全省2014年部分民生专项资金监督检查
动员会讲话
（2014年7月7日）
志：
根省委省政府安排年继续开展民生资金监督检查活动目：进步巩固民生资金专项治理成果确保民生资金规范安全高效真正惠民刚省财政厅组成员监督检查局局长岳文华志宣读省纠风领导组关开展民生资金监督检查工作通知项工作作具体安排会省财政厅社厅民政厅卫计委审计厅等部门进行业务培训希志认真学抓落实面根会议安排强调点：
统思想提高认识
年级委政府认真贯彻落实科学发展观紧紧围绕构建社会义谐社会目标高度关注民生着力改善民生断加民生投入初步建立低水广覆盖社会化持续社会保障体系广民群众实实实惠体制机制等重素影响民生资金理中存较突出问题引起中央广群众高度关注民生资金监问题成
社会关注热点焦点
首先中央中央历高度重视民生资金监系列民生政策实施配套监制度建立完善2006年海社保基金案严肃查处民生资金列入年专项监督检查尤年着中央进步提高社会保障水民生资金总体规模断壮李克强总理年10月份专门召开国务院常务会议听取财政专项扶贫资金理情况求：筑牢扶贫资金理高压线’ 创新民生资金理方式切实限资金更民身兜’住底线兜’住民生年年初召开国务院第二次廉政工作会议李克强总理次重申：盘活存量增量提高理财力钱活严格会计制度公资金装安全锁防盗门防止侵吞挤占挪浪费求严肃查处违法违纪案件回避退缩手软坚决查深查透查实见中央加强民生资金监认识清醒贯严肃查处民生资金问题态度坚决坚定
次省省委省政府中央求认真落实项惠民政策断加改善民生投入积极筹措社会保障资金建立较完善社会保障体系年确定重点监督检查四项民生资金
（基金）达3874亿元基涵盖全省1亿中城乡低保资金8996亿元基公卫生资金3129亿元新农合基金2354亿元城镇居民医保3075亿元民生资金监工作务更加繁重更加艰巨年财政专项扶贫资金监督检查程中发现9方面58问题涉问题资金13亿元占检查资金783省委省政府提出政策性建议22条省委副书记省长谢伏瞻专门作出批示：加强扶贫资金督查十分重请扶贫办等关部门认真研究督查中发现体制性问题提出效解决制度性办法般问题加强整改确保扶贫资金效益年初召开省政府第二次廉政工作会议谢省长站源头反腐高度明确求：深化改革加强反腐体制机制创新造制度反腐铁笼子扎紧公资金钱袋子形成敢腐惩戒机制腐防范机制易腐保障机制源头防治腐败前民生资金领域出现问题表现：种方式挤占挪贪污截留骗取套取资金等违规违纪问题信息称信息享政策落实衔接等体制机制性问题必须注重源头查原堵漏洞建机制实现民生资金监长治久安
三群众民患寡患均群众社会
公正义高度敏感俗话讲：鸣民生资金分配会事变成坏事极容易群众产生衡心理方甚出现群众频频访事件形成新稳定素信访形势舆监督形势民生资金理问题呈现发高发态势年4月份**县日技工学校套取国家扶贫专项资金问题民日报曝光6月份**市冯异醋业公司骗取扶贫开发资金问题中国广播网新华网等媒体曝光6月份**市某村医套取新农合资金问题中央电视台焦点访谈曝光等等典型案件方面暴露省民生资金监存少薄弱环节方面委政府形象造成良影响充分说明省民生资金监工作面严峻形势级部门定站局高度充分认识前省民生资金监工作面严峻性复杂性艰巨性切实思想认识统中央省委省政府求统次监督检查工作部署零容忍零延迟态度监督检查中发现问题切实做案必查腐必惩贪必肃
二讲究方法紧抓重点
善谋划明思路明思路出路民生资金监督检查中全省局出发讲究方法精心谋划紧抓重点
科学运作确保项工作扎实开展确保监督检查取预期效果工作方法切实做点：
（）坚持两点重点相统毛席常讲善抓矛盾矛盾方面民生资金监督检查程中分层次排梯队条紊循序推进次确定四项民生资金涉全省1亿涉资金总额3874亿元仅利2月时间全面检查位确定重点：重点范围：次监督检查全省确定6省辖市6省直县（市）作次监督检查重点县（市）检查少2乡镇体现抓重点抓典型抓代表性特点没列入重点范围县（市区）求行组织开展监督检查活动监督检查结果报送省辖市省辖市汇总报省民生资金监督检查工作办公室二重点象：财政社民政卫计等部门城乡低生活保障城镇居民医疗保障新型农村合作医疗基金基公卫生服务费等四项资金（基金）三重点容：包括监督检查工作部署资金筹集核算资金分配达拨付理资金申请审核发放制度建设整改落实等6方面四重点问题重点查处截留挪挤占骗取套取贪污私分民生资金等问题通重点监督检查便中发现问题发现规律
发现典型力求达点带面推动全局效果
（二）坚持性方法性方法相结合监督检查程中注意工作方式方法善通明察暗访发现问题通调查研究剖析问题通查办案件纠正问题通建章立制解决问题结合工作实际着力探寻富针性创新性根性方法明察暗访监督检查程中坚持明察暗访相结合听取汇报实察仅听言观行坚决搞形式义更搞官僚义二督导交办部门开展民生资金监督检查工作情况进行督导重点督导监督检查成效群众反映问题否解决时群众反映信访案件进行交办责成市县纠风部门限期办结时报结果三总结验严肃问责注重总结验做法发挥监督检查正效应时问题严重性质恶劣影响极坏负面典型进行严肃查处严肃追究责起震慑警示效果
（三）坚持局部工作全局工作相协调正确处理体整体关系坚持道理服道理做跳出检查检查深入案件办案件善解剖麻雀抓典型通局部深入解掌握全局工作情况起窥斑知全豹作
制度审查揭示体制性制度性缺陷查处重违纪违法问题切入点针资金筹集拨付理等方面存突出问题薄弱环节进步健全完善监制度努力探索治策督查组深入相关县（市区）进行深入检查全面审查项制度否健全否落实位否存监漏洞制度缺失发现问题基础深入研究加强制度建设策措施针性提出意见建议二资金审查督查组资金审查作监督检查重点关键充分发挥财会审计等专业员作项目资金逐项进行审查重点检查否存虚假配套滞留闲置延迟拨付套取挪等问题发现违规问题深究细查查清查透找出问题存深层次原三案件查办督查组案件查办作重中重结合资金审查情况查找案件线索重违纪违法案件特挤占挪截留贪污骗取套取民生资金案件纠风部门立案调查严肃追究该移送司法机关坚决移送追究关责责发生严重违规违纪问题明令禁止正风长期纠正区部门追究委政府负责责真正起查处案教育片震慑方良效果
三明确求严明纪律
常讲：工谋事素质诚事力善做事水抽调40名志组成6监督检查组算新集体志树立合作事善谋事工作理念发挥聚合优势提高系统功彰显集群效应踏石留印抓铁痕作风扎实开展工作树立良形象
注重调查研究组调查研究工作贯穿监督检查活动始终通监督检查真正民生资金理中问题摸准吃透针性省委省政府提出意见建议围绕突出问题调研发现问题进行梳理汇总分析弄清楚存问题问题突出问题群众反映强烈问题易发发高发问题现条件难解决总问题找准二围绕问题成调研揭示事物质助认识事物身探索背成仅定性分析定量分析深刻揭示问题形成机理基层医疗机构套取新农合资金方政府配套资金等问题体制机制入手分析政策制度等素等等总成搞透三围绕策措施调研调研目解决问题针发现问题分析成基础结合政策法律提出针性意见建议形成治策解决长治久安问题总策找
二坚持分工合作分工更合作合作体现分工效果做次监督检查工作分工负责形成合力统筹协调安排检查组组长安排车辆勤保障工作根情况统筹安排检查时间线路量提高工作效率规定时间专项治理情况查清查透重点问题进行重点检查工作员敢触矛盾善发现问题妥善处理问题确保督导检查取实效二分工负责落实部门根职责认真抓工作落实民政部门负责检查城乡低保资金理情况社部门负责检查城镇居民医保基金理情况卫计部门负责检查新农合基金公卫生资金理情况财政部门负责检查方配套资金拨付等情况审计部门负责审计监督检查中发现相关问题纠风部门负责组织协调案件查办等工作三密切合作出成效部门志分工中合作齐心协力项工作落实检查中发现问题时组长汇报单位志通报确保工作进度致性遇难题单位积极协助确保工作步调统性检查情况时汇总形成致意见时方反馈确保检查结果整体性
三遵守工作纪律监督检查组作工作单位两月时间里规矩工作制度
切行动听指挥组名厅级领导带队成员听组长工作指挥允许擅离队允许擅行动服统安排集中精力开展监督检查工作确保时保质保量完成检查务二遵守作风纪律检查中切实做五准：准超标准住宿餐二准接受检查单位宴请娱乐旅游等活动三准接受检查单位礼金价证券纪念品土特产四准泄露检查单位业务技术财务资料等方面秘密五准查处象泄露未形成决议处理结果五准次监督检查工作求纪律碰高压线条件服检查组进驻检查方单位五准传达表明态度希检查组五准作项铁纪律切实做廉洁检查廉洁办案检查单位民群众中树立良形象
总希家切实负起责项工作安排组织检查省委省政府省纪委广民群众交份满意答卷
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动员会讲话
（2014年7月7日）
志：
根省委省政府安排年继续开展民生资金监督检查活动目：进步巩固民生资金专项治理成果确保民生资金规范安全高效真正惠民刚省财政厅组成员监督检查局局长岳文华志宣读省纠风领导组关开展民生资金监督检查工作通知项工作作具体安排会省财政厅社厅民政厅卫计委审计厅等部门进行业务培训希志认真学抓落实面根会议安排强调点：
统思想提高认识
年级委政府认真贯彻落实科学发展观紧紧围绕构建社会义谐社会目标高度关注民生着力改善民生断加民生投入初步建立低水广覆盖社会化持续社会保障体系广民群众实实实惠体制机制等重素影响民生资金理中存较突出问题引起中央广群众高度关注民生资金监问题成
社会关注热点焦点
首先中央中央历高度重视民生资金监系列民生政策实施配套监制度建立完善2006年海社保基金案严肃查处民生资金列入年专项监督检查尤年着中央进步提高社会保障水民生资金总体规模断壮李克强总理年10月份专门召开国务院常务会议听取财政专项扶贫资金理情况求：筑牢扶贫资金理高压线’ 创新民生资金理方式切实限资金更民身兜’住底线兜’住民生年年初召开国务院第二次廉政工作会议李克强总理次重申：盘活存量增量提高理财力钱活严格会计制度公资金装安全锁防盗门防止侵吞挤占挪浪费求严肃查处违法违纪案件回避退缩手软坚决查深查透查实见中央加强民生资金监认识清醒贯严肃查处民生资金问题态度坚决坚定
次省省委省政府中央求认真落实项惠民政策断加改善民生投入积极筹措社会保障资金建立较完善社会保障体系年确定重点监督检查四项民生资金
（基金）达3874亿元基涵盖全省1亿中城乡低保资金8996亿元基公卫生资金3129亿元新农合基金2354亿元城镇居民医保3075亿元民生资金监工作务更加繁重更加艰巨年财政专项扶贫资金监督检查程中发现9方面58问题涉问题资金13亿元占检查资金783省委省政府提出政策性建议22条省委副书记省长谢伏瞻专门作出批示：加强扶贫资金督查十分重请扶贫办等关部门认真研究督查中发现体制性问题提出效解决制度性办法般问题加强整改确保扶贫资金效益年初召开省政府第二次廉政工作会议谢省长站源头反腐高度明确求：深化改革加强反腐体制机制创新造制度反腐铁笼子扎紧公资金钱袋子形成敢腐惩戒机制腐防范机制易腐保障机制源头防治腐败前民生资金领域出现问题表现：种方式挤占挪贪污截留骗取套取资金等违规违纪问题信息称信息享政策落实衔接等体制机制性问题必须注重源头查原堵漏洞建机制实现民生资金监长治久安
三群众民患寡患均群众社会
公正义高度敏感俗话讲：鸣民生资金分配会事变成坏事极容易群众产生衡心理方甚出现群众频频访事件形成新稳定素信访形势舆监督形势民生资金理问题呈现发高发态势年4月份**县日技工学校套取国家扶贫专项资金问题民日报曝光6月份**市冯异醋业公司骗取扶贫开发资金问题中国广播网新华网等媒体曝光6月份**市某村医套取新农合资金问题中央电视台焦点访谈曝光等等典型案件方面暴露省民生资金监存少薄弱环节方面委政府形象造成良影响充分说明省民生资金监工作面严峻形势级部门定站局高度充分认识前省民生资金监工作面严峻性复杂性艰巨性切实思想认识统中央省委省政府求统次监督检查工作部署零容忍零延迟态度监督检查中发现问题切实做案必查腐必惩贪必肃
二讲究方法紧抓重点
善谋划明思路明思路出路民生资金监督检查中全省局出发讲究方法精心谋划紧抓重点
科学运作确保项工作扎实开展确保监督检查取预期效果工作方法切实做点：
（）坚持两点重点相统毛席常讲善抓矛盾矛盾方面民生资金监督检查程中分层次排梯队条紊循序推进次确定四项民生资金涉全省1亿涉资金总额3874亿元仅利2月时间全面检查位确定重点：重点范围：次监督检查全省确定6省辖市6省直县（市）作次监督检查重点县（市）检查少2乡镇体现抓重点抓典型抓代表性特点没列入重点范围县（市区）求行组织开展监督检查活动监督检查结果报送省辖市省辖市汇总报省民生资金监督检查工作办公室二重点象：财政社民政卫计等部门城乡低生活保障城镇居民医疗保障新型农村合作医疗基金基公卫生服务费等四项资金（基金）三重点容：包括监督检查工作部署资金筹集核算资金分配达拨付理资金申请审核发放制度建设整改落实等6方面四重点问题重点查处截留挪挤占骗取套取贪污私分民生资金等问题通重点监督检查便中发现问题发现规律
发现典型力求达点带面推动全局效果
（二）坚持性方法性方法相结合监督检查程中注意工作方式方法善通明察暗访发现问题通调查研究剖析问题通查办案件纠正问题通建章立制解决问题结合工作实际着力探寻富针性创新性根性方法明察暗访监督检查程中坚持明察暗访相结合听取汇报实察仅听言观行坚决搞形式义更搞官僚义二督导交办部门开展民生资金监督检查工作情况进行督导重点督导监督检查成效群众反映问题否解决时群众反映信访案件进行交办责成市县纠风部门限期办结时报结果三总结验严肃问责注重总结验做法发挥监督检查正效应时问题严重性质恶劣影响极坏负面典型进行严肃查处严肃追究责起震慑警示效果
（三）坚持局部工作全局工作相协调正确处理体整体关系坚持道理服道理做跳出检查检查深入案件办案件善解剖麻雀抓典型通局部深入解掌握全局工作情况起窥斑知全豹作
制度审查揭示体制性制度性缺陷查处重违纪违法问题切入点针资金筹集拨付理等方面存突出问题薄弱环节进步健全完善监制度努力探索治策督查组深入相关县（市区）进行深入检查全面审查项制度否健全否落实位否存监漏洞制度缺失发现问题基础深入研究加强制度建设策措施针性提出意见建议二资金审查督查组资金审查作监督检查重点关键充分发挥财会审计等专业员作项目资金逐项进行审查重点检查否存虚假配套滞留闲置延迟拨付套取挪等问题发现违规问题深究细查查清查透找出问题存深层次原三案件查办督查组案件查办作重中重结合资金审查情况查找案件线索重违纪违法案件特挤占挪截留贪污骗取套取民生资金案件纠风部门立案调查严肃追究该移送司法机关坚决移送追究关责责发生严重违规违纪问题明令禁止正风长期纠正区部门追究委政府负责责真正起查处案教育片震慑方良效果
三明确求严明纪律
常讲：工谋事素质诚事力善做事水抽调40名志组成6监督检查组算新集体志树立合作事善谋事工作理念发挥聚合优势提高系统功彰显集群效应踏石留印抓铁痕作风扎实开展工作树立良形象
注重调查研究组调查研究工作贯穿监督检查活动始终通监督检查真正民生资金理中问题摸准吃透针性省委省政府提出意见建议围绕突出问题调研发现问题进行梳理汇总分析弄清楚存问题问题突出问题群众反映强烈问题易发发高发问题现条件难解决总问题找准二围绕问题成调研揭示事物质助认识事物身探索背成仅定性分析定量分析深刻揭示问题形成机理基层医疗机构套取新农合资金方政府配套资金等问题体制机制入手分析政策制度等素等等总成搞透三围绕策措施调研调研目解决问题针发现问题分析成基础结合政策法律提出针性意见建议形成治策解决长治久安问题总策找
二坚持分工合作分工更合作合作体现分工效果做次监督检查工作分工负责形成合力统筹协调安排检查组组长安排车辆勤保障工作根情况统筹安排检查时间线路量提高工作效率规定时间专项治理情况查清查透重点问题进行重点检查工作员敢触矛盾善发现问题妥善处理问题确保督导检查取实效二分工负责落实部门根职责认真抓工作落实民政部门负责检查城乡低保资金理情况社部门负责检查城镇居民医保基金理情况卫计部门负责检查新农合基金公卫生资金理情况财政部门负责检查方配套资金拨付等情况审计部门负责审计监督检查中发现相关问题纠风部门负责组织协调案件查办等工作三密切合作出成效部门志分工中合作齐心协力项工作落实检查中发现问题时组长汇报单位志通报确保工作进度致性遇难题单位积极协助确保工作步调统性检查情况时汇总形成致意见时方反馈确保检查结果整体性
三遵守工作纪律监督检查组作工作单位两月时间里规矩工作制度
切行动听指挥组名厅级领导带队成员听组长工作指挥允许擅离队允许擅行动服统安排集中精力开展监督检查工作确保时保质保量完成检查务二遵守作风纪律检查中切实做五准：准超标准住宿餐二准接受检查单位宴请娱乐旅游等活动三准接受检查单位礼金价证券纪念品土特产四准泄露检查单位业务技术财务资料等方面秘密五准查处象泄露未形成决议处理结果五准次监督检查工作求纪律碰高压线条件服检查组进驻检查方单位五准传达表明态度希检查组五准作项铁纪律切实做廉洁检查廉洁办案检查单位民群众中树立良形象
总希家切实负起责项工作安排组织检查省委省政府省纪委广民群众交份满意答卷
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