行政效能建设调研报告


     
    优化政务环境  提升服务效
    ——**县行政效建设调研报告
     
    根中**县委群众路线教育实践活动领导组关开展群众路线教育实践活动专题调研通知求县效办2月旬3月旬优化政务环境提升服务效题开展次专项调研活动搞次调研县效办研究制定优化政务环境提升服务效专题调研实施方案效建设问卷调查成立调研组深入企业乡镇机关座谈研讨80次发放调查问卷230份较全面解县优化政务环境机关效建设情况存问题群众企业加强机关效建设优化发展环境意见建议
    县行政效建设现状成效
    年县委县政府高度重视政务发展环境行政工作效建设通建章立制整肃机关作风规范行政行完善服务机制推行政务公开畅通效投诉渠道提高政务中心标准化服务水开辟招商引资绿色通道加效督查力度营造想群众想急群众急解客商难良济发展环境力推动全县济快速发展表现:
    ()工作效率明显提升简政放权严格减事项缩件压时限求加行政审批事项取消调整工作力度全县
    行政审批事项累计精简率835取消收费项目9项27项全县行政审批服务类事项审批时限原1567工作日压缩1094工作日压减率3018%证办理时限原1635工作日压缩1115工作日压减率318%会议数量会议规模会议时间文件规格文件数量文件篇幅类简报等作出明确规定会议数量规模幅度降降低行政成
    (二)服务意识明显增强牢固树立理念工作重心理转移服务初步构建亲民利民便民良氛围通进步加行政审批两集中两位落实力度全面实行站式审批条龙服务首席代表制代办员制等县政务厅开通招商项目绿色通道招商引资审批服务密切相关部门审批服务窗口集中政务厅区域集中审批招商引资项目落户客商绿色通道服务窗口享受窗口受理条龙服务时办结三审批服务
    (三)行政行明显规范法行政程序规范高效便民权责统求细化工作务规范工作步骤时限全县行政执法部门执法进行认真梳理全面清理裁量事项细化量化裁量标准加强行政执法体行政执法员资格理进步规范行政执法行加强行政执法监督检查加行政执法责追究力度集中整治基层行政执法中法执法严粗暴执法突出问题进步
    推进基层行政执法行规范执法公正执法文明执法开通12345便民服务热线设立投诉中心采取公开举报电话网站举报免费信件等形式全面受理群众社会界举报投诉
    (四)政务环境明显优化效提升八项阶段性标准目标着力解决影响效十突出问题民群众反映强烈热点难点问题部门单位积极改善服务质量注重规范行政审批行减少行政审批环节缩短办事时限切实解决工作扎实务落实干部作问题特重工程重点招商引资项目实施事议特事特办动前服务踪服务营造良投资环境方面明显改进县域济明显提升推动全县济社会发展
    二县行政效建设中存问题原
    县政务环境较改善济社会跨越发展求相企业民群众期相较差距存方面突出问题
    ()行政审批规范少数部门认识位窗口授权够充分部门存寻租情结认减少审批事项精简审批程序会削弱部门权威损害部门利益审批项目应进未进存肢解审批事项进瘦留肥等现象导致政务服务中心成第二收发室投递站部门然审批环节办事程序繁杂审批时限长部门间相关股室间互审批前置造成审批事项统办理增加服务象办事难度根问卷调查统计36群众认办事审批手续繁琐效率低
    33群众认业务需政务中心两次办理完毕
    (二)群众观念牢固工作员尤窗口工作员服务群众力意识强办事公处办事处乱办事现象时发生工作员宗旨意识淡薄群众疾苦视见漠关心群众意见置罔闻麻木仁群众愿背道驰群众离心离德服务动作乱作慢作求求硬工作中梗阻级交办务找客观原顶着办群众办事情找种理拖着办甚企业群众门办事副南面孔存衙门作风问卷调查显示数群众反映办事程中存工作员态度服务承诺没落实次性告知等问题46群众反映应进步提高办事员服务态度服务质量业务水
    (三)行政执法位执法员执法公执法犯法搞选择性执法意性执法办关系案情案金钱案执法理名巧立名目搭车收费甚中饱私囊落实惠民政策缩水走样机械执行接受吃请死板操作甚优亲厚友变相贪污部门执法程序意性实施行政处罚程中履行事先告知义务亮证执法公开执法颠倒程序先罚款定性执法懂法意执法滥职权搞权力寻租乱收费乱罚款乱摊派部门职重叠职清重复执法头执法现象严重存处罚意性幅度变动罚代头检查等现象
    根调查问卷14群众认文明执法行存
    (四)政务公开完善调查中发现单位政务公开时间容形式监督机制等方面缺少刚性规范相应配套措施部门没推进政务公开公纳入日常工作中存等观拖等现象公开容公开手段公开时间意性较公开容全面公开时限走场流形式公开方式仅限墙栏板趋利避害单位利公开反暗箱操作群众公开群众义务方面容回避群众权利方面容特群众关注热点敏感性信息避重轻选择性公开根问卷调查认获取政务信息非常容易仅占24认较容易仅占37
    出现述问题原方面通次调研分析概括方面:
    ()思想认识端正部门领导机关效建设意义重性认识位局意识强觉性足偏重部门行业利益重视程度够领导满足文件传达效建设流形式应付走场仅印象验葫芦画瓢干部服务态度够热情存态度生硬服务周文明语规范等现象民服务观念牢存应付心理没单位摆进认真查摆存推推动动现象种认识偏差导致优化政务环境
    单位成高喊口号挂墙标语单位职位项目进入位程序设置位
    (二)工作作风扎实数领导干部联系群众沉深进惯坐堂听诊搞门服务群众接触少帮助群众解决实际问题更少工作停留忙应付敷衍事单位会议落实会议文件落实文件现象较普遍级布置工作表面应付满足走场工作落实够文山会海严重干部工作思进取群众利益够关心摆官架子官腔盛气凌领导干部常迟早退事离岗走读现象普遍
    (三)制度机制完善 单位制度建设情况然建立健全项工作制度成立系列组织机构没完全制度贯彻落实制度执行力制度形虚设单位财物理等方面缺乏效监督制约机制会出现理漏洞单位办事流程办事时效收费等方面事项够公开群众媒体企业等部门工作开展情况难进行监督行政执法责追究制度落实位违法违纪问题惩处力度够致违法违纪事时效查处行政执法员处罚中裁量权没制定相关规章制度执法员
    (四)责落实明确正制度机制完善导致涉部门分工作职界定清责落实够明确
    头理形成执法模糊监真空越权监等情况普遍存造成部门利益事项相互争没利益责事项相互推出现理重叠理真空两极化现象涉部门分工作责落实够明确造成部门利益事项相互争没利益责事项相互推影响行政服务效率群众意见较少数机关干部提升机关效建设优化发展环境工作责落实位责体明导致工作效率低客商群众找办事拖拖推推
    三加强行政效建设策建议
    调研组深入分析问题基础提升服务效优化发展环境提出策建议: 
    ()转变工作作风解决四风问题功夫
    加强干部纪律作风监督理深入查摆认真解决四风方面存突出问题严格贯彻落实中央八项规定省市委双十条规定 坚持严干部善群众建立健全改进作风常态化制度坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风时加强中央八项规定省市委双十条规定精神贯彻落实情况检查监督抓住重时间节点严肃纠正查处违反作风建设规定类问题重典型案件全县通报媒体曝光严明政治纪律组织纪律财纪律工作纪律生活纪律等项纪律着力解决组织涣散纪律松弛令行禁止等问题
    二切实解决群众反映突出问题针性开展文山会海检查评门难进脸难事难办公款送礼公款吃喝奢侈浪费超标配备公车占办公房新建楼堂馆违规发放钱物形象工程政绩工程乱收费乱罚款乱摊派侵害群众利益行等七方面专项整治着力解决群众反映强烈突出问题结合省市相关规定县实际研究制定县政机关公务接理实施办法严控三公费支出严格机关财务办公房车辆等勤理
    三深入开展民评议政风行风工作组织行政执法部门济社会理部门公企事业单位开展民评议政风行风活动广泛发动群众广泛参做条块紧密结合纠评建相互促进紧紧围绕优化发展环境集中解决部门单位影响制约济发展突出问题努力营造切发展切服发展浓厚氛围围绕维护发展实现广民群众根利益充分利评议代表监督员行风热线电话深入基层等渠道听民声察民意解群众呼声意愿着力解决发生老百姓身边严重损害群众切身利益问题提高政府机关工作员基素质塑造良机关形象
    (二)转变政府职简化办事程序功夫
    积极推进政府机构改革省市安排部署合理划分科学配置部门设机构权力职加机构职整合力度完善决策权执行权监督权相互制约相互分离运行机制研究制定县行政审批制度改革工作实施意见继续简政放权坚持
    放结合精简审批事项委部门群团组织延伸彻底清理取消级明令取消收费审核项目符合法律规定理事项律取消市场机制效调节济活动律取消审批基层理更方便效济社会事项律放基层理落实省市放取消调整行政审批事项应取消承接行政审批项目
    二加强行政审批事项监督检查清理需保留审批事项编制保留行政审批项目目录制定具体理办法积极社会公开时继续减少保留项目审批环节程序推行联审批压缩审批时限优化审批流程提升审批效率继续加强取消调整行政审批事项续监制定具体监措施纠正审核登记备案年检认定等方式实施变相审批问题防止明取暗批避免监真空加强政府机构改革职转变监督检查建立健全监督检查机制责追究制度综合运督促整改查办案件行政问责等种手段坚决查处违纪违规行
    (三)优化政务环境提升工作效功夫
    深入推进政务公开工作落实领域办事公开制度制定部门设机构权力清单运行流程政府信息公开条例全面动公开着力提高政务公开水拓宽政务公开渠道载体真正做公开原公开例外加三公消费公开力度做真公开必公开严格落实行政审批
    两集中两位制度涉密审批事项外涉部门单位行政许审批服务类事项全部进驻县政务厅集中办理
    二全面推服务中心标准化建设省市关政务服务中心理规范(试行)等文件求健全机构设置完善基础设施规范审批行推进政务中心规范化运行着力加强乡镇便民服务厅规范化建设建立完备政务服务中心体系着力提升政务服务中心理水乡镇惠民厅进行标准化规范化建设行政权力网公开透明运行信息系统电子监察延伸5社区便民服务中心建成县乡互联互通电子政务台实现市政务服务中心互联互通信息享协办公
    三积极推行电子监察系统建设进步建立健全工作机制应进必进原类行政审批服务事项全部纳入行政权力网公开透明运行信息系统办理实现全县行政权力电子监察全覆盖实现市级台互联互通建成城区居民基信息电子信息库城区居民低保发放廉租住房入住等惠民生信息纳入电子监察系统进行监督时准确县政府门户网站政务厅电子屏触摸查询机等载体进行效公开加强行政效监察力度严肃查处庸懒散慢效率低作风粗暴办事公等问题
    (四)规范行政执法行完善理方式功夫
    明确执法体整合行政执法体相集中明晰执法权求推进综合执法着力解决权责交叉头执法执法真空等问题推动建立权责统权威高效行政执法体制集中整治国土资源城市建设交通运输安全生产市场理等重点领域行业部门行政执法中存执法体缺失程序规范执法公滥执法权等突出问题
    二细化执法权限进步细化量化行政处罚裁量权明确行政执法裁量权基准范围种类力压缩裁量幅度全面落实行政执法费财政保障制度纠正罚定支返罚款做法严格执行收支两条线纠正行政执法单位达罚款指标罚没收入作员工资工作费源做法加执法行监督力度防止纠正行政作乱作错位越位执法现象问题
    (五)落实重责重点工作落实功夫
    落实工作责谁谁负责原实行业部门监责强化安全事隐患排查治理整改坚决杜绝重特安全生产事发生力实施生态立县战略统筹抓节水造林治沙防污四重点严格落实五禁规定推进清洁生产实施工业点源农业面源水质污染气污染生活污染综合治理全面完成省污染物排放控制务
    二加强监督理建立完善覆盖生产营消费环节严格监制度健全常态化监机制切实提高监效保障民群众食品药品安全加强扶贫攻坚资金监督理健
    全完善扶贫资金监办法实扶贫资金监责全面落实1236扶贫攻坚行动提供保障严格省政府确定10项32件市政府确定10件民实事县政府确定10件民实事制定方案明确责强化措施狠抓落实确保民实事全部落实
    三加问责力度探索建立纪检监察机关行业监部门协调沟通机制行业部门时纪检监察机关移送履行监职责中发现违纪违法线索坚决查处生产安全生态安全食品药品安全等重责事中失职渎职背腐败问题严肃追究相关责责民实事落实严肃问责 

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