2013年08月29日
第章 总
第条保持级民政府民群众密切联系保护信访合法权益维护信访秩序制定条例
第二条条例称信访指公民法者组织采书信电子邮件传真电话走访等形式级民政府县级民政府工作部门反映情况提出建议意见者投诉请求法关行政机关处理活动
采前款规定形式反映情况提出建议意见者投诉请求公民法者组织称信访
第三条级民政府县级民政府工作部门应做信访工作认真处理信接访倾听民群众意见建议求接受民群众监督努力民群众服务
级民政府县级民政府工作部门应畅通信访渠道信访采条例规定形式反映情况提出建议意见者投诉请求提供便利条件
组织击报复信访
第四条信访工作应级民政府领导坚持属理分级负责谁谁负责法时解决问题疏导教育相结合原
第五条级民政府县级民政府工作部门应科学民决策法履行职责源头预防导致信访事项矛盾纠纷
县级民政府应建立统领导部门协调统筹兼顾标兼治负责齐抓信访工作格局通联席会议建立排查调处机制建立信访督查工作制度等方式时化解矛盾纠纷
级民政府县级民政府工作部门负责应阅批重信接重访听取信访工作汇报研究解决信访工作中突出问题
第六条县级民政府应设立信访工作机构县级民政府工作部门乡镇民政府应利工作方便信访原确定负责信访工作机构(简称信访工作机构)者员具体负责信访工作
县级民政府信访工作机构级民政府负责信访工作行政机构履行列职责:
()受理交办转送信访提出信访事项
(二)承办级级民政府交处理信访事项
(三)协调处理重信访事项
(四)督促检查信访事项处理
(五)研究分析信访情况开展调查研究时级民政府提出完善政策改进工作建议
(六)级民政府工作部门级民政府信访工作机构信访工作进行指导
第七条级民政府应建立健全信访工作责制信访工作中失职渎职行严格关法律行政法规条例规定追究关责员责定范围予通报
级民政府应信访工作绩效纳入公务员考核体系
第八条信访反映情况提出建议意见国民济社会发展者改进国家机关工作保护社会公利益贡献关行政机关者单位予奖励
信访工作中做出优异成绩单位者关行政机关予奖励
第二章 信访渠道
第九条级民政府县级民政府工作部门应社会公布信访工作机构通信址电子信箱投诉电话信访接时间点查询信访事项处理进展结果方式等相关事项
级民政府县级民政府工作部门应信访接场者网站公布信访工作关法律法规规章信访事项处理程序信访提供便利相关事项
第十条设区市级县级民政府工作部门乡镇民政府应建立行政机关负责信访接日制度行政机关负责协调处理信访事项信访公布接日接点关行政机关负责面反映信访事项
县级民政府工作部门负责者指定员信访反映突出问题信访居住信访面谈沟通
第十条国家信访工作机构充分利现政务信息网络资源建立全国信访信息系统信访提出信访事项查询信访事项办理情况提供便利
县级方民政府应充分利现政务信息网络资源建立者确定行政区域信访信息系统级民政府政府关部门级民政府信访信息系统实现互联互通
第十二条县级级民政府信访工作机构者关工作部门应时信访投诉请求输入信访信息系统信访持行政机关出具投诉请求受理证民政府信访工作机构者关工作部门接场查询提出投诉请求办理情况具体实施办法步骤省治区直辖市民政府规定
第十三条设区市县两级民政府根信访工作实际需建立政府导社会参利迅速解决纠纷工作机制
信访工作机构应组织相关社会团体法律援助机构相关专业员社会志愿者等参运咨询教育协商调解听证等方法法时合理处理信访投诉请求
第三章 信访事项提出
第十四条信访列组织员职务行反映情况提出建议意见者服列组织员职务行关行政机关提出信访事项:
()行政机关工作员
(二)法律法规授权具理公事务职组织工作员
(三)提供公服务企业事业单位工作员
(四)社会团体者企业事业单位中国家行政机关命派出员
(五)村民委员会居民委员会成员
法应通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决投诉请求信访应关法律行政法规规定程序关机关提出
第十五条信访级民代表会县级级民代表会常务委员会民法院民检察院职权范围信访事项应分关民代表会常务委员会民法院民检察院提出遵守条例第十六条第十七条第十八条第十九条第二十条规定
第十六条信访采走访形式提出信访事项应法权处理级者级机关提出信访事项已受理者正办理信访规定期限受理办理机关级机关提出信访事项该级机关予受理
第十七条信访提出信访事项般应采书信电子邮件传真等书面形式信访提出投诉请求应载明信访姓名(名称)住址请求事实理
关机关采口头形式提出投诉请求应记录信访姓名(名称)住址请求事实理
第十八条信访采走访形式提出信访事项应关机关设立者指定接场提出
采走访形式提出信访事项应推选代表代表数超5
第十九条信访提出信访事项应客观真实提供材料容真实性负责捏造歪曲事实诬告陷害
第二十条信访信访程中应遵守法律法规损害国家社会集体利益公民合法权利觉维护社会公秩序信访秩序列行:
()国家机关办公场周围公场非法聚集围堵击国家机关拦截公务车辆者堵塞阻断交通
(二)携带危险物品制器具
(三)侮辱殴威胁国家机关工作员者非法限制身
(四)信访接场滞留滋事者生活理弃留信访接场
(五)煽动串联胁迫财物诱幕操信访者信访名机敛财
(六)扰乱公秩序妨害国家公安全行
第四章 信访事项受理
第二十条县级民政府信访工作机构收信访事项应予登记区分情况15日分列方式处理:
()条例第十五条规定信访事项应告知信访分关民代表会常务委员会民法院民检察院提出已者法应通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决予受理应告知信访关法律行政法规规定程序关机关提出
(二)法定职责属级民政府者工作部门处理决定信访事项应转送权处理行政机关情况重紧急应时提出建议报请级民政府决定
(三)信访事项涉级行政机关者工作员属理分级负责谁谁负责原直接转送权处理行政机关抄送级民政府信访工作机构
县级民政府信访工作机构定期级民政府信访工作机构通报转送情况级民政府信访工作机构定期级民政府信访工作机构报告转送信访事项办理情况
(四)转送信访事项中重情况需反馈办理结果直接交权处理行政机关办理求指定办理期限反馈结果提交办结报告
前款第(二)项第(四)项规定关行政机关应收转送交办信访事项日起15日决定否受理书面告知信访求通报信访工作机构
第二十二条信访条例规定直接级民政府信访工作机构外行政机关提出信访事项关行政机关应予登记符合条例第十四条第款规定属机关法定职权范围信访事项应受理推诿敷衍拖延属机关职权范围信访事项应告知信访权机关提出
关行政机关收信访事项够场答复否受理应场书面答复场答复应收信访事项日起15日书面告知信访信访姓名(名称)住址清外
关行政机关应相互通报信访事项受理情况
第二十三条行政机关工作员信访检举揭发材料关情况透露者转检举揭发员者单位
第二十四条涉两者两行政机关信访事项涉行政机关协商受理受理争议级行政机关决定受理机关
第二十五条 应信访事项作出处理行政机关分立合撤销继续行职权行政机关受理职责清级民政府者指定机关受理
第二十六条公民法者组织发现造成社会影响重紧急信访事项信访信息时关行政机关报告方级民政府接报告应立报告级民政府必时通报关部门县级方民政府关部门接报告应立报告级民政府级部门必时通报关部门国务院关部门接报告应立报告国务院必时通报关部门
行政机关重紧急信访事项信访信息隐瞒谎报缓报者授意隐瞒谎报缓报
第二十七条造成社会影响重紧急信访事项信访信息关行政机关应职责范围法时采取措施防止良影响产生扩
第五章 信访事项办理督办
第二十八条行政机关工作员办理信访事项应恪职守秉公办事查明事实分清责宣传法制教育疏导时妥善处理推诿敷衍拖延
第二十九条信访反映情况提出建议意见利行政机关改进工作促进国民济社会发展关行政机关应认真研究证积极采纳
第三十条行政机关工作员信访事项者信访直接利害关系应回避
第三十条信访事项权处理行政机关办理信访事项应听取信访陈述事实理必时求信访关组织员说明情况需进步核实关情况组织员调查
重复杂疑难信访事项举行听证听证应公开举行通质询辩评议合议等方式查明事实分清责听证范围持参加程序等省治区直辖市民政府规定
第三十二条信访事项权处理行政机关调查核实应关法律法规规章关规定分作出处理书面答复信访:
()请求事实清楚符合法律法规规章者关规定予支持
(二)请求事合理缺乏法律应信访做解释工作
(三)请求缺乏事实根者符合法律法规规章者关规定予支持
权处理行政机关前款第()项规定作出支持信访请求意见应督促关机关者单位执行
第三十三条信访事项应受理日起60日办结情况复杂行政机关负责批准适延长办理期限延长期限超30日告知信访延期理法律行政法规规定规定
第三十四条信访行政机关作出信访事项处理意见服收书面答复日起30日请求原办理行政机关级行政机关复查收复查请求行政机关应收复查请求日起30日提出复查意见予书面答复
第三十五条信访复查意见服收书面答复日起30日复查机关级行政机关请求复核收复核请求行政机关应收复核请求日起30日提出复核意见
复核机关条例第三十条第二款规定举行听证听证复核意见法社会公示听证需时间计算前款规定期限
信访复核意见服然事实理提出投诉请求级民政府信访工作机构行政机关受理
第三十六条县级民政府信访工作机构发现关行政机关列情形应时督办提出改进建议:
()正理未规定办理期限办结信访事项
(二)未规定反馈信访事项办理结果
(三)未规定程序办理信访事项
(四)办理信访事项推诿敷衍拖延
(五)执行信访处理意见
(六)需督办情形
收改进建议行政机关应30日书面反馈情况未采纳改进建议应说明理
第三十七条县级民政府信访工作机构信访反映关政策性问题应时级民政府报告提出完善政策解决问题建议
第三十八条县级民政府信访工作机构信访工作中推诿敷衍拖延弄虚作假造成严重果行政机关工作员关行政机关提出予行政处分建议
第三十九条县级民政府信访工作机构应事项级民政府定期提交信访情况分析报告:
()受理信访事项数统计信访事项涉领域投诉较机关
(二)转送督办情况部门采纳改进建议情况
(三)提出政策性建议采纳情况
第六章 法律责
第四十条列情形导致信访事项发生造成严重果直接负责员直接责员关法律行政法规规定予行政处分构成犯罪法追究刑事责:
()超越者滥职权侵害信访合法权益
(二)行政机关应作作侵害信访合法权益
(三)适法律法规错误者违反法定程序侵害信访合法权益
(四)拒执行权处理行政机关作出支持信访请求意见
第四十条县级民政府信访工作机构收信访事项应登记转送交办未规定登记转送交办者应履行督办职责未履行级行政机关责令改正造成严重果直接负责员直接责员法予行政处分
第四十二条负受理信访事项职责行政机关受理信访事项程中违反条例规定列情形级行政机关责令改正造成严重果直接负责员直接责员法予行政处分:
()收信访事项规定登记
(二)属法定职权范围信访事项予受理
(三)行政机关未规定期限书面告知信访否受理信访事项
第四十三条 信访事项权处理行政机关办理信访事项程中列行级行政机关责令改正造成严重果直接负责员直接责员法予行政处分:
()推诿敷衍拖延信访事项办理者未法定期限办结信访事项
(二)事实清楚符合法律法规规章者关规定投诉请求未予支持
第四十四条行政机关工作员违反条例规定信访检举揭发材料者关情况透露转检举揭发员者单位法予行政处分
行政机关工作员处理信访事项程中作风粗暴激化矛盾造成严重果法予行政处分
第四十五条行政机关工作员违反条例第二十六条规定造成社会影响重紧急信访事项信访信息隐瞒谎报缓报者授意隐瞒谎报缓报造成严重果直接负责员直接责员法予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第四十六条击报复信访构成犯罪法追究刑事责尚构成犯罪法予行政处分者纪律处分
第四十七条违反条例第十八条第二十条规定关国家机关工作员应信访进行劝阻批评者教育
劝阻批评教育效公安机关予警告训诫者制止违反集会游行示威法律行政法规者构成违反治安理行公安机关法采取必现场处置措施予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
第四十八条信访捏造歪曲事实诬告陷害构成犯罪法追究刑事责尚构成犯罪公安机关法予治安理处罚
第七章 附
第四十九条社会团体企业事业单位信访工作参条例执行
第五十条外国国籍外国组织信访事项处理参条例执行
第五十条条例2005年5月1日起施行1995年10月28日国务院发布信访条例时废止
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