强化措施 严细抓
努力做农村环境卫生整治工作
清洁乡村美丽家园题教育实践活动调研报告
**区卫生局
切实开展清洁乡村美丽家园题教育实践活动全面解掌握全区农村环境卫生现状区卫生局（爱卫办）时工作中掌握情况基础日专门组织员分两调研组深入部分乡镇村组商铺通实查访谈等形式全区农村环境卫生进行专题调研现关情况报告：
调研情况
全区现37乡镇2生态指挥部443行政村3767村民组农业口82万 195万户通乡通村道路2300公里村民巷道7600条农村改厕130630户类集贸市场15简易垃圾填埋场16设垃圾堆放点380垃圾池186垃圾箱（桶）164废旧物资收购点35限时间调研组干道线重点乡镇村选择进行专题调研
1调研容：全区新农村建设规划情况乡镇集镇建设运行情况集贸市场建设运行情况农村新型社区建设实际情况新农村示范点建设情况原生态村组分布情况生活垃圾堆积处理情况区爱国卫生理情况乡镇村组爱国卫生贯彻理情况等
2调研单位：乡镇13调研金羊发放中坝四坝高坝清水清源柏树**永丰五**等13乡镇新型农村社区12调研**乡金厦社区郭庄社区金羊镇松涛社区 **镇白洪社区中坝镇坝社区清源镇蔡寨社区发放镇四坝镇高坝镇清水乡**乡五乡等乡镇建设新型农村社区城乡结合部8处：镇枣园村南园村金羊镇新鲜村窑沟村宋家园村皇台村高坝镇台庄村荣华街辖区城乡结合部等简易垃圾填埋场3**永丰四坝等3简易垃圾填埋场新农村示范点8原生态村组8
3．访谈象：乡镇分领导村委会负责集镇商铺商户集贸市场商户农村居民约110
二存问题
2010年区委区政府联合发关进步加强环境卫生整治建立长效理机制实施意见（凉发201027号）2012年区政府出台**区农村环境卫生理办法全区农村环境卫生整治提供政策保障区爱卫办具体协调关部门开展全区爱国卫生运动环境卫生整治住建部门承担环境卫生日常监督理工作体责指导乡镇村开展环境卫生治理工作卫生工商环保商务农牧交通水务财政公安等相关部门职承担相应工作乡镇成立环境卫生整治组织机构设立环境卫生理行政村应设立环境卫生理站村民组应设立环境卫生理组
政策明确机构健全实际运行程中存困难问题全区农村环境卫生整治工作成效十分明显脏乱差顽疾尚未整治表现方面：
（）乡镇集镇环境卫生容乐观：政府机构驻乡（镇）单位公服务单位商铺零散体营户区域设置分区清二集镇商铺探头营现象普遍存集镇交通拥堵镇区生活垃圾污水乱堆乱倒丰乐镇镇区三集镇周边闲滩空镇区商铺侧墙屋垃圾乱堆乱放
（二）城乡结合部环境卫生理善：建筑垃圾生活垃圾乱堆乱放（金石路西闸口段金羊镇拥军路炮校段321线职业学院皇台酒厂段金武路口）二设定垃圾点清理时金羊镇政府斜面紧二环路南侧新鲜九组垃圾点白色垃圾成山外溢附居民说 月未清理该镇宋家园三组紧二环路南侧设定处垃圾点堆放厕垃圾三废品收购站设置规范部分废品收购站设置交通干道线没围墙种收购废品没分类设置理影响周边环境四车辆维修清洗工程车辆出租等相关场集中营运点设置规范周边环境卫生较差
（三）新型农村社区周围环境卫生整洁：建筑垃圾清理时二土堆粪堆生活垃圾乱堆乱放三社区周边存残垣断壁破旧房屋影响新型社区整体形象
四部分新型社区入住率低社区环境卫生整洁
（四）集贸市场环境卫生清洁：市场探头营现象严重二白色垃圾煤渣污水乱堆乱倒三种车辆乱停乱放市场营秩序佳
（五）原生态村组环境卫生差：部分村组世纪8090年代修建村组甚70年代修建没统规划村落整体布局效果差二村民住宅设计千差万部分住宅住牲畜豢养场粪堆草堆储放场厕设计修建合理三村组巷道房前屋四堆情况严重秋收产生植物秸秆处理规范
（六）简易垃圾填埋场理善：场合理部分乡镇辖区闲滩空废弃河道意设置垃圾填埋场（**永丰四坝五等）二垃圾处理规范种生活垃圾建筑垃圾倒入填埋场没分类填埋覆盖垃圾溢出周边白色污染情况严重
三存问题根源
（）客观原
1集镇村组村庄没规划受理济历史革等素制约部分早期（特世纪708090年代）修建集镇村庄没规划集镇区没理服务商贸等功进行合理规划村庄修建没住宿生活区牲畜豢养区垃圾堆放区进行规划
金羊高坝**市城市规划范围武南黄羊两类乡镇城镇规划相较余乡镇程度存情况
2环境卫生理界限清城乡结合部城市规划建设程中环境卫生工作理权限清新建路职业学院附段肿瘤医院门前道路两侧区域博物馆东侧路段等区域环境卫生整治工作存理体明存推诿扯皮现象
3新型农村社区理工作滞部分新型农村社区没修建完备部分社区居民入住率低新型农村社区物业理健全全区57新型农村社区中金羊镇松涛社区等社区垃圾桶垃圾清运车清洁员配备较社区应正修建入住率高等原程度存环境卫生理设施配备等方面问题
4环卫员严重足部分乡镇机构专职保洁员部分乡镇保洁员固定手少行政村村民组环卫理机构名实保洁员许乡镇村缺乏专门环境卫生监督员村民组组长协助监督理村民组环境卫生积极性高目前高坝武南黄羊金羊中坝等乡镇环境卫生辖区4050员承担部分公区域卫生保洁部分乡镇环境卫生整治工作乡（镇）村干部组织低保户清扫
5环卫设施配置短缺农村环卫基础设施建设严重滞导致农村环境卫生脏乱差突出原目前全区简易垃圾填埋场16设垃圾堆放点380垃圾池186垃圾箱（桶）164远远全区新型农村建设步伐满足广城镇居民农村居民环保需
6环卫费保障足**区农村环境卫生理办法规定区财政年列入级年度预算200万元作农村环境卫生整治工作专项费区财政困难整治费没兑现乡镇村组事议方式收取卫生费难度数量少开展环境卫生整治修建环卫设施支付环卫员工资租车辆清运垃圾购置环卫工具等需量费存收支严重衡问题影响农村环境卫生整治保洁
（二）观原
1乡村干部思想认识位乡镇领导村委会负责环境卫生工作重视程度高环境卫生工作存应付检查敷衍事现象环境卫生整治工作没做常化规范化接受访谈乡镇分领导普遍境卫生整治工作存畏难情绪
2农村居民环卫意识淡薄年养成陋农民群众环保意识强卫生惯较差少村民缺乏公卫生意识愿意扫公区域卫生垃圾意丢弃意堆放污水胡乱排放家禽家畜散养严重影响着广农民群众生产生活质量部分村民认外出务工重心清理环境卫生部分村民认谁享受低保谁清理环境卫生接受访谈40名村民25名村民普遍存安现状意识占访谈员62510名村民认身卫生清洁做够占255名村民认急需环境卫生进行整治仅占125
3建筑垃圾存违规乱倒现象城乡结合部路段夜间流量较少部分建设施工单位趁夜乱倒建筑垃圾高坝金羊**柏树等乡镇普遍存建设施工单位违规乱倒垃圾情况
4健康教育未普乡（镇）村健康教育工作存机构员费三现象健康素养促进行动活动扎实开展落实处时受生活惯思想观念济然条件等种素影响农民卫生观念强健康知识知晓率健康行形成率低农民群众爱清洁讲卫生讲文明道德行没普遍养成动讲卫生树新风良风气逐步树立
四意见建议
（）落实费投入确保农村环境卫生整治利进行
农村环境卫生理关健点解决费源问题区相关部门应**区农村环境卫生理办法规定乡镇环境卫生整治费纳入财政预算理分类拨付保证农村环境卫生整治专项费拨付位集中部分资金试点乡镇修建添置环卫设施区物价局制定出台农村乡镇村体工商户村民收取卫生费标准办法时积极鼓励公民法组织农村环境卫生理工作进行资助捐赠乡镇通采月补贴农村保洁员工资实施考核奖代补等措施鼓励村级开展环境卫生理工作
（二）配置环卫设施夯实农村环境卫生工作基础进步加环境卫生基础设施建设力度整合充分利财政支持农村基础设施建设项资金积极推进农村沼气池卫生厕垃圾池乡镇垃圾处理场等农村卫生设施建设集镇区集贸市场垃圾箱果皮箱公厕等卫生设施齐备乡镇合适段设置废旧物品收购点实现废旧物品回收换膜等措施乡镇村根需购置垃圾清运车手推保洁车等设备农村环境卫生整治奠定物质基础努力实现乡镇建垃圾处理场配备垃圾清运车行政村建垃圾填埋场配备垃圾清运车然村建垃圾池村民组建垃圾堆放点农户户箱乡环卫村环卫队村民组环卫组工作目标
（三）健全环卫机构稳定环境卫生工作队伍进步加强区乡村环卫组织建设乡镇村村民组层层建立健全环卫组织机构组建环卫队伍乡镇
成立环卫村成立环卫队村民组成立环卫组确定专负责乡（镇）村（组）环卫工作理考核工作通种方式建立健全乡村组保洁队伍报酬采定额补贴形式村委会乡镇统筹组建保洁员队伍费受益村口例定额者采取事议方式收取村组交时提高村民组组长遇予定数额环境卫生理补贴激励村民组组长监督理组环境卫生工作乡镇村专负责定时保洁定点收集定时清运统处理方发展
（四）完善监督机制加强农村环境卫生制度建设建立健全农村环境卫生督查制度考核制度等系列措施乡镇村组实行周检查月督查季评常态化理制度通张贴卫生光荣卫生良请讲卫生等颜色张贴牌通报形式时予通报村组建立健全理监督制度村规民约区乡（镇）两级建立卫生督查制度举报制度畅通监督渠道建设局加强社会宣传教育积极求施工工街门店物业公司等废弃建筑垃圾运垃圾处理场严厉查处乱堆乱倒垃圾偷倒垃圾行断提高农村环境卫生监督水
（五）加强新农村建设效改善农村环境卫生面貌农村环境卫生作建设新农村项重容工作成效直接关系新农村建设目标实现
加农村住房改造建设力度户箱户厕新型农村社区垃圾堆放点建设等列入新农村建设规划范畴合理配备社区卫生保洁员认真抓乡村道路居民巷道硬化工作做畜分离规划建设工作实施农村秸秆青黄贮包储存努力实现秸秆气化工作彻底改变农村环境卫生脏乱差局面广农民群众创造干净整洁优美生产生活环境
（六）强化健康教育提高广农民群众卫生意识环境卫生健康息息相关开展健康教育帮助农民树立健康意识健康责感增强农民群众环境卫生意识重手段通加强完善健康教育组织机构充实健康教育工作员扎实开展2013年中央补助方健康素养促进行动公民基素养宣传活动节假日种卫生日宣传等活动通发放宣传材料制作宣传展板设置宣传专栏开展健康教育讲座健康工具包培训发放等健康教育知识深入心切实提高农民群众健康知识知晓率广农民群众逐步养成讲卫生变讲卫生良惯新闻媒体通开辟环境卫生整治专栏加典型验宣传问题曝光力度做环境卫生整治工作家喻户晓参
2014年3月3日
3
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努力做农村环境卫生整治工作
清洁乡村美丽家园题教育实践活动调研报告
**区卫生局
切实开展清洁乡村美丽家园题教育实践活动全面解掌握全区农村环境卫生现状区卫生局（爱卫办）时工作中掌握情况基础日专门组织员分两调研组深入部分乡镇村组商铺通实查访谈等形式全区农村环境卫生进行专题调研现关情况报告：
调研情况
全区现37乡镇2生态指挥部443行政村3767村民组农业口82万 195万户通乡通村道路2300公里村民巷道7600条农村改厕130630户类集贸市场15简易垃圾填埋场16设垃圾堆放点380垃圾池186垃圾箱（桶）164废旧物资收购点35限时间调研组干道线重点乡镇村选择进行专题调研
1调研容：全区新农村建设规划情况乡镇集镇建设运行情况集贸市场建设运行情况农村新型社区建设实际情况新农村示范点建设情况原生态村组分布情况生活垃圾堆积处理情况区爱国卫生理情况乡镇村组爱国卫生贯彻理情况等
2调研单位：乡镇13调研金羊发放中坝四坝高坝清水清源柏树**永丰五**等13乡镇新型农村社区12调研**乡金厦社区郭庄社区金羊镇松涛社区 **镇白洪社区中坝镇坝社区清源镇蔡寨社区发放镇四坝镇高坝镇清水乡**乡五乡等乡镇建设新型农村社区城乡结合部8处：镇枣园村南园村金羊镇新鲜村窑沟村宋家园村皇台村高坝镇台庄村荣华街辖区城乡结合部等简易垃圾填埋场3**永丰四坝等3简易垃圾填埋场新农村示范点8原生态村组8
3．访谈象：乡镇分领导村委会负责集镇商铺商户集贸市场商户农村居民约110
二存问题
2010年区委区政府联合发关进步加强环境卫生整治建立长效理机制实施意见（凉发201027号）2012年区政府出台**区农村环境卫生理办法全区农村环境卫生整治提供政策保障区爱卫办具体协调关部门开展全区爱国卫生运动环境卫生整治住建部门承担环境卫生日常监督理工作体责指导乡镇村开展环境卫生治理工作卫生工商环保商务农牧交通水务财政公安等相关部门职承担相应工作乡镇成立环境卫生整治组织机构设立环境卫生理行政村应设立环境卫生理站村民组应设立环境卫生理组
政策明确机构健全实际运行程中存困难问题全区农村环境卫生整治工作成效十分明显脏乱差顽疾尚未整治表现方面：
（）乡镇集镇环境卫生容乐观：政府机构驻乡（镇）单位公服务单位商铺零散体营户区域设置分区清二集镇商铺探头营现象普遍存集镇交通拥堵镇区生活垃圾污水乱堆乱倒丰乐镇镇区三集镇周边闲滩空镇区商铺侧墙屋垃圾乱堆乱放
（二）城乡结合部环境卫生理善：建筑垃圾生活垃圾乱堆乱放（金石路西闸口段金羊镇拥军路炮校段321线职业学院皇台酒厂段金武路口）二设定垃圾点清理时金羊镇政府斜面紧二环路南侧新鲜九组垃圾点白色垃圾成山外溢附居民说 月未清理该镇宋家园三组紧二环路南侧设定处垃圾点堆放厕垃圾三废品收购站设置规范部分废品收购站设置交通干道线没围墙种收购废品没分类设置理影响周边环境四车辆维修清洗工程车辆出租等相关场集中营运点设置规范周边环境卫生较差
（三）新型农村社区周围环境卫生整洁：建筑垃圾清理时二土堆粪堆生活垃圾乱堆乱放三社区周边存残垣断壁破旧房屋影响新型社区整体形象
四部分新型社区入住率低社区环境卫生整洁
（四）集贸市场环境卫生清洁：市场探头营现象严重二白色垃圾煤渣污水乱堆乱倒三种车辆乱停乱放市场营秩序佳
（五）原生态村组环境卫生差：部分村组世纪8090年代修建村组甚70年代修建没统规划村落整体布局效果差二村民住宅设计千差万部分住宅住牲畜豢养场粪堆草堆储放场厕设计修建合理三村组巷道房前屋四堆情况严重秋收产生植物秸秆处理规范
（六）简易垃圾填埋场理善：场合理部分乡镇辖区闲滩空废弃河道意设置垃圾填埋场（**永丰四坝五等）二垃圾处理规范种生活垃圾建筑垃圾倒入填埋场没分类填埋覆盖垃圾溢出周边白色污染情况严重
三存问题根源
（）客观原
1集镇村组村庄没规划受理济历史革等素制约部分早期（特世纪708090年代）修建集镇村庄没规划集镇区没理服务商贸等功进行合理规划村庄修建没住宿生活区牲畜豢养区垃圾堆放区进行规划
金羊高坝**市城市规划范围武南黄羊两类乡镇城镇规划相较余乡镇程度存情况
2环境卫生理界限清城乡结合部城市规划建设程中环境卫生工作理权限清新建路职业学院附段肿瘤医院门前道路两侧区域博物馆东侧路段等区域环境卫生整治工作存理体明存推诿扯皮现象
3新型农村社区理工作滞部分新型农村社区没修建完备部分社区居民入住率低新型农村社区物业理健全全区57新型农村社区中金羊镇松涛社区等社区垃圾桶垃圾清运车清洁员配备较社区应正修建入住率高等原程度存环境卫生理设施配备等方面问题
4环卫员严重足部分乡镇机构专职保洁员部分乡镇保洁员固定手少行政村村民组环卫理机构名实保洁员许乡镇村缺乏专门环境卫生监督员村民组组长协助监督理村民组环境卫生积极性高目前高坝武南黄羊金羊中坝等乡镇环境卫生辖区4050员承担部分公区域卫生保洁部分乡镇环境卫生整治工作乡（镇）村干部组织低保户清扫
5环卫设施配置短缺农村环卫基础设施建设严重滞导致农村环境卫生脏乱差突出原目前全区简易垃圾填埋场16设垃圾堆放点380垃圾池186垃圾箱（桶）164远远全区新型农村建设步伐满足广城镇居民农村居民环保需
6环卫费保障足**区农村环境卫生理办法规定区财政年列入级年度预算200万元作农村环境卫生整治工作专项费区财政困难整治费没兑现乡镇村组事议方式收取卫生费难度数量少开展环境卫生整治修建环卫设施支付环卫员工资租车辆清运垃圾购置环卫工具等需量费存收支严重衡问题影响农村环境卫生整治保洁
（二）观原
1乡村干部思想认识位乡镇领导村委会负责环境卫生工作重视程度高环境卫生工作存应付检查敷衍事现象环境卫生整治工作没做常化规范化接受访谈乡镇分领导普遍境卫生整治工作存畏难情绪
2农村居民环卫意识淡薄年养成陋农民群众环保意识强卫生惯较差少村民缺乏公卫生意识愿意扫公区域卫生垃圾意丢弃意堆放污水胡乱排放家禽家畜散养严重影响着广农民群众生产生活质量部分村民认外出务工重心清理环境卫生部分村民认谁享受低保谁清理环境卫生接受访谈40名村民25名村民普遍存安现状意识占访谈员62510名村民认身卫生清洁做够占255名村民认急需环境卫生进行整治仅占125
3建筑垃圾存违规乱倒现象城乡结合部路段夜间流量较少部分建设施工单位趁夜乱倒建筑垃圾高坝金羊**柏树等乡镇普遍存建设施工单位违规乱倒垃圾情况
4健康教育未普乡（镇）村健康教育工作存机构员费三现象健康素养促进行动活动扎实开展落实处时受生活惯思想观念济然条件等种素影响农民卫生观念强健康知识知晓率健康行形成率低农民群众爱清洁讲卫生讲文明道德行没普遍养成动讲卫生树新风良风气逐步树立
四意见建议
（）落实费投入确保农村环境卫生整治利进行
农村环境卫生理关健点解决费源问题区相关部门应**区农村环境卫生理办法规定乡镇环境卫生整治费纳入财政预算理分类拨付保证农村环境卫生整治专项费拨付位集中部分资金试点乡镇修建添置环卫设施区物价局制定出台农村乡镇村体工商户村民收取卫生费标准办法时积极鼓励公民法组织农村环境卫生理工作进行资助捐赠乡镇通采月补贴农村保洁员工资实施考核奖代补等措施鼓励村级开展环境卫生理工作
（二）配置环卫设施夯实农村环境卫生工作基础进步加环境卫生基础设施建设力度整合充分利财政支持农村基础设施建设项资金积极推进农村沼气池卫生厕垃圾池乡镇垃圾处理场等农村卫生设施建设集镇区集贸市场垃圾箱果皮箱公厕等卫生设施齐备乡镇合适段设置废旧物品收购点实现废旧物品回收换膜等措施乡镇村根需购置垃圾清运车手推保洁车等设备农村环境卫生整治奠定物质基础努力实现乡镇建垃圾处理场配备垃圾清运车行政村建垃圾填埋场配备垃圾清运车然村建垃圾池村民组建垃圾堆放点农户户箱乡环卫村环卫队村民组环卫组工作目标
（三）健全环卫机构稳定环境卫生工作队伍进步加强区乡村环卫组织建设乡镇村村民组层层建立健全环卫组织机构组建环卫队伍乡镇
成立环卫村成立环卫队村民组成立环卫组确定专负责乡（镇）村（组）环卫工作理考核工作通种方式建立健全乡村组保洁队伍报酬采定额补贴形式村委会乡镇统筹组建保洁员队伍费受益村口例定额者采取事议方式收取村组交时提高村民组组长遇予定数额环境卫生理补贴激励村民组组长监督理组环境卫生工作乡镇村专负责定时保洁定点收集定时清运统处理方发展
（四）完善监督机制加强农村环境卫生制度建设建立健全农村环境卫生督查制度考核制度等系列措施乡镇村组实行周检查月督查季评常态化理制度通张贴卫生光荣卫生良请讲卫生等颜色张贴牌通报形式时予通报村组建立健全理监督制度村规民约区乡（镇）两级建立卫生督查制度举报制度畅通监督渠道建设局加强社会宣传教育积极求施工工街门店物业公司等废弃建筑垃圾运垃圾处理场严厉查处乱堆乱倒垃圾偷倒垃圾行断提高农村环境卫生监督水
（五）加强新农村建设效改善农村环境卫生面貌农村环境卫生作建设新农村项重容工作成效直接关系新农村建设目标实现
加农村住房改造建设力度户箱户厕新型农村社区垃圾堆放点建设等列入新农村建设规划范畴合理配备社区卫生保洁员认真抓乡村道路居民巷道硬化工作做畜分离规划建设工作实施农村秸秆青黄贮包储存努力实现秸秆气化工作彻底改变农村环境卫生脏乱差局面广农民群众创造干净整洁优美生产生活环境
（六）强化健康教育提高广农民群众卫生意识环境卫生健康息息相关开展健康教育帮助农民树立健康意识健康责感增强农民群众环境卫生意识重手段通加强完善健康教育组织机构充实健康教育工作员扎实开展2013年中央补助方健康素养促进行动公民基素养宣传活动节假日种卫生日宣传等活动通发放宣传材料制作宣传展板设置宣传专栏开展健康教育讲座健康工具包培训发放等健康教育知识深入心切实提高农民群众健康知识知晓率广农民群众逐步养成讲卫生变讲卫生良惯新闻媒体通开辟环境卫生整治专栏加典型验宣传问题曝光力度做环境卫生整治工作家喻户晓参
2014年3月3日
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