制约县文化旅游产业发展素建议
**县文体广播电视局
着社会进步物质生活提高旅游业已成济产业特民族风情生态文化容文化旅游产业掘起旅游事业发展带限生机年县失时机调整产业结构创建旅游县发展文化旅游作县济支柱产业进步充分挖掘文化资源文化元素融入旅游产业中着力发展独具特色文化旅游产业加快文化旅游产业基区域特色文化旅游产业建设成县新济增长点断深化县实情认识落实科学发展观应济社会发展做出具前瞻战略决策
前制约县发展文化旅游产业素集中表现方面：
1观念落缺乏创意文化旅游产业首制约素县说开发历史遗迹重新恢复古建筑谈挖掘文化涵想建庙讲搞休闲旅游想建造景观公园传统文化旅游载体殊知已文化旅游发展决定性素必须创新思路创意理念指导产业开发方挖掘整合激活文化旅游资源文化魂通复古造实现文历史重新认知认应独特苗侗文化背景采现代科学技术创造出富创意性文化旅游项目加快县文化旅游产业发展
2体制束缚组织结构合理缺乏市场竞争机制长期县旅游业计划济理体制职权分散理序活力足体制存政企分现象旅游企业没真正走入市场成营负盈亏实体制约旅游企业发展时
缺乏引进激励机制充分调动方面积极性种情况文化旅游业分散竞争力旅游市场激烈竞争中显软弱力
3产业政策支持足充分膨胀文化旅游规模县文化旅游业起步晚产业政策够配套完善旅游资源旅游生态环境旅游服务企业等等理较滞外文化旅游业综合性强产业交通宾馆饮食商业保险等部门关系非常密切需政策观念制定政策时考虑产业协调目前方面政策制定工作缓慢产业政策完善配套协调造成旅游业发展呆滞利县文化旅游业发展合力形成
4缺少资接缺乏流动资金目前县文化旅游产业政府投资财政困难县文化旅游投入捉肘见襟花钱项目陋简文化旅游产业发展资金政府银行建立健全活跃资市场作支撑破属垄断行业垄断区分割鼓励投资体元化建立行效投资促进政策量社会财**源断流文化旅游产业
5文化旅游商品开发销售足市场发育良缺乏拳头产品年县文化旅游业发展谓蒸蒸日购明显成县文化旅游业短腿外游客普遍感榕江值购买旅游商品太少旅游商品市场发育良原：文化旅游商品重视够商品生产产业化运作力深加工足开发设计生产销售难协调旅游景区缺乏规模档次旅游商品购物专卖店述诸种原导致县文化旅游商品纪念品开发数量少品种单五榕风景区销售手工作坊数量少少影响县文化旅游业综合济效益提高制约着相关产业带动效应
6 政府导社会企业进参严重脱节距真正实现市场化产业化相距离目前全
县级政府高度重视文化旅游产业发展手笔规划手笔建设手笔宣传促进成功吸引社会极关注政府投入毕竟限足支撑整产业发展需社会企业进参需政府加政策扶持力度创造宽松环境积极引导社会企业克服富安作思想积极进参真正成文化旅游产业营体
针制约素应解放思想更新观念改革行政理体制创新理体制进行科学规划等方面入手做做强县文化旅游产业
1开发文化旅游资源首先做保护工作目前县民族文化受外文化程度击相互渗透分化面目全非继濒失传文化体化危险极威胁着民族文化样性发展元性果保持警惕缺乏抢救保护觉意识失少数民族千百年长期奋斗中创造传承特式样模式特性表现极丰富传统文化失发展文化旅游产业基条件坚持国家制定抢救第保护方针效保护合理利加强理原县民族文化资源进行全方位保护
2思想观念适应抓旅游抓产业求旅游业创汇创收外型综合性强新兴产业进步解放思想更新观念充分认识旅游业国民济中带动促进关联产业发展功作增强抓旅游抓产业观念快旅游业真正成外开放中先导产业第三产业中龙头产业国民济中创收支柱产业时更新观念遵循弘扬历史文化资源升华现代文明底蕴原应中汲取精神营养源侗族萨玛展示侗族先辈勤劳勇敢追求真理精神仅利培育家园意识文精神强化历史文化认感宿感增强民族豪感信心
3创新行政理体制实现文化旅游发展序化行政理整文化旅游工作体系产业发展程中统职权着眼理机构入手深入推进文化旅游行政体制改革建立健全符合市场济规律符合产业发展求符合
**身实际新型旅游行政理体制调整机构设置集中领导权成立县委县政府领导挂帅文化旅游产业领导组设分副县长文化旅游产业发展办公室作常设机构独立员独立费集中进行调控理统筹协调时设立旅游委会作文化旅游行业部门专职负责县政府项文化旅游决策落实开展具体业务工作二调整隶属关系集中辖权已文化旅游理单位（包括宾馆）划旅游委会理理条块关系机构职辖权真正旅游区行业区域直位落实处三调整职划分集中理权做历史文物保护文化旅游开发增强旅游行政理统性权威性规划投入促销行业理等项体制创新旅游产业发展提供力保障
4创新规划工作体制实现旅游发展科学化规划确立规划指导原坚持总体规划单体设计相结合确立旅游发展目标方调整优化整体布局明确完善丰富历史文化古迹游重点发展文化专项旅游体系聘请权威机构全县进行文化旅游总体规划修编产业发展战略研究引入知名科研院参规划编制高水重点规划重点文化旅游景区总体规划指导统筹考虑精雕细琢高水造古榕群苗王庙利侗寨两汪茅河等处旅游标志性工程集中展示县文旅游独特魅力二确立开放运作程序坚持政府导市场机制相结合积极引入市场机制推行政府导专家操作社会监督开放式运作程序政府确定规划题进行招标引进高层次专业机构开展编制工作然预案社会公开广泛听取意见聘请文化旅游专家学者进行证评审通政府拍板决策出优势产品出配套产品出规模产品思路搞文化旅游总体规划规划具科学性战略性指导性实性严格总体规划求进行开发建设防止低水项目重复建设现象
5整合纳深度挖掘文化资源拉长产业链条发展壮文化旅游产业需县现文化资源进行梳理类准确握类文化资源特性时文化产业发展目标进行科学定位探索开发利模式做制宜区托丰富物质文化资源发展文化旅游业利侗族萨玛节苗族牯藏节等壮文化旅游产业加快文化产业发展速度二托非物质文化资源优势发展手工制作加工戏曲杂技等容产业特色文化旅游产业注入代元素资源代精神生活形成种相互融合相互接纳互动关系构成文化旅游生产文化旅游服务通相关系列资源相互补充烘托终成具完整市场吸引力文化旅游商品
6投入机制元化着力点吸引社会资金加速文化旅游产业发展迅速旅游资源优势转化市场济优势充分发挥旅游产业效应实行政府引导市场运作启动力助外力形成三体骨干投资开发格局加强政府旅游业融资中应起导作政府提供相关政策清旅游业发展障碍提供良外部环境外财政支出方面应加旅游投入重年确保定额度拨款基础设施建设二争取级部门资金支持文化旅游业需投入较产业财政投资远远够积极争取级发展旅游业扶持资金争取级提供相应区域性财政政策刺激县尤文化资源丰富济基础非常薄弱旅游业投资三破政府垄断模式加招商引资力度建立元化投入机制政策资金服务加强引导统规划前提着谁投资谁受益原公公开公正鼓励全社会投资鼓励县外实力理先进企业境区投资兴办文化旅游业鼓励种济成份参县文化旅游业开发营文化旅游产业开发样利县文化旅游业进入良性竞争循环
二00九年四月十九日
7
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着社会进步物质生活提高旅游业已成济产业特民族风情生态文化容文化旅游产业掘起旅游事业发展带限生机年县失时机调整产业结构创建旅游县发展文化旅游作县济支柱产业进步充分挖掘文化资源文化元素融入旅游产业中着力发展独具特色文化旅游产业加快文化旅游产业基区域特色文化旅游产业建设成县新济增长点断深化县实情认识落实科学发展观应济社会发展做出具前瞻战略决策
前制约县发展文化旅游产业素集中表现方面：
1观念落缺乏创意文化旅游产业首制约素县说开发历史遗迹重新恢复古建筑谈挖掘文化涵想建庙讲搞休闲旅游想建造景观公园传统文化旅游载体殊知已文化旅游发展决定性素必须创新思路创意理念指导产业开发方挖掘整合激活文化旅游资源文化魂通复古造实现文历史重新认知认应独特苗侗文化背景采现代科学技术创造出富创意性文化旅游项目加快县文化旅游产业发展
2体制束缚组织结构合理缺乏市场竞争机制长期县旅游业计划济理体制职权分散理序活力足体制存政企分现象旅游企业没真正走入市场成营负盈亏实体制约旅游企业发展时
缺乏引进激励机制充分调动方面积极性种情况文化旅游业分散竞争力旅游市场激烈竞争中显软弱力
3产业政策支持足充分膨胀文化旅游规模县文化旅游业起步晚产业政策够配套完善旅游资源旅游生态环境旅游服务企业等等理较滞外文化旅游业综合性强产业交通宾馆饮食商业保险等部门关系非常密切需政策观念制定政策时考虑产业协调目前方面政策制定工作缓慢产业政策完善配套协调造成旅游业发展呆滞利县文化旅游业发展合力形成
4缺少资接缺乏流动资金目前县文化旅游产业政府投资财政困难县文化旅游投入捉肘见襟花钱项目陋简文化旅游产业发展资金政府银行建立健全活跃资市场作支撑破属垄断行业垄断区分割鼓励投资体元化建立行效投资促进政策量社会财**源断流文化旅游产业
5文化旅游商品开发销售足市场发育良缺乏拳头产品年县文化旅游业发展谓蒸蒸日购明显成县文化旅游业短腿外游客普遍感榕江值购买旅游商品太少旅游商品市场发育良原：文化旅游商品重视够商品生产产业化运作力深加工足开发设计生产销售难协调旅游景区缺乏规模档次旅游商品购物专卖店述诸种原导致县文化旅游商品纪念品开发数量少品种单五榕风景区销售手工作坊数量少少影响县文化旅游业综合济效益提高制约着相关产业带动效应
6 政府导社会企业进参严重脱节距真正实现市场化产业化相距离目前全
县级政府高度重视文化旅游产业发展手笔规划手笔建设手笔宣传促进成功吸引社会极关注政府投入毕竟限足支撑整产业发展需社会企业进参需政府加政策扶持力度创造宽松环境积极引导社会企业克服富安作思想积极进参真正成文化旅游产业营体
针制约素应解放思想更新观念改革行政理体制创新理体制进行科学规划等方面入手做做强县文化旅游产业
1开发文化旅游资源首先做保护工作目前县民族文化受外文化程度击相互渗透分化面目全非继濒失传文化体化危险极威胁着民族文化样性发展元性果保持警惕缺乏抢救保护觉意识失少数民族千百年长期奋斗中创造传承特式样模式特性表现极丰富传统文化失发展文化旅游产业基条件坚持国家制定抢救第保护方针效保护合理利加强理原县民族文化资源进行全方位保护
2思想观念适应抓旅游抓产业求旅游业创汇创收外型综合性强新兴产业进步解放思想更新观念充分认识旅游业国民济中带动促进关联产业发展功作增强抓旅游抓产业观念快旅游业真正成外开放中先导产业第三产业中龙头产业国民济中创收支柱产业时更新观念遵循弘扬历史文化资源升华现代文明底蕴原应中汲取精神营养源侗族萨玛展示侗族先辈勤劳勇敢追求真理精神仅利培育家园意识文精神强化历史文化认感宿感增强民族豪感信心
3创新行政理体制实现文化旅游发展序化行政理整文化旅游工作体系产业发展程中统职权着眼理机构入手深入推进文化旅游行政体制改革建立健全符合市场济规律符合产业发展求符合
**身实际新型旅游行政理体制调整机构设置集中领导权成立县委县政府领导挂帅文化旅游产业领导组设分副县长文化旅游产业发展办公室作常设机构独立员独立费集中进行调控理统筹协调时设立旅游委会作文化旅游行业部门专职负责县政府项文化旅游决策落实开展具体业务工作二调整隶属关系集中辖权已文化旅游理单位（包括宾馆）划旅游委会理理条块关系机构职辖权真正旅游区行业区域直位落实处三调整职划分集中理权做历史文物保护文化旅游开发增强旅游行政理统性权威性规划投入促销行业理等项体制创新旅游产业发展提供力保障
4创新规划工作体制实现旅游发展科学化规划确立规划指导原坚持总体规划单体设计相结合确立旅游发展目标方调整优化整体布局明确完善丰富历史文化古迹游重点发展文化专项旅游体系聘请权威机构全县进行文化旅游总体规划修编产业发展战略研究引入知名科研院参规划编制高水重点规划重点文化旅游景区总体规划指导统筹考虑精雕细琢高水造古榕群苗王庙利侗寨两汪茅河等处旅游标志性工程集中展示县文旅游独特魅力二确立开放运作程序坚持政府导市场机制相结合积极引入市场机制推行政府导专家操作社会监督开放式运作程序政府确定规划题进行招标引进高层次专业机构开展编制工作然预案社会公开广泛听取意见聘请文化旅游专家学者进行证评审通政府拍板决策出优势产品出配套产品出规模产品思路搞文化旅游总体规划规划具科学性战略性指导性实性严格总体规划求进行开发建设防止低水项目重复建设现象
5整合纳深度挖掘文化资源拉长产业链条发展壮文化旅游产业需县现文化资源进行梳理类准确握类文化资源特性时文化产业发展目标进行科学定位探索开发利模式做制宜区托丰富物质文化资源发展文化旅游业利侗族萨玛节苗族牯藏节等壮文化旅游产业加快文化产业发展速度二托非物质文化资源优势发展手工制作加工戏曲杂技等容产业特色文化旅游产业注入代元素资源代精神生活形成种相互融合相互接纳互动关系构成文化旅游生产文化旅游服务通相关系列资源相互补充烘托终成具完整市场吸引力文化旅游商品
6投入机制元化着力点吸引社会资金加速文化旅游产业发展迅速旅游资源优势转化市场济优势充分发挥旅游产业效应实行政府引导市场运作启动力助外力形成三体骨干投资开发格局加强政府旅游业融资中应起导作政府提供相关政策清旅游业发展障碍提供良外部环境外财政支出方面应加旅游投入重年确保定额度拨款基础设施建设二争取级部门资金支持文化旅游业需投入较产业财政投资远远够积极争取级发展旅游业扶持资金争取级提供相应区域性财政政策刺激县尤文化资源丰富济基础非常薄弱旅游业投资三破政府垄断模式加招商引资力度建立元化投入机制政策资金服务加强引导统规划前提着谁投资谁受益原公公开公正鼓励全社会投资鼓励县外实力理先进企业境区投资兴办文化旅游业鼓励种济成份参县文化旅游业开发营文化旅游产业开发样利县文化旅游业进入良性竞争循环
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