**市民政府关印发**市水价改革方案通知
县（市）区民政府市民政府部门关单位：
**市水价改革方案已市民政府常务会议研究通现印发请认真贯彻执行
二○○五年二月七日
**市水价改革方案
**市均水资源占量足212立方米全省均水资源占量二分足全国均水资源占量十分水资源短缺已成制约市济社会持续发展突出问题充分发挥市场机制价格杠杆水资源配置水需求调节水污染防治等方面作促进水资源持续利提高水效率努力建设节水型城市国务院办公厅关推进水价改革促进节约水保护水资源通知（国办发[2004]36号）求制定方案
水价改革目标原
（）水价改革目标：充分体现市水资源紧缺状况建立节水合理配置水资源提高水效率促进水资源持续利核心水价机制
（二）水价改革原：1调整水价理水价结构相结合户承受力建立层次供水价格体系充分发挥价格机制水需求作提高水效率2水价机制供水设施建设相结合积极建立培育水资源开发利市场实现水资源合理配置3合理利水资源防治水污染相结合努力实现污水生利济社会发展提供良水环境4供水单位良性发展节水设施建设相结合合理补偿供水单位成费促进节水工程建设节水技术推广5水价形成机制改革供水单位营理体制改革相结合推进企业化理产业化营强化水价供水单位成约束努力发挥市场机制水资源配置中基础性作
二合理调整供水价格快理水价结构
（）逐步提高水利工程水价水利工程供水价格理办法（国家发展改革委水利部第4号令）规定水利工程供水价格根国家济政策市水资源状况成补偿合理收益公负担原核定实现水利工程社会效益济效益统水利工程供水价格供水生产成费税金利润构成根供水途确定合理利润率中非农业水价格快调整补偿成合理盈利水合理调整农业水价格逐步达保水时力整顿水价秩序完善水费计收机制取消合理加价收费
（二）合理调整城市供水价格原国家计委建设部城市供水价格理办法（计价格[1998]1810号）规定结合市实际合理开发利境表水严格控制开采水充分发挥价格杠杆调节作逐步实行阶梯水价达水费支出占居民家庭总支出合理例促进节约水促进企业转换营机制制水环节引入竞争机制建立合理水价体系
水价调整规划期5年2005年开始5年制定次水价调整规划水价调整分步实施2005年首次水价调整弥补供水企业历年亏损新增成素2007年水价调整补偿户表改造费加快**市户表改造步伐全市实行阶梯水价创造条件2009年根游水价水资源费情况严格审核供水企业运营成强化成约束基础水价调整企业微利营水供水企业定利润偿东周水厂石佛水厂邙山输水网改造贷款通水价调整居民生活水费支出达居民支配收入合理例提高居民节水意识
（三）扩水资源费征收范围适提高征收标准综合考虑市水资源状况产业结构调整进展企业承受力结合水价格调整加水资源费调整力度逐步城市供水网覆盖范围取水备水费高水价格开采水成城市水价格保持合理价关系效遏制水乱开滥采进步加强城市水资源效保护合理开发利计划水资源费水价步调整
（四）合理确定生水价格2005年底五**污水处理厂5万立方米生水工程投产保证安全生水基础合理确定生水价格生水价格补偿成合理收益原结合生水水质途等情况水价格保持适差价低水价格定例确定引导工业洗车市政设施城市绿化电力等行业生水研究制定鼓励生产生水相关优惠政策降低生水生产成时强制部分行业生水扩生水范围生水费生产供应单位户水量计收
（五）调整污水处理费征收标准目前市污水处理费标准070元立方米现行标准基满足王新庄污水处理厂运行着五**污水处理厂投产运行马头岗污水处理厂开工建设应适调整污水处理费标准污水处理企业达保微利水促进污水处理产业化发展
督促县（市）全部开征污水处理费没开征污水处理费县（市）快开征污水处理费已开征严格标准征收征收率低60确保污水处理设施正常运行
三改革水价计价方式强化征收理
（）加快推进居民生活水实行阶梯式计量水价制度市具体情况2007年底前推行阶梯式水价居民生活水量月12立方米户执行原居民生活水价标准月水量12立方米户20立方米户部分执行二级水价基础水价15倍收取水费月水量20立方米户部分执行三级水价基础水价2倍收取水费水量数阶梯例**市供水状况进行适调整确保基生活水时促进节约水
（二）切实推进抄表户工作抄表户实施阶梯式水价前提加户表改造力度次水价改革水表出户改造运行维护费计入供水成时引导企业采取种形式抄表户确保2007年底前全市实行居民生活水阶梯水价
（三）科学制定类水定额非居民水计划严格水定额理实施超计划超定额加价收费方式非居民生活水实行阶梯水价类似超计划水加价办法超出计划部分河南省节约水理条例规定收取加价水费时适拉高耗水行业行业水差价城市绿化市政设施消防等公设施水快实行计量计价制度
（四）完善农业水费计收办法农业供水环节水价纳入政府价格理范围推行农户终端水价制度制定农业灌溉水基础价格农作物灌溉水实行定额制超出定额部分高基础价价格收取切实加农业灌溉设施改造力度末级渠系改造进行试点改革农业供水理体制水费计收方式转变农村集中供水理模式福利水逐步商品水渡降低理成创造条件逐步农村生活水实行计量收费推行超定额水加价等制度促进节约水减轻农民水费负担
（五）加污水处理费水资源费征力度采取效措施提高污水处理费水资源费征缴率切实加备水户污水处理费水资源费征收力度严禁水单位城市排水网覆盖范围擅污水直接排入水体规避交纳污水处理费备井户水资源费实际取水量计收加市村庄备井理力度规划进行改造市村庄备井全部取缔取缔全额征收水资源费时加强污水处理费水资源费征收理监督水资源开发利保护节水设施建设节水技术推广提供资金保障
（六）低收入家庭实行水价减免政策水价改革程中影响低收入家庭居民生活采取适减免水费政策低生活保障线家庭市民政部门发放城市居民低生活保障金领取证月减免3立方米水费
四加强水价改革领导宣传
水价改革仅涉供水企业涉政府部门**市水价改革工作市物价部门牵头财政规划市政水利等部门分工积极做工作确保城市水价改革方案利实施
水价改革项非常艰巨工作尤农业水纳入政府价格理范围推行农户终端水价制度城市居民生活水实行阶梯水价促进生水等制度市首次实施时间紧务重广泛调查研究基础广泛征求意见方做宣传解释工作时加水价改革正面宣传群众认识水价改革国民济然环境重性促进水价改革工作利进行
**市民政府
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县（市）区民政府市民政府部门关单位：
**市水价改革方案已市民政府常务会议研究通现印发请认真贯彻执行
二○○五年二月七日
**市水价改革方案
**市均水资源占量足212立方米全省均水资源占量二分足全国均水资源占量十分水资源短缺已成制约市济社会持续发展突出问题充分发挥市场机制价格杠杆水资源配置水需求调节水污染防治等方面作促进水资源持续利提高水效率努力建设节水型城市国务院办公厅关推进水价改革促进节约水保护水资源通知（国办发[2004]36号）求制定方案
水价改革目标原
（）水价改革目标：充分体现市水资源紧缺状况建立节水合理配置水资源提高水效率促进水资源持续利核心水价机制
（二）水价改革原：1调整水价理水价结构相结合户承受力建立层次供水价格体系充分发挥价格机制水需求作提高水效率2水价机制供水设施建设相结合积极建立培育水资源开发利市场实现水资源合理配置3合理利水资源防治水污染相结合努力实现污水生利济社会发展提供良水环境4供水单位良性发展节水设施建设相结合合理补偿供水单位成费促进节水工程建设节水技术推广5水价形成机制改革供水单位营理体制改革相结合推进企业化理产业化营强化水价供水单位成约束努力发挥市场机制水资源配置中基础性作
二合理调整供水价格快理水价结构
（）逐步提高水利工程水价水利工程供水价格理办法（国家发展改革委水利部第4号令）规定水利工程供水价格根国家济政策市水资源状况成补偿合理收益公负担原核定实现水利工程社会效益济效益统水利工程供水价格供水生产成费税金利润构成根供水途确定合理利润率中非农业水价格快调整补偿成合理盈利水合理调整农业水价格逐步达保水时力整顿水价秩序完善水费计收机制取消合理加价收费
（二）合理调整城市供水价格原国家计委建设部城市供水价格理办法（计价格[1998]1810号）规定结合市实际合理开发利境表水严格控制开采水充分发挥价格杠杆调节作逐步实行阶梯水价达水费支出占居民家庭总支出合理例促进节约水促进企业转换营机制制水环节引入竞争机制建立合理水价体系
水价调整规划期5年2005年开始5年制定次水价调整规划水价调整分步实施2005年首次水价调整弥补供水企业历年亏损新增成素2007年水价调整补偿户表改造费加快**市户表改造步伐全市实行阶梯水价创造条件2009年根游水价水资源费情况严格审核供水企业运营成强化成约束基础水价调整企业微利营水供水企业定利润偿东周水厂石佛水厂邙山输水网改造贷款通水价调整居民生活水费支出达居民支配收入合理例提高居民节水意识
（三）扩水资源费征收范围适提高征收标准综合考虑市水资源状况产业结构调整进展企业承受力结合水价格调整加水资源费调整力度逐步城市供水网覆盖范围取水备水费高水价格开采水成城市水价格保持合理价关系效遏制水乱开滥采进步加强城市水资源效保护合理开发利计划水资源费水价步调整
（四）合理确定生水价格2005年底五**污水处理厂5万立方米生水工程投产保证安全生水基础合理确定生水价格生水价格补偿成合理收益原结合生水水质途等情况水价格保持适差价低水价格定例确定引导工业洗车市政设施城市绿化电力等行业生水研究制定鼓励生产生水相关优惠政策降低生水生产成时强制部分行业生水扩生水范围生水费生产供应单位户水量计收
（五）调整污水处理费征收标准目前市污水处理费标准070元立方米现行标准基满足王新庄污水处理厂运行着五**污水处理厂投产运行马头岗污水处理厂开工建设应适调整污水处理费标准污水处理企业达保微利水促进污水处理产业化发展
督促县（市）全部开征污水处理费没开征污水处理费县（市）快开征污水处理费已开征严格标准征收征收率低60确保污水处理设施正常运行
三改革水价计价方式强化征收理
（）加快推进居民生活水实行阶梯式计量水价制度市具体情况2007年底前推行阶梯式水价居民生活水量月12立方米户执行原居民生活水价标准月水量12立方米户20立方米户部分执行二级水价基础水价15倍收取水费月水量20立方米户部分执行三级水价基础水价2倍收取水费水量数阶梯例**市供水状况进行适调整确保基生活水时促进节约水
（二）切实推进抄表户工作抄表户实施阶梯式水价前提加户表改造力度次水价改革水表出户改造运行维护费计入供水成时引导企业采取种形式抄表户确保2007年底前全市实行居民生活水阶梯水价
（三）科学制定类水定额非居民水计划严格水定额理实施超计划超定额加价收费方式非居民生活水实行阶梯水价类似超计划水加价办法超出计划部分河南省节约水理条例规定收取加价水费时适拉高耗水行业行业水差价城市绿化市政设施消防等公设施水快实行计量计价制度
（四）完善农业水费计收办法农业供水环节水价纳入政府价格理范围推行农户终端水价制度制定农业灌溉水基础价格农作物灌溉水实行定额制超出定额部分高基础价价格收取切实加农业灌溉设施改造力度末级渠系改造进行试点改革农业供水理体制水费计收方式转变农村集中供水理模式福利水逐步商品水渡降低理成创造条件逐步农村生活水实行计量收费推行超定额水加价等制度促进节约水减轻农民水费负担
（五）加污水处理费水资源费征力度采取效措施提高污水处理费水资源费征缴率切实加备水户污水处理费水资源费征收力度严禁水单位城市排水网覆盖范围擅污水直接排入水体规避交纳污水处理费备井户水资源费实际取水量计收加市村庄备井理力度规划进行改造市村庄备井全部取缔取缔全额征收水资源费时加强污水处理费水资源费征收理监督水资源开发利保护节水设施建设节水技术推广提供资金保障
（六）低收入家庭实行水价减免政策水价改革程中影响低收入家庭居民生活采取适减免水费政策低生活保障线家庭市民政部门发放城市居民低生活保障金领取证月减免3立方米水费
四加强水价改革领导宣传
水价改革仅涉供水企业涉政府部门**市水价改革工作市物价部门牵头财政规划市政水利等部门分工积极做工作确保城市水价改革方案利实施
水价改革项非常艰巨工作尤农业水纳入政府价格理范围推行农户终端水价制度城市居民生活水实行阶梯水价促进生水等制度市首次实施时间紧务重广泛调查研究基础广泛征求意见方做宣传解释工作时加水价改革正面宣传群众认识水价改革国民济然环境重性促进水价改革工作利进行
**市民政府
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