税务机关国家授权税收法律法规执行部门国家组织财政收入实施宏观调控调节收入分配重部门年通改革税收征体制加强分权制约推行税收执法责制断提高队伍素质等系列措施税务部门执法水执法质量提高时出现税务员职务犯罪苗头倾进步规范税务员执法行效预防税务员职务犯罪十分重意义
税务系统职务犯罪法律概念
()职务犯罪概念
职务犯罪指国家工作员利职务便利实施贪污受贿玩忽职守徇私舞弊者侵犯公民身权利破坏国家公务活动理职刑法规定应受刑罚处罚犯罪行
(二)税务系统职务犯罪罪名类型三种
1占型职务犯罪白条收费开票等形式收少报贪污公款截留挪税款进行非法赢利活动异转移税款中谋取非法利益公物公款罚没款物属单位外单位财物已违规国家税款单位公款私存占金者利息等
涉占型职务犯罪两罪名:贪污罪挪公款罪
(1)刑法第382条规定贪污罪具体容:
①贪污罪第1款规定国家工作员利职务便利侵吞窃取骗取者手段非法占公财物贪污罪
②贪污罪第2款规定受国家机关国公司企业事业单位民团体委托理营国财产员利职务便利侵吞窃取骗取者手段非法占国财物贪污
处
贪污罪立案标准:
①贪污数额5千元
②贪污数额满5千元情节较重情节较重指行贪污救灾抢险防疫防汛优抚扶贫移民救济款物等特定款物赃款赃物罚没款物暂扣款物等者贪污手段恶劣毁灭罪证隐匿赃款赃物者次贪污
(2)刑法第384条规定挪公款罪指国家工作员利职务便利挪公款进行非法活动挪公款数额较进行营利活动挪公款数额较超三月未罪规定三种情形:
①挪公款进行非法活动没挪期限数额限制:立案标准5千
②挪公款进行营利活动受3月时间否限制立案标准1万元
③挪公款超出3月未指生活消费治病等特殊活动非法活动未进行营利立案标准1万元
2交易型犯罪谋取正利益条件利税务检查违章处罚事理权力索贿受贿收受礼品礼金价证券严重影响公务活动利职务便纳税级机关报销私开支费谋取私利单位利益关员机关行贿等
(1)刑法第385条罪名受贿罪指国家工作员利职务便利索取财物非法收受财物谋利益国家工作员济中违反国家规定收受种名义回扣手续费受贿处
受贿罪特征中国家工作员体利职务便利贪污罪相受贿罪成立观必须具受贿意指明知利职务便利谋取利益非法收受贿赂行种损害职务廉洁性意实施种行
受贿罪立案标准:
①受贿数额5千元
②受贿数额满5千元情节较重般指受贿行国家者社会利益遭受重损失意刁难挟关单位造成恶劣影响强行索取财物订立攻守盟拒退赃谋取正利益行等
(三)渎职型职务犯罪收情税关系税超越权限减免税收国家税收遭受重损失玩忽职守致国家税款少征漏征误退退违反执法程序超越职权滥税收保全税收强制执行措施严重侵犯纳税权利造成严重果
渎职型职务犯罪涉两项罪名:徇私舞弊征少征税款罪徇私舞弊发售发票抵扣税款出口退税罪
(1)刑法第404条规定徇私舞弊征少征税款罪指税务机关工作员徇私舞弊征少征应征税款致国家税收遭受重损失行体税务机构工作员观意里征指应征征少征指应征少征必须致国家税收遭受重损失情况构成罪
罪立案标准征少征税款5万元
(2)刑法第405条规定徇私舞弊发售发票抵扣税款出口退税罪违法提供出口退税证罪罪指税务机关工作员违反法律行政法规规定办理发售发票抵扣税款出口退税工作中徇私舞弊致国家利益遭受重损失
第2款指国家机关工作员违反国家规定提供出口货物报关单出口收汇核销单等出口退税证工作中徇私舞弊致国家利益遭受重损失
罪立案标准致国家税收损失5万元
二前税务系统职务犯罪表现形式
年税务系统查处违纪违法案件呈现出涉案金额巨窝案串案突出税收执法重点环节发案作案手段更加隐蔽失职渎职问题严重等特点表现形式致三种:
()滥行政理权违法犯罪类案件发生基建工程招标发包宗物品采购费理员调入干部选拔等环节表现发包收贿赂采购收回扣贪污挪私分公款调入提拔干部收受贿赂等**省国税局原局长李真案江西省国税局原局长滕国荣案**治区原局长肖占武案河南**市国税局原局长姜国仕案等等滥行政理权谋取非法利益典型案例
(二)滥税收执法权违法犯罪类案件发生税款征收税务理税务稽查税务处罚等行权利环节增值税般纳税资格认定出口退税审批发票发售理纳税数额核定减免缓税审批等方面表现涉案税务员见利忘法索贿受贿玩忽职守徇私舞弊广东省****虚开增值税专发票案****虚开增值税专发票案等暴露职务犯罪问题触目惊心
(三)作引起失职渎职犯罪逐步显现目前税务干部罪非罪界限认识清认执法理程中犯罪会犯罪甚部分干部认涉税违法犯罪领导干部事情关殊知常税收征查程中作涉嫌失职渎职犯罪问题税收理员认真遵守制度规定纳税疏监督理造成偷税虚开增值税专发票案发生中失职渎职问题显易见
三税务员职务犯罪原
()思想原思想根源职务犯罪滋生源行价值观念错位受封建社会官位思想西方社会拜金义等观念影响时放松身思想道德修养行价值观念产生社会错位成社会中心公权力视私特权利益凌驾国家民利益面外界种诱惑价值错位必然导致行贪欲膨胀心理失衡造成思想滑坡行失控终走犯罪职务犯罪产生根原思想方面具体表现:
1投资回报心理权力成万利致富工具通跑官官买官谋定职位便迫权力作资投入正交易获取巨额回报种干部没什力具体工作中称四拍干部级领导交办工作拍胸脯领导表示保证完成务工作布置拍脑袋完成工作呢?干完成工作拍腿没想呢?干砸拍屁股走
2红眼病心理税务员发财觉吃亏辛辛苦苦工作十年家搞年手中权力什致富?产生权谋私趁势捞心理
3法责众心理法责众意识传统法文化中已久某种程度腐败分子提供心理保护层时客观成反腐败心理障碍目前集体腐败成职务犯罪种新动实质行期通集体决策分散责逃避惩罚
4公心理头脑中存公然认识成理直气壮辩解种心理支配曲解部分先富起观点滥权力谋取方利益部门利益置国家民根利益顾
5侥幸关心理腐败分子较普遍种心理特征实质种心理慰正指出果行果带利益高受惩罚恶果时果前类似行逃避处罚方面获成功时会促犯罪分子实施某种行职务犯罪中行职权身份山关系作案手段隐蔽性等更强化侥幸关心理李真原正厅级领导干部双料备干部认刑夫短短年里收受贿赂千万元终走路**治区原局长肖占武正抱着廉政种事隔墙扔砖头砸着谁谁倒霉侥幸关心态终走犯罪道路
6吃亏补偿心理接退休年龄领导干部感快退船码头车站松口气思想觉觉中放松配偶子女求认台抓紧捞然没机会结果走违法犯罪邪路江泽民志总结五十九现象年轻中层干部升迁情况心理失衡放松求世界观改造手中权利变谋取私利工具腐化堕落权谋私年新出现四十九现象三十九现象
7罪心理少数头脑中存然罪心态存着贪污受贿会犯罪正确认识实日常税收征查程中履行认真履行理职责致国家税款量流失公私财产遭受重损失造成身伤亡严重果犯罪
8常情心理中国数千年传统文化情义面子文化根深蒂固情化关系网容易丧失原少税务员正常情情面难俗脱俗等心理驱动丧失心理防线
(二)制度原应说级税务机关规范行政理权税收执法权行方面制定较规范完善规章制度单位全面落实利落实利落实该公开容公开该走程序走搞暗箱操作变通处理法分子机甚法分子相互勾结枉法弄权徇私舞弊职务犯罪埋隐患时制度设计存缺陷腐败分子空子钻引发职务犯罪农产品收购废旧物资收购增值税抵扣政策科学外勾结虚开发票现象屡禁止
(三)机制原监督机制弱化职务犯罪重诱税务系统部监督中存级鞭长莫法监督级怕穿鞋敢监督级间怕罪愿监督问题存荣俱荣损俱损利害关系拨出萝卜带出泥造成部监督制约流形式走场外部税务公开透明度够高社会界监督容形式等甚解法实施效监督时纳税常常怕击报复敢监督造成外部监督制约乏力刚性足没制约权力导致腐败滥职权贪污受贿失职渎职便成必然
(四)社会原良风气消极影响导致职务犯罪容忽视素前送礼风吃喝风社会定市场偷税光荣笑廉笑贪现象社会接受认时候税务员必然受腐蚀容易忘记做底线执法犯法终堕落罪犯
四预防税务员职务犯罪建议
预防税务员职务犯罪必须坚持规范税收执法权行政理权两权行重点标兼治综合治理中央颁布建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲国家税务总局制定建立健全税务系统惩治预防腐败体系实施意见税务系统预防职务犯罪指明方
()加强思想教育物必先腐虫生职务犯罪案件发生首先源执法员身思想道德价值观念质变执法员想实施贪污贿赂徇私舞弊等犯罪似严密监督机制严惩措施苍白力单位根实际情况进行常性思想政治教育广税务干部树立正确世界观生观价值观正确权力观位观利益观解决该做法该执权该问题加强律增强拒腐防变意识筑牢预防职务犯罪思想防线教家算四笔帐政治帐常回顾反思算算历长时间奋斗达天位腐败断送政治前途公民培养干部资源浪费私光辉前途宝贵尊严甚生命丧失二身帐放眼世界姿彩生活领略贵旦违法犯罪身陷囹圄丧失身悲三济帐做公务员年国家领少工资奖金生少工资奖金单位员岗工知道税务部门收入错社会许极度具吸引力果违法乱纪必然落入法网丢掉饭碗济值四家庭帐现代亲情融融享受天伦乐幸福果违法锒铛入狱仅法孝敬父母顾妻会父母妻前抬起头暗落泪惨淡凄凉教育广税务干部正确理解职务犯罪涵认识税收执法程履行职权程职权放弃滥始终伴着职务犯罪危险果听时警醒滑职务犯罪深渊决危言耸听牢固树立全心全意民服务宗旨意识守住物质清贫耐住生活寂寞顶住酒色利禄诱惑挡住庸俗关系拉拢切实做
权民情民系利民谋
(二)严格制度落实建立健全岗责体系基础工作规程标准考核评议手段错追究保障执法责制加暗访突击检查力度真实掌握项制度落实状况督促制度落实坚持查办职务犯罪预防职务犯罪方式认识没击预防软弱力预防预防击会出现防胜防围绕税款征收发票理稽查处罚出口退税审批业务费预算外资金理基建工程宗物品采购招标投标员录干部提拔等案件易发法部位环节进行监察严执纪加职务犯罪案件查处力度涉什部门什单位什必须案必查查底决姑息迁消侥幸心理处理案件坚决果断决事化事化
(三)强化两权监督制约发生税务员职务犯罪案件权力滥紧密相连权方面三道关第情关做应该助乐官做税官应该情民系握分寸慎交朋友时刻保持清醒头脑注意分清真情糖衣炮弹式情保证情误第二权力关历史教训反复告诉权力种责种风险份权力份义务份责权做国税事业肩负重重坚持真理修正错误省保持操守拒腐防变警奋发先忧乐励时刻握住立败第三金钱关应该做知足常乐君子爱财取道坚决权换钱身试法时刻保持高尚格道德情操时强化税收征收理稽查处罚四环节事财务基建物资采购等方面规范监督引进科技手段增加理执法科技含量避免素理执法中良影响深化事制度改革严格干部选拔程序建立健全竞争激励机制实施事理权监督制约加强领导干部监督考核认真落实领导干部离审计重事项报告巡视考察等制度深化财务理改革建立健全透明公开财务理机制实施财务理权监督制约基建项目票证印制税控设备配置宗物品采购等工作律实行公开招标政府采购全面实行
阳光作业全面推行税务公开尤涉纳税权利义务事项定公开切实保障纳税知情权选择权监督权申诉权畅通社会界纳税投诉举报渠道高度重视群众信访
(四)实施社会综合治理坚持走税务部门预防社会预防相结合道路狠刹税廉歪风觉做住嘴该吃坚决吃住手该坚决着腿该方坚决进步加强监做谁砸税务牌子砸谁饭碗铁纪律强硬手段坚决狠刹正风外加强纪检监察检察审计司法等关职部门联系协作建立预防工作联系会议制度时进行信息交流定期通报情况积极合作查办案件形成预防职务犯罪工作合力增强预防职务犯罪效果
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