浅谈加强基层干部队伍建设的思考


     
    浅谈加强基层干部队伍建设思考
    策分析
     
    **县羊镇委书记    徐国庆
     
    乡村基层干部处农村工作前阵面农村面群众面种矛盾困难政府联系农民群众直接桥梁纽带项方针政策贯彻者执行者直接动员组织广员群众进行新农村建设领导实践者乡村干部队伍建设问题关系着干部性质关系着国家形象关系着路线方针政策否正确制定贯彻落实关系着执政基心背关系着乡风民俗社会谐稳定年进步提高镇村干部素质培养支建设社会义新农村领头雁队伍羊镇紧紧围绕加强基层干部队伍建设目标求明确重点创新机制增强实效效提高镇村干部队伍整体素质着农村改革断深入基层干部队伍建设工作面着许新情况新问题面新形势新务进步加强改进基层干部队伍建设成前基层工作中迫切需研究解决现实课题
       笔者通社会义新农村建设提出目标求加分析总结年乡镇工作验分析前乡村干部存循守旧学风纯宗旨意识淡漠等作风问题提出加强思想教育更新转变观念拓宽渠道创新理机制完善考核制度等策工作单位羊镇例述前社会义新农村建设背景基层干部队伍建设重性紧迫性
    1羊镇基层干部队伍建设现状
    羊镇政府职机关干部119中副科14专文化程度45高中中专文化程度5637行政村2011年村级换届选举产生支部成员111名中40岁30高中中专文化程度83妇女干部选6村委会成员118名中40岁40高中学历87女性委员14支部村委交叉职80实现支部书记村肩挑19村数羊镇农村基层干部队伍趋年轻化知识化农村妇女参政意识增强
        基层干部艰苦环境发展农村济确保农村社会稳定做量工作成绩显易见年干部放松求善学提高思维狭隘思想封闭工作思路宽方法工作积极性高工作积极性动性难效调动正常工作心抓遇矛盾愿调工作质量严重滑着求已针问题制定相关理规定加强理繁琐法实施份强调惩罚缺乏灵活性符合工作特点出现镇村干部理工作中软硬老办法新办法局面     
    行政村特征:村两委班子健全结构合理分工明确成员综合素质较高坚持民集中制认真贯彻执行级委决议决定觉群众服务严格执行议事制度决策程序班子团结具较强创造力凝聚力战斗力善做群众工作支部书记思想政治素质带富力强协调力强认真履行职责员群众中间较高威信善领导村级组织发挥整体作全面准确握全村工作重点结合村济社会发展实际发展思路清晰员群众中形成识做济结构调整力度组织建设村容村貌文化公益事业发展较群众
    收入明显增加
    中等行政村特征:村两委班子健全作发挥较支部村委关系协调团结干事够引导带领服务群众致富计划重点培养年轻备干部确定23名年轻干部进行重点培养定集体济持续发展力断增强发展规划较推进产业结构调整群众收入稳定增加均收入达镇均水
    差行政村特征:然条件差基础设施建设滞没支柱产业群众持续增收力较弱村两委组织软弱涣散工作思路清晰工作协调力差支部员年龄老化文化低觉悟高性强发展新员缓慢务村务公开时理较混乱济社会发展滞集体资产理善集体济薄弱钱办事历史遗留问题较矛盾问题较突出支部书记抓班子带队伍引领发展力强村办公场危旧开展活动较少
    二前镇村干部队伍建设面新情况存问题
        调查情况镇干部队伍建设总体情况特年进行层次干部集中培训强村固基工程干部队伍思想政治素质进步提高工作作风进步转变执政力领导水明显提高新形势干部队伍执政力建设面五方面挑战考验:
    集约化发展趋势干部队伍领导济工作力提出新求着市场济体制建立城乡体化步伐加快农村济发展呈现出元化趋势农村济产业结构发生根性变化求村干部领导农村济发展时必须改变行政推动式做法服务方式指导做农村产业结构调整
    二农民求加快建设社会义新农村愿干部队伍力提出新求羊镇世纪8090年代产粮镇**济发达区农村济基础较现新形势农民求加快推进新农村愿较强烈仅求继续加农村基础设施投入力度求提供市场信息带领发展致富求干部队伍必须牢固树立发展意识进步解放思想抢抓机遇加快乡镇济建设村级集体济发展步伐断增强身办事力
    三城市化进程步伐加快干部队伍发挥作提出新求着农村济结构调整城市化进程断加快新农村建设显越越重加快土流转安置农村劳动力落实社会保障集体济增长方式转变等问题干部队伍提出新求
    四发展程中产生矛盾干部保护群众利益维护社会稳定提出新求迅猛发展带农村社会关系包括群众利益关系调整发展程中种矛盾接踵拆迁安置征补偿集体资产分配等等求干部队伍必须断提高政策水应复杂局面力改变贯行政命令式做法懂农村相关法律法规政策法妥善处理种矛盾推进农村谐社会建设
    五基层民政治建设干部队伍改变领导方式提出新求新时期农村基层民政治建设断推进农民民意识明显增强仅求干部维护身济利益求更参村里重事务决策干部队伍改进领导方式切实加强村支部核心村级组织建设显更重

       面挑战考验全镇37行政村程度存隐患谐素张村历史遗留问题宗派矛盾极深村级账务混乱北侯村村两委团结选村支部书记提出辞职村委班子动工作工作处半瘫痪状态东北村支部核心作够工作方法合理项工作难落实等前新形势新务求相农村干部许适应方干部队伍中存亟解决问题:
    思想观念形势发展分四种类型干部:说会干五分干部灵活思维分析工作方法思想开拓行动较迅速力干说说干五分二干部缺乏争游创流信心勇气事业心责感太强担子压重紧催促工作干说干五分干部精神振特贫困村干部困难前怨天尤缺乏带领群众快改变贫困面貌责心紧迫感求保住位子混天度日说着干村济发展缓慢集体济薄弱级求干部集体做贡献时五分干部置理工作意性安排工作会产生抵触情绪稍催促找种理着干甚激化矛盾
    二驾驭市场济力低前广农民群众盼致富服务求保护特希基层干部指出致富路子济发展较村村干部功努力成事者物争取者事协作者言文明传承者起带头作济困难村干部力强引导利服务够群众想盼实现出现功坐想成者物劳获者事隔岸观火者言传播非者劣性心态群众失干部信工作难开展
    三法行政力弱现基层干部农民关系已指挥者变成指导者服务者仅带领群众致富必须法行政基层干部善运政策法律示范引导等综合手段推动工作然采取行政命令等传统方式极易引起群众反感甚激化矛盾换农民强硬回应形成干部群众办事群众心里明白嘴夸利群众事群众心里高兴嘴骂娘想办实事群众满骂瞎折腾基层工作解决起愈加困难
    四村干部团队作弱化羊镇位**县北端着处山村集体济直未发展村里宗派矛盾相激烈村难讲团结村干部间干戳瞎说家心拍呱拆台补台少讲团队精神团队作难发挥少数村干部甚讲反话致工作处半瘫痪状态
      产生述问题原方面方面:基层干部政治业务素质难适应改革发展需数村级干部事农村工作前没接受相应知识培训缺乏岗位需法律科技济等基理知识加受传统观念域环境影响农意识较浓缺乏带领群众致富领二遇低工作难度造成农村基层干部心理失衡年然镇政府农村干部遇方面制定解决办法目前存问题较突出政治村干部提拔交流较少村级干部事工作村支部书记村头工作辈子成国家干部济农村济发展快财力限够时发放报酬错遇概没生活村干部工作压力生活规律年四季超负荷运转付出获反差较造成部分干部心理衡挫伤工作积极性三政策法规健全配套
    基层干部推入两难境年级相继出台系列支持农业生产保护农民利益政策措施客观存政策法规完善配套现象方面财政包干分灶吃饭镇财政困难法支持村济发展方面搞什工程村里行负担先搞起形中增加农民负担关政策法规中缺乏解决种问题行效配套措施规定样农村基层干部推干干真干应付干两难境增加农村工作阻力四农村基层干部选拔理监督激励机制健全干部选拔机制制度体系尚未完全形成政策系统性配套性规范性强村干部推荐考察选拔等环节规范选渠道较窄干部进出口畅积极性难充分发挥乡镇村干部布置务检查落实少指导帮助力监督少村民缺少知情权参权法实施监督村两委部相互间缺少严格监督制度难实施监督村干部培养备干部担心顾虑部分现村干部眼前利益出发担心位受威胁意意淡漠备干部培养
    三加强农村基层干部队伍建设策建议

        感解决基层干部队伍建设中存诸问题必须加强思想转变观念选拔创新机制激励保障考核理等方面进步完善干部队伍建设政策体系更开展工作根羊实际情况总结十四句工作准:客访走时亲咨询问题记心换位思考互尊重家深入基层真知综合分析定决策分工协作搞突破努力拼搏出业绩工作理念树创新工作态度讲认真
    工作业绩实效工作环境齐建站着弯腰干坐着等外出请工作准运具体工作中起良效果
        ()提高认识思想加强干部队伍建设基层干部队伍建设农村项工作利开展首条件思想干事创业根镇委确定抓思想重理抓创新求实效工作思路定期定期召开会议研究部署村干部队伍建设工作全镇思想统目标工作步建立专门领导机构成立委书记负总责干部队伍建设工作领导组设办公室群副书记兼办公室组织宣传纪委等部门成员负责具体工作树新风正品牌诚信努力干事目标整顿机关作风实现机关干部激情力齐心协力谋发展喜局面村级号召支部书记工作找四头找名群众威信较高老头委重帮助化解类矛盾工作产生呼百应效果位家庭中贤惠通理热炕头稳定干部烦躁心情找胆心细铁枪头实际工作中需样正直锋陷阵位算会写笔头项工作规划记录笔支出明细实现财务透明支出稳定工作基础思想抓整工作条紊开展步发展提供良性循环机制
    (二)更新观念改进工作方式树立威信工作理念树创新工作态度讲认真工作业绩实效工作环境齐建干部工作中观念决定思路思路决定出路认农村干部树立惹事怕事干事观念谓惹事坚持法办事防止工作方法单简单粗暴激化矛盾求干部清楚掌握农村工作群众生产生活密切相关法律法规明白什
    做什做言行举动必须符合政策法律规定善法律手段解决问题化解矛盾推动工作谓怕事直面矛盾问题推诿扯皮躲闪现阶段发展农村济中种利益突矛盾情况复杂困难巨群众思想认识问题较复杂干部学会动情晓理方式方法解决矛盾问题谓干事坚持干事创业防止作更牢牢抓住发展第务带领群众发展济增加农民收入带头创业致富帮助群众致富牢记宗旨勤政民件具体事做起群众搞服务进步更新观念增强服务意识变领导农业指导生产服务农业服务农民服务生产积极搞农户龙头企业间协调联系根市场前景农业产业化发展求认真考察选项搞协调兴办集休济实体通真心实意群众办实事谋实利树立身威信具体说注重增长速度更注重增长质量效益牢农村济建设项基础创造良工作环境镇魏楼村前郑村选拔富开创精神干事支部书记年镇里协助开展户宅清理工作腾空闲置土做足土文章真正实现户宅村品集体增收群众致富目标魏楼村试点建设住宅公寓型康楼举全镇产生广泛影响全镇37村中现8村准备实施正实施户宅清理工作步建设幸福魅力羊坚实基础
    (三)拓宽渠道做农村干部选拔工作农村工作千头万绪需处基层支部村委会落实班子选手选住农民致富奔康希选注重批政治素质高文化水高群众威信高发展力强服务力强协调力强脱颖出特选配支部书记方面
    破老实分传统观念选富开创精神想干事会干事真干事出事够带领方群众致富担村支部书记选拔方式坚持村级组织推荐镇委考察相结合坚决防止村级组织意指定现象发生建立村干部队伍建设目标责制制订村干部队伍建设三年目标务通3年努力村干部队伍建设实现三目标:名专文化程度干部名35岁年轻干部名妇女干部切实解决村干部队伍存文化偏低年龄老化继乏等问题选拔象注重复退军回乡青年务工商者等中选拔开展致富带头中先进分子培养成员具定力员培养成致富带头员中致富带头培养成村干部三培养活动标准确定坚持德兼备原注重村级备干部年轻化知识化力化积极引导鼓励学生农村基层业选拔学生村官作建设社会义新农村支持工程抓全镇强村固基工程实施市县部门派第书记帮助村焕发限生机活力村支部书记感觉腰杆更壮通股份合作村企创造鸡生蛋提租营抱团发展招商引资发展边角济盘活闲置资产等种方式找壮集体济增加收入新路子年全镇彻底消灭空壳村9村集体收入达10万元中魏楼村西王村南留屯村集体收入20万元
    (四)创新机制做农村干部教育培训工作科学制订干部队伍建设规划根县委农村基层干部队伍建设容措施等求制订完善镇级建设规划编写培训教材帮带促进交叉互学提高互评树先进执政民发展思路积极开展服务型组织活动全力加强教育
    培训工作星期进行村两委组织轮流培训通教育培训进步提升村干部素质增强村干部工作信心安排农村政策法规村级组织规农村财务理农村信访调解等实际工作关系密切课程镇领导讲外应聘请县里定理水丰富基层工作验领导村干部课重点剖析前农村热点难点问题根具体问题学员析疑解难指点迷津调动村干部学积极性学变学增强培训实效计划力争通3年左右时间45岁80村支部书记村委会培训成具中专学历文化程度农村带头提高文化素质领导水45周岁80村两委成员培养成掌握门实技术致富带头提高带头致富带领群众致富力开辟类似书记讲坛创业讲坛等方式邀请县外威支部书记专业技术授课魏雪土安村通培训开阔干事创业新视野进行土流转千亩引进**文远科技生态园区山东三禾园林工程苗木基两高科技农业示范园走 企业+基+农户发展模式促进农业增效农民增收现全镇村积极推广土集中营模式探索转包出租互换转股份合作等种形式寻求集体增收佳途径
    (五)关爱基层落实项激励保障措施解决村干部遇问题进步完善激励保障机制真正体现出情化理求村干部队伍活力进步激发职时间较长工作勤奋成绩显著村干部采取授予定荣誉称号办法明确享受政治遇广村干部感政治奔头生活关心顾村干部探索建立村干部遇保障机制加济薄弱村扶持力度逐步改善村干部福利遇促进村干部队伍稳定统制订村干部工资理政策参
    县组织部制定政策确定村干部基工资标准村干部基工资采取镇财政统筹办法解决村干部奖金镇委目标责制考核办法确定时完善村干部社会保险制度村干部全部参加农村养老保险医疗保险社会保险金社会均缴费基数100标准缴纳集体济较村高社会均缴费基数150标准缴纳想办法确保村级集体济稳定收入源村干部创造拴心留工作环境
        (六)加强理完善干部年度考核工作着基层干部队伍力量断壮整体素质断提高队伍结构断趋合理村干部服务意识奉献精神断凸显站着弯腰干广村干部觉践行宗旨济建设作积极帮助群众发展生产解决民生问题出现特色鲜明先进村村村干部干劲足热情高工作积极村级项工作中发挥较作典型加干部宣传树立事业参环境目标建立切合实际赏罚分明考核理新机制严格农村干部考核制度实行37村137名考核排名分值发放绩效工资支部书记高领取1万元干干说算行行群众心里明留留委表现改改身着办错成绩效果指令责惩罚执行担镇委农村干部敞开心扉现实工作中遇热点难点问题全力支持解决求干部认真执行职责村两委成员年年底分村员会村民代表会进行述职员群众亮工作底时断完善考核体系采取镇组织考核群众考评相结合考核办法村干部实绩作出客观公正评价考核结果作奖励优秀村干部淘汰合格村干部时调整劝退群众满意村干部
    继续推行财务公开容村务公开制度实行群众点题村务断提高村务公开透明度认真贯彻落实村干部廉洁律规定干部队伍中开展勤政廉洁教育活动抓村干部例行审计离审计工作坚决查处违纪违法行维护基层干部队伍良形象考核监实施村干部更加昂扬精神状态创新理念奋勇争先努力实现济发展新突破推进全镇济社会更快更发展作出积极贡献
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