江苏沿海地区加快高效、生态农业发展的对策思考


    江苏海区加快高效生态农业发展策思考
    加快现代农业发展江苏海区(******三市)切实转变济发展方式加快推进产业优化升级促进产业协调发展新格局重基础力发展高产优质高效生态安全现代农业实现传统农业现代农业转变走具中国特色农业现代化道路建成国家重商品粮基农产品生产加工出口基农业观光休闲基江苏海区发展规划中提出着力优化农业结构力发展海洋渔业加快建设农产品加工产业基积极发展农村新型合作组织四项举措高产优质高效前提生态安全保障样认:江苏海区加快现代农业发展核心加快发展高效生态农业
    认清发展高效生态农业江苏海区发展现代农业必然选择
    发展高效生态农业指导思想环境济协调发展农业生态系统物种生物质循环量层次利生态学原理制宜利现代科学技术传统农业技术相结合充分发挥区资源优势济发展水整体协调循环生原运系统工程方法全面规划合理组织农业生产实现农业高产优质高效持续发展达生态济两系统良性循环济社会生态效益高度统发展高效生态农业绿色消费需求导提高农业市场竞争力持续发展力核心兼高投入高产出高效益持续发展双重特征集约化生态化生产机结合现代农业
    **苏海区发展现代农业条件:海三市尤****两市土资源相丰富生态环境良改革开放三十年发展济基础较坚实便利交通条件农业产业化发展优势初步具备科技力量高效生态农业进步发展奠定良基础
    江苏海区发展高效生态农业进程中存着忽视劣势首先均耕资源少海区土资源特点三少耕总量相较均耕少高质量耕少开发备资源少尤**市特出传统农业县海安县例全县拥耕80万亩户籍口95万均耕足085亩发展高效生态农业显尤迫切次劳动力机会成相较高城镇化工业化快速发展农村劳动力机会成年幅度提高农民收入预期呈现出幅升趋势第三农业劳动力科学文化素质相较低方面农村城市教育水客观存着较差距方面农村青壮年劳动力量转移非农产业剩余农业劳动力年龄普遍偏科学文化素质普遍低
    二找准江苏海区发展高效生态农业存问题
    进入十五着农业招商引资力度断加工商企业合作组织返乡农民三股导力量参高效生态农业建设积极性空前高涨公司化园区化合作化成前农业营方式变革三新趋势高效生态农业规模化渐成燎原势
    然发展高效生态农业方面取定成效时必需清楚认识江苏海区发展高效生态农业程中然存阻碍高效生态农业发展问题总体江苏海区前正处传统农业现代农业转型初级阶段者说起步阶段 高效生态农业求较差距目前江苏海区发展高效
    生态农业存问题概括起方面:
    现代农业市场理念尚未真正树立高效生态农业应该绿色健康消费需求导体现农产品求绿色化特色化品牌化高度统确保食品安全民健康现实状况:重生产轻市场现象较普遍目标市场研究开拓尚未成熟农产品商品率较低现代意义农产品交易市场建设滞农产品流通渠道畅法适应前市场流通需
    二农业产业化发展水低农民专业合作社发展迟缓高效生态农业贸工农体化产业体系支撑体现专业化工业化规模化生产体合作化产业化社会化营服务组织间效连接现实状况:农业生产组织化规模化市场化机械化信息化水较低土产出率资源利率劳动生产率高农业效益竞争力亟提高农业龙头企业层次高规模市场开拓力带动力较弱法效拉动农业产业发展高效生态农业规模较正努力造海安县全县设施栽培第镇角斜**设施栽培面积仅12126亩占全镇耕面积224高效生态农业组织化程度高农产品出口总量偏
    三农业科技服务创新强农业科技成果转化率较低高效生态农业求科技创新农业增长动力体现高产优质高效科技绿色安全生态技术机结合现实状况:方面农业科技服务体系尚健全农技推广服务力提高农业科技创新力强农业科技成果转化率较低科技作第生产力作尚未真正发挥方面农民科技素质较低未劳动力构成趋势容乐观现代职业农民培育尚进步加强
    四农业生态环境适应济社会发展现代农业求高效生态农业求济生态化生态济化理念指导实现农业济社会生态综合效益化现实状况:农村生活污染压力较工业企业造成污染农产品造成影响时甚致命农业副产品废弃物利够充分农产品质量安全尚稳定
    五农业基础设施适应高效生态农业发展求高效生态农业求农业资源集约精细高效持续开发利前提体现集约化生产营方式生态化循环济方式机结合现实善:农业基础设施物质技术条件总体水较低农业社会化服务体系建设较滞特信息技术服务满足广农民农业生产需部分农田处天吃饭状况缺乏现代农业需动化设备等海安农业重镇角斜镇调研中发现该镇现设施栽培设施设施中绝数原水泥骨架竹架中棚设施抗灾性耐性强
    三积极探索加快高效生态农业发展策
    加快高效生态农业发展转变农业增长方式实现传统农业现代农业转变关键举高效生态农业综合生产力集中体现谓高效幅度提高农业土产出率投入产出率劳动生产率农业真正成农民增收致富现代产业谓生态求农业社会提供绿色安全优质农产品实现农业资源永续利农业走持续发展道路加快高效生态农业发展程引导现代农业观念转变产业结构调整营理理念变革程工业化城市化成果应现代农业建设程加快高效生态农业发展效带动农业增长方式转变促进农业综合生产力全面提升充分挖掘农业增效农民增收潜力
    基述分析笔者江苏海区加快高效生态农业发展提出建议:
    1制宜培育具特色发展模式海三市应立足资源优势社会济发展优势区位特点制宜找准坐标培育具特色发展模式区高效生态农业发展游离江苏海开发整体战略外江苏海区发展规划总体布局**市利济基础较优势加快推进现代农业创汇农业努力建成高效生态农副产品供应基****两市利土面积土壤水系相洁净优势建成安全优质农产品生产加工区发展绿色生态农业
    农业发展模式围绕优势导产业区域特色导产业推进优势导产业优势区域集中促进特色优势产业发展形成高效生态农业产业带产业链产业群条件区连片发展规模营通政策扶持示范带动类现代高效生态农业示范园区规模基载体造批规模效益农业规模营典型着力提高种养殖综合生产力济社会生态效益
    2进步深化改革扩开放着力提高相关素市场化程度加快体制机制创新政府宏观调控市场配置资源基础性作相结合通深化行政理体制改革加快政府职转变构建责政府服务政府法治政府创新政府理模式优化政府理层次完善政绩考核制度提高行政运行效率加快市场体化进程健全统开放竞争序现代市场体系发展类生产素市场商品市场促进生产素合理流动资源优化配置通力发展开放型济实施引进
    走出相结合外开放战略着力提高利外资质量注重引进先进技术理验智力资源深化新亚欧陆桥线日韩等东北亚国家济贸易合作强化长三角区互动进步加强海苏南环渤海区中西部区重基础设施衔接积极开展产业合作建立长三角区农副产品供应基
    基础着力提高相关素市场化程度提高农产品市场化程度密切踪国外农产品市场变化适时加强政府调控灵活运种手段努力避免农产品价格起落防止谷贱伤农保障农业营收入稳定增长握农产品进出口时机节奏支持优势农产品出口防止部分品种度进口击国市场加商品市场建设力度完善批发零售市场网络设施流通体系开拓农产品集散渠道保证高效农业稳定发展二提高土权交易市场化程度节约交易成增强土重组灵活性资源配置效性农业产业化规模化营提供基础性条件三高效生态农业发展提供市场化程度高融资服务鉴目前江苏海区发展高效生态农业资金市场中缺乏完善农业融资投资体系现农村信社融资渠道农业担保公司作限应加快完善农业投资体系加快设立江苏海区发展银行加快吸引国外金融企业江苏海区设立分支机构探索发展股权投资基金设立政府创业投资引导基金探索项目贷款发放方式引导支持支持农村专业户发展短快科技含量高发展潜力农业项目引导支持规模效益龙头企业特色农业发展
    3加政府政策引导政策支持力度
    国家政策支持前提江苏海区级政府结合身实际加政府政策引导政策支持力度确保规划目标利实现
    方面实施保障政策通政策引导支持吸引农业海区流动时建立政府社会单位元化开发体系适度增加农业培养例加**等高校海洋学科建设海洋产业培养力度时****方高校增设海洋专业等相关涉农专业增加涉农专业录取数制定效政策鼓励方高校职业培训机构加农业专业技术农业技培训力度形成批支撑产业发展高技术实型队伍
    方面制定实施利海区高效生态农业持续发展财政税收投资政策加商品粮基农产品加工基建设投入力度农户专业合作组织牵头营高效生态农业项目(设施农业)予定例财政补贴通政策倾斜引导社会类资高效生态农业集中通调整资金投放结构增加高效生态农业投入海区高效生态农业发展需进步增加投入着方财力增强逐步增加农业基建设投资财政支农资金农业信贷资金规模贸工农体化营组织作政策支持象农产品加工贮藏保鲜批发市场交通运输良种繁育等基础设施建设作投资重点时完善农业补贴办法增加种粮农民直接补贴目标清晰简便高效求加良种补贴力度提高补贴标准加农资综合补贴力度完善补贴动态调整机制加强农业生产成收益监测根农资价格涨幅度农作物实际播种面积时增加补贴继续提高粮食低收购价保持农产品价格水合理
    4实施科技兴海战略科技进步发展高效生态农业振兴海济必须第生产力坚定移走科技兴海路积极探索高效生态农业科技创新体系技术推广机制建设加快农业高新技术开发产业化包括:加快科技创新台建设支持高效生态农业关键技术装备研发完善高效生态农业生产技术标准体系组织产学研联合开展领域深层次协作攻关强化科技推广加快科技成果引进消化吸收创新开展形式层次技术培训方面海安中洋集团验值鉴推广积极高校科研机构等联合加科技成果转化力度加快渔业科技成果转化长江珍稀鱼类特色渔业济支柱产业河豚工厂化养殖规模世界第年养殖暗纹东方豚650万尾采控毒健康养殖技术养殖河豚国家疾控中心等家权威检验机构检测毒级受国家理标志保护养殖基拥3项国家发明专利持制定5项国家标准9项江苏省方标准建企业院士工作站1年度
    海安河豚节吸引国外万名游客海安品尝河豚年攻克鲥鱼刀鱼养殖繁殖关建成1江苏省唯现代化型珍稀鱼类研发基成海绿色旅游农业片区重景观
    5提高现代农业组织化程度农业济合作组织作发展高效生态农业体加培育推进合作济组织成高效生态农业发展力军引导鼓励产业化龙头企业种养户乡村干部科技员返乡创业农民发挥身优势带头创办领办类农民合作济组织加快完善农业济合作组织营机制现代科学理引入农业生产营全面扶持农业济合作组织发展优先扶持农业组织合作建设高效生态农业生产基推广新品种新技术创办农产品加工流通企业创建农产品品牌开展农产品营销推介开拓国外市场农业济合作组织发展中涉电农产品绿色通道等方面予充分政策优惠积极农业济合作组织发展高效生态农业提产前产中产全程踪服务
    6建立生态建设环境保护新机制实施严格环境保护制度落实污染减排考核责追究制度实行环境保护票否决问责制积极探索建立生态补偿机制加然保护区等重生态功区生态补偿完善水资源保护制度明晰跨界水质保护责加游受污染区补偿赔付完善环境容量排污总量倒逼机制做增产增污加强产业政策环境准入污染物排放标准约束机制源头防止环境污染生态破坏建立污染物减排激励机制加游受污染区补偿赔付
     
     
     
                                    2013228
     
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