村两委换届前期工作调研报告
**县位**南端总面积1503方公里辖9镇78行政村口59万农村支部村委会78现员4036名中农村员2115名时掌握县村级换届选举基情况存问题切实做换届前期准备确保换届选举工作利进行安排专县村情民情班子状况换届出项问题等进行调查摸底结合历届换届实践认真做摸清情况找准问题现调查汇总关情况汇报：
前村级组织运转情况村干部队伍现状存问题
1．前村级组织运转情况县9镇78行政村项工作运行良村两委班子成员觉服级委政府安排部署干部队伍整体稳定制度运行情况良村级班子负责县牛头店镇白珠村村支书空缺外余村班子负责配备位少数村干部工作懈怠积极性动性高责意识强村委委会领导班子软弱涣散思想观念领导方式工作方法陈旧
2011年换届县断加强基层组织建设力度通建立健全激励保障机制完善考核评断增加费投入村干部干事创业氛围增强创先争优氛围进步提升村班子报酬遇幅提高第七届村支书均约3000元∕年现根村口绩效村支书均年低12000元∕年提高4倍三激励保障机制逐步完善村干部中招录乡镇公务员优秀村干部中聘乡镇工作员村干部遇增长常态化离村干部补助等针村干部激励保障措施逐步完善提高村干部干事创业环境氛围较较提升
四村干部科学理机制逐步形成针村干部考核考评通积极探索实践县出台村干部三化理意见镇制定切合实际村干部考核办法村干部考核逐步步入科学化轨道
2．村干部队伍现状2011年村两委换届全县78行政村选出村支部委员310名村委会委员302名现村两委干部149名村两委干部均年龄44岁女干部8名占5村书记兼村委会6名占07村两委干部连续职117名占7850岁村两委负责70占4755岁44占30学生村官村两委干部3中支部书记2名村委会1名
3．存问题现村两委干部年龄老化县村两委领导均年龄44岁50岁70占总数4755岁44占30二村干部力弱化力足农民群众盼致富服务求保护特希村干部带领群众增收致富村干部队伍中真正懂理熟悉农业科技知识复合性干部三备干部青黄接部分村年富力强头脑灵活文化素质较高青壮年济外出务工商备村干部培养整体素质带影响部分村备村干部培养届村两委换届中117名村两委干部连选连占总数78新鲜血液严重足四着惠农政策增法治村加强村干部违规违纪现象增加部分村干部领会农村政策执行中意性村务公正财物理混乱权谋私违规违纪
二届村级组织换届选举中出现矛盾问题
部分镇领导换届工作够重视求稳怕乱选敢硬茬二员外出较村干部年龄老化问题效解决年龄学历完全达标准三实际工作中遇新情况新问题采取措施针性强四部分村民扰乱选举甚破坏选举行
三次换届态势预测分析
农村口流动性出现参选率较低问题县外出务工子女学搬迁等农村群众定期流动较出现参选率低现象
二群众民意识提高求换届组织严密程度更高着群众整体文化素质提高村干部期值提升等素群众换届选举程序选等关注更高部分泄私愤落选闹情绪等选举求提更高利完成换届选举难度严密程度求更高
三正竞选行影响部分村民正确行选举权受群众局观念行民权利意识影响少数群众极易游说面前丧失立场影响选举结果
四竞争较届激烈着村干部招录公务员优秀村干部聘乡镇工作员村干部遇提高优秀村干部评选奖励等激励保障机制断完善认村干部错职业学生返乡创业员户等参竞争员增
四候选资格条件设定意见建议
严格选标准选配强两委班子村支书年龄严格求55周岁初中文化村年龄求45周岁左右高中文化（否符合村民委员会组织法？）
五拉票贿选等违法违纪行查处建议
成立机构形成高压态势换届期间成立纪委组织检查司法公安民政等部门联合组成换届纪律信访查处专门机构设置工作程序防止拉票贿选行发生早发现拉票贿选苗头旦发现拉票贿选苗头做深入细致工作防止出现拉票贿选现象干扰妨碍破坏换届选举工作情节轻微关部门予制止进行批评教育违反治安理规定公安机关法予处罚构成犯罪法追究刑事责时群众反映问题时调查处理做解释答复工作
六村级换届工作意见建议
强化镇委领导职责具体操作责村级换届基层组织保障定强化镇委领导职责换届选举实际操作程中镇委全程关切实负起具体操作责
提前介入整顿针会影响换届选举工作重点村难点村次建立台账时研究策分类进行集中整顿派专门工作组加强重点指导认真制定工作预案时化解影响村级组织换届选举工作种利素两委换届选举工作开展赢动权
二加强村级班子研判充分发挥精准扶贫工作队伍优势积极协调配合乡镇委现村级班子村干部队伍进行研判重点村级班子成员力水群众观念服务意识发展力等方面作出正确评价村级换届动态提前掌握选提前谋划
三村级财物审计作硬指标建议换届前村财物账务财物进行严格审计关进行张榜公布审计关群众异议行换届增加农村工作透明度选举工作利开展奠定坚实基础
四加城市社区专职工作员学生村官力度利次换届选举契机城市社区专职工作员学生村官原进入社区（村）两委特优秀社区专职工作员学生村干部进步推重岗位发挥作利快成长
五整合联村单位力量结合精准扶贫工作充分发挥帮扶部门工作指导监督协调作重点予考核保证充足工作员参村级换届选举相关工作提高换届质量
六妥善处理调整村干部行政村撤调整部分村干部离职建议省市出台村干部离职保障机制适突破利化解消极素安定素确保方稳定
作 者：张海金
工作单位：**县民政局
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前村级组织运转情况村干部队伍现状存问题
1．前村级组织运转情况县9镇78行政村项工作运行良村两委班子成员觉服级委政府安排部署干部队伍整体稳定制度运行情况良村级班子负责县牛头店镇白珠村村支书空缺外余村班子负责配备位少数村干部工作懈怠积极性动性高责意识强村委委会领导班子软弱涣散思想观念领导方式工作方法陈旧
2011年换届县断加强基层组织建设力度通建立健全激励保障机制完善考核评断增加费投入村干部干事创业氛围增强创先争优氛围进步提升村班子报酬遇幅提高第七届村支书均约3000元∕年现根村口绩效村支书均年低12000元∕年提高4倍三激励保障机制逐步完善村干部中招录乡镇公务员优秀村干部中聘乡镇工作员村干部遇增长常态化离村干部补助等针村干部激励保障措施逐步完善提高村干部干事创业环境氛围较较提升
四村干部科学理机制逐步形成针村干部考核考评通积极探索实践县出台村干部三化理意见镇制定切合实际村干部考核办法村干部考核逐步步入科学化轨道
2．村干部队伍现状2011年村两委换届全县78行政村选出村支部委员310名村委会委员302名现村两委干部149名村两委干部均年龄44岁女干部8名占5村书记兼村委会6名占07村两委干部连续职117名占7850岁村两委负责70占4755岁44占30学生村官村两委干部3中支部书记2名村委会1名
3．存问题现村两委干部年龄老化县村两委领导均年龄44岁50岁70占总数4755岁44占30二村干部力弱化力足农民群众盼致富服务求保护特希村干部带领群众增收致富村干部队伍中真正懂理熟悉农业科技知识复合性干部三备干部青黄接部分村年富力强头脑灵活文化素质较高青壮年济外出务工商备村干部培养整体素质带影响部分村备村干部培养届村两委换届中117名村两委干部连选连占总数78新鲜血液严重足四着惠农政策增法治村加强村干部违规违纪现象增加部分村干部领会农村政策执行中意性村务公正财物理混乱权谋私违规违纪
二届村级组织换届选举中出现矛盾问题
部分镇领导换届工作够重视求稳怕乱选敢硬茬二员外出较村干部年龄老化问题效解决年龄学历完全达标准三实际工作中遇新情况新问题采取措施针性强四部分村民扰乱选举甚破坏选举行
三次换届态势预测分析
农村口流动性出现参选率较低问题县外出务工子女学搬迁等农村群众定期流动较出现参选率低现象
二群众民意识提高求换届组织严密程度更高着群众整体文化素质提高村干部期值提升等素群众换届选举程序选等关注更高部分泄私愤落选闹情绪等选举求提更高利完成换届选举难度严密程度求更高
三正竞选行影响部分村民正确行选举权受群众局观念行民权利意识影响少数群众极易游说面前丧失立场影响选举结果
四竞争较届激烈着村干部招录公务员优秀村干部聘乡镇工作员村干部遇提高优秀村干部评选奖励等激励保障机制断完善认村干部错职业学生返乡创业员户等参竞争员增
四候选资格条件设定意见建议
严格选标准选配强两委班子村支书年龄严格求55周岁初中文化村年龄求45周岁左右高中文化（否符合村民委员会组织法？）
五拉票贿选等违法违纪行查处建议
成立机构形成高压态势换届期间成立纪委组织检查司法公安民政等部门联合组成换届纪律信访查处专门机构设置工作程序防止拉票贿选行发生早发现拉票贿选苗头旦发现拉票贿选苗头做深入细致工作防止出现拉票贿选现象干扰妨碍破坏换届选举工作情节轻微关部门予制止进行批评教育违反治安理规定公安机关法予处罚构成犯罪法追究刑事责时群众反映问题时调查处理做解释答复工作
六村级换届工作意见建议
强化镇委领导职责具体操作责村级换届基层组织保障定强化镇委领导职责换届选举实际操作程中镇委全程关切实负起具体操作责
提前介入整顿针会影响换届选举工作重点村难点村次建立台账时研究策分类进行集中整顿派专门工作组加强重点指导认真制定工作预案时化解影响村级组织换届选举工作种利素两委换届选举工作开展赢动权
二加强村级班子研判充分发挥精准扶贫工作队伍优势积极协调配合乡镇委现村级班子村干部队伍进行研判重点村级班子成员力水群众观念服务意识发展力等方面作出正确评价村级换届动态提前掌握选提前谋划
三村级财物审计作硬指标建议换届前村财物账务财物进行严格审计关进行张榜公布审计关群众异议行换届增加农村工作透明度选举工作利开展奠定坚实基础
四加城市社区专职工作员学生村官力度利次换届选举契机城市社区专职工作员学生村官原进入社区（村）两委特优秀社区专职工作员学生村干部进步推重岗位发挥作利快成长
五整合联村单位力量结合精准扶贫工作充分发挥帮扶部门工作指导监督协调作重点予考核保证充足工作员参村级换届选举相关工作提高换届质量
六妥善处理调整村干部行政村撤调整部分村干部离职建议省市出台村干部离职保障机制适突破利化解消极素安定素确保方稳定
作 者：张海金
工作单位：**县民政局
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