基建设项目审批程序
项目审批
1国家计委关简化基建设项目审批手续通知（计投[1984]1684号）：基建设项目审批程序项目建议书行性研究报告设计务书初步设计开工报告简化项目建议书行性研究报告初步设计重项目外般审批开工报告
2国务院关投资体制改革决定（国发[2004]20号）：项目投资体资金源项目性质分实行审批制核准制备案制理
（1）审批制项目——政府投资项目政府性投资公司项目
（2）核准制项目——企业投资项目
政府资金关系国计民生重项目关系国家安全限制类项目实行核准制投资部门资源效利济安全公安全方面进行审查
贵州省基建设投资项目核准目录（2010年）
（3）核准备案制项目——企业投资项目
核准目录外项目实行备案制
3省民政府办公厅关进步加强固定资产投资项目前期工作通知（**府办发电[2008]185号）省民政府办公厅关转发省发改委加快全省固定资产投资重项目建设关工作制度通知（**府办发[2010]125号）关调整贵州省基建设项目审批核准备案权限通知（**发改投资[2010]2589号）等文件进步明确审批制核准制备案制项目工作程序
三审批制项目划分
范围：政府性投资项目政府资金项目
1政府资金范围
（1）财政预算资金
（2）国际金融组织外国政府贷款
（3）纳入预算理专项资金危房改造专项资金工业专项资金等
（4）法律法规规定政府性资金非税收入罚没收入等
2方式
（1）直接投资
（2）资金注入政府参营性项目入股
（3）投资补助
（4）政府融资转贷
（5）贷款贴息
3审批范围
（1）省级发改部门：县级政机关办公楼项目中央省级政府投资项目跨州市项目
注：中央省级资金资金量少技术简单项目省级意市（县）审批报省备案乡镇法庭公安派出项目等
（2）州市级发改部门：省规定市级审批项目州市级政府资金项目需市级配置资源衡外部条件项目跨县区项目省委托市级审批项目
（3）县级发改部门：需市级衡资源外部条件项目全部县级政府资金项目省市委托县区（市）审批项目
四审批制办理程序
审批制项目三阶段：
项目建议书（立项）——行性研究报告——初步设计
1项目建议书审批
项目建议书项目开展前期工作审批项目建议书没前置条件发改部门否符合法律法规产业政策行业准入标准中长期规划资金投等方面进行审查阶段解决项目建设必性重性问题
→ 项目建设单位委托相应工程咨询资质机构编制项目建议书
→ 项目建设单位报发改部门审查（重项目需组织评估审查）
→ 级发展改革部门批复
项目单位项目建议书批复分城乡规划国土资源环境保护部门办理审批手续投资额技术单项目项目建议书行性研究报告合审批类项目发改部门出具意开展前期工作函项目单位函城乡规划国土资源环境保护部门办理审批手续列入国家省中长期规划政府年度计划项目视立项批复项目建议书
项目单位批复中长期规划年度计划分城乡规划国土资源环境保护部门办理审批手续
规模确定：
办公房——编制部门达员编制计划
学校——校生数班级设置
医院——病床数
法庭——年审判案件数
公安业务房——民警编制
供水处理——规划期口供水定额
污水处理——供水规模
垃圾处理——口垃圾量
（2）行性研究报告审批
行性研究报告进行项目决策编制工程设计申报资金握原：研报告应具备资质工程咨询单位编制二满足国家关建设规范求外符合行业规范求三项目外部支撑条件具备土规划环保资金等阶段解决项目建设行性问题包括项目建设行性项目选址行性建设规模行性建设方案行性建设方式行性资金筹措行性等阶段应方案选问题研报告中必须环境保护节障碍招投标等专篇
→ 规划许审批环境影响评价绿线审批水土保持方案中型水利水电项目移民安置纲审查等审批手续
→ 项目建设单位委托具相应咨询资质机构编制行性研究报告
→ 委托具相应资质评估单位进行咨询评估
→ 发改部门组织项目进行审查
→ 发改部门研批复
（3）初步设计审批
初步设计项目建设初步方案设计项目研报告确定建设方案进行进步深化设计发改部门初步设计审查政策性审查规范性审查等行业部门进行技术性审查
→ 项目建设单位通招标委托方式选择具相应资质工程咨询机构编制初步设计
→ 规划许审批环境影响评价消防设计审查等
→ 发改部门组织专家项目进行审查（审查容：建设点建设容规模方案否研致否符合国家关政策规范标准投资概算否控制研审批范围）
→ 发改部门初步设计批复
初步设计批复项目进入施工许阶段办理正式施工图设计审查招标施工许防报建城安全监督部门审批事项开工建设
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项目审批
1国家计委关简化基建设项目审批手续通知（计投[1984]1684号）：基建设项目审批程序项目建议书行性研究报告设计务书初步设计开工报告简化项目建议书行性研究报告初步设计重项目外般审批开工报告
2国务院关投资体制改革决定（国发[2004]20号）：项目投资体资金源项目性质分实行审批制核准制备案制理
（1）审批制项目——政府投资项目政府性投资公司项目
（2）核准制项目——企业投资项目
政府资金关系国计民生重项目关系国家安全限制类项目实行核准制投资部门资源效利济安全公安全方面进行审查
贵州省基建设投资项目核准目录（2010年）
（3）核准备案制项目——企业投资项目
核准目录外项目实行备案制
3省民政府办公厅关进步加强固定资产投资项目前期工作通知（**府办发电[2008]185号）省民政府办公厅关转发省发改委加快全省固定资产投资重项目建设关工作制度通知（**府办发[2010]125号）关调整贵州省基建设项目审批核准备案权限通知（**发改投资[2010]2589号）等文件进步明确审批制核准制备案制项目工作程序
三审批制项目划分
范围：政府性投资项目政府资金项目
1政府资金范围
（1）财政预算资金
（2）国际金融组织外国政府贷款
（3）纳入预算理专项资金危房改造专项资金工业专项资金等
（4）法律法规规定政府性资金非税收入罚没收入等
2方式
（1）直接投资
（2）资金注入政府参营性项目入股
（3）投资补助
（4）政府融资转贷
（5）贷款贴息
3审批范围
（1）省级发改部门：县级政机关办公楼项目中央省级政府投资项目跨州市项目
注：中央省级资金资金量少技术简单项目省级意市（县）审批报省备案乡镇法庭公安派出项目等
（2）州市级发改部门：省规定市级审批项目州市级政府资金项目需市级配置资源衡外部条件项目跨县区项目省委托市级审批项目
（3）县级发改部门：需市级衡资源外部条件项目全部县级政府资金项目省市委托县区（市）审批项目
四审批制办理程序
审批制项目三阶段：
项目建议书（立项）——行性研究报告——初步设计
1项目建议书审批
项目建议书项目开展前期工作审批项目建议书没前置条件发改部门否符合法律法规产业政策行业准入标准中长期规划资金投等方面进行审查阶段解决项目建设必性重性问题
→ 项目建设单位委托相应工程咨询资质机构编制项目建议书
→ 项目建设单位报发改部门审查（重项目需组织评估审查）
→ 级发展改革部门批复
项目单位项目建议书批复分城乡规划国土资源环境保护部门办理审批手续投资额技术单项目项目建议书行性研究报告合审批类项目发改部门出具意开展前期工作函项目单位函城乡规划国土资源环境保护部门办理审批手续列入国家省中长期规划政府年度计划项目视立项批复项目建议书
项目单位批复中长期规划年度计划分城乡规划国土资源环境保护部门办理审批手续
规模确定：
办公房——编制部门达员编制计划
学校——校生数班级设置
医院——病床数
法庭——年审判案件数
公安业务房——民警编制
供水处理——规划期口供水定额
污水处理——供水规模
垃圾处理——口垃圾量
（2）行性研究报告审批
行性研究报告进行项目决策编制工程设计申报资金握原：研报告应具备资质工程咨询单位编制二满足国家关建设规范求外符合行业规范求三项目外部支撑条件具备土规划环保资金等阶段解决项目建设行性问题包括项目建设行性项目选址行性建设规模行性建设方案行性建设方式行性资金筹措行性等阶段应方案选问题研报告中必须环境保护节障碍招投标等专篇
→ 规划许审批环境影响评价绿线审批水土保持方案中型水利水电项目移民安置纲审查等审批手续
→ 项目建设单位委托具相应咨询资质机构编制行性研究报告
→ 委托具相应资质评估单位进行咨询评估
→ 发改部门组织项目进行审查
→ 发改部门研批复
（3）初步设计审批
初步设计项目建设初步方案设计项目研报告确定建设方案进行进步深化设计发改部门初步设计审查政策性审查规范性审查等行业部门进行技术性审查
→ 项目建设单位通招标委托方式选择具相应资质工程咨询机构编制初步设计
→ 规划许审批环境影响评价消防设计审查等
→ 发改部门组织专家项目进行审查（审查容：建设点建设容规模方案否研致否符合国家关政策规范标准投资概算否控制研审批范围）
→ 发改部门初步设计批复
初步设计批复项目进入施工许阶段办理正式施工图设计审查招标施工许防报建城安全监督部门审批事项开工建设
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