关系促进社会谐发挥员干部先锋模范骨干带头作取新成效促进入先进组织行列
具体目标：年先进组织争创县先进组织提升率达10般组织争创县级先进组织提升率达15进组织转化率达100全乡先进组织达60分类提升行动中重点造3基层建工作学推广文建明工作法示范村确保基层组织建设迈新台阶
二方法步骤 开展基层组织调查全面推进分类提升行动工作分深入调查摸底科学分类定级推动晋位升级总结检查验收巩固扩成果五阶段进行2015年4月开始2015年底结束
（）深入调查摸底阶段（2015年4月中旬）
乡委计划组织开展现状调查全面解乡基层组织运行现状分析掌握基层组织队伍素质否提高组织制度否完善费场保障否落实作发挥否充分等情况找准基层组织贯彻落实十七十七届四中全会提出务加强执政力建设先进性建设存突出问题找准基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐存突出问题找准基层组织做群众工作加强社会理存突出问题开展调查基础全乡基层组织运行现状进行客观评价形成高质量专题调研报告
1 调查方式采取入户走访召开座谈会访谈等方式开展调查
（1）入户走访开展百献计活动乡委成员深入村组院落重点基层干部普通员群众代表等员中面面交流少听取32意见建议
（2）召开座谈会开展百谈建活动乡委成员分组村组织召开座谈会次座谈会数少25重点听取两代表委员基层干部普通员群众学生村干部等全体开展基层组织建设年活动意见建议时重点听取级组织书记离退三职干部老员困难员意见建议
2 调查容
（1）村组织重点调查组织领导班子整体功特引领加快发展构建谐稳定开展群众工作加强创新社会理等作发挥情况领导班子成员思想状况力素质作发挥等情况员群众领导班子班子成员评价情况员队伍思想状况年龄文化结构教育培训理服务作发挥员发展等情况组织运行制度建设执行情况群众工作薄弱环节活动场远程教育站点建设情况
（2）机关组织重点调查机关组织围绕服务中心建设队伍发挥作情况严格组织生活制度尤三会课员领导干部双重组织生活等制度执行落实情况开展组织活动吸引力凝聚力实际效果情况服务基层联系群众情况机关员干部作风廉洁律情况机关组织期换届情况机关专兼职务干事配备轮岗交流情况基层单位服务象机关作风效建设评价情况
（3）学校组织重点调查两河学组织领导班子发挥作情况坚持组织制度开展组织活动情况青年教职工中发展员情况组织活动费保障情况学生家长学校满意度评价情况
（4） 两新组织组织重点调查组织设置工作覆盖情况组织员发挥作情况组织开展活动情况组织书记素质力情况生产线培养入积极分子发展员工作情况组织活动费活动阵保障情况员职工群众组织评价情况
（5）员干部现代远程教育重点调查全乡远程教育终端站点运行理情况远程教育工作机构工作员落实情况远程教育骨干队伍建设情况远程教育教学资源开发建设情况远程教育站点运行维护费落实情况建立健全教学组织理目标考核教学评估机制情况远程教育站点作发挥情况
3 组织实施乡委牵头抓总组织隶属关系组织实施
（二）科学分类定级阶段（2012年4月旬）
乡委结合基层组织现状调查情况基层组织五标准支部必须带头发展思路工作制度活动阵保障机制求分先进般进组织具体标准分类定级求坚持实事求客观公正回避问题降低标准采取群众初评员评议组织评员群众审议县委组织部评定等程序百分制评分方式评定分类级次建立基层组织分类理台账
评定分类级次具体程序：
（1）召开群众代表会初评员会评议广泛听取群众代表意见基层组织先进般进级次进行初评召开员会代表会议广泛听取意见基层组织先进般进级次进行评议
（2）基层组织评基层组织领导班子结合群众代表会初评员会评议结果三年工作业绩级组织年终考核情况评分类级次
（3）召开员群众会议审议基层组织召开员群众代表会议采取记名测评等方式领导班子提出评级次进行审议
（4）根基层组织查评员群众意见结合年度考核时掌握情况召开专题会议审核评定分类级次
（三）软弱涣散组织整顿（2012年5月11月）
领域开展整顿软弱涣散基层组织重点采取4项措施：
1 调整胜书记组织书记胜现职工作状态严重影响班子整体战斗力坚决调整撤换组织书记原导致班子团结耗严重工作正常开展坚决调整撤换组织书记长期缺职工作处停滞状态坚决调整撤换
2 选派第书记软弱涣散组织选派优秀员干部担第书记脱产抓整顿工作整顿未完成干部撤离
3 开展专项整治结合教育实践活动深化整改5月6月重点开展家支（宗族）黑恶势力村务财务民理混乱侵害群众利益问题信访矛盾纠纷突出问题等4项专项整治集中解决批群众反映强烈突出问题
4抓建章立制软弱涣散组织制度建设进行次梳理进步落实三会课组织生活会民评议员等制度建立健全四议两公开监督村务务公开等制度完善干部联系服务群众村干部定期值班轮流坐班工作台帐理等制度员题实践活动员联系服务群众等员活动制度制度机制固话整顿工作成果
三工作举措
1加强带头队伍建设认真落实乡村组织书记队伍建设项求深入推广文建明工作法春风验力培养文建明式基层组织带头坚持德兼备德先原乡委书记四强村组织书记三强选配强基层组织书记继续抓基层组织书记轮训加强社会理集中培训实施新组织书记职培训举办基层组织书记学贯彻省第十次代会十八精神专题培训班确保基层组织书记培训实现全覆盖
2加强苏施支部建设中进步造铁队伍 抓组织覆盖乡委加强工作指导促进苏施支部优秀青年支部村支部协调运行形成合力二抓发展质量控制总量优化结构提高质量发挥作新求加青年工青年农民青年教师等重点群中发展员力度建立农村发展员工作县乡村三级通报制连续两年未发展员没35岁员员均年龄达55岁村支部实行重点理三抓续培养坚持发展员记实制公示制票决制加强入积极分子队伍建设强化思想入教育入继续培养增强性提升力重点认真落实基层员干部教育培训工作规划力实施三学三强工程断提升员干部队伍素质四抓员服务加快推进员信息库建设员服务中心建设健全城乡体员动态理机制破解流动员理难题加老员生活困难员帮扶力度认真落实三会课民评议员等制度开展年考评三年登记员评议登记试点处置合格员试点深化务公开员旁听基层委会议制度进步激发员队伍生机活力
3开展基层组织调查中进步找准致富路基层组织开展基层组织调查基础针基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐等方面存差距问题进步理清发展工作思路城乡体化发展理念结合新农村建设建富民工程实施围绕四富民工程扶贫开发整村推进基础设施建设等项目结合起帮助农村基层组织重点发展优势明显效益突出产业努力形成乡业村品实现农民收入断增长社区组织围绕创新社会理服务群众凝聚心优化理维护稳定形成创建文明谐社区态势
4推进基层治理法制化力推进法治乡村建设建立健全村规民约全面推行四议两公开监督工作法健全村级议事决策机制财务理机制全面推行基层务点题公开确保员群众知情权决定权探索建立基层组织核心基层法治理题体系
5加基层基础保障力度认真落实组织费员教育费服务群众专项费全民解决村活动场达标问题完善村活动场综合服务功推进规范化建设
6加强组织保障基层组织分类提升作年基层建工作重容纳入组织书记抓建工作述职评议考核钉钉子精神抓落实强化责落实实行台帐理建立先进般进理台帐基层组织存问题整改措施整改时限责体等逐登记造册
中**委
2015年4月
8
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分类提升行动实施方案
支部：
根**县委组织部印发中**县委组织部关扎实开展开展新轮基层组织分类提升行动通知甘组通201525号文件关求现全乡基层组织开展分类提升行动制定实施方案
总体求
十八十八届三中四中全会精神总书记系列讲话精神指导深入贯彻科学发展观实施钢班子铁队伍工程围绕强组织增活力争创新业绩题抓落实全覆盖求实效受欢迎工作求树立基思想明晰基思路完善基制度建强基队伍巩固基阵落实基保障六方面功夫突出九重点分层级分类推进基层组织建设做推动发展新举措促进谐新成效服务群众新作风凝聚心新方法基层组织新加强努力实现先进组织水般组织台阶进组织换新貌力争全乡基层建工作新起点推进**全面协调持续跨越发展
1 先进组织水先进基层组织重点推动加快发展维护谐稳定加强员干部队伍建设取新突破进步提升科学化水村先进组织力争进入学推广文建明工作法示范村彝乡示范村领先村行列
2 般组织台阶般基层组织重点进步理清工作思路落实工作举措完善制度机制加强员干部队伍建设取新进展进步提升推动发展服务群众力水力争进入先进组织行列
3 进组织换新貌进基层组织重点整顿软弱涣散班子明确工作思路找准发展路子增加群众收入改善干群关系促进社会谐发挥员干部先锋模范骨干带头作取新成效促进入先进组织行列
具体目标：年先进组织争创县先进组织提升率达10般组织争创县级先进组织提升率达15进组织转化率达100全乡先进组织达60分类提升行动中重点造3基层建工作学推广文建明工作法示范村确保基层组织建设迈新台阶
二方法步骤 开展基层组织调查全面推进分类提升行动工作分深入调查摸底科学分类定级推动晋位升级总结检查验收巩固扩成果五阶段进行2015年4月开始2015年底结束
（）深入调查摸底阶段（2015年4月中旬）
乡委计划组织开展现状调查全面解乡基层组织运行现状分析掌握基层组织队伍素质否提高组织制度否完善费场保障否落实作发挥否充分等情况找准基层组织贯彻落实十七十七届四中全会提出务加强执政力建设先进性建设存突出问题找准基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐存突出问题找准基层组织做群众工作加强社会理存突出问题开展调查基础全乡基层组织运行现状进行客观评价形成高质量专题调研报告
1 调查方式采取入户走访召开座谈会访谈等方式开展调查
（1）入户走访开展百献计活动乡委成员深入村组院落重点基层干部普通员群众代表等员中面面交流少听取32意见建议
（2）召开座谈会开展百谈建活动乡委成员分组村组织召开座谈会次座谈会数少25重点听取两代表委员基层干部普通员群众学生村干部等全体开展基层组织建设年活动意见建议时重点听取级组织书记离退三职干部老员困难员意见建议
2 调查容
（1）村组织重点调查组织领导班子整体功特引领加快发展构建谐稳定开展群众工作加强创新社会理等作发挥情况领导班子成员思想状况力素质作发挥等情况员群众领导班子班子成员评价情况员队伍思想状况年龄文化结构教育培训理服务作发挥员发展等情况组织运行制度建设执行情况群众工作薄弱环节活动场远程教育站点建设情况
（2）机关组织重点调查机关组织围绕服务中心建设队伍发挥作情况严格组织生活制度尤三会课员领导干部双重组织生活等制度执行落实情况开展组织活动吸引力凝聚力实际效果情况服务基层联系群众情况机关员干部作风廉洁律情况机关组织期换届情况机关专兼职务干事配备轮岗交流情况基层单位服务象机关作风效建设评价情况
（3）学校组织重点调查两河学组织领导班子发挥作情况坚持组织制度开展组织活动情况青年教职工中发展员情况组织活动费保障情况学生家长学校满意度评价情况
（4） 两新组织组织重点调查组织设置工作覆盖情况组织员发挥作情况组织开展活动情况组织书记素质力情况生产线培养入积极分子发展员工作情况组织活动费活动阵保障情况员职工群众组织评价情况
（5）员干部现代远程教育重点调查全乡远程教育终端站点运行理情况远程教育工作机构工作员落实情况远程教育骨干队伍建设情况远程教育教学资源开发建设情况远程教育站点运行维护费落实情况建立健全教学组织理目标考核教学评估机制情况远程教育站点作发挥情况
3 组织实施乡委牵头抓总组织隶属关系组织实施
（二）科学分类定级阶段（2012年4月旬）
乡委结合基层组织现状调查情况基层组织五标准支部必须带头发展思路工作制度活动阵保障机制求分先进般进组织具体标准分类定级求坚持实事求客观公正回避问题降低标准采取群众初评员评议组织评员群众审议县委组织部评定等程序百分制评分方式评定分类级次建立基层组织分类理台账
评定分类级次具体程序：
（1）召开群众代表会初评员会评议广泛听取群众代表意见基层组织先进般进级次进行初评召开员会代表会议广泛听取意见基层组织先进般进级次进行评议
（2）基层组织评基层组织领导班子结合群众代表会初评员会评议结果三年工作业绩级组织年终考核情况评分类级次
（3）召开员群众会议审议基层组织召开员群众代表会议采取记名测评等方式领导班子提出评级次进行审议
（4）根基层组织查评员群众意见结合年度考核时掌握情况召开专题会议审核评定分类级次
（三）软弱涣散组织整顿（2012年5月11月）
领域开展整顿软弱涣散基层组织重点采取4项措施：
1 调整胜书记组织书记胜现职工作状态严重影响班子整体战斗力坚决调整撤换组织书记原导致班子团结耗严重工作正常开展坚决调整撤换组织书记长期缺职工作处停滞状态坚决调整撤换
2 选派第书记软弱涣散组织选派优秀员干部担第书记脱产抓整顿工作整顿未完成干部撤离
3 开展专项整治结合教育实践活动深化整改5月6月重点开展家支（宗族）黑恶势力村务财务民理混乱侵害群众利益问题信访矛盾纠纷突出问题等4项专项整治集中解决批群众反映强烈突出问题
4抓建章立制软弱涣散组织制度建设进行次梳理进步落实三会课组织生活会民评议员等制度建立健全四议两公开监督村务务公开等制度完善干部联系服务群众村干部定期值班轮流坐班工作台帐理等制度员题实践活动员联系服务群众等员活动制度制度机制固话整顿工作成果
三工作举措
1加强带头队伍建设认真落实乡村组织书记队伍建设项求深入推广文建明工作法春风验力培养文建明式基层组织带头坚持德兼备德先原乡委书记四强村组织书记三强选配强基层组织书记继续抓基层组织书记轮训加强社会理集中培训实施新组织书记职培训举办基层组织书记学贯彻省第十次代会十八精神专题培训班确保基层组织书记培训实现全覆盖
2加强苏施支部建设中进步造铁队伍 抓组织覆盖乡委加强工作指导促进苏施支部优秀青年支部村支部协调运行形成合力二抓发展质量控制总量优化结构提高质量发挥作新求加青年工青年农民青年教师等重点群中发展员力度建立农村发展员工作县乡村三级通报制连续两年未发展员没35岁员员均年龄达55岁村支部实行重点理三抓续培养坚持发展员记实制公示制票决制加强入积极分子队伍建设强化思想入教育入继续培养增强性提升力重点认真落实基层员干部教育培训工作规划力实施三学三强工程断提升员干部队伍素质四抓员服务加快推进员信息库建设员服务中心建设健全城乡体员动态理机制破解流动员理难题加老员生活困难员帮扶力度认真落实三会课民评议员等制度开展年考评三年登记员评议登记试点处置合格员试点深化务公开员旁听基层委会议制度进步激发员队伍生机活力
3开展基层组织调查中进步找准致富路基层组织开展基层组织调查基础针基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐等方面存差距问题进步理清发展工作思路城乡体化发展理念结合新农村建设建富民工程实施围绕四富民工程扶贫开发整村推进基础设施建设等项目结合起帮助农村基层组织重点发展优势明显效益突出产业努力形成乡业村品实现农民收入断增长社区组织围绕创新社会理服务群众凝聚心优化理维护稳定形成创建文明谐社区态势
4推进基层治理法制化力推进法治乡村建设建立健全村规民约全面推行四议两公开监督工作法健全村级议事决策机制财务理机制全面推行基层务点题公开确保员群众知情权决定权探索建立基层组织核心基层法治理题体系
5加基层基础保障力度认真落实组织费员教育费服务群众专项费全民解决村活动场达标问题完善村活动场综合服务功推进规范化建设
6加强组织保障基层组织分类提升作年基层建工作重容纳入组织书记抓建工作述职评议考核钉钉子精神抓落实强化责落实实行台帐理建立先进般进理台帐基层组织存问题整改措施整改时限责体等逐登记造册
中**委
2015年4月
8
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