纳税服务局税源理局职研究
容摘着国济持续快速发展纳税数量逐年快速增加营形式营手段理水日益元化智化复杂化纳税素质断提高维权意识断增强纳税服务需求层次日益提升原分散式浅层次服务已满足纳税需权责纳税纳税提供专业化高品质纳税服务提升纳税满意度税法遵度已迫眉睫文通分析纳税服务税源理辩证关系组建纳税服务局重意义阐述现行征模式纳税服务税源理存问题提出段时期进步拓展纳税服务局税源理局职思路举措
关键词纳税服务 税源理 职研究
新征法实施细已明确规定保护纳税合法权益纳税服务法律税收工作中前未重视纳税服务传统道德范畴升法定义务成法定行政行重组成部分2012年8月国家税务总局副局长宋兰全国税务系统深化税收征改革工作会议指出积极构建明晰征纳双方权利义务前提风险理导专业化理基础重点税源理着力点信息化支撑现代税收征体系前提作征税体税务机关必须树立现代税收服务观法治税前提纳税满意目标职转变作出积极变革明确机构设置优化职配置
纳税服务税源理辩证关系组建纳税服务局重意义
（）纳税服务税源理辩证关系
纳税服务征收理现代税收基重两方面矛盾统体具相互存相互作相互促进性质存税务行政行中
方面纳税服务征收理互相辩证税收征纳税服务两者间辩证统辩证关系体现：税收征基础决定着纳税服务发展方纳税服务反作税收征税收征代促进作者通推动征体制改革理征运行流程体系降低征收成体制层面减轻纳税负担效提升征纳关系谐化程度通优化纳税服务体系强化纳税服务理念硬化纳税服务指标细化纳税服务措施提高税务部门纳税服务整体水促进纳税税法遵度提升减轻税收征压力负担
方面组织收入税收基职想税源转变现实税收需税收征收理税源理税收征核心业务离开税源理税务部门丧失法征税动权提高税收征水谈起科学化精细化理求切实做税源理工作
方面纳税服务提高税法遵度目通断改进优化纳税服务培养纳税法纳税意识税收征纳关系更加谐融洽营造社会法治税氛围提高纳税税法遵度促进税收征收率提高
税源理纳税服务组织收入工作讲两种工作方法殊途必须树立理服务重理念分强调征权忽略纳税服务义务强调服务忽视税法刚性简言纳税服务税收征确定税收工作核心业务加强税源理保收入重点体现法治税求二优化纳税服务促谐体现社会治理求解决税收征问题效措施税务部门落实科学发展观建立谐征纳关系长远性基础工作
（2） 组建纳税服务局重意义
成立专门纳税服务机构纳税服务职税收工作职中单独罗列出进步深化税收征改革产物税收工作发展必然
利推动服务型机关建设组建纳税服务局集中理合理布点方便纳税原效整合办税服务资源构建起纳税发起集中式理跨区域全城通办便利化办税全功窗式站式办结办税服务新格局力推动服务型机关建设
二利推动行政审批制度改革组建纳税服务局梳理整合纳税申请事项分场办结限时办结两类场办结事项时办结限时办结事项实现窗口受理台流转限时办结窗口出件效解决纳税头找重复找问题实现涉税审批事项前置办理
三利推动现代税收征体系改革组建纳税服务局进步理征评查机构职设置赋予征评查全新定位纳税服务局集中征收税源理分局工作重点征收入库转日常理纳税评估托信息化手段实施风险理纳税服务机构设立应税收改革势建设现代税收征体系切入点突破口
二现行征模式纳税服务税源理存问题
（）纳税服务税源理理念提升
错位化观念建立纳税服务实质种税收理理念误读成真正意义纳税服务制度太符合寓理服务中现代国际税收理潮流纳税服务税务工作法定职责纳税服务基点涉税事项中基权益维护税收工作实践观念割裂二者间关系实质偏离纳税服务方
强调服务思想曲解法治税法行政核心思想理念
（二）纳税服务税源理法治税力提高
实际工作中税收理员受教育程度低年龄偏知识老化计算机操作技较差等原难利前种信息系统类信息资料数模型开展深层次分析运进行风险分析识采取积极效应处理措施力存会作错作现象造成信息资源浪费税源理方面纳税理注重提高税收收入忽视纳税服务税务员普遍存着松外严现象片面强调法纳税忽视者放松法征税疏理淡化责正行税收执法权行时发生时重纳税检查轻执法监督重业务学轻执法培训较普遍
（三）纳税服务税源理齐抓机制健全
目前纳税服务局税源理局间互动机制够完善相关配套措施够健全导致职分工方面存交叉部门间统筹够畅时现行业务流程考虑部监督制约忽视纳税需求造成业务流程操作程序复杂繁琐种似强化监督制约程序实际强化责强化约束时淡化责责分散弱化时影响工作效率纳税服务税源理风险控制税收稽查四系列职应该分工明确相互协作保障征体制畅运行实际工作中纳税信息停留事提供账面资料国税工商银行等第三方获取纳税相关信息解纳税方面信息定程度影响办事效率目前纳税服务工服务信息服务应够服务手段较落达直接快捷便利服务求办税效率提高纳税服务现代化信息化水进步提升纳税服务局限纳税普遍服务存普适性没考虑素质需求纳税纳税提供动态服务特色服务信息服务方式单缺乏参式互动式
三进步拓展纳税服务局税源理局职研究
（）进步理纳税服务局税源理局关系
宏观层面征收理纳税服务相辅相成相互促进相互制约关系征收理税收工作保障纳税服务加强税收理项基础性工作强化纳税服务会弱化理通服务方便纳税时足额纳税提高税收理质量效率样加强税收理效维护保障纳税合法权益促进公公正税收环境更纳税服务现行模式纳税服务局通**通办站式服务先办审等系列措施提高税收工作质量效率税源理局通重点企业重点理等改革措施进步提高税收收入增长速度促进税收项工作全面进步
涉税事项办理程中纳税服务局税源理局关系表现三方面：传递关系涉税事项信息纳服局员录入工作配送台传递税源局税收理员税收理员根信息作出答复二反馈关系例体户停歇业办理纳服局根纳税求办理停歇业手续场办结税收理员实核查信息反馈纳税服务局三监督关系通职界定确定部门岗位具体职责涉税事项办理进行效监督控制时发现问题进步提高服务质量提高办事效率
（二）进步改进发挥纳税服务局税源理局职作
建立健全完善项配套制度确保税收征改革利实施需制定征信息标准化建设求相适应征数质量理办法征资料理办法时制定分类分级专业化理求相适应税源理办法风险分析监控理办法风险等级排序规纳税评估理办法通具体制度办法清晰界定纳税服务税源理风险分析监控纳税评估税务稽查等部门间业务边界实现征基程序间缝接风险理闭环系统税收征基程序机融合确保税收征信息规范序流转
二凸显纳税服务税收征法治税中关键作税务部门必须进步统思想认清税源专业化改革质特征握专业化改革关键素改革推深入时认清纳税服务税收征法治税中位树立纳税服务新征模式理念摆正税务工作者纳税等位弥补服务意识欠缺缺憾强化税源理力度创新税源征方法
三综合征软件应载体纳税服务税源理工作深度发展积极开发辅助程序提高数综合利率迅速准确进行税收济指标企业财务指标分析满足监控分析决策需充分利征业务信息省级集中优势运数仓库级税源数逐级分析查询实现征工作质量效率考核评价程序化动化确保税源理项目标实现
四完善税收征基程序规范统税收征业务规程着复杂事项简单化简单事项标准化标准事项持续化思路新税收征基程序造征业务流程税收征程序界定更加清晰流程更加畅通更加完善
五部门配合支撑点形成税源理合力鉴整体政府理念加强相关政府部门社会组织联系动员社会力量参税收工作中切实拓展纳税服务广度深度时拓宽税源信息源渠道强化税收源泉理增加协作领域做税收工作
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容摘着国济持续快速发展纳税数量逐年快速增加营形式营手段理水日益元化智化复杂化纳税素质断提高维权意识断增强纳税服务需求层次日益提升原分散式浅层次服务已满足纳税需权责纳税纳税提供专业化高品质纳税服务提升纳税满意度税法遵度已迫眉睫文通分析纳税服务税源理辩证关系组建纳税服务局重意义阐述现行征模式纳税服务税源理存问题提出段时期进步拓展纳税服务局税源理局职思路举措
关键词纳税服务 税源理 职研究
新征法实施细已明确规定保护纳税合法权益纳税服务法律税收工作中前未重视纳税服务传统道德范畴升法定义务成法定行政行重组成部分2012年8月国家税务总局副局长宋兰全国税务系统深化税收征改革工作会议指出积极构建明晰征纳双方权利义务前提风险理导专业化理基础重点税源理着力点信息化支撑现代税收征体系前提作征税体税务机关必须树立现代税收服务观法治税前提纳税满意目标职转变作出积极变革明确机构设置优化职配置
纳税服务税源理辩证关系组建纳税服务局重意义
（）纳税服务税源理辩证关系
纳税服务征收理现代税收基重两方面矛盾统体具相互存相互作相互促进性质存税务行政行中
方面纳税服务征收理互相辩证税收征纳税服务两者间辩证统辩证关系体现：税收征基础决定着纳税服务发展方纳税服务反作税收征税收征代促进作者通推动征体制改革理征运行流程体系降低征收成体制层面减轻纳税负担效提升征纳关系谐化程度通优化纳税服务体系强化纳税服务理念硬化纳税服务指标细化纳税服务措施提高税务部门纳税服务整体水促进纳税税法遵度提升减轻税收征压力负担
方面组织收入税收基职想税源转变现实税收需税收征收理税源理税收征核心业务离开税源理税务部门丧失法征税动权提高税收征水谈起科学化精细化理求切实做税源理工作
方面纳税服务提高税法遵度目通断改进优化纳税服务培养纳税法纳税意识税收征纳关系更加谐融洽营造社会法治税氛围提高纳税税法遵度促进税收征收率提高
税源理纳税服务组织收入工作讲两种工作方法殊途必须树立理服务重理念分强调征权忽略纳税服务义务强调服务忽视税法刚性简言纳税服务税收征确定税收工作核心业务加强税源理保收入重点体现法治税求二优化纳税服务促谐体现社会治理求解决税收征问题效措施税务部门落实科学发展观建立谐征纳关系长远性基础工作
（2） 组建纳税服务局重意义
成立专门纳税服务机构纳税服务职税收工作职中单独罗列出进步深化税收征改革产物税收工作发展必然
利推动服务型机关建设组建纳税服务局集中理合理布点方便纳税原效整合办税服务资源构建起纳税发起集中式理跨区域全城通办便利化办税全功窗式站式办结办税服务新格局力推动服务型机关建设
二利推动行政审批制度改革组建纳税服务局梳理整合纳税申请事项分场办结限时办结两类场办结事项时办结限时办结事项实现窗口受理台流转限时办结窗口出件效解决纳税头找重复找问题实现涉税审批事项前置办理
三利推动现代税收征体系改革组建纳税服务局进步理征评查机构职设置赋予征评查全新定位纳税服务局集中征收税源理分局工作重点征收入库转日常理纳税评估托信息化手段实施风险理纳税服务机构设立应税收改革势建设现代税收征体系切入点突破口
二现行征模式纳税服务税源理存问题
（）纳税服务税源理理念提升
错位化观念建立纳税服务实质种税收理理念误读成真正意义纳税服务制度太符合寓理服务中现代国际税收理潮流纳税服务税务工作法定职责纳税服务基点涉税事项中基权益维护税收工作实践观念割裂二者间关系实质偏离纳税服务方
强调服务思想曲解法治税法行政核心思想理念
（二）纳税服务税源理法治税力提高
实际工作中税收理员受教育程度低年龄偏知识老化计算机操作技较差等原难利前种信息系统类信息资料数模型开展深层次分析运进行风险分析识采取积极效应处理措施力存会作错作现象造成信息资源浪费税源理方面纳税理注重提高税收收入忽视纳税服务税务员普遍存着松外严现象片面强调法纳税忽视者放松法征税疏理淡化责正行税收执法权行时发生时重纳税检查轻执法监督重业务学轻执法培训较普遍
（三）纳税服务税源理齐抓机制健全
目前纳税服务局税源理局间互动机制够完善相关配套措施够健全导致职分工方面存交叉部门间统筹够畅时现行业务流程考虑部监督制约忽视纳税需求造成业务流程操作程序复杂繁琐种似强化监督制约程序实际强化责强化约束时淡化责责分散弱化时影响工作效率纳税服务税源理风险控制税收稽查四系列职应该分工明确相互协作保障征体制畅运行实际工作中纳税信息停留事提供账面资料国税工商银行等第三方获取纳税相关信息解纳税方面信息定程度影响办事效率目前纳税服务工服务信息服务应够服务手段较落达直接快捷便利服务求办税效率提高纳税服务现代化信息化水进步提升纳税服务局限纳税普遍服务存普适性没考虑素质需求纳税纳税提供动态服务特色服务信息服务方式单缺乏参式互动式
三进步拓展纳税服务局税源理局职研究
（）进步理纳税服务局税源理局关系
宏观层面征收理纳税服务相辅相成相互促进相互制约关系征收理税收工作保障纳税服务加强税收理项基础性工作强化纳税服务会弱化理通服务方便纳税时足额纳税提高税收理质量效率样加强税收理效维护保障纳税合法权益促进公公正税收环境更纳税服务现行模式纳税服务局通**通办站式服务先办审等系列措施提高税收工作质量效率税源理局通重点企业重点理等改革措施进步提高税收收入增长速度促进税收项工作全面进步
涉税事项办理程中纳税服务局税源理局关系表现三方面：传递关系涉税事项信息纳服局员录入工作配送台传递税源局税收理员税收理员根信息作出答复二反馈关系例体户停歇业办理纳服局根纳税求办理停歇业手续场办结税收理员实核查信息反馈纳税服务局三监督关系通职界定确定部门岗位具体职责涉税事项办理进行效监督控制时发现问题进步提高服务质量提高办事效率
（二）进步改进发挥纳税服务局税源理局职作
建立健全完善项配套制度确保税收征改革利实施需制定征信息标准化建设求相适应征数质量理办法征资料理办法时制定分类分级专业化理求相适应税源理办法风险分析监控理办法风险等级排序规纳税评估理办法通具体制度办法清晰界定纳税服务税源理风险分析监控纳税评估税务稽查等部门间业务边界实现征基程序间缝接风险理闭环系统税收征基程序机融合确保税收征信息规范序流转
二凸显纳税服务税收征法治税中关键作税务部门必须进步统思想认清税源专业化改革质特征握专业化改革关键素改革推深入时认清纳税服务税收征法治税中位树立纳税服务新征模式理念摆正税务工作者纳税等位弥补服务意识欠缺缺憾强化税源理力度创新税源征方法
三综合征软件应载体纳税服务税源理工作深度发展积极开发辅助程序提高数综合利率迅速准确进行税收济指标企业财务指标分析满足监控分析决策需充分利征业务信息省级集中优势运数仓库级税源数逐级分析查询实现征工作质量效率考核评价程序化动化确保税源理项目标实现
四完善税收征基程序规范统税收征业务规程着复杂事项简单化简单事项标准化标准事项持续化思路新税收征基程序造征业务流程税收征程序界定更加清晰流程更加畅通更加完善
五部门配合支撑点形成税源理合力鉴整体政府理念加强相关政府部门社会组织联系动员社会力量参税收工作中切实拓展纳税服务广度深度时拓宽税源信息源渠道强化税收源泉理增加协作领域做税收工作
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