新型城镇化的“拦路虎”

新型城镇化 拦路虎
 
20140825 094512源：中国济时报作者：责编辑：康慧珍
作者：国务院发展研究中心资源环境政策研究　李佐军
　　许中国说2014年7月30日具历史意义日子日国务院公布关进步推进户籍制度改革意见提出建立城乡统户口登记制度取消农业户口非农业户口性质区分衍生蓝印户口等户口类型统登记居民户口持续三十年城乡二元制度实质性破新型城镇化开始正式启程
　　然年中国城镇化取快速发展2013年城镇化率达53．73％总体说城镇化然滞表现两方面：中国城镇化然滞身工业化进程说明中国工业化进程较快城镇化没取步进展二必须注意中国目前53．73％城镇化率城乡二元体制原存定水分中部分算半城镇化伪城镇化
　　中国城镇化滞表现新型城镇化滞谓半城镇化伪城镇化实农民市民化没取应进展新型城镇化原城镇化区：新型城镇化原城镇化物新型城镇化着力点放推进农民市民化口城镇化广农民享现代城市文明障碍拦路虎城乡差权益制度物原城镇化着力点放城镇建设土城镇化获巨政绩土差价收入掘墓城乡统权益制度
　　什物原城镇化高歌猛进新型城镇化进展缓慢？核心原城乡差权益制度城乡差权益制度组制度户籍制度中种较表象制度目前推出户籍制度改革解决城乡差权益制度开头全面解决附着户籍制度城乡差权益制度长路走
　　阻碍新型城镇化城乡差权益制度种
　　城乡统产权制度中国目前城乡产权制度统城乡土产权制度住房产权制度资金产权制度完全致具体表现：城市土属国农村土属集体城市居民住房私市场交易农民住房私市场交易市民资金权较保护农民资金权常常易受侵犯城乡统产权制度城乡间口劳动力流动面巨障碍阻碍城镇化利发展特农民土权益房产权益保障情况农民城镇迁移成代价高昂选择
　　二城乡致价格制度长期尤改革开放前初期中国城乡价格制度致：存工农业产品价格剪刀差农产品价格压低工业品价格特农业生产资料价格偏高城市部分垄断行业存垄断定价农村部分农产品存保护定价农村土市场定价城市土市场定价城乡金融机构实行致利率标准等然中部分价格问题工农业产品价格剪刀差问题年已明显缓解城乡价格制度致然解决问题城乡致价格制度扭曲市场信号利口城镇化
　　三城乡二元户籍制度世纪五十年代中期中国直实行城乡二元户籍制度：农村居民实行农业户口制度城市居民实行非农业户口制度户籍仅户口户口登记简单代表着身份权利拥城市非农业户口居民享系列福利保障遇甚特权农业户口农村居民仅享城市居民等福利保障遇承担城市居民更重更种负担北京种城市户口黑市卖十万元种城乡二元户籍制度符合社会义理想符合市场济公竞争原成巨拦路虎阻碍着中国口城镇化进程
　　四城乡等业制度现代市场济制度城乡业制度应等城乡等业制度引导劳动力城市农村边际生产率工资率应趋均衡中国业制度城乡明显等政府关部门负责城市居民业安排包括岗业安置业登记基负责农村居民业安排业登记农村居民基处发业状态进城民工般纳入城市劳动者业理体系享受城市职工等劳动保障等遇种城乡等业制度扭曲劳动力价格供求信息破坏统劳动力市场利劳动力城乡间优化配置利城镇化推进
　　五城乡公福利保障教育制度实行城乡公福利保障教育制度世界国通行做法前苏联东欧等社会义国家福利保障遇覆盖全体公民中国改革开放前实施城市偏赶超型工业化战略实行城乡差福利保障教育制度改革开放直未根改变种制度医疗养老住房劳动保护等福利保障遇施惠市民国家农村教育投资少城市教育投资方农村教育农民集资种城乡公福利保障教育制度阻碍城市农村口劳动力吸收种制度致许城市维护市居民福利保障教育特权农民进城业子女学落户予排斥
　　六城乡致财税金融制度农村城市农业工商业农民市民分工两类区域产业职业现代市场济制度受国家统财税金融制度调控约束中国城乡分割制度农村城市采取财税金融制度前农民征税存征税起点市民征税起点农民承担市民承担许非税负担统筹提留摊派等偿劳动义务工等国家财政支出部分年份80％支出占总口40％城市占总口60％农村获例财政支出农村金融机构基城市金融机构属派出机构具独立性农村金融资金部分转移城市等种城乡致财税金融制度农民承担负担责没享受应权益扩城乡差距阻碍城镇化进程
　　推进新型城镇化推进次户籍制度改革契机全面改革城乡差权益制度加快建立城乡统产权制度（含土制度）价格制度户籍制度业制度福利保障制度教育制度财税制度金融制度国资产分享制度等亿万农民起分享现代文明起实现中国梦
 

文香网httpwwwxiangdangnet

《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档