特殊信访疑难资金使用与管理的调研报告


     
    特殊信访疑难资金理情况
    调   研  报  告
    特殊信访疑难问题专项资金设立利推动解决长期积累久拖未决难划分责体特殊疑难信访问题时改善干群关系促进社会谐发展项重举措县严格特殊信访疑难资金精神严格握例限度发挥中央补助资金杠杆作切实解决特殊疑难信访案取实质性成效
        特殊信访疑难资金理情况
    12009年中央省市县(区)资金配情情况
    年度
    中央
    (万元)

    (万元)

    (万元)

    (万元)
    合计
    (万元)
    2009
     
     
     
     
     
    2010
    20
     
    1
    1471694
    1681694
    2011
    15
     
     
    555
    705
    2资金位时取成效显著
    2009年**治县累计发放解决特殊疑难信访问题专项资金2386694万元中县信访局级争取拨资金36万元**县财政配套资金2026694万元该项资金化解特殊疑难信访问题10起解决县特殊疑难信访问题提供强力物质保障
    二强化特殊信访疑难资金理
    1解决特殊信访疑难问题专项资金理暂行办法贵州省解决特殊信访疑难问题专项资金理实施细关进步解决特殊信访疑难专项资金通知等相关文件明确规定专项资金原范围理特殊信访疑难问题专项资金提供政策
    2特殊信访疑难资金理中逐级严申报审查案件拟申报信访资金案件求申报单位严关准确握解决特殊疑难信访问题专项资金理暂行办法贵州省解决特殊疑难信访问题专项资金理实施细规定信访资金适范围申报材料申报单位正职审签报审查确定案件时县信访联席工作领导组专题召开会议逐逐案进行研究讨完全符合条件案件审查确定予发放信访资金符合完全符合条件案件予批准二严格规范发放程序信访资金发放程中级关信访资金支付求严格落实申报审核审批拨付四环节负责签字制度时创新举措采取申报单位信访资金受益实行双承诺(申报单位信访部门承诺保证资金效果信访资金受益申报单位承诺保证息诉罢访)全程记录信访资金发放程等措施进步规范信访资金发放程序取较社会效果三切实做监督检查确保信访资金充分发挥信访资金重作谁谁负责原进步明确信访资金监责定期信访资金受益进行回访违反信访资金理规定申报单位信访严格关规定追究责
    3财政部门特殊信访疑难资金保证优先权特殊性责单位信访达成协议完善手续第时间拔付资金时间保证信访息诉罢访
    三步工作建议
    1进步完善特殊信访疑难资金理制度方面建议
    加强信访专项资金理严格贵州省解决特殊疑难信访问题专项资金理实施细加强信访专项资金理安全工作坚持谁谁负责原严格资金理认真研究特殊疑难信访问题专项资金分配事宜专项资金情况进行定期定期检查充分发挥监督检查作积极推动县解决特殊疑难信访问题确保专项资金理效益
    二握专项资金专款专诉求合理息诉罢访原诉求合理求高属普遍性问题需政策进行解决利现政策疏导教育解决严禁专项资金专项资金度效防止出现偏差
    2提高特殊信访疑难资金效益建议
        切实抓配套资金落实积极落实配套资金严格中央省市县投入例求克服财政压力确保配套资金足额位推动工作开展2009年争取中央补助资金35万元落实方配套资金2036694万元
    二全力实现案结事目标紧紧扣住案结事息诉息访目标开展工作做符合原范围案情未彻底搞清信访未签字承诺息诉息访切实做结案件销号件截止目前县信访部门发放专项资金2386694万元1010件特殊疑难信访案进行救助访签字承诺息诉息访率达100
    3加强理监督增进部门配合方面建议
    特殊信访疑难专项资金谁谁负责原严格资金理做专帐核算专款专时接受级财政纪检监察审计部门监督截留挪侵占资金追回资金规定追究关责责县信访联席办县财政局专项资金情况进行定期定期检查追踪问效县信访联席办县财政局专项资金适范围严格审批权限规范拨付程序切实解决特殊疑难信访问题
    四特殊信访疑难资金思考
    1特殊信访疑难专项资金利矛盾纠纷化解达预期效果
    案例1:**治县六马镇周德忠女周艳反映1988年父周德忠村黄建文诬告偷盗嫌疑黄建文带家伤强行牲畜拉走周德忠涉嫌盗窃公安机关收审二周艳反映父母结婚家村未分土事宜原造成相关问题影响导致家庭生活困难长期市赴省进京访县委政府着帮助发展目启特殊信访疑难专项资金5万元助发展种植养殖业相关种养业配套设施115万元计165万元2012年9月26日周艳休诉罢访书签字周艳历时两年零三月访反映问题圆满解决
    案例2:朵卜**乡张旗村李登雄户原住房属王二河水库移民安置统建房存安全隐患县次反映县民政府意该户作案处理朵卡**乡民政府李登雄户协商签订建房重建协议次性付李登雄户重建房屋补助款民币染万陆忏元(7600000)整2010年8月23日中午李登雄拆房时慎门窗梁掉落砸中头部致场死亡缓解王二河库区移民激情绪避免事态扩维护库区社会治安稳定解决死者家属济生活困难启中央特殊信访疑难专项资金16万元整县解决8万死者家属委政府书面承诺决会李登雄死亡事级委政府级部门提出条件求
    案例3:2009年2月15日王二河库区移民孕妇金家梅**治县民医院进行剖腹产术中婴死亡家属认医院责求赔偿院方次进行实质性理通医疗事技术鉴定属医疗事家属认2009年10月**县民医院告法院开庭日撤回起诉直访2010年8月启特殊信访疑难资金144万解决起医疗纠纷
    信访息诉罢访
    2积极推动解决长期积累久拖未决难划分责体特殊疑难信访问题特事关民生头案钉子案骨头案等特殊疑难信访案设立解决特殊信访疑难问题专项资金解决信访实际问题信访息诉罢访次特殊信访疑难资金必须紧扣特殊疑难两词避免出现访相互攀造成负面影响第三应增加特殊疑难信访资金投入扩范围老访户缠访户正面接解访真目避免信访干部相关工作员稳控劝访接返中浪费量时间精力降低处理信访事件行政成政领导时间思考发展问题
     

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