浅谈国土资源执法监察新思路
国土资源局纪委书记 尚振兵
国土资源理工作改革发展实践证明规划理保护合理利统整体缺执法监察工作始终贯彻整体保障线生命线高度重视切实加强执法监察工作保障促进国土资源理工作科学发展重环节然国土资源部门身执法力量单执法力度相薄弱面着严峻考验笔者认做新时期国土资源执法监察工作加强身建设外必须建立部门协作责机制形成综合执法合力
做三结合加强综合执法建立部门协作责机制
()加强国土司法部门结合建立国土资源执法监察工作司法介入机制强制执行引入快车道
国土资源部门开展执法动态巡查目时发现制止违法行目前情况时发现违法者责令停止违法行置罔闻违法行时制止萌芽状态必须加强国土司法部门结合建立国土资源执法监察工作司法介入机制强制执行引入快车道违反现法律基础司法部门受理违法占等通知类准行政行非诉审查案件高效济解决执行问题
国土资源执法监察工作司法介入机制建立国土资源部门违法占者发责令停止违法行通知书果相拒执行国土资源部门通知书容法院申请强制执行法院合法性审查法院相采取强制停工措施违法占行冻结萌芽状态
(二)加强国土部门基层政府结合建立国土资源执法城乡规划执法协作机制强化现场制止效果
根2008年1月1日起施行中华民国城乡规划法第六十五条关乡村庄规划区未法取乡村建设规划许证者未乡村建设规划许证规定进行建设乡镇民政府责令停止建设限期改正逾期改正拆规定事停止建设者逾期拆时乡镇民政府法强制拆加强国土部门基层政府结合建立国土资源执法城乡规划执法协作机制加新发生非法占违章建筑强制拆力度破序浪费合理建设保护耕
具体工作中建立案情通报协处理等机制国土资源部门乡镇民政府进行处理双齐确保现场制止违法效果
(三)加强国土公安部门结合建立国土公安联合执法机制提高国土资源执法效率
目前国土资源执法监察权缺乏保障手段中华民国土理法第六十九条规定：关单位县级民政府土行政部门土违法行进行监督检查应支持配合提供工作方便拒绝阻碍土理监督检查员法执行职务现实中国土资源部门查处违法时候检查者提供相关材料接受调查询问甚阻碍执法员进入违法现场达停工拆决定书单位采取停走建口头停行动加紧建等策拒停工执法员围攻谩骂殴执法员身安全保护前提执法力度折扣必须建立国土公安联合执法机制
建议设立公安国土派出机构政府统筹协调宏观调控建立健全国土执法相应职部门相互协
调配合制约机制加强联合执法力度克服方保护义执法取证难执行难现场制止难问题农村土矿产违法行具突发性机性季节性等特征联合办案增强办案时效性克服国土资源执法员调查取证案件移送难等问题国土公安两部门互配合互监督互补充定程度效遏制办案程中走门说情等良现象维护执法公公正增强办案透明度强制措施公安部门操作国土资源执法工作国家强制力做保障更取实效提高国土资源部门办事效率节约办案成
二加强三建设提高身力形成国土资源执法快速反应机制
()加强保障建设着力提高执法监察工作保障水提高国土执法快速反应力威慑力功夫
切实贯彻落实国土资源部关进步加强国土资源执法监察工作通知求着力提高执法监察工作保障水国土资源执法监察具外业工作性质专业性较强风险性较必物质条件法履行职责力保障应加国土资源执法工作费投入提高基层国土资源执法队伍装备条件：配备统标志统式样专执法车辆进步提高基层国土资源执法监察工作快速反映力威慑力配备够满足现场采集数处理现场取证笔记电脑印机等进步提高执法监察工作科技水科技含量确保整执法活动真正规范序进行二应加国土资源执法队伍保障投入应结合执法监察工作特点适增加基层国土资源执法监察部门员编制基层国土成立国土资源执法监察中队外进步转变国土资源职事日常国土资源执法监察工作切实解执法员顾忧应基层执法员缴纳身保险意外伤害保险等信访工作予执法员相应野外岗位津贴等三断加国土资源执法监察工作科技
投入充分利现项国土资源优秀成果先进科技手段国土资源违法行进行监测时准确击杜绝类国土资源违法行
(二)加强队伍建设断提高执法力工作水根改进提高国土执法水创造条件
新国土资源理体制完善基层国土资源部门讲然面着执法员素质参差齐现实问题时代进步社会发展断加强基层国土资源执法队伍建设适应新时期新形势基层国土资源执法工作新求：建立基层国土资源执法员学考核制度常性基层国土资源执法员进行定期定期业务培训断提高基层国土资源执法员业务水二实行末位淘汰制度年年底基层国土资源员进行综合考评适合继续基层国土资源执法岗位工作员坚决予调整断壮基层执法工作队伍提高基层执法队伍整体水切实改进提高基层国土资源执法工作力水
(三)加强网络建设充分发挥县(区)乡镇村四位体执法监察工作网络作提高执法工作快速反应力
作县区级国土资源部门应进步健全完善基层国土资源执法监察工作网络 做区镇村四位体权责结合县区国土资源执法队负责组织协调辖区范围国土资源执法工作镇级镇(街道)政府手作第责镇(街道)分领导具体负责辖区国土资源违法行承担监职责级基层国土资源核心加强力量加力度全面实行动态巡查责制确保辖区违法案件时发现时制止村级发挥村两委班子成员国土资源协信息员两积极性公布举报电话实行奖举报公告国土资源理重事项实行违法活动时时监控
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浅谈国土资源执法监察新思路
国土资源局纪委书记 尚振兵
国土资源理工作改革发展实践证明规划理保护合理利统整体缺执法监察工作始终贯彻整体保障线生命线高度重视切实加强执法监察工作保障促进国土资源理工作科学发展重环节然国土资源部门身执法力量单执法力度相薄弱面着严峻考验笔者认做新时期国土资源执法监察工作加强身建设外必须建立部门协作责机制形成综合执法合力
做三结合加强综合执法建立部门协作责机制
()加强国土司法部门结合建立国土资源执法监察工作司法介入机制强制执行引入快车道
国土资源部门开展执法动态巡查目时发现制止违法行目前情况时发现违法者责令停止违法行置罔闻违法行时制止萌芽状态必须加强国土司法部门结合建立国土资源执法监察工作司法介入机制强制执行引入快车道违反现法律基础司法部门受理违法占等通知类准行政行非诉审查案件高效济解决执行问题
国土资源执法监察工作司法介入机制建立国土资源部门违法占者发责令停止违法行通知书果相拒执行国土资源部门通知书容法院申请强制执行法院合法性审查法院相采取强制停工措施违法占行冻结萌芽状态
(二)加强国土部门基层政府结合建立国土资源执法城乡规划执法协作机制强化现场制止效果
根2008年1月1日起施行中华民国城乡规划法第六十五条关乡村庄规划区未法取乡村建设规划许证者未乡村建设规划许证规定进行建设乡镇民政府责令停止建设限期改正逾期改正拆规定事停止建设者逾期拆时乡镇民政府法强制拆加强国土部门基层政府结合建立国土资源执法城乡规划执法协作机制加新发生非法占违章建筑强制拆力度破序浪费合理建设保护耕
具体工作中建立案情通报协处理等机制国土资源部门乡镇民政府进行处理双齐确保现场制止违法效果
(三)加强国土公安部门结合建立国土公安联合执法机制提高国土资源执法效率
目前国土资源执法监察权缺乏保障手段中华民国土理法第六十九条规定：关单位县级民政府土行政部门土违法行进行监督检查应支持配合提供工作方便拒绝阻碍土理监督检查员法执行职务现实中国土资源部门查处违法时候检查者提供相关材料接受调查询问甚阻碍执法员进入违法现场达停工拆决定书单位采取停走建口头停行动加紧建等策拒停工执法员围攻谩骂殴执法员身安全保护前提执法力度折扣必须建立国土公安联合执法机制
建议设立公安国土派出机构政府统筹协调宏观调控建立健全国土执法相应职部门相互协
调配合制约机制加强联合执法力度克服方保护义执法取证难执行难现场制止难问题农村土矿产违法行具突发性机性季节性等特征联合办案增强办案时效性克服国土资源执法员调查取证案件移送难等问题国土公安两部门互配合互监督互补充定程度效遏制办案程中走门说情等良现象维护执法公公正增强办案透明度强制措施公安部门操作国土资源执法工作国家强制力做保障更取实效提高国土资源部门办事效率节约办案成
二加强三建设提高身力形成国土资源执法快速反应机制
()加强保障建设着力提高执法监察工作保障水提高国土执法快速反应力威慑力功夫
切实贯彻落实国土资源部关进步加强国土资源执法监察工作通知求着力提高执法监察工作保障水国土资源执法监察具外业工作性质专业性较强风险性较必物质条件法履行职责力保障应加国土资源执法工作费投入提高基层国土资源执法队伍装备条件：配备统标志统式样专执法车辆进步提高基层国土资源执法监察工作快速反映力威慑力配备够满足现场采集数处理现场取证笔记电脑印机等进步提高执法监察工作科技水科技含量确保整执法活动真正规范序进行二应加国土资源执法队伍保障投入应结合执法监察工作特点适增加基层国土资源执法监察部门员编制基层国土成立国土资源执法监察中队外进步转变国土资源职事日常国土资源执法监察工作切实解执法员顾忧应基层执法员缴纳身保险意外伤害保险等信访工作予执法员相应野外岗位津贴等三断加国土资源执法监察工作科技
投入充分利现项国土资源优秀成果先进科技手段国土资源违法行进行监测时准确击杜绝类国土资源违法行
(二)加强队伍建设断提高执法力工作水根改进提高国土执法水创造条件
新国土资源理体制完善基层国土资源部门讲然面着执法员素质参差齐现实问题时代进步社会发展断加强基层国土资源执法队伍建设适应新时期新形势基层国土资源执法工作新求：建立基层国土资源执法员学考核制度常性基层国土资源执法员进行定期定期业务培训断提高基层国土资源执法员业务水二实行末位淘汰制度年年底基层国土资源员进行综合考评适合继续基层国土资源执法岗位工作员坚决予调整断壮基层执法工作队伍提高基层执法队伍整体水切实改进提高基层国土资源执法工作力水
(三)加强网络建设充分发挥县(区)乡镇村四位体执法监察工作网络作提高执法工作快速反应力
作县区级国土资源部门应进步健全完善基层国土资源执法监察工作网络 做区镇村四位体权责结合县区国土资源执法队负责组织协调辖区范围国土资源执法工作镇级镇(街道)政府手作第责镇(街道)分领导具体负责辖区国土资源违法行承担监职责级基层国土资源核心加强力量加力度全面实行动态巡查责制确保辖区违法案件时发现时制止村级发挥村两委班子成员国土资源协信息员两积极性公布举报电话实行奖举报公告国土资源理重事项实行违法活动时时监控
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