**县民政府办公室
关加强拖欠农民工工资源头治理工作通知
乡镇民政府新元新许办事处三产业集聚区县直关单位：
贯彻落实十八精神全面加强拖欠农民工工资问题源头治理工作切实解决拖欠农民工工资问题保护农民工合法权益根省市关全面加强拖欠农民工工资问题源头治理工作文件精神县政府研究现关问题通知：
充分认识解决拖欠农民工工资问题意义
县口县劳动力资源县农民工已成推动济社会发展重力量进步做拖欠农民工工资问题源头治理工作事关改革发展稳定全局县工业化城镇化农业现代化步推进意义重2013年全年农民工欠薪案件发生116起涉金额四千万中年底月发生82起呈现出信访集中时间紧迫金额增特点县委县政府造成极信访压力化解难度2014年农民工工资源头治理工作准备时着手建立长效机制源头治理减少年底讨薪案件确保全县局稳定级关部门充分认识解决拖欠农民工工资问题重性紧迫性全面加强拖欠农民工工资问题源头治理工作保证农民工工资时足额支付切实保障农民工获劳动报酬合法权益
二解决拖欠农民工工资问题目标务
坚持属监分级负责部门联动综合施策原建立健全解决拖欠农民工工资问题治理机制全县范围组织开展全面治理拖欠农民工工资问题专项治理建筑交通公路水利等建设领域加工制造餐饮服务等易发生拖欠工资问题行业重点着力解决工资支付行规范工资支付监控手段完备工资清欠应急保障力足企业失信惩戒机制健全等突出问题切实遏制拖欠农民工工资案件易发发势头努力实现年末农民工工资基拖欠目标
三解决拖欠农民工工资问题具体措施
1全面实行建设领域农民工实名制理严格规范建筑施工企业劳动工理推广简易劳动合范坚持先签合进场建立职工名册考勤记录工资发放理台账建立进出场登记制度发放农民工记工考勤手册逐步推行农民工实名制信息化理全面落实工程总承包企业分包企业劳动工监责建筑施工企业劳动社会保障部关建立劳动工备案制度通知（劳社部发〔2006〕46号）求法力资源社会保障部门办理劳动工备案手续
2招投标建设项目中逐步建立建设领域农民工工资预储账户制度实行建设资金分类理办法工程款中农民工工资劳务费单独列入专存款账户施工项目许选择家银行开设农民工工资支付专账户专项支付农民工工资工程总承包企业劳务分包企业必须开设农民工工资支付专账户分包合约定工资总额划拨资金行业部门书面报告建设单位根工程承包合约定农民工工资（劳务费社会保障等）占工程造价合理例工程总承包企业银行开设农民工工资支付专账户划拨资金
3未进行招投项目中全面推行银行代发工资支付模式建筑施工企业农民工申办工资账户银行卡委托银行农民工工资月足额汇入工资账户严格执行月支付工资制度月编制工资支付表农民工签字查收做工资支付月清月结时短期招农民工约定工资支付办法确保工资发农民工做备案工作住建局负责建设领域推广具备工资支付施工考勤等功农民工实名制卡通理系统逐步实现施工企业工理系统力资源社会保障部门劳动工监控信息系统互联互通
4落实农民工工资保证金制度推行农民工工资保证金担保制度县参建筑工程项目招投标建筑业企业申领建筑工程施工许证建设单位必须建立农民工工资保证金制度农民工工资保障金住建部门负责理专户储存专款专单位挪交纳保证金困难企业推荐省住建厅备案工程担保机构企业签订担保合企业需交纳20保证金剩余80
工程担保机构担保企业需付工程担保机构担保金额部分相期银行存款利率利息
属理原乡镇（办事处）产业集聚区精细化工园区城南物流园区辖区域企业项目认真开展排查摸底工作建立台帐摸清项目业投资商承建商情况掌握项目合签订工情况报县农民工工资源头治理办公室县农民工工资源头治理办公室定期乡镇施工企业开工项目督导检查
澄清底子全县范围开工项目逐落实农民工工资保证金单位负责辖项目负责追缴手续齐法办理开工许证强制缴纳农民工工资保证金拒缴纳企业项目县质量监督站建筑工程予竣工验收手续齐全配合建设项目违章建筑予处理
5构建工资支付监测信息推进企业工资支付诚信体系建设建立健全欠薪报告监测制度时掌握企业工资支付情况建设项目部门托项目理信息系统施工企业理系统银行信息系统项目施工企业农民工工资支付情况实行全面监控发现欠薪隐患时政府关部门报告力资源社会保障部门托基层力资源社会保障公服务台定期采集企业工资支付相关信息增强企业工资支付监控针性效性劳动工备案社会保障银行发放工资等相关理系统享信息进步完善企业守法诚信理制度健全企业劳动保障诚信体系完善单位劳动保障守法诚信档案诚信等级评价办法实行分类监建立重劳动保障违法行社会公布制度劳动保障违法行信息定期定点公开制度
存严重拖欠工资行企业列入黑名单定期社会公布市场准入招投标资格新开工项目施工许等方面予限制提高企业失信成引导企业法诚信营
6落实建设领域欠薪清偿责制建设单位落实农民工工资预储账户制度确保农民工工资资金划拨位监控农民工工资支付专账户资金流谁承包谁负责原工程总承包企业劳务分包企业承包工程项目拖欠农民工工资承担清偿责建设单位承担连带清偿责违法发包转包分包等造成拖欠农民工工资工程总承包企业承担清偿责
四加拖欠农民工工资案件查处力度
1完善拖欠农民工工资案件联合办案机制健全住房城乡建设力资源社会保障工商公安建设项目部门等部门联合办案工作机制建立定期通报工作制度开展联合执法时查处违法案件完善劳动保障监察执法刑事司法衔接制度确保劳动保障监察执法刑事司法工作效衔接法严厉击恶意欠薪犯罪行
2提高拖欠农民工工资争议案件调解仲裁效加强乡镇（社区）企业部行业性区域性调解组织建设限度拖欠工资争议化解基层
3健全拖欠农民工工资引起突发事件应急工作机制加强拖欠农民工工资信息收集工作建立突发事件逐级报告制度实现信息享应急联动乡镇民政府社区委会县直关部门规范应急理突发事件处置工作实行值班备勤情报告制度健全应急工作机制完善应急预案坚持情施策分类处置重案件实行挂牌督办制度加强舆情分析舆引导建立相关信息公开发布制度确保信息渠道畅通
五加强组织领导
（）落实属责
属监分级负责谁谁负责原县政府全县农民工工资支付保障工作负总责乡镇民政府办事处产业集聚区负直接监责加快健全劳动保障监察执法两网化（网格化网络化）监控体系加强网格企业工资支付动态监测完善工作推进机制完善预防解决欠薪责制度建立健全工作目标责制签订目标责书健全问责制度严格责追究保障农民工工资支付工作列入政府绩效考核范围确保预防解决拖欠农民工工资问题项措施落实位
（二）明确部门职责
乡镇民政府办事处属理原负责解决行政区域施工项目企业拖欠农民工工资问题
力资源社会保障部门负责组织协调指导督促检查保障农民工工资支付工作受理法查处拖欠农民工工资举报投诉案件督促关单位解决拖欠农民工工资问题
住建交通运输水利教育等工程建设部门负责牵头处理行业拖欠工程款造成工资拖欠案件查处涉挂承包违法发包分包层层转包拖欠追加工程款计量计价结算争议等源头性问题欠薪案件督促项目落实工资支付监控制度严格执行建筑领域工资保障金制度严格审验项目资金位情况切实履行行业部门监责规范建筑市场秩序
发展改革部门严格审批政府投资项目负责政府投资建设型项目拖欠农民工工资案件协调处理工作拖欠工资建设单位批准新建政府投资项目
财政部门确保计划时足额拨付政府投资项目资金负责设立欠薪应急周转金监
工会加强法制宣传执行监督提供法律援助协调推动解决拖欠农民工工资问题
县信访部门负责访拖欠农民工工资案协调指挥根职部门职责通知职部门关单位调查处理
公安部门负责查处欠薪逃匿拒支付劳动报酬涉嫌违法犯罪行处理欠薪引发危害社会治安事件
县民法院法时受理审理执行种拖欠农民工工资案件
（三）加强督促检查
乡镇民政府办事处产业集聚区县直关部门加监督检查力度工资拖欠问题高发频发举报投诉量单位重违法案件进行重点督查工作组织位监责落实工作进展缓慢欠薪处理力部门进行重点挂牌督办通报批评督促关部门切实履行责县拖欠农民工工资源头治理工作领导组负责全县情况进行督查时通报相关情况
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关加强拖欠农民工工资源头治理工作通知
乡镇民政府新元新许办事处三产业集聚区县直关单位：
贯彻落实十八精神全面加强拖欠农民工工资问题源头治理工作切实解决拖欠农民工工资问题保护农民工合法权益根省市关全面加强拖欠农民工工资问题源头治理工作文件精神县政府研究现关问题通知：
充分认识解决拖欠农民工工资问题意义
县口县劳动力资源县农民工已成推动济社会发展重力量进步做拖欠农民工工资问题源头治理工作事关改革发展稳定全局县工业化城镇化农业现代化步推进意义重2013年全年农民工欠薪案件发生116起涉金额四千万中年底月发生82起呈现出信访集中时间紧迫金额增特点县委县政府造成极信访压力化解难度2014年农民工工资源头治理工作准备时着手建立长效机制源头治理减少年底讨薪案件确保全县局稳定级关部门充分认识解决拖欠农民工工资问题重性紧迫性全面加强拖欠农民工工资问题源头治理工作保证农民工工资时足额支付切实保障农民工获劳动报酬合法权益
二解决拖欠农民工工资问题目标务
坚持属监分级负责部门联动综合施策原建立健全解决拖欠农民工工资问题治理机制全县范围组织开展全面治理拖欠农民工工资问题专项治理建筑交通公路水利等建设领域加工制造餐饮服务等易发生拖欠工资问题行业重点着力解决工资支付行规范工资支付监控手段完备工资清欠应急保障力足企业失信惩戒机制健全等突出问题切实遏制拖欠农民工工资案件易发发势头努力实现年末农民工工资基拖欠目标
三解决拖欠农民工工资问题具体措施
1全面实行建设领域农民工实名制理严格规范建筑施工企业劳动工理推广简易劳动合范坚持先签合进场建立职工名册考勤记录工资发放理台账建立进出场登记制度发放农民工记工考勤手册逐步推行农民工实名制信息化理全面落实工程总承包企业分包企业劳动工监责建筑施工企业劳动社会保障部关建立劳动工备案制度通知（劳社部发〔2006〕46号）求法力资源社会保障部门办理劳动工备案手续
2招投标建设项目中逐步建立建设领域农民工工资预储账户制度实行建设资金分类理办法工程款中农民工工资劳务费单独列入专存款账户施工项目许选择家银行开设农民工工资支付专账户专项支付农民工工资工程总承包企业劳务分包企业必须开设农民工工资支付专账户分包合约定工资总额划拨资金行业部门书面报告建设单位根工程承包合约定农民工工资（劳务费社会保障等）占工程造价合理例工程总承包企业银行开设农民工工资支付专账户划拨资金
3未进行招投项目中全面推行银行代发工资支付模式建筑施工企业农民工申办工资账户银行卡委托银行农民工工资月足额汇入工资账户严格执行月支付工资制度月编制工资支付表农民工签字查收做工资支付月清月结时短期招农民工约定工资支付办法确保工资发农民工做备案工作住建局负责建设领域推广具备工资支付施工考勤等功农民工实名制卡通理系统逐步实现施工企业工理系统力资源社会保障部门劳动工监控信息系统互联互通
4落实农民工工资保证金制度推行农民工工资保证金担保制度县参建筑工程项目招投标建筑业企业申领建筑工程施工许证建设单位必须建立农民工工资保证金制度农民工工资保障金住建部门负责理专户储存专款专单位挪交纳保证金困难企业推荐省住建厅备案工程担保机构企业签订担保合企业需交纳20保证金剩余80
工程担保机构担保企业需付工程担保机构担保金额部分相期银行存款利率利息
属理原乡镇（办事处）产业集聚区精细化工园区城南物流园区辖区域企业项目认真开展排查摸底工作建立台帐摸清项目业投资商承建商情况掌握项目合签订工情况报县农民工工资源头治理办公室县农民工工资源头治理办公室定期乡镇施工企业开工项目督导检查
澄清底子全县范围开工项目逐落实农民工工资保证金单位负责辖项目负责追缴手续齐法办理开工许证强制缴纳农民工工资保证金拒缴纳企业项目县质量监督站建筑工程予竣工验收手续齐全配合建设项目违章建筑予处理
5构建工资支付监测信息推进企业工资支付诚信体系建设建立健全欠薪报告监测制度时掌握企业工资支付情况建设项目部门托项目理信息系统施工企业理系统银行信息系统项目施工企业农民工工资支付情况实行全面监控发现欠薪隐患时政府关部门报告力资源社会保障部门托基层力资源社会保障公服务台定期采集企业工资支付相关信息增强企业工资支付监控针性效性劳动工备案社会保障银行发放工资等相关理系统享信息进步完善企业守法诚信理制度健全企业劳动保障诚信体系完善单位劳动保障守法诚信档案诚信等级评价办法实行分类监建立重劳动保障违法行社会公布制度劳动保障违法行信息定期定点公开制度
存严重拖欠工资行企业列入黑名单定期社会公布市场准入招投标资格新开工项目施工许等方面予限制提高企业失信成引导企业法诚信营
6落实建设领域欠薪清偿责制建设单位落实农民工工资预储账户制度确保农民工工资资金划拨位监控农民工工资支付专账户资金流谁承包谁负责原工程总承包企业劳务分包企业承包工程项目拖欠农民工工资承担清偿责建设单位承担连带清偿责违法发包转包分包等造成拖欠农民工工资工程总承包企业承担清偿责
四加拖欠农民工工资案件查处力度
1完善拖欠农民工工资案件联合办案机制健全住房城乡建设力资源社会保障工商公安建设项目部门等部门联合办案工作机制建立定期通报工作制度开展联合执法时查处违法案件完善劳动保障监察执法刑事司法衔接制度确保劳动保障监察执法刑事司法工作效衔接法严厉击恶意欠薪犯罪行
2提高拖欠农民工工资争议案件调解仲裁效加强乡镇（社区）企业部行业性区域性调解组织建设限度拖欠工资争议化解基层
3健全拖欠农民工工资引起突发事件应急工作机制加强拖欠农民工工资信息收集工作建立突发事件逐级报告制度实现信息享应急联动乡镇民政府社区委会县直关部门规范应急理突发事件处置工作实行值班备勤情报告制度健全应急工作机制完善应急预案坚持情施策分类处置重案件实行挂牌督办制度加强舆情分析舆引导建立相关信息公开发布制度确保信息渠道畅通
五加强组织领导
（）落实属责
属监分级负责谁谁负责原县政府全县农民工工资支付保障工作负总责乡镇民政府办事处产业集聚区负直接监责加快健全劳动保障监察执法两网化（网格化网络化）监控体系加强网格企业工资支付动态监测完善工作推进机制完善预防解决欠薪责制度建立健全工作目标责制签订目标责书健全问责制度严格责追究保障农民工工资支付工作列入政府绩效考核范围确保预防解决拖欠农民工工资问题项措施落实位
（二）明确部门职责
乡镇民政府办事处属理原负责解决行政区域施工项目企业拖欠农民工工资问题
力资源社会保障部门负责组织协调指导督促检查保障农民工工资支付工作受理法查处拖欠农民工工资举报投诉案件督促关单位解决拖欠农民工工资问题
住建交通运输水利教育等工程建设部门负责牵头处理行业拖欠工程款造成工资拖欠案件查处涉挂承包违法发包分包层层转包拖欠追加工程款计量计价结算争议等源头性问题欠薪案件督促项目落实工资支付监控制度严格执行建筑领域工资保障金制度严格审验项目资金位情况切实履行行业部门监责规范建筑市场秩序
发展改革部门严格审批政府投资项目负责政府投资建设型项目拖欠农民工工资案件协调处理工作拖欠工资建设单位批准新建政府投资项目
财政部门确保计划时足额拨付政府投资项目资金负责设立欠薪应急周转金监
工会加强法制宣传执行监督提供法律援助协调推动解决拖欠农民工工资问题
县信访部门负责访拖欠农民工工资案协调指挥根职部门职责通知职部门关单位调查处理
公安部门负责查处欠薪逃匿拒支付劳动报酬涉嫌违法犯罪行处理欠薪引发危害社会治安事件
县民法院法时受理审理执行种拖欠农民工工资案件
（三）加强督促检查
乡镇民政府办事处产业集聚区县直关部门加监督检查力度工资拖欠问题高发频发举报投诉量单位重违法案件进行重点督查工作组织位监责落实工作进展缓慢欠薪处理力部门进行重点挂牌督办通报批评督促关部门切实履行责县拖欠农民工工资源头治理工作领导组负责全县情况进行督查时通报相关情况
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