冷**区处祁**北麓*****唯偏远冷**区年乡委政府进步吃透乡情基础找准优劣理清思路挖掘潜力全乡济社会取长足发展全乡济社会发展存村村间发展均特色产业增收明显基础设施条件相薄弱等诸问题面问题现新坝冷**区进步实现农民增收提点策建议
冷**区基情况
冷**区位*****城西南4 9公里处处祁**北坡南**固族治县相接西**区屯升乡隔马营河相2005年原新坝红崖子两乡合成总面积6346方公里耕面积692万亩现辖30村1农场215村民组5460户20939中劳动力13824海拔1714米2500米(乡政府驻海拔2115米)年均气温32—62摄氏度霜期120天年降水量2192毫米蒸发量3000mm属河西走廊山冷凉干旱寒温带山区冷凉气候农业灌溉水畜饮水完全水库塘坝拦蓄祁**冰雪融水水量限远远满足生产需济源种植养殖业产农作物麦洋芋啤麦紫花草洋葱玉米 (
片)等2010年全乡济总收入达20400万元2009年增加27045万元均纯收入达4995元2009年增加503元增长10
二 冷**区发展现状
()农业产业化发展初具规模
1农作物冷凉繁种产业蓬勃发展冷**区特海拔理冷凉气候条件玉米洋芋蔬菜花卉等种作物繁育特喜阴弱光作物制种创造良环境条件仅2011年全乡发展类作物繁种面积达27500亩占总播面积40
2特色产业优势逐步显现环境条件冷**区逐年显现出特色产业发展优势2011年全乡种植晚熟加工番茄3305亩洋芋10000亩蔬菜花卉10000亩紫花草4000亩啤酒麦2000亩占总播面积43
3区域订单农业稳步发展托农作物制种产业特色产业发展冷**区良区位环境吸引省外涉农公司投资发展2011年进入新坝山区发展类公司企业已达9家签订订单合面积5万亩中东方种子公司**安德福公司等2家公司新坝建立生产基番茄酱厂佳源脱水蔬菜厂恒升脱水蔬菜厂等企业建立种植基海百仕等省外公司较合作关系
4节水设施农业成增收亮点2008年冷**区紧紧抓住市县产业政策机遇干旱缺水形势严峻情况充分利限水源加快设施葡萄发展步伐全乡建成
延红提葡萄温室650座涉8村2011年挂果达500座预计产量50万斤实现收入400万元泉村温室葡萄基规模达88座产葡萄2010年全国延红提葡萄展览会获金奖两银奖暖泉村温室葡萄基规模已达520座成全市延红提葡萄示范基先期种植葡萄已陆续市效益初步显现中2008年建150座温室葡萄已挂果销售葡萄10万斤实现收入80万元棚均收入5300元年350座温室葡萄挂果目前长势良预计产量达40万斤均销售价格80元计算预计实现收入320万元棚均收入达9100元高效节水优质安全生产求力推进设施葡萄标准化生产走品牌化集约化发展路子形成独具特色暖泉模式全乡全市设施农业发展提供参考
5农户科技意识明显增强年政农业部门加科技培训力度时涉农企业围绕合作项目加科技培训力度手手群众传授种精细作物种植技术提高农民科学种植意识水冷**区年建成类科技示范点3举办种植养殖加工等科技培训班现场会30场次全乡85农户普遍掌握2—3门实技术成懂技术会理善营新型农民科技兴乡良基础
(二)草畜产业发展规模进步扩
1饲料秸秆资源丰富冷**区滩广具丰富天然草场饲料资源工种草较发展退耕林(草)项目托2011年全乡完成规模种草5510亩累计饲草留床面积达19510亩年产饲草量达 45万吨麦玉米等作物秸秆丰富2010年全乡秸秆总产量 412万吨中麦秸产量187万吨玉米秸秆07万吨秸秆05万吨2010年全乡氨化饲草 014万吨直接饲秸秆17万吨秸秆利率达 41总体表现出秸秆利率高问题
2养殖饲养总量较2010年全乡畜禽饲养量达438万头(匹)中牛饲养量达284万头猪饲养量达55万头羊饲养量达145万鸡饲养量达20万 80农户达户均3 头牛30 羊饲养规模
3圈舍饲养步伐加快冷**区三位体沼气源建设带动较解决养殖圈舍标准高问题2004年全乡建成三位体沼气池2500户仅带动农户修建高标准圈舍7500间累计新建改建高标准圈舍 13038间时结合县产业政策通采取政策推动典型带动办法促进全乡草畜产业壮户建区规模群体养殖趋势发展
历年全乡建成养殖区31扶持养殖户1920户养殖业发展坚实基础
(三)生态林业稳步推进
冷**区市建设生态屏障县建设生态文明县求托祁**北麓生态环境治理工程全乡力实施青山碧水蓝天绿洲生态发展战略统筹抓退耕林补植补造三北防护林生态公益林保护封滩育林禁牧沙棘造林等生态建设项目筹措资金350万元完成元红线元白路重点高标准道路乡村街道绿化40公里栽植常青树9000余株完成荒滩沙棘造林5200亩农**网750亩栽植类苗木320万株全乡构建起通道(渠路)绿化线乡村绿化点缀间农**网辐射周边荒滩造林集中连片涵养植深发展山区生态保护屏障时全乡85农户户均养花5盆营造房树中花中良生态环境
(四)二三产业发展迅速
冷**区充分发挥特色优势产业载体作资源优势积极落实招商引资优惠政策五年累计引进资金2800万元建成投资百万元佳源脱水蔬菜厂恒生脱水蔬菜限公司宁韩新型建材厂安德福公司等企业6家完成**红砖厂等4家骨干企业改扩建项目转移农村富余劳动力常年业500余全乡新增体工商户50户2010年底私营企业达14家体工商户达643户乡镇企业增加值达29亿元
初步形成企业强乡战略架构进步促进乡土资源水利资源力资源优化配置农民增收财政增税奠定坚实产业基础
(五)基础设施明显改善
年冷**区积极抢抓省市县相关政策机遇全乡交通水利教育卫生等方面基础设施极改善道路建设:加村社道路建设力度投资1500万元建成通村油路96公里投资774万元建成水泥路258公里投资70万元改造路基95公里农田水利建设:五年完成水利工程投资7000万元中:投资800万元完成摆浪河水库险加固工程投资580万元完成石灰关水库险加固工程投资60万元完成河峡水库险加固工程投资460万元完成许三湾3000亩农业开发项目膜滴灌工程投资310万元完成摆浪**干渠高架渡槽建设工程投资1300万元完成中央财政型农田水利重点县建设项目投资1700万元完成新坝中型灌区中低产田改造工程项目投资1296万元完成15村畜安全饮水工程结束新坝民祖祖辈辈便捷卫生水历史投资320万元完成红**塔沟塘坝工程投资500万元完成泉暖泉土整理项目外投资1300万元摆浪河河道治理工程正紧张施工新农村建设:完成投资128万元新坝集镇退市路项目生产专业化生活社区化环境田园化农民知识化新农村建设求完成冷**区集镇8村村镇规划编制
筹措资金60万元集镇进行硬化绿化美化坚持规划先行典型示范政府引导群众愿原许三湾村新生村两市级新农村建设示范点稳步推进全乡累计建成康住宅3292户中已建成居民住宅楼2幢投资36万元完成1200户高标准卫生厕修建投资300万元完成2500户沼气池建设务投资200万元新建中许三湾村级活动阵10官沟黄蒿等6村级活动阵进行改建维修社会公益事业:继续加中学校舍安全工程建设项目投资200万元先完成红**元山子新生许三湾学改(修)建项目**二中学生餐厅蓄水池修建工程投资700万元新建中霞光寄宿制教学楼2栋投资4675万元建成乡综合文化站配套电脑等设施建成农家书屋30配备投影仪音响DVD等设备投资150万元实施广电光缆村村通工程完成全乡1775公里光缆架设工程务投资20万元开通30村政务网新建官沟坝西等手机通讯塔3座投资75万元完成许三湾379户线电视架设工程投资300万元建成新坝中心卫生院综合楼住院部楼红崖卫生院进行维修新改建村卫生12乡村两级医疗卫生条件进步改善时投资108万元新建乡中心敬老院进步改善五保老生活条件
(六)社会事业全面发展
年冷**区解决 行路难吃水难住房难增收难学难五难问题重点社会事业全面发展
社会保障方面断健全社会保障体系全面落实农村居民低生活保障病救助救灾救济等项政策力开展残疾扶贫救助工作特困户残疾纳入农村低保全面落实粮食直补农机具补贴良种补贴等项强农惠农政策十五期间发放类补贴资金达2400万元教育方面巩固两基成果重点断加教育基础设施建设力度着力提高中学教育水教育教学质量明显提高卫生方面全面推进新型农村合作医疗制度新农合参保率达96文化方面加强文化阵建设实施文化信息资源享工程乡文化站托建成农民素质教育网络培训学校村委会学校兴建农民网络培训分校延伸站点加强农民群众教育培训农民文化素质明显提高时严格执行口计划生育政策严厉惩处早私婚计划外生育象群众生育观念明显转变营造良口环境
三存问题
()干旱缺水水利率高
干旱缺水西部区普遍存问题新坝山区言干旱缺水表现六方面水总量够目前全乡耕种1万亩水量逐年减少长期成荒现耕面积稳定69万亩托增加耕面积增收显然没条件二水库库容限带病运行情况严重水关水库渗漏问题直效解决摆浪河等水库春夏交接分布均水足秋季汛期泄水浪费情况普遍存进步降低水利率
三渠道陈旧特未维修渠道水利率50四农民农业灌溉时节水意识差水满灌退等浪费现象严重五农业产业结构合理高耗水作物面积高垄栽培膜覆盖滴灌等高度节水技术效应增加水成六山泉水效利成水农户身没济力开发利水兴叹
(二)济结构发展矛盾突出
农业言目前冷**区农村济结构中二三产业占农村社会总产值重分6 22农业头沉二三产业发展较滞种植业部结构存诸问题农业产业结构合理高耗水作物面积造成水资源浪费二订单农业发展农户合意识淡薄市场意识强诚信意识够等问题造成订单企业序竞争市场混乱花卉制种中高亩效益达25000元低百元村社农户点利私企业签订单引发许合纠纷三特色产业特问题冷**区形成晚熟加工番茄洋芋蔬菜花卉紫花草等特色产业没通认证名优特公害绿色产品产业规模水停留较低水
(三)草畜产业发展潜力没充分挖掘
畜禽养殖规模总量足农户养殖观分析户均养殖数量较专业化生产程度高没形成真正意义批量规模生产产业化程度高二
思想认识定差距投资国家投资扶持贷款没真正形成农户资金投资发展意识种草荒种草麦玉米等作物秸秆没种草作产业开发规模化程度高三龙头企业辐射带动力强产业链条短现畜产品产加销企业普遍存起点高机制活营规模济实力弱等问题产加销相互脱节产业发展肠梗阻现象严重尚未形成风险担利益享新机制产业链相互分离四科学养殖水低新品种新技术引进推广应存差距
(四)农民组织化程度低服务功差
长期受然环境影响群众生存条件越越差举家外迁户越越群众心留心少富安等落思想肥水流外田守家摊子保守意识然存干部群众思想停留维持现状层面发展信心足意识强目前冷**区成立高山细毛羊温室葡萄洋芋等22农民专业合作组织没真正发挥应作千家万户生产难千变万化国国际市场密切衔接生产素效配置农民生产活动基处种分散序盲目动状态影响农民渠道业增加收入
(五)基础设施较薄弱
水利设施陈旧老化现三座水库带病运行蓄水限满足生产生活需部分干渠道年久失修破损较居住分散线长投入农民力负担尚15村没吃安全干净水畜饮水全部水窖涝池解决二
处偏远交通信息畅部分村庄位祁**脚远离交通干线交通畅信息闭塞部分村通宽带网运输成高农副产品生产销售极便极影响群众生产生活积极性
(六)贷款政策影响较
农业银行农村合作银行应该服务农村农业农民金融机构银行职转变商业银行存贷款政策服务效益转变贷款受担保质押抵押等影响农民生产性额贷款非常艰难农民难扩生产规模维持简单生产影响农民增收
(七)干部群众整体素质高农民创业力限
思想观念干部群众想富起行动方式勤劳朴实绝数干部认识农民增收致富项工作中心务履行项职责力满足村事务协调服务知道跑市场找项目济发展想出办法身技农民群众惯传统农业时代生活方式没技长政府组织培训积极性高次培训免费发放笔笔记培训资料发误工补贴农民群众缺乏技直接影响业岗位收益高低尤目前数文化青年农民已外出务工更事农业生产劳动力素质偏低问题显较突出农民素质普遍偏低已成制约农民增收瓶颈
四冷**区增加农民收入建议
根调查分析新坝冷**区实际认冷**区农民增收工作总体思路:围绕中心贯穿条线突出四重点坚持两条原形成格局围绕中心紧紧围绕增加农民收入中心谋划发展落实措施增加农民收入作农村项工作出发点宿贯穿条线推进结构调整线市场需求调优二三产业产业部结构产品结构突出四重点突出抓特色订单产业畜牧规模养殖业延温室设施葡萄劳务输出产业四农民增收增长点坚持两条原坚持制宜突出特色原数业举元增收原山区实际出发立足资源优势发挥区域特色渠道促进农民增加收入形成格局逐步形成农业区域化布局规模化生产产业化营市场化运作格局争取510年努力建立起农民增收产业基础长效机制具体抓五方面工作:
()坚持围绕市场特色推进农业部结构调整
1做强特色中心冷凉牌加结构调整力度做品牌意识工业化发展思路做特色产业发展重点制种蔬菜花卉马铃薯晚熟番茄紫花草等做重点精心培育力争作物繁种面积达2
1500亩蔬菜花卉产业规模达15000亩洋芋产业规模达15000亩晚熟番茄规模达4500亩紫花草产业规模达10000亩带动推动农业种植结构优化升级
2设施农业突破延牌拓宽农民增收途径两方面充分挖掘冷**区水土光热资源变设施农业起步晚劣势发展空间优势完善配套现已建成泉暖泉2点基础 积极接市县优惠政策发展延温室葡萄设施农业作开辟农民增收渠道突破口通算账典型引导广泛动员走群众建外商投资建相结合路子全面推行暖泉模式力争利五年时间条件成熟**新沟西东等村新建日光温室2000座造设施葡萄产业带力争新坝建成全市全省推延设施葡萄基设施葡萄产业成新坝山高海拔区农民增收致富突破口渠道二引导农户转变思维方式通发展延温室葡萄等低耗水高效益设施农业节约水耕进节出水耕发展草畜产业节省出更劳力生产出公害农家肥精细化设施农业生产实现设施农业草畜产业设施农业良性循环模式促进农村济持续发展
(二)坚持扩总量搞活流通提高畜牧业发展水
1养殖区重点风味牌加快奶肉牛肉羊瘦肉猪基建设继续做现退耕林(草)面积补植补造秸秆青贮氨化利工作力抓养殖区建设家庭规模养殖认真落实*****扶持草畜产业发展实施意见政府引导政策扶持项目带动技术服务市场运作社会融资基思路健全完善发展养殖区优惠政策拓宽投融资渠道积极引导条件村规模养牛养猪养羊专业村专业户发展力争全乡30村村年建成规范化养殖区年新增规模养殖户193
户建成养殖专业村3专业社11
2科技推广突破加快畜禽品牌改良坚持引进繁相结合加快优良畜种推广力度提高畜禽良种化程度加强疫病防治强化运输屠宰活畜畜产品交易市场三环节检疫调入调出畜禽畜禽产品查证验标补检提高动物动物产品检疫率完善培训体系制定山区养殖业发展相配套培训总体规划建立政府导市场补充培训机制实行专业技术员养殖区农户口培训机制养殖户开展培训服务
(三)坚持发展龙头企业提升综合济效益
着高水规模专业化外型思路坚持走
建筑建材农副产品深加工清洁源工业强乡路子进步做做强宁韩新型建材厂佳源脱水蔬菜厂恒升脱水蔬菜厂东方种子公司安德福种子公司等龙头企业断扩乡务工员业农产品标准化生产基建设快引进培育批种禽畜繁育屠宰加工肉食品精深加工冷冻贮藏等畜产品龙头企业提高畜产品精深加工力造畜禽养殖──饲料加工──屠宰(加工)──运销体完整产业链条造新坝风味牛羊肉特色品牌提高产品附加值增加养殖业济效益实现企业发展农户增收双赢目标渠道融合资金加快做风太阳沼气源清洁源开发利未年重点开发建设23清洁源示范基扩生产营水断加快生态环保济快速健康发展
(四)坚持技术培训组织服务加快劳务产业发展
1教育农民通宣传力营造农村劳动力转移输出良氛围切实转变农民死守家门固守土封闭观念鼓励换脑子练胆子挣票子闯路子造支民风淳朴诚实守信合法营创干创业队伍
2培训农民通农村劳动力技培训工程阳光工程青年培训工程实施初高中毕业未升学新生劳动力50岁现劳动力掌握创业技家致富领形成条
技培训——组织输出掌握领——返乡创业产业化路
3组织农民政府关部门社会中介组织序组织农民劳动力转移输出政府应出面年召开二三次劳动力转移接会加快农村富余劳动力转移步伐
(五)坚持建组织提供服务提高增收服务功
1抓紧建立完善农产品供求信息服务体系农民提供产前产中产信息服务利现代信息台开展网招商网咨询网销售等服务
2加农民专业合作组织建设力度年组建具特色专业优势专业合作组织1—2力发展农产品专业协会中介组织农民纪队伍发挥农产品购销信息传递示范引导组织带动繁荣市场中作 山区农产品走市场参流通
3坚持流通生产起抓市场导市场引导生产力发展市场农业重点建新坝集镇元山子霞光新沟许三湾红**等六农贸市场
4引导激发农民创业热情调查2010年冷**区农民仅信社存款达
132亿元农民农业生产投资体采取政府教育引导典型现身说法鼓励拆投资等效办法动员农民死钱变活钱更资金生活消费转入生产消费增加扩生产力
5着力解决农业贷款难问题引导农民加农业投入中增收建议协调金融部门创新支农方式尝试农民土权林承包权年生作物抵质押贷推行龙头企业农户提供担保贷款等解决农业生产资金投入足问题农户贷款继续扩农户额信贷款重外着力推行农户联保贷款额支农授信贷款农业产业化龙头企业建议推广发放订单踪贷款尝试开展仓储式流动资产质押贷款效解决农户贷款难问题
(六)加强基础设施建设惠农政策落实力度夯实发展基础
抢抓国家重政策机遇积极争取项目资金断提高项目建设规模质量切实形成拉动济社会快速发展项目支撑着力抓济建设项目时重点基础设施建设优势资源开发特色产业培育生态环境保护社会事业发展民生保障等方面进步挖掘资源动出击编制申报批建设项目切实提高项目争取命中率农田建设方面:提高农业综合生产力抗御然灾害力目标积极争取实施批农业综合开发土开发整理项目水利建设方面:重点争取实施水库险加固防汛抗旱水利工程加农水塘坝建设力度未年规划争取新建10型塘坝实施片14村畜安全饮水工程工程居住分散架设道长群众离水库较远涉群众负担重未时开工建设目前正方反映汇报争取早日开工建设
交通建设方面:争取实施南路公路建设继续加**村道路建设力度十二五末争取全乡90通村道路实现硬化新农村建设方面:重点做集镇道路改造集镇绿化亮化集贸市场建设创造条件改善集镇排水环卫设施力实施农村危旧房改造项目严新建宅基审批关口引导农户破然村居住模式集镇中心村集中力推广太阳沼气等清洁源断改善生产生活条件积极争取农村电网改造数字电视农村源等项目继续抓沼气卫厕文化健身广场等项目建设公益事业方面:深入实施农村中学危房改造校舍维修改造寄宿制学校建设等工程力争五年新坝片新建座寄宿制学完成相应配套设施建设继续加强公卫生服务体系建设重点抓卫生院村卫生室标准化建设积极争取资金完成红崖子卫生院扩建5村卫生室修建相应医疗设施配备工作断满足群众样化医疗卫生需求积极争取资金断改善村委会办公条件统规划统标准十二五末力争完成5村办公场新建6村办公场改建工作进步增强基层组织凝聚力战斗力
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