市城乡社区(村)网格化服务管理实施方案


        **市城乡社区(村)网格化服务管理实施方案   为进一步推进社会治理体制、机制改革,创新政府服务管理方式,完善社区(村)自我管理、自我服务功能,建设集精细管理、多元服务为一体的基层服务管理新模式,为人民群众提供精准服务,确保人民安居乐业、社会安定有序,不断提高人民群众的幸福指数和城市文明程度,特制定以下实施方案。 一、指导思想 以十八大和十八届三中全会精神为指针,以人为核心,以便民、利民、惠民为宗旨,以资源整合、机制体制创新为手段,以信息化建设为载体,按照社会管理扁平化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、各项保障常态化的工作思路,建立健全职责明确、信息共享、渠道畅通、服务便捷的网格服务管理体系,逐步建设智慧城市,为推进全市经济社会发展、建设品质活力**创造良好的社会环境。 二、基本原则 坚持 “党政领导、齐抓共管”,“条块结合、社会同治”,“ 以人为本、服务为先”,“ 重心下沉、高效便捷”的原则,全面深入推行城乡社区(村)网格化建设。 三、总体目标 围绕建设品质活力**、美丽乡村和幸福社区,突出“城乡一网、服务为先、以城带乡、共建同治”,创新工作机制,整合各方资源,激化基层活力,强化服务功能,提高工作效能,积极构建 “网格化管理、信息化支撑、全程化服务、系统化治理”的社会治理体系,做到信息无遗漏、民情底数清、服务零距离、管理无盲点、人在格中走、事在网上办。通过简政放权、流程再造,打造“一口受理、一网代办、一章审批、一心为民”的服务品牌,解决服务群众“最后一公里”的问题。今年内,全市所有城市社区完成实体网格划分和标准化社区建设,**区、**区、**经济技术开发区及**、**县、**县城区全面推行网格化服务管理。通过3年的努力,全市100%的城乡社区(村)实行网格化服务管理。 四、工作重点 1、科学划分网格。在城区,按照“街巷定界、规模适度、无缝对接、方便群众”的要求,以现有社区为基础(少数边界不清、管理不便的作适当调整),划分基本网格(1万人左右),再根据社区实有人口状况、街巷结构、楼栋布局,以及居民的认同度、便于服务管理等因素,原则上以300户或1000人左右为标准,将社区划分为若干个网格。网格名称统一为“XX社区1、2、3、4、5……网格”。对自成体系、“单门独院”、物业管理健全的居民小区、机关企事业单位,可单独设立一个网格。超过300户或人口超过1000人,规模较大的居民小区、机关企事业单位,由小区物管、机关企事业单位在网格内再分片进行管理。在农村,一般情况下按原村民小组模式划分网格,对人口相对集中的大村,可参照城市社区的做法进行网格划分;条件成熟的,也可以根据生活习惯相同、生产生活方便、整合更利于服务管理和发展等要素,打乱原来的村级模式,将两个或两个以上的行政村整合为一个社区,选举产生社区两委,按自然村结合户数200户或人口500人左右的标准划分为若干个网格。 农村地区的网格名称统一为“XX村一组、二组、三组……”。涉及到社区(村)行政区划调整的,必须经过居(村)民代表大会多数代表同意,不强行调整行政区划。根据城乡建设变化情况,在总体保持稳定的情况下,每年由各县区对城乡网格调整提出建议方案,由市民政局牵头,会同规划、公安、城管、财政、电子政务等部门进行审核论证,报市综治委批准后实施。 推行有形网格,绘制网格图,设计醒目的标识标记,明确网格分布情况,让群众形成清晰明了的网格概念。依托单位传达室、住宅小区物管办公室、警务室、治安岗亭等场所,为每个网格安排一个固定场所作为网格点,配备基本办公设施。 2、重建组织体系。在市、县区、乡镇、社区统一设立便民服务中心(站)、综治信访维稳中心(站)和网格管理中心(站),将街道的行政审批事项上收至县区政务中心,将街道服务类审批事项一律委托给社区三站,以“三个中心”为依托,重建社会服务管理组织体系。 (1)市、县区增设网格管理中心,负责对网格管理员的招聘、培训、管理、考核,协调各部门对网格中重大问题进行联动处置,加强对重要工作的督查督办。进一步完善市、县区政务中心的职能,调整充实人员,加挂便民服务中心牌子,负责办理政府公共服务。以原矛盾纠纷调处中心(群众工作部)为依托,组建市、县区信访维稳中心,负责矛盾纠纷调处、接待来信来访等维护稳定工作。 (2)整合现有街道、社区相关职能和工作力量,弱化直至撤销街道办事处,构建“两委三站”新的社区组织架构,实现县区直管社区。即以社区党工委为核心,以社区居委会、便民服务站、综治信访维稳站和网格管理站为支撑的整体架构。一是成立社区党工委,暂时由街道党工委领导,逐步过渡到县区委直接领导,党工委委员可以由 “社区三站”主要负责人或辖区内单位的负责人兼任。党工委对辖区内地区性、社会性、群众性工作负全责,强化对社区基层党组织的领导,实现党工委总揽全局、协调各方。二是选举产生社区居委会,依法界定社区居委会的职能,实行社区居委会与“社区三站”分设,推动居民自治,社区居委会委员可以由“三站”工作人员兼任。三是建立社区便民服务站,作为政府公共服务延伸到社区的基础平台和服务窗口,向社区居民提供“一站式”服务。其主要职责是代理代办政府在社区的公共服务,协助社区居委会办理本社区居民的公共事务和公益事业,组织开展社区便民利民服务,培育壮大社区公益性服务组织,支持、引导和组织社会组织、各类志愿者参与社区服务工作。四是建立综治信访维稳站,负责社区范围内的社会治安综合治理、维护稳定工作,接待群众来信来访,组织力量开展社区巡逻和看门守栋等群防群治工作。五是建立网格管理站,负责社区内网格及网格管理员的管理工作。与此同时,充分发挥市场机制、互助机制、志愿机制的作用,大力培育发展社区社会组织,推动社区服务社会化。加大辖区内业主委员会、物业管理机构等组建、规范力度,支持鼓励其参与社区建设,为居民提供专业化服务管理。加大组建老年人、残疾人、妇女儿童、义工服务、计划生育、文体健身、书画美术等群众性协会团体的力度,吸引居民广泛参与,充分发挥社团组织的作用。大力推行社区志愿者注册登记制度,加快志愿者队伍建设力度,鼓励和引导机关干部、企事业单位人员、社区居民广泛参与志愿服务活动。加大培育中介、医疗卫生服务、养老托老服务等专业服务组织。通过政府购买服务,推进公共服务市场化、社会化和专业化。 社区“三站”的组建工作由各县区委、政府,管理区和市编办负责,于2014年12月底前完成。 (3)整合原乡镇相关科室(办、站、所)的职能和人员,建立便民服务中心、综治信访维稳中心和网格管理中心,构建大部门工作机制。一是整合乡**劳动保障、民政、计生、国土等职能,建立乡镇便民服务中心,为群众提供一站式服务。其主要职责是依法接受群众委托,办理或代办相关证照;按照上级规定落实相关政策;根据群众需求,开展法律法规、社会保障、市场信息、劳动就业等方面的咨询服务;对辖区内各村的便民服务工作进行指导。二是整合乡**政法、信访、司法等职能,建立综治信访维稳中心。其主要职责是组织开展社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、突出问题联合治理、重点工作联勤联动、基层平安联合创建;组织开展对不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处;统一接待受理群众的来信来访;组织开展法制、综治、平安创建等宣传活动;对辖区内各村的综治信访维稳工作进行指导。三是整合乡**社会事务职能,建立网格管理中心。其主要职责是负责辖区内网格管理工作。 乡镇“三中心”的建立和相关职能的整合工作,由各县区委、政府和市编办负责,于2016年12月底前完成机构调整任务,三个中心正式挂牌运行。 3、建立支撑平台。按照信息化进网格、大数据进社区的要求,顶层设计、统筹规划,系统建设集社会治理、城市管理、电子政务于一体的综合信息平台, 以信息化建设支撑社区网格化服务管理。由市政府电子政务办公室牵头组织各县区和市直有关部门统一建设云计算中心、市县区两级指挥中心和数据中心。同时,统一电子政务网络,建设覆盖市、县、乡、社区(村)四级的电子政务专网,市县两级电子政务专网统一中心机房、统一互联网出口。电子政务内网接入市级单位和县市区党委、政府相关单位,形成“条可实现与中央(省)业务单位联网、块可实现区域统一调度”的信息网络,以此促成社区网格化管理真正成为主动、定量、系统的管理。通过整合和共享政府各部门的信息资源,建立起以空间地理信息数据库、人口基础信息数据库、法人基础信息数据库、城市部件信息数据库、房屋信息数据库、经济数据库为基础的数据中心。今年完成云计算中心、市区两级指挥中心和人口数据库、空间地理信息数据库、房屋信息数据库的建设,逐步完成法人基础信息库、城市部件信息数据库和经济数据库的建设。 4、全面整合资源。一是整合工作力量。按照“撤销(弱化)街道、做实社区、强化网格”的工作思路和“老人老办法、新人新政策”的原则,逐步实现市-县区-社区三级扁平化管理。对涉及街道办事处整体调整分流的人员,保留身份不变、职级不变、待遇不变,逐步过渡到同一机构、同一单位、同类人员实现统一管理、统一待遇。社区党工委及“三站”的主要负责人由街道党政负责人担任,一般工作人员由街道干部担任。每个街道除暂留20-30人负责控违拆违、网格组建、工作考核等行政事务外,其他人员通过培训、考试,符合条件的全部进“社区三站”工作或下社区当网格管理员,不符合条件的,作待岗处理。经再次培训考试合格的可重新上岗,不合格的,则领取基本生活费,继续待岗。建立社区工作者、网格管理员和社会志愿者三支队伍。按照每个城市社区居委会5-9人的标准配备社区工作者,实行工作补贴制,统一规范工资待遇。 整合综治、公安、民政、人社、城管、计生等部门的基层协管力量和街道、社区调整人员,组建网格管理员队伍,每个网格配备一名网格管理员。完善社区网格管理员的招录、培训、使用、考评、激励机制,切实提高整体履职能力。每个网格设立一个党小组开展党建活动,原则上由网格管理员担任党小组长。二是整合部门职能。按照简政放权的要求,逐步将与人民群众生产生活息息相关的服务性审批事项委托给社区(村),推进网格管理与综合服务的融合,实行“一口受理、一网代办、一章审批、一心为民”,减少群众跑路。三是整合经费投入。按照“人随事走、费随事转”的要求,各级财政将业务工作延伸到社区的相关部门单位有关工作经费,直接拨付给社区,由社区统筹安排专款专用。落实网格管理员的工资及工作经费保障,市、区两级财政按比例分担经费,列入年度综合预算。在农村,网格管理员(综治小组长)由村支两委成员或村民小组长兼任,适当增加工作报酬。可发展党员、村民小组长、民兵、入党积极分子、治安积极分子为网格信息员。 5、加强硬件建设。各县区委、政府要进一步加强对城乡社区(村)基础设施建设的投入,按照统一的标准,新建、改造社区(村)办公服务用房,确保老社区办公和服务用房面积不少于500平方米、新建社区办公和服务用房不少于800平方米。通过社区(村)标准化建设,为建设美丽乡村、幸福社区打下坚实基础。继续加大视频监控设施建设投入,实现城区公共场所视频监控全覆盖。通过2-3年的努力,确保中心城区公共场所视频监控探头不低于2000个,一般县城公共场所视频监控探头不低于500个。同时,完善街、巷、路地名标识和楼栋、单元、门牌号牌,增加各类服务设施,确保网格化管 理的需要。 6、完善运行机制。按照社区网格化服务管理事件处置“发现上报、受理派遣、处置反馈、任务核查、事件归档、考核评价”六步闭环工作流程,积极构建基础信息一网采集录入、社会事件一网分流督办、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询比对、社区(村)服务一网延伸跟进、日常工作一网考核评估的网格服务管理运行新机制,推动基层社会服务组织由传统的“单位制”向属地化、社会化的现代社区体制转变,充分发挥城乡基层自治组织服务群众、协调利益、化解矛盾、维护稳定的作用。社区网格管理站与便民服务站、综治信访工作站要在社区党工委的领导下和政府职能部门的业务指导下,相互配合,各司其职,共同做好基层社会服务管理工作,并接受社区居委会和居民群众的监督。进一步明确和规范基层政府部门和社区自治组织的工作权责,推行社区公共服务事项准入制度,规范委托、协助职责和程序。市、县区政府有关职能部门要适应网格服务管理的新要求,适应人民群众的新期待,不断改革自身工作体制、机制和方法,努力提高服务群众的能力和水平。建立部门内部统一受理的指挥平台,实现对网格管理员上报信息的一门受理和对内的协调指挥。进一步优化工作流程,减少工作环节,压缩工作时间。加强工作监督,严格电子监察,防止相互推诿扯皮。要把网格化建设纳入单位绩效考核和社会管理综合治理年度考评,与领导干部实绩考核挂钩。 五、实施步骤 1、成立组织,加强领导。各县区要参照市里的作法,成立城乡社区(村)网格化服务管理工作领导小组,下设办公室,并从综治、公安、城管、计生、房产等有关部门抽调人员负责网格化建设日常工作。 完成时间:2014年5月20日前 责任单位:各县区委、县区人民政府 2、宣传发动,完善方案。要采取动员大会推进以及电视、网络、墙报等形式,广泛宣传发动,大力营造城乡社区(村)网格化建设氛围,让广大干部和群众、社会各界充分了解和主动支持、参与网格化建设,积极推进社会治理机制改革。要在该《实施方案》的基础上,通过座谈会、务虚会等形式广泛征求街道、社区、部门和县区领导的意见和建议,进一步论证细化,完善具体操作办法。 完成时间:2014年6月30日前 责任单位:各县区城乡社区(村)网格化服务管理领导小组办公室(以下简称领导小组办公室) 2、划分网格,强化建设。各县区要按照有关标准,以街道(乡镇)、社区(村)的工作人员为主要力量,在网格化建设领导小组办公室的统一指挥和协调下,合理划分出一个个网格单元,并绘制出网格图。每个网格的界线分明,网格及其街巷、楼栋的标识、标记、标牌清晰醒目、一目了然。 完成时间:2014年6月30日前 责任单位:领导小组办公室,各街道(乡镇)、社区(村),县区民政部门 加大社区基础设施建设,整合相关建设经费,按照统一标准,大力建设社区办公服务用房等基础设施,完善社区居民活动基础设施以及街、路、巷地名标识和楼栋、门牌号码。 完成时间:2014年12月31日前 责任单位:各县区委、县区人民政府,县区民政、规划建设、国土等部门 3、选拔人员,强化培训。按照一个网格配备一个网格管理员的要求,各街道(乡镇)以划分的网格数为基数,提出网格管理员选拔、招聘申请,县区人社部门和网格管理中心按照有关程序和标准,组织招考招聘。县区领导小组办公室牵头,组织公安、计生、城管、安监等有关部门,共同制定网格管理员的培训课程,由县区人社部门和网格管理中心对网格管理员分批进行集中培训。 完成时间:2014年8月31日前 责任单位:县区领导小组办公室、人社、公安、计生、城管、安监等有关部门,各街道(乡镇) 4、开展调查,完善数据。统一制定基础数据调查表,由街道(乡镇)负责,组织街道(乡镇)、社区干部和网格管理员,集中时间、集中精力统一入户,开展相关基础数据大调查,做到不缺户少人、不留死角空档。由城管部门、住建部门牵头,组织有关力量对城市部件进行调查。调查数据及时录入社区网格化管理综合信息系统,与市、县区社区网格化管理综合信息系统联网共享,实现市县区网格管理中心、市县区相关单位部门、社区(村)互联互通。 完成时间:2014年11月30日前 责任单位:县区人民政府,县区城管执法局、住房和城乡规划建设局、综治办,各街道(乡镇),社区,网格管理员 5、建设平台,确保运行。市政府办牵头,加快社会治理、城市管理、电子政务三位一体的综合信息平台和云计算中心的建设,抓好市、区、社区三级网格管理中心建设和信息系统的软件开发,尽早建好社区网格化服务管理支撑平台。综合信息平台正常运行后,市公安局、市民政局、市人口计生委、市城管局、市房产局、市司法局等纳入平台的有关单位,及时将本单位的有关数据导入综合信息系统,实现数据联网共享。各县立足本县情况,参照市里的做法,尽快建立起综合信息平台,逐步实现市、县区、乡镇、社区(村)联网运行。 完成时间:市、区平台建设及数据导入2014年11月30日前完成;县、乡镇、村平台建设2016年12月31日前完成 责任单位:市政府办、市电子政务办、市综治办、市公安局、市民政局、市人口计生委、市城管局、市房产局、市司法局等有关市直单位,各县区委、县区人民政府 6、整章建制,整体提高。网格化服务管理系统正常运行后,县区领导小组办公室结合本地实际,进一步建立健全网格管理员管理、工作考评等网格化服务管理相关工作制度,确保社区(村)网格化服务管理这一新模式有效运转。同时,不断吸纳更多的职能部门进入网格运行,逐步建成智慧城市。通过自查自纠、专家评估、居民测评等方式,对社区网格化服务管理进行评估,对存在的问题,及时解决,同时总结经验,不断提高。 完成时间:2016年12月31日前 责任单位:领导小组办公室 六、工作要求 (一)强化组织领导。为扎实推进社会治理机制改革尤其是社区网格化建设,市里成立以市委书记陈文浩为组长,市委常委、市人民政府常务副市长易佳良,市委常委、市委政法委书记唐湘林,市人民政府副市长蒋建湘、张常明,市政协副主席彭爱华为副组长,有关部门主要负责人为成员的高规格领导小组。各县区党委、政府要加强对城乡社区(村)网格化服务管理工作的领导,切实履行网格化建设主体责任,把社区网格化建设摆上重要议事日程,成立专门的工作班子,县区委书记或县区长要亲自担任组长,建立县区级领导结对联系社区的制度,指导社区完成网格化服务管理工作。全市社区网格化建设以县区为主,市里负责协调、督促、指导、考评等有关工作。各县区要根据本实施方案,结合本地实际制定具体的操作办法,特别是**、**、经开区要先行先试,走在全市的前列,争取今年底前初显成效,其他各县的具体操作办法于今年9月30日前报市综治办、市民政局,抄报市委办、市政府办;同时,要大力推进社区党建网格化管理,实现社区网格化建设和社区党建网格化管理同筹划、同部署、同实施、同检查。 (二)整合信息资源。基础信息数据资源的整合采取依托部门信息系统整体导入与基层网格管理人员补充录入相结合的办法进行。各部门单位要指定专人负责信息的导入、导出、管理。随着系统的完善和相关业务部门技术端口的开放,逐步实现系统自动对接,数据及时交换整合。各县区委、政府要统筹有关部门和乡镇(街道)的力量,设计好基础数据采集入户调查表,集中时间,统一入户一次性采集相关数据,减少扰民。 (三)落实经费保障。市级网格化综合信息管理平台建设经费纳入市信息化建设资金统筹安排,各县作为终端用户所需的基础设备、软件开发、线路传输及正常维护工作等所需经费由各县负担。已落实“费随事转”的社工报酬和业务专项经费等按照往年的标准由县区财政统一下拨给社区,不足部分由各县区承担。社区工作者和社区网格管理员的工资报酬,按照中央和省有关文件要求,“原则上不低于上年度当地社会平均工资水平”,分别按一定比例系数确定其标准,具体标准由各县区自定。 (四)加强队伍建设。建立以网格化服务管理为载体的社区人才队伍体系。重视社工人才的培养和使用,每个社区至少要设置1名社会工作人才岗位。在继续做好社工招聘和使用的同时,落实社区网格管理员的统一招聘、统一身份、统一培训、统一待遇、统一管理和统一使用。自本《意见》实施之日起,招聘社会工作者和网格管理员的工作由县区网格管理中心提出,必须是大专以上学历、年龄在35岁以下、原则上本地户籍,参照目前我市社区工作者的招聘办法,由县区人社部门面向社会公开招聘,由网格管理中心与社会工作者和网格管理员签订劳动合同,实行合同管理。 (五)部门协同联动。全市各级各部门要把网格化服务管理作为社会治理创新、社区创建特色品牌等的重要抓手,纳入市、县区政府绩效考核的范围。在市委、市政府领导下,各级各部门自觉履行职责,主动协同配合,合力齐抓共管,推动全市城乡社区(村)网格化建设工作取得显著成效。各部门单位要制定本部门单位处置各类事件、各类问题的工作流程,安排专人受理网格服务管理机构分流的涉及本部门单位职能范围内的各类事件,减少工作环节,提高工作效率。在接到网格服务管理机构分派的任务后,要迅速组织力量调查处理,并在规定的时间内将处理结果通过信息系统反馈到网格服务管理机构,最终逐级反馈给群众。一般性问题的受理、反馈时间不得超过2个工作日,与行政审批相关的问题办理时限不得超过行政审批时限,一时难以解决的问题,由同级党委、政府指定一个部门牵头解决,或协调相关部门联动解决。 (六)及时宣传总结。各地要采取多种方式加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围,提高群众的知晓率、参与率和满意率,使群众理解、支持、参与网格化服务管理工作。要加强对城乡社区(村)网格化服务管理的研究,认真总结工作中的好经验、好做法,分析解剖典型,及时推广提高。市里将适时对全市城市社区(村)网格化建设工作进行总结,并对先进单位进行表彰。       附件1: **市城乡社区(村)网格化建设职责分工       市委组织部:负责加强对社区党建工作的规划和指导,做好社区党组织设置调整;组织开展“在职党员进社区”、“组团式服务”等基层服务活动;参与制定社区网格管理员的招聘、管理使用、报酬待遇及考评办法等工作。 市委政法委(综治办):负责制定全市城乡社区(村)网格化服务管理实施方案;指导、协调推动社区(村)网格化建设工作,协调相关政法部门借助社区网格化综合服务平台,开展创建平安社区活动;指导社区普遍建立社会管理综合治理工作的长效机制;指导网格管理中心加强网格管理工作,参与制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇及考评办法等工作。 市发改委:负责将社区“四化”(网格化管理、信息化支撑、全程化服务、系统化治理)建设纳入市经济社会发展规划和年度发展计划;配合民政等相关部门制定全市城市社区网格化服务管理发展规划。 市公安局:积极参与社区(村)网格化服务管理工作;负责制定实有人口服务管理制度;协助人社部门做好对网格管理员开展实有人口服务管理方面的培训工作;配合做好社区实有人口信息平台与社区网格化综合信息平台的衔接或兼容工作;参与制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇以及考评办法等。 市民政局:积极参与社区(村)网格化服务管理工作,指导、督促、检查社区自治制度建设,培育发展社区社会组织;负责相关社区区划调整变更及街、巷、路地名标识和楼栋、单元、门牌号牌的完善;制定社区建设统一标准,督促各县区委、政府加强社区办公服务用房建设;配合做好网格划分,协助有关部门做好社区网格管理员的培训工作;协助制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇及考评办法等。 市财政局:负责提出各级财政对社区(村)网格化建设经费保障机制的指导意见,协调落实社区网格化建设专项资金和办公经费;参与制定社区工作者和网格管理员的工资、福利待遇等相关工作。    市人力资源和社会保障局:负责制定社区网格管理员的培训课程;牵头制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇以及考评办法等,负责风格管理员的招聘工作。     市国土资源局:负责指导、协调有 关部门对全市城乡社区(村)网格化建设信息平台的网格图涉及的空间数据集成处理、管理制度建立以及办理社区办公服务用房用地手续等工作。 市房产管理局:负责制订和出台房屋租赁管理制度和工作措施;指导小区建立业主委员会,完善物业管理,参与社区网格管理;协助做好对网格管理员开展租赁房屋管理方面的培训工作;指导、协调有关部门对全市城乡社区(村)网格化建设信息平台的网格图涉及的空间数据集成处理、管理制度建立等工作。 市住建局:负责城乡社区(村)调整时的建设规划审批;负责城市相关部件的信息采集和录入工作;指导、协调有关部门对全市社区网格化建设信息平台的网格图涉及的空间数据集成处理、管理制度建立等工作。 市人口计生委:积极参与社区网格化服务管理工作,负责配合做好社区人口计生信息平台与社区网格化综合信息平台的衔接或兼容工作;协助做好对社区网格管理员开展计生方面的培训工作;参与制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇以及考评办法等。 市司法局:积极参与社区(村)网格化服务管理工作,负责制定特殊人群服务管理制度,指导基层调解组织的建设;协助做好对社区网格管理员开展特殊人群帮教方面的培训教育工作;参与制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇以及考评办法等。 市电子政务办公室:负责全市社区网格化服务管理市级支撑平台的立项及建设等工作。 市城管执法局: 积极参与社区网格化服务管理,负责配合做好城市管理信息平台与社区网格化信息综合平台的衔接或兼容工作;负责与居民生活相关的城管类事项的及时处理;负责老城市相关部件信息的采集录入工作,参与制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇以及考评办法等。 各县区委、政府:负责城乡社区(村)网格化建设的领导工作;负责标准化社区的规划、建设、管理工作;负责县区信息平台的顶层设计、统筹规划和建设;做好平台运行、网格管理运转和网格管理员的各项保障工作。 各乡镇(街道):牵头负责城乡网格的划分,按时完成“三中心(站)”的组建工作,组织力量开展基础数据入户调查。 其它在社区开发信息服务平台的有关部门也要积极配合,做好本部门社区信息服务系统与社区网格化建设综合服务系统的衔接和兼容工作,保证资源共享,发挥整体功能。所有职能进社区的市直有关部门以及消防支队等社区建设工作成员单位要自觉履行职能,积极配合,共同推进全市社区网格化建设管理工作。   附件2: 网格管理中心(站)及网格管理员主要职责   市网格管理中心主要职责   1、开展调查研究,提请市综治委制定全市网格管理工作规范; 2、指导各地招聘、培训、考核和管理网格管理员; 3、监督、指导全市网格日常服务管理工作;定期分析研判社会管理形势; 4、分流需由市直相关部门处置的事件,协调市直相关部门联动处置重大社会矛盾; 5、下达全市阶段性社会管理信息批量采集任务,并进行信息录入工作的检查督办; 6、对相关部门需要进入网格服务管理的事项进行准入审批; 7、根据城市发展变化,适时提出社区网格划分的调整意见,报市委、市政府审核后,对网格实行动态管理。 8、完成市委市政府和市综治委(办)布置的其它工作任务。                 县区网格管理中心主要职责   1、指导辖区网格日常服务管理工作; 2、汇总、统计本辖区有关数据,定期分析研判辖区社会管理形势; 3、负责协调辖区网格的应急指挥; 4、根据职责分工,平行分流或向上上报事件,协调同级相关部门联动处置社会矛盾及其它社会事件; 5、负责辖区社区网格管理员的招聘、培训、考核工作; 6、完成县区委、政府和综治委(办)安排的其它工作任务。                               社区(村)网格管理站主要职责   1、对辖区网格管理员进行日常管理和监督考核; 2、在社区民警的配合、指导下,审核、录入、上报辖区各类信息; 3、对网格管理员报告的社会事件进行处置,协助网格管理员录入相关数据; 4、在县区网格管理中心指导下,组织辖区管理员开展日常性社会服务管理工作;组织社区居民和驻社区单位,开展对网格管理员民主评议工作; 5、指导辖区网格管理员建立各类工作台账,建立网格管理员实绩档案; 6、完成上级综治委(办)、网格管理机构及社区党工委安排的其它工作任务。                       网格管理员主要职责   1、全面采集和录入人口、房屋、事件、城市部件等各类基础信息,根据指令,及时核查相关工作和信息; 2、及时排查上报矛盾纠纷、不安定因素、不安全隐患等各类动态信息; 3、开展法制和治安防范宣传; 4、服务帮助空巢老人、孤寡老人、残疾人、留守妇女儿童等特殊群体; 5、协助社区及相关部门救治、管控肇事肇祸精神病人,协助公安、司法行政部门对服刑在教人员、刑满释放人员、社区矫正人员等进行帮教和管控; 6、为群众代办相关部门延伸到社区的基本公共服务事项; 7、协助社区开展其它社会服务管理工作; 8、组织协调网格内服务管理资源和力量,对网格内一般事务进行处理,参与和配合网格内的重大问题处理 9、完成网格管理站交办的其它工作任务。                 网格管理员基本工作要求   网格管理员的工作要做到“四必四到四联络”: “四必”:重要信息每时必上报,网格责任区每日必巡查,特殊家庭每周必探访,低保对象每月必过问; “四到”:群众求助要到现场,邻里纠纷要到现场,突发事件要到现场,志愿服务要到现场; “四联络”:经常联络格内党员干部,经常联络格内治安积极分子和志愿服务者,经常联络格内“两代表一委员”,经常联络格内社会组织、经济组织和民间团体。 各县区要围绕网格管理员以上基本工作要求,结合本地实际,制定一系列网格管理员工作制度。                           附件3: 县区综治信访维稳中心主要职责      1、掌握社情民意,接待处理群众来信来访,排查化解矛盾纠纷和突出治安问题,及时妥善处理不稳定隐患; 2、负责越级非正常上访的接返、处理工作; 3、组织群防群治,推进人防物防技防相结合的治安防控体系建设; 4、加强对流动人口、出租房屋的服务和管理工作; 5、组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员、精神障碍人员等特殊群体的帮教管控; 6、加强对闲散青少年、服刑在教人员未成年子女等青少年群体的教育、服务、救助和管理工作,预防和减少违法犯罪; 7、做好安全防范、法制宣传、国家安全等宣传教育工作,开展法律援助及各项安全管理工作; 8、定期研判治安稳定形势,推进基层平安创建活动。                   社区综治信访维稳站主要职责       1、掌握辖区社情民意和居民诉求,接待群众来信来访,开展社会矛盾联动化解; 2、排查掌握辖区内突出治安问题和群众反映强烈的问题,制定并落实整治措施; 3、了解掌握辖区内实有人口、实有房屋的基本情况,落实服务管理措施; 4、了解掌握辖区内刑释解教人员、吸毒人员、社区矫正人员、精神障碍人员等特殊人群情况,落实关爱、教育和管理措施; 5、组织群众对无业闲散青少年等青少年群体开展关爱、教育,预防和减少违法犯罪; 6、组织辖区单位、居民开展法制宣传教育活动,营造学法、用法、守法的良好氛围; 7、组织辖区单位和居民开展看门守栋、义务巡逻等群防群治活动,创建平安幸福小区; 8、完成县区综治维稳中心和社区党工委交办的其它工作任务。                 附件4: 县区便民服务中心主要职责       1、负责便民服务工作的组织落实、工作协调、督促检查和经验总结; 2、承担辖区内民政、劳动保障、人口计生、残联、城建城管等便民服务事项的办理,实行“一口受理”式服务; 3、根据群众需求,开展法律法规、社会保障、市场信息、劳动就业、医疗保障等方面的咨询服务; 4、加强对社区便民服务站的指导、管理和监督,协调并解决好日常工作运行中的突出问题; 5、了解掌握便民服务过程中的突出问题,及时向区委、政府反映,并提出解决建议; 6、完成县区委、区政府交办其它工作任务。                       社区便民服务站工作职责   1、负责社区内最低生活保障、计划生育、社会保障、残疾人再就业等法律、法规、政策的宣传教育; 2、承担社区内民政、劳动保障、人口计生、残联、居民医保等便民服务事项的办理; 3、协助社区居委会办理本社区居民的公共事务和公益事业; 4、培育壮大社区公益性服务组织,支持和引导社区社会组织积极发挥任用; 5、应社区居民需求,组织开展便民利民集中服务活动; 6、完成县区委、区政府和社区党工委交办的其它任务。                             附件5: 社区党工委的主要职责       1、负责社区内党的建设各项工作; 2、领导、监督“社区三站”开展日常工作; 3、领导社区居民自治组织和其他各类社会组织; 4、决定社区建设与管理等重大问题,推进共驻共建、共建共享; 5、完成县区委、县区政府指派的其它工作任务。                                 附件6: 实有人口信息采集表          街(路巷)    门(楼)牌号     栋     单元    楼    室号 户   主 姓   名   性 别 □男   □女 民 族   照   片 出生日期   公民身份号码   户口所在地住址   现居住地址   婚   姻 状   况 □已婚 □未婚 □离异 □丧偶 文化 程度 □博士    □研究生    □大学 □高中    □初中      □小学 □文盲半文盲          □其他 政   治 面   貌 □中共党员    □共青团员    □其他 现职业   联系电话   服务处所 名    称   服务处所地址   主要关系 人员姓名   性 别 □男   □女 民   族   照 片 出生日期   公民身份号码   户口所在地住址   居住事由或从事职业   与户主关   系   联系电话   同户居住人员信息 姓   名 与户主关系 性别 公民身份号码 常住户口所 在地住址 现职业 联系电话                                                                       备 注   采集人:                 采集时间:                     居民签字:                      流动人口暂住信息登记表   基 本 情 况 姓   名   性别   民族   文化程度   照   片 出生日期   婚姻状况   联系电话   常住户口详细地址   职   业   公民身份证号码   暂 住 情 况 来本地 日  期   暂住事由   暂住处所   暂住地详细 地 址   计生证号   现服务 处  所   现从事职业   居住证 发证日期   有效期限   延期 期限   补办 时间   注销原因   变 更 省、县   市   区 旗 县 省、市 自治区    详细地址   随从或同住人员 关  系 姓 名 性别 公民身份证号码 联系电话                               责任 房主姓名   房屋性质   公民身份证号码   人情 况 工作单位 或住址   联系电话   备注     填报单位:                    填表人:             填表日期:    年   月   日           身份证复印件(房主、暂住人员)                                                                             业主基本情况 姓   名   性   别   身份证号码   电   话   户口所在地住址   出租房屋地址   产权证号   出租单位名称   房屋地址   面   积   居(村)委会   承租人基本情况 姓   名   性   别   是否办理暂住证   身份证号码   电   话   承租用途   承租时间   常住人口所在地   携同人员情况(含16周岁以下人员) 姓   名 性  别 年  龄 身份证号码 备  注                               房屋租赁登记备案信息采集表 年   月    日 注:我们对您提供的信息负有保密义务,本表由工作组入户调查填写。 本文来自香当网http://www.xiangdang.net/

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