农村土流转土素市场建设调研报告
调研组成员：
组 长： 县委副书记省委派新农村建设工作队总队长
副组长： 县政府办副县政府研究室
成 员： 县政协口资源环境委
调研乡镇：联珠镇新安乡****乡雅邑乡
调研时间：2013年7月25日29日
调研方式：深入农户座谈（问卷）村组干部农员国土员座谈乡村两级汇报
土流转现状
四乡镇调研情况目前农村土流转方式出租转包少部分转入股方式流转方流外营户专业承包户般农户专业合作社等流转期限般130年间季节性流转等流转收入般亩20元2000元间偏远山租金般亩20元200元坝区农田租金亩300元500元间乡级政府驻城郊山租金般亩200元500元间坝区农田租金亩600元2000元季节性出租般亩200元400元间土流转发展种植业养殖业林业等前流转途径农民发性流转政府引导流转甚少土流转零星规模散集中流转规模发展少
二存问题
够重视忽视农村土承包营权流转土素市场建设问题前全县土素市场发展衡发展慢土流转理位操作规范等存问题
（）认识位农村土流转规范部分农民群众土流转政策清楚认识位调研结果性土流转发性意性分散性盲目性较流转规范数口头协议书面合较少形成书面协议签协议条款规范容简单合标双方权利义务明确没农理部门统合模式部分流转宗手续位没发包方村委会意乡（镇）民政府农站鉴证备案导致约束力强容易引起矛盾纠纷造成土流转关系混乱土流转纠纷增部分宗签订流转期限违规超出二轮土延承包合期限截止2025年12月31日日期
（二）缺乏引导规模化流转少流转效益低土流转工作量面广政策性强难度前流转农民群众发性**然性级政府够重视缺乏引导土流转范围流转渠道通畅转入土困难法流户企业手中
规模营面积少产业发展难形成规模化企业化营难提升土附加值增加农民收益
（三）土素素制约规模化流转**县境部分山区山高坡陡土破碎零星分散山少**区域耕面积少耕进行规模营实施机械化作业难凸显导致土法户企业等流转限制农业专业化规模化生产营致农业生产处传统农济产业济发展缓慢
（四）组织机构问题致法理土承包流转理机构农部门农三理职中前**县乡镇农机构员编制已撤销种户职状况法履行土承包农村资产财务农民负担监督三职理济发展统计产业发展服务等工作
三意见建议
（）建立完善机构恢复乡（镇）农村济营理站员编制机构员编制设置乡（镇）民政府原员编制23基础新增编制数23编制数达46更履行土承包理农村集体资产财务理农民负担监督理三职农村济发展统计合作济组织发展等职工作更加快土流转规模化产业济发展
（二）深化认识强化理进步加强学宣传土承包土承包营权流转政策加强法律法规宣传培训广基层干部农民群众充分认识土流转政策土规模化营重意义引导土规模化流转方土资源发挥更济效益乡镇农理部门托加强土流转宣传指导完善合理规范流转行时解决土流转程中出现困难问题引导农民法愿偿进行土流转源头化解农村土流转纠纷积极培育规范土流转形市场建立农村土流转信息服务台强化土供求信息法协商流转土进行登记鉴证备案做办理限时办理办工作流程
（三）优化土流转环境促进土素健康发展力发展二三产业制定发展规划强化社会保障体系加快农村劳动力转移培训土流转农民创造足够业空间稳定保障体系农民愿意走出够走出土流转创造良条件加交通农田水利等农业基础设施建设力度加强产业发展扶持力度做产业发展软硬系统营造良投资环境更推进招商引资步伐加快推进农业生产区域化规模化企业化发展进程
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调研组成员：
组 长： 县委副书记省委派新农村建设工作队总队长
副组长： 县政府办副县政府研究室
成 员： 县政协口资源环境委
调研乡镇：联珠镇新安乡****乡雅邑乡
调研时间：2013年7月25日29日
调研方式：深入农户座谈（问卷）村组干部农员国土员座谈乡村两级汇报
土流转现状
四乡镇调研情况目前农村土流转方式出租转包少部分转入股方式流转方流外营户专业承包户般农户专业合作社等流转期限般130年间季节性流转等流转收入般亩20元2000元间偏远山租金般亩20元200元坝区农田租金亩300元500元间乡级政府驻城郊山租金般亩200元500元间坝区农田租金亩600元2000元季节性出租般亩200元400元间土流转发展种植业养殖业林业等前流转途径农民发性流转政府引导流转甚少土流转零星规模散集中流转规模发展少
二存问题
够重视忽视农村土承包营权流转土素市场建设问题前全县土素市场发展衡发展慢土流转理位操作规范等存问题
（）认识位农村土流转规范部分农民群众土流转政策清楚认识位调研结果性土流转发性意性分散性盲目性较流转规范数口头协议书面合较少形成书面协议签协议条款规范容简单合标双方权利义务明确没农理部门统合模式部分流转宗手续位没发包方村委会意乡（镇）民政府农站鉴证备案导致约束力强容易引起矛盾纠纷造成土流转关系混乱土流转纠纷增部分宗签订流转期限违规超出二轮土延承包合期限截止2025年12月31日日期
（二）缺乏引导规模化流转少流转效益低土流转工作量面广政策性强难度前流转农民群众发性**然性级政府够重视缺乏引导土流转范围流转渠道通畅转入土困难法流户企业手中
规模营面积少产业发展难形成规模化企业化营难提升土附加值增加农民收益
（三）土素素制约规模化流转**县境部分山区山高坡陡土破碎零星分散山少**区域耕面积少耕进行规模营实施机械化作业难凸显导致土法户企业等流转限制农业专业化规模化生产营致农业生产处传统农济产业济发展缓慢
（四）组织机构问题致法理土承包流转理机构农部门农三理职中前**县乡镇农机构员编制已撤销种户职状况法履行土承包农村资产财务农民负担监督三职理济发展统计产业发展服务等工作
三意见建议
（）建立完善机构恢复乡（镇）农村济营理站员编制机构员编制设置乡（镇）民政府原员编制23基础新增编制数23编制数达46更履行土承包理农村集体资产财务理农民负担监督理三职农村济发展统计合作济组织发展等职工作更加快土流转规模化产业济发展
（二）深化认识强化理进步加强学宣传土承包土承包营权流转政策加强法律法规宣传培训广基层干部农民群众充分认识土流转政策土规模化营重意义引导土规模化流转方土资源发挥更济效益乡镇农理部门托加强土流转宣传指导完善合理规范流转行时解决土流转程中出现困难问题引导农民法愿偿进行土流转源头化解农村土流转纠纷积极培育规范土流转形市场建立农村土流转信息服务台强化土供求信息法协商流转土进行登记鉴证备案做办理限时办理办工作流程
（三）优化土流转环境促进土素健康发展力发展二三产业制定发展规划强化社会保障体系加快农村劳动力转移培训土流转农民创造足够业空间稳定保障体系农民愿意走出够走出土流转创造良条件加交通农田水利等农业基础设施建设力度加强产业发展扶持力度做产业发展软硬系统营造良投资环境更推进招商引资步伐加快推进农业生产区域化规模化企业化发展进程
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