山县农村安建设信息化服务理工作实施意见
全面贯彻落实十八精神推进安山法治山建设深发展根村民委员会组织法等法律法规省市市委市政府决策部署结合县实际现全县农村安建设十户联防信息化服务理试点工作提出实施意见
指导思想
全面贯彻落实十八精神邓理三代表重思想指导结合县山区农业县实际深入实践科学发展观紧紧围绕全面建成康社会目标更高起点更高层次全面深化安山建设民群众社会安需求导争创全国先进安县载体基层基础建设重点推动机制创新动力民群众满意目标立足长远着眼前充分利现代信息网络技术农村托十户联防构建山区农村道岗开展户求助户帮忙联户联防部门服务全天候信息服务理新模式完善立体化社会治安防控体系公安全体系构建信息化支撑网格化理元化服务三化基层安建设新体系
二目标务
（）总体目标
农村营造团结谐社会环境安稳定治安环境规范序济环境公正义法治环境安居乐业生活环境优美文明乡村环境
（二）具体目标
1发生敌势力邪教组织渗透破坏活动
2发生非正常访群体性事件
3发生重特刑事治安案件
4发生重特道路交通生产火灾食品安全事
5突发性然灾害公安全事件时效救援处置未造成良影响严重果
6群众反映强烈媒体曝光治安乱点黄赌毒问题
7新滋生吸毒贩毒员
8艾滋病等传染疾病效防治
9安村寨安家庭创建活动巩固发展
10民群众安全感满意度参热情明显提升
（三）期目标（2014年前）
行政村单位根村辖口组织然资源基础设施物产情事等基素建立行政村村民组然村落中三级网格中行政村格村民组中格然村落格格基单元组织十户联户联防聘中心户长作基层社会工作者负责网格安建设信息收集综合服务理助中国移动网络构建政府相关部门村级服务理员村民间短信（语音）互动农村联防互助系统做某户村民户发生发现敌势力邪教组织渗透破坏治安问题（杀伤害抢劫盗窃拐卖等刑事案件
黄赌毒等）公安全（震洪涝泥石流山火家火交通生产食品等事灾害）急重病时迅速手机互助号码时中心户长网格村民村两委会求助村级建立社会事务综治维稳民生保障公安全等政府部门接联动方便群众体化站式门式信息化综合服务理台完善部门联动信息享矛盾联调治安联防督办考核五工作机制全面承载政府延伸农村公服务理条块项服务理工作汇聚信息化体系中实现级千条线基层张网农村道岗机衔接
（四）远期目标（2017年前）
实现村级网格信息化全覆盖行政村建成数字网格电子图构建具备域口组织等基础数库（网）服务办事（外网）两应系统配备高端服务器具备基础数服务办事短信互动工作交流考核通报等五功模块托政府网电信移动网络系统终端延伸行政村利外网全程化服务核心全体村民开放网办事台实现整体联动融合服务理贯穿行政村常住口然周期流动口生活周期全程口信息动流指令时解群众诉求积极动提供服务推动社情民意全清楚矛盾纠纷早化解公安全保障济快发展社会安谐稳定
三工作措施
（）合理化分网格
级网格（格）行政村
二级网格（中格）村民组
三级网格（格）村民组辖然村落
（二）建立信息服务理员团队
行政村配备信息服务理五员镇派出挂钩包村干部安建设督导员负责督促检查行政村项理服务措施落实名两委会负责信息中心理员承担中三级网格信息化综合服务理台日常理工作名村总支负责信息务员负责组织协调全村建工作名两委会负责社会事务理员负责组织协调全村社会事务服务理工作名两委会负责安建设理员负责组织协调村治保会调委会综治维稳室驻村治安民警交通民警推进立体化社会治安防控体系公安全体系建设开展村三级网格社会治安公安全服务理工作村级服务理五员姓名职责联系方式等全村村民公开方便村民联系接受群众监督驻村全体工作员身职责五员应组成团队事三级网格日常服务理工作户村民发放民情联系卡时确定村民组长信息指导员负责协调指导属网格（格）十户联防中心户长开展工作
（三）建设信息化综合服务理台
行政村建立信息化综合服务理台——便民服务站群众提供站式服务民情受理限期办理公示反馈踪回访等工作程序做道门办公站式审核
体化办理限度群众短时间便捷方式办理事办成事
（四）选聘中心户长
划定基础网格（格）民推荐组织审定等程序政治思想热心公益事业村民（含离退休老员老干部老教师老医生）中选聘AB角中心户长进行相关业务培训颁发委书村民中进行公示
（五）成立农村安建设工作协会
乡镇社综治委牵头行政村组织离退休老干部老复退军老教师老医生辖区民营企业家体工商户等成立安建设工作协会村总支协调指导协会章程协助安建设社会理服务工作通缴纳会员费接受捐赠等方法筹集安建设费实现警足力补财力足民资补做办事钱办事章理事
（六）整合资源组建安谐志愿者队伍
行政村单位组建安谐志愿者队伍驻村辖区国家公职员离退休员员骨干青年民兵两新组织成员等组成义务开展宣传政策法规进行安巡防组织文体活动协助社会理维护辖区社会谐稳定等工作
（七）明确责强化考核奖惩
1建立责体系村总支书记村安建设信息化服务理第责承担村安建设信息化综合服务理工作组织指导检查考核级委政府请示报告横协调村重复杂问题突发事件组织指挥处理村
两委会副职驻村工作员信息化服务理二级责承担收集社情民意提供便民服务宣传政策法规开展安创建调处矛盾纠纷村社会理等六项职责村民组长信息化服务理三级责承担组范围涉稳信息群众诉求收集报治安防范民间纠纷化解等综合服务理工作中心户长信息化服务理四级责承担格（然村）涉稳信息村民诉求收集报般性日常服务理工作
2考核程序乡委政府负责第责督导员实施考核奖惩村两委会负责二三级责格中心户长考核奖惩考核定目标务采取述职民测评走访调查综合评分等方式进行根综合评分情况确定奖惩
（七）完善工作制度
1例会制度村两委会月组织召开1次三级网格信息服务理员会议
2入户走访制度级责深入村民组然村户时准确收集社情民意做民情日记重事项需解决问题时准确级网格责报告直接村两委会报告
3民情通报制度村两委会定期村民诉求处理情况群众通报
4学培训制度村两委会根形势发展需全体服务理员进行政治业务培训
5矛盾纠纷排查调处制度谁谁负责属理分级负责原建立行政村政府相关部门接联动矛盾纠纷排查机制
6特殊群服务理制度村两委会组织专政府相关部门接联动特殊群加强服务理
7动态理制度
四期目标实施步骤
（）宣传发动阶段（2013年8月30日前）
成立县镇工作领导组召开动员培训会议制定实施方案广泛宣传发动务必村民安建设信息化知晓率达98
（二）组织实施阶段（2013年9月2014年10月）
1相关乡镇开展调查摸底整体谋划选择具备基础条件行政村先行培育重点突破典型引路分层推进全面铺开乡镇2013年10月底前建成1安建设信息化服务理示范村
2行政村民组单元合理规划确定然村落（格）程序确定十户联防中心户长培训岗
3建立信息化综合服务理台行政村安排低80方米便群众出入信息化综合服务理台（便民服务站）房配置6台电脑相关设备驻村工作员学生村官中确定操作员分建类组织口（常住口流动口空巢老留守童精神病等重点口）等基础数分类采集录入综合服务理台计算机系统建立
社会事务民生保障公安全等服务办事窗口相关工作制度墙中心户长聘岗
4信息化综合服务理台（便民服务站）启动运行
（三）总结提升阶段（2014年11月起）
1安建设信息化综合服务理体系实施动态理边运行边规范边总结边完善
2加强督促检查肯定成效整改足实现长远目标基础
3定目标务分级组织级责实施考核
五工作求
（）统思想认识安民群众幸福安康基求改革发展基前提深入推进安山建设发展需稳定民生系事关族民团结进步全县繁荣稳定局基层谐稳定根基村级安建设信息化服务理体系项系统性创新性较强社会工作项民生工程民心工程开展安山法治山建设新举措新载体县作山区农业县97国土面积80口农村农村社会安谐稳定事关全局相关部门统思想深化认识相关乡镇根方案结合实际进步细化方案确保全县村级安建设信息化服务理体系建设取实效
（二）加强组织领导加强农村安建设信息化服务理体系建设组织领导成立县村级安建设信息化服务理体系工作领导组县委常委县委政法委书记杨开东组长县民政府副县长县公安局局长陆红明副组长县社会理综合治理委员会成员13乡镇委书记成员领导组办公室设县社综治办罗永宏志兼办公室负责全县村级安建设信息化体系日常工作乡镇政领导乡镇村级安建设信息化服务理第责分社综治安建设委副书记副乡镇长乡**安建设信息化服务理直接责责认真履行职责加强组织领导加工作力度落实工作措施确保村级安建设信息化服务理体系落实处取实效
（三）加强协调配合齐抓实行县社会理综合治理成员单位挂钩指导乡镇工作制度负责协调指导督促乡镇村级安建设信息化服务理体系实施级部门力支持村级信息化体系建设工作做相关服务理工作
（四）严格考核奖惩县委政府村级安建设信息化理服务体系建设增加年度乡镇社综治安建设目标理责制考核重容领导重视工作位措施力效果明显群众满意予表彰奖励领导重视措施落实工作位效果明显作发挥实行问责产生负面影响群众满意实施黄牌警告票否决等责追究胜宜承担职责务村组服务理员中心户长时更换乡镇级责考评纳入年度政领导干部综治维稳政绩专项考核
附件：山县社综治委成员单位挂钩指导乡镇村级安建设
信息化服务理体系分工表
参考资料：
××村安建设信息化网格体系示意图（）
二××村安建设信息化责体系示意图（二）
三××村安建设信息化服务理工作流程示意图（三）
四山县村级安信息台示意图（四）
五××村安建设信息化服务理预警事项办理工作流程示意图（
五）
六××村安建设信息化服务理责职责
七××村安建设信息化服务理例会制度
八××村安建设信息化服务理入户走访制度
九××村安建设信息化服务理民情通报制度
十××村安建设信息化服务理学培训制度
十××村安建设信息化矛盾纠纷排查调处工作制度
十二××村安建设信息化特殊群服务理制度
十三××村安建设信息化动态理制度
十四××村安建设信息化服务理员聘书（样式）
十五××村安建设信息化服务理员公示牌（样式）
十六××村安建设信息化服务理网格村民户登记表
附件
山县社综治委成员单位挂钩指导乡镇村级安建设信息化服务理分工表
序号
挂钩乡镇县社结治委成员单位
牵头单位
负责挂钩
联系乡镇
1
县委办县工信局县住建局
县委办
田园镇
2
县纪委监察局县法院团县委县邮政局
县法院
漭水镇
3
县卫生局
县卫生局
**坝乡
4
县政府办县农业局县交通局县民政局
县政府办
柯街镇
5
县政协提案委县武部县国土局中国电信山分公司县消防队
县政协
提案委
卡斯镇
6
县信访局县社局移民局
县信访局
湾甸乡
7
县法工委县税局县运政理县民宗局
县
法工委
更戛乡
8
县公发局县法制局县司法局县工商局寿保险山分公司县教育局
县公安局
勐统镇
9
县妇联县总工会县林业局县行县武警中队
县妇联
温泉乡
10
县委政法委县检察院县安监局县国税局县计生局财产保险山分公司中国联通山分公司
县委政法委
鸡飞乡
11
县委组织部县委统战部县委老干局县文体广电旅游局
县委组织部
翁堵乡
12
县委610办县财政局县森林公安局
县委610办
耈街乡
13
县委宣传部县水务局县食药监局县环保局中国移动山分公司
县委宣传部
珠街乡
××村安建设信息化网格体系示意图（）
级网格（格）
行 政 村
二级网格（中格）
村 民 组
三级网格（格）
然村
×××户长
×××户长
×××户长
×××户长
×××户长
×××户长
×××户长
安家庭创建
—1—
××村安建设信息化责体系示意图（二）
级责
总支书记
村
二级责
残疾联络员
员
流动口协员
口计生员
事保障员
驻村民警
综治维稳员
村副
村副
总支副书记
三级责
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
四级责
）
××
然村中心户长
××
然村中心户长
××
然村中心户长
××
然村中心户长
安家庭创建
）
××村安建设信息化服务理工作流程示意图（三）
级委政府统安排
布置项工作务
安排
部署
级责
（总支书记村）
工作
指令
计划生育
安建设
村委会工作
建
残联
事劳动保障
务分工 报落实情况
检查指导 存问题
乡镇级相关
职部门
二级责
（两委会副职驻村工作员）
相关
职部门
分配落 落实情
实工作 况报
存问题
三级责
（村民组长）
工作细 反馈
四级责
中心户长（然村负责）
化落实 情况
山县村级安信息台示意图（四）
村总支书记村
1核实情况根需报
2根需启动村级应急预案组织力量立赶赴现场救援
村民组长
中心户长
然村村民
然村村民
求助户（危机现场）
然村村民
然村村民
然村村民
然村村民
然村村民
然村村民
说明：虚线求助专号语音信息流实线实施救援员流
××村安建设信息化服务理预警事项办理工作
流程示意图（五）
网格服务理员预警信息采集报
预警信息汇总梳理研判
级指示交办
预警事项
处置办理服务情况
反馈
村两委交办派遣
事回访考察
成效质量核查
总结评价
立卷档
××村安建设信息化服务理第（网）责职责
责：总支书记村
负责统领村安建设信息化服务理工作协调安排指导二三级信息化服务理责工作
二负责组织召开工作例会民情通报会制定年初工作计划年度工作总结
三信息化布局整合种资源力量特充分发挥辖区员村民骨干志愿者积极作圆满完成级交付项工作务
四利种渠道解社情民意加强辖区信息收集研判预警面服务理员保持常性联系时处理疑难问题
五加强横联系动政府职部门协调接时困难情况级汇报处理结果村民反馈
六做信息服务理员检查督促工作级信息服务理责年度考核
七组织开展安村寨安家庭创建活动
××村安建设信息化服务理二级责职责
责：驻村全体工作员（含级派类工作员）
第责领导开展工作认真落实村信息化服务理工作措施配合三四级责完成级交付项工作务
二熟悉网格村民口综治维稳社会保障计划生育医保低保等基情况类民生相关法律法规政策协调解决网格村民关心热点难点问题信息化服务理提出意见建议
三针村关心问题民办实事办事服务促理赢村民广泛支持
四周辖网格进行次巡查走访全面掌握网格动态解网格村民需求帮助解决时解决法解决时报级网格
五协助配合第责做工作例会民情通报会学培训等会议组织召开会议提供相关素材
六认真履行工作职责作类工作台帐
七积极开展安村寨安家庭创建活动
××村安建设信息化服务理三级（网）责职责
责：村民组长
熟悉掌握辖网格区域村民基情况动村民办理事务
二周辖区进行2次巡查深入村民区解村民情况信息化理开展情况级网格决策提供第手材料
三团结带领组村民执行路线方针政策国家法律法规
四协助村两委会作综治维稳计划生育公卫生民调解社会福利等工作
五组织召集基础信息服务理员会议完成级网格安排项工作时村两委会反映组村民提出意见建议求
六掌握辖区域社情民意记民情日记做信访稳定工作时级网格反馈区域重社情民意配合村两委会矛盾纠纷解决萌芽状态
七积极支持协助开展安家庭创建活动
××村安建设信息化服务理四级（网）责职责
责：中心户长（然村负责）
熟悉掌握辖然村区域常住口流动口等基情况常性时网格基信息报告级网格全村安建设信息员
二认真充信息化理具体实施者承担着达村委员联村民群众工作务格村民村委会联络员
三周辖区进行23次巡查解倾听村民心声全面掌握村民动态信息
四辖区域环境卫生做督导常性督促村民创造优美文明乡村环境环境卫生整治监督员安全隐患排查预警员事预防处置接线员
五时级路线方针 政策防火防盗禁毒防艾等知识宣传辖村民群众中辖区营造良氛围
六积极参安家庭创建活动
××村安建设信息化服务理例会制度
确保全村安建设信息化服务理工作深入序开展效发挥服务群众改善民生维护稳定作特制定工作例会制度
工作例会月定期召开次民情分析会结合召开
二工作例会村两委负责组织召集全体信息化服务理员参加
三工作例会容信息化服务理工作中存问题群众反映热点难点问题进行分解研判集中力量进行解决时阶段工作进行部署
四全体信息化服务理员时参加会议意缺席特殊情况须请假
××村安建设信息化服务理入户走访制度
密切联系群众断适应新形势新务需特制定制度
全体信息服务理员辖网格进行入户走访解民情民意入户走访月少两天
二成员入户身入更心入认真广泛听取群众意见解群众想盼需真心实意村民排忧解难村民办实事办事
三入户走访群众释疑解惑解决困难时做详细记录时回村进行汇报解决
四入户走访时宣传员村民群众宣传国家方针政策法律法规引导村**劳致富带头致富创建安家庭
××村安建设信息化服务理民情通报制度
信息化服务理坚持群众路线觉接受群众监督听取群众意见建议时解决村民关心热点难点凝点问题群众通报效促进群干群关系切实保障村民群众知情权参权监督权特制定民情通报制度
召开时间：季度次具体时间季度初两周
二参会员：全体信息化服务理员组长员代表村民代表
三通报容：
（）入户走访服务理工作中解决村民关心热点难点疑点敏感问题
（二）季度总支村委会重点工作
四通报会总支组织会议24时前通知参会员村相关服务理员准备通报材料手份做会议记录台帐痕迹理
××村安建设信息化服务理学培训制度
提高全村信息化服务理工作员政治业务素质坚持理联系实际讲求实效原结合村实际制定制度
学培训时间采取定期定期相结合
二参学培训象参信息化服务理工作员
三根村全年工作计划制定出信息化服务理员学培训计划落实培训辅导员培训教材资料
四学培训坚持灵活样注重实效原目重提高工作员思想政治素质工作水专业技培训容做信息化服务理工作针解决群众诉求需相关知识
五信息化服务理工作员积极参加村级组织学培训外加强学断提高身素质工作力
××村安建设信息化矛盾纠纷排查调处工作制度
认真贯彻落实级委政府加强深化安建设指示精神进步健全完善矛盾纠纷排查化解机制法时排查化解矛盾纠纷切实维护社会稳定结合
村实际特制定制度
第条 排查调处矛盾纠纷坚持村总支统领导谁谁负责属理原分级负责司职相互配合工作机制
村总支书记村委会村矛盾排查化解工作第责承领导责村两委副职分工作挂包村民组矛盾纠纷化解工作直接责承直接责驻村工作员职责范围矛盾纠纷化解工作承担直接责片区支部书记村民组辖区矛盾纠纷化解工作承担领导责乡镇挂钩联系村干部矛盾纠纷化解工作承担连带责
第二条 村综治维稳室负责具体组织协调督促检查矛盾纠纷排查化解工作
第三条 排查化解矛盾纠纷坚持预防教育疏导法处理防止激化方针解决涉广村民生产生活切身利益问题作重中重特重视涉面广带苗头性 倾性问题动出击做工作消稳定隐患
第四条 级责
影响辖区矛盾纠纷常性排查制定调处方案限期调处解决建立工作台账
第五条 村民组半月组矛盾纠纷情况进行次排查力求调处化解萌芽状态做事出组矛盾交组应调处矛盾纠纷推级推社会久拖调
第六条 实行矛盾纠纷排查调处报告制度问题实事求扩缩村民组村综治维稳室报告村综治维稳室汇总研判村委会报告排查没发现问题实行零报告制度
第七条 加强矛盾纠纷排查化解工作督促检查排查出矛盾纠纷限期解决处理级权解决三次调处效应提出处理意见建议时报
第八条 矛盾纠纷排查调处工作成绩突出村民组予表彰奖励排查调处工作落实调处造成矛盾激化限期整改问题严重造成严重果追究第责直接责责
××村安建设信息化特殊群服务理制度
切实加强村范围特殊群服务理工作推进安谐社会建设特制定制度
流动口坚持公服务合理引导完善理原实行网格（村两委负责）中网格（村民组长）网格（中心户长）信息服务理员积极动公安住建社保教育卫生等部门接联动加强服务理限度流动口解决居住业医子女入学等问题驻辖区流动口提供公卫生公教育公安全保障
二空巢老实行网格（村两委负责）中网格（村民组长）网格（然村）中心户长积极动妇联民政社保等部门接联动逐加强服务理限度空巢老提供生活健康等安全保障
三留守童实行网格（村两委负责）中网格（村民组长）网格（然村）中心户长积极动青团民政社保教育等部门接联系逐加强服务理限度留守童提供生活健康安全接受公教育保障
四刑释解教非监禁服刑员帮教社会化业市场化理信息化职责法制化求实行网格（村两委
负责）中网格（村民组长）网格（然村）中心户长积极动公安司法等部门接联动逐加强服务理
五吸毒员政府强戒社会帮教家庭监控戒原实行网格（村两委负责）中网格（村民组长）网格（然村）中心户长积极动公安等部门接联动逐加强服务理
六精神病民警稳控村委会监控监护控民政部门救助求实行政村四级责员积极动民政部门接联动逐加强服务理
七重点象坚持预防防惩结合提供服务科学理原实行驻村工作员治保会成员驻村民警中网格（村民组长）网格（然村）中心户长五服务理
八强化特殊群服务理村两委负责相关服务理员签订目标理责状落实服务理措施
九保密工作保护隐私制度二三项服务理象外员服务理政府相关部门村两委会部确定社会公开
××村安建设信息化动态理制度
加强村安建设信息化动态理推动安建设更高标准更深层次开展特制定制度
动态理采取日常督查半年检查年度考核等方式进行考核结果予表彰奖励保留荣誉称号通报批评撤销荣誉称号责追究等
二村安建设信息化服务理接受乡委政府动态理
三村两委配合乡妇联负责安家庭进行动态理
四村两委负责村民组安建设信息化服务理进行动态理
五村民组村两委指导负责实施网格（然村）安建设信息化服务理工作进行动态理
聘 书
（样式）
××志：
诚聘您村××村民组 然村安建设信息化服务理中心户长
聘
中××村总支委员会 ××村民委员会
二〇三年 月 日
××村安建设信息化服务理员公示牌
（样式）
30cm
××然村安建设信息化服务理员
姓名：××× 村民组长 联系电话：×××××××××××
姓名：××× 中心户长 联系电话：×××××××××××
姓名：××× 网格服务理员 联系电话：×××××××××
片
片
20cm
××村安建设信息化服务理
网格村民户登记表
××村民组××然村
称谓姓名
性
住 址
门牌号
联系电话
备注
中心户长
网
格
村
民
户
登记员： 登记时间： 年 月 日
—33—
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全面贯彻落实十八精神推进安山法治山建设深发展根村民委员会组织法等法律法规省市市委市政府决策部署结合县实际现全县农村安建设十户联防信息化服务理试点工作提出实施意见
指导思想
全面贯彻落实十八精神邓理三代表重思想指导结合县山区农业县实际深入实践科学发展观紧紧围绕全面建成康社会目标更高起点更高层次全面深化安山建设民群众社会安需求导争创全国先进安县载体基层基础建设重点推动机制创新动力民群众满意目标立足长远着眼前充分利现代信息网络技术农村托十户联防构建山区农村道岗开展户求助户帮忙联户联防部门服务全天候信息服务理新模式完善立体化社会治安防控体系公安全体系构建信息化支撑网格化理元化服务三化基层安建设新体系
二目标务
（）总体目标
农村营造团结谐社会环境安稳定治安环境规范序济环境公正义法治环境安居乐业生活环境优美文明乡村环境
（二）具体目标
1发生敌势力邪教组织渗透破坏活动
2发生非正常访群体性事件
3发生重特刑事治安案件
4发生重特道路交通生产火灾食品安全事
5突发性然灾害公安全事件时效救援处置未造成良影响严重果
6群众反映强烈媒体曝光治安乱点黄赌毒问题
7新滋生吸毒贩毒员
8艾滋病等传染疾病效防治
9安村寨安家庭创建活动巩固发展
10民群众安全感满意度参热情明显提升
（三）期目标（2014年前）
行政村单位根村辖口组织然资源基础设施物产情事等基素建立行政村村民组然村落中三级网格中行政村格村民组中格然村落格格基单元组织十户联户联防聘中心户长作基层社会工作者负责网格安建设信息收集综合服务理助中国移动网络构建政府相关部门村级服务理员村民间短信（语音）互动农村联防互助系统做某户村民户发生发现敌势力邪教组织渗透破坏治安问题（杀伤害抢劫盗窃拐卖等刑事案件
黄赌毒等）公安全（震洪涝泥石流山火家火交通生产食品等事灾害）急重病时迅速手机互助号码时中心户长网格村民村两委会求助村级建立社会事务综治维稳民生保障公安全等政府部门接联动方便群众体化站式门式信息化综合服务理台完善部门联动信息享矛盾联调治安联防督办考核五工作机制全面承载政府延伸农村公服务理条块项服务理工作汇聚信息化体系中实现级千条线基层张网农村道岗机衔接
（四）远期目标（2017年前）
实现村级网格信息化全覆盖行政村建成数字网格电子图构建具备域口组织等基础数库（网）服务办事（外网）两应系统配备高端服务器具备基础数服务办事短信互动工作交流考核通报等五功模块托政府网电信移动网络系统终端延伸行政村利外网全程化服务核心全体村民开放网办事台实现整体联动融合服务理贯穿行政村常住口然周期流动口生活周期全程口信息动流指令时解群众诉求积极动提供服务推动社情民意全清楚矛盾纠纷早化解公安全保障济快发展社会安谐稳定
三工作措施
（）合理化分网格
级网格（格）行政村
二级网格（中格）村民组
三级网格（格）村民组辖然村落
（二）建立信息服务理员团队
行政村配备信息服务理五员镇派出挂钩包村干部安建设督导员负责督促检查行政村项理服务措施落实名两委会负责信息中心理员承担中三级网格信息化综合服务理台日常理工作名村总支负责信息务员负责组织协调全村建工作名两委会负责社会事务理员负责组织协调全村社会事务服务理工作名两委会负责安建设理员负责组织协调村治保会调委会综治维稳室驻村治安民警交通民警推进立体化社会治安防控体系公安全体系建设开展村三级网格社会治安公安全服务理工作村级服务理五员姓名职责联系方式等全村村民公开方便村民联系接受群众监督驻村全体工作员身职责五员应组成团队事三级网格日常服务理工作户村民发放民情联系卡时确定村民组长信息指导员负责协调指导属网格（格）十户联防中心户长开展工作
（三）建设信息化综合服务理台
行政村建立信息化综合服务理台——便民服务站群众提供站式服务民情受理限期办理公示反馈踪回访等工作程序做道门办公站式审核
体化办理限度群众短时间便捷方式办理事办成事
（四）选聘中心户长
划定基础网格（格）民推荐组织审定等程序政治思想热心公益事业村民（含离退休老员老干部老教师老医生）中选聘AB角中心户长进行相关业务培训颁发委书村民中进行公示
（五）成立农村安建设工作协会
乡镇社综治委牵头行政村组织离退休老干部老复退军老教师老医生辖区民营企业家体工商户等成立安建设工作协会村总支协调指导协会章程协助安建设社会理服务工作通缴纳会员费接受捐赠等方法筹集安建设费实现警足力补财力足民资补做办事钱办事章理事
（六）整合资源组建安谐志愿者队伍
行政村单位组建安谐志愿者队伍驻村辖区国家公职员离退休员员骨干青年民兵两新组织成员等组成义务开展宣传政策法规进行安巡防组织文体活动协助社会理维护辖区社会谐稳定等工作
（七）明确责强化考核奖惩
1建立责体系村总支书记村安建设信息化服务理第责承担村安建设信息化综合服务理工作组织指导检查考核级委政府请示报告横协调村重复杂问题突发事件组织指挥处理村
两委会副职驻村工作员信息化服务理二级责承担收集社情民意提供便民服务宣传政策法规开展安创建调处矛盾纠纷村社会理等六项职责村民组长信息化服务理三级责承担组范围涉稳信息群众诉求收集报治安防范民间纠纷化解等综合服务理工作中心户长信息化服务理四级责承担格（然村）涉稳信息村民诉求收集报般性日常服务理工作
2考核程序乡委政府负责第责督导员实施考核奖惩村两委会负责二三级责格中心户长考核奖惩考核定目标务采取述职民测评走访调查综合评分等方式进行根综合评分情况确定奖惩
（七）完善工作制度
1例会制度村两委会月组织召开1次三级网格信息服务理员会议
2入户走访制度级责深入村民组然村户时准确收集社情民意做民情日记重事项需解决问题时准确级网格责报告直接村两委会报告
3民情通报制度村两委会定期村民诉求处理情况群众通报
4学培训制度村两委会根形势发展需全体服务理员进行政治业务培训
5矛盾纠纷排查调处制度谁谁负责属理分级负责原建立行政村政府相关部门接联动矛盾纠纷排查机制
6特殊群服务理制度村两委会组织专政府相关部门接联动特殊群加强服务理
7动态理制度
四期目标实施步骤
（）宣传发动阶段（2013年8月30日前）
成立县镇工作领导组召开动员培训会议制定实施方案广泛宣传发动务必村民安建设信息化知晓率达98
（二）组织实施阶段（2013年9月2014年10月）
1相关乡镇开展调查摸底整体谋划选择具备基础条件行政村先行培育重点突破典型引路分层推进全面铺开乡镇2013年10月底前建成1安建设信息化服务理示范村
2行政村民组单元合理规划确定然村落（格）程序确定十户联防中心户长培训岗
3建立信息化综合服务理台行政村安排低80方米便群众出入信息化综合服务理台（便民服务站）房配置6台电脑相关设备驻村工作员学生村官中确定操作员分建类组织口（常住口流动口空巢老留守童精神病等重点口）等基础数分类采集录入综合服务理台计算机系统建立
社会事务民生保障公安全等服务办事窗口相关工作制度墙中心户长聘岗
4信息化综合服务理台（便民服务站）启动运行
（三）总结提升阶段（2014年11月起）
1安建设信息化综合服务理体系实施动态理边运行边规范边总结边完善
2加强督促检查肯定成效整改足实现长远目标基础
3定目标务分级组织级责实施考核
五工作求
（）统思想认识安民群众幸福安康基求改革发展基前提深入推进安山建设发展需稳定民生系事关族民团结进步全县繁荣稳定局基层谐稳定根基村级安建设信息化服务理体系项系统性创新性较强社会工作项民生工程民心工程开展安山法治山建设新举措新载体县作山区农业县97国土面积80口农村农村社会安谐稳定事关全局相关部门统思想深化认识相关乡镇根方案结合实际进步细化方案确保全县村级安建设信息化服务理体系建设取实效
（二）加强组织领导加强农村安建设信息化服务理体系建设组织领导成立县村级安建设信息化服务理体系工作领导组县委常委县委政法委书记杨开东组长县民政府副县长县公安局局长陆红明副组长县社会理综合治理委员会成员13乡镇委书记成员领导组办公室设县社综治办罗永宏志兼办公室负责全县村级安建设信息化体系日常工作乡镇政领导乡镇村级安建设信息化服务理第责分社综治安建设委副书记副乡镇长乡**安建设信息化服务理直接责责认真履行职责加强组织领导加工作力度落实工作措施确保村级安建设信息化服务理体系落实处取实效
（三）加强协调配合齐抓实行县社会理综合治理成员单位挂钩指导乡镇工作制度负责协调指导督促乡镇村级安建设信息化服务理体系实施级部门力支持村级信息化体系建设工作做相关服务理工作
（四）严格考核奖惩县委政府村级安建设信息化理服务体系建设增加年度乡镇社综治安建设目标理责制考核重容领导重视工作位措施力效果明显群众满意予表彰奖励领导重视措施落实工作位效果明显作发挥实行问责产生负面影响群众满意实施黄牌警告票否决等责追究胜宜承担职责务村组服务理员中心户长时更换乡镇级责考评纳入年度政领导干部综治维稳政绩专项考核
附件：山县社综治委成员单位挂钩指导乡镇村级安建设
信息化服务理体系分工表
参考资料：
××村安建设信息化网格体系示意图（）
二××村安建设信息化责体系示意图（二）
三××村安建设信息化服务理工作流程示意图（三）
四山县村级安信息台示意图（四）
五××村安建设信息化服务理预警事项办理工作流程示意图（
五）
六××村安建设信息化服务理责职责
七××村安建设信息化服务理例会制度
八××村安建设信息化服务理入户走访制度
九××村安建设信息化服务理民情通报制度
十××村安建设信息化服务理学培训制度
十××村安建设信息化矛盾纠纷排查调处工作制度
十二××村安建设信息化特殊群服务理制度
十三××村安建设信息化动态理制度
十四××村安建设信息化服务理员聘书（样式）
十五××村安建设信息化服务理员公示牌（样式）
十六××村安建设信息化服务理网格村民户登记表
附件
山县社综治委成员单位挂钩指导乡镇村级安建设信息化服务理分工表
序号
挂钩乡镇县社结治委成员单位
牵头单位
负责挂钩
联系乡镇
1
县委办县工信局县住建局
县委办
田园镇
2
县纪委监察局县法院团县委县邮政局
县法院
漭水镇
3
县卫生局
县卫生局
**坝乡
4
县政府办县农业局县交通局县民政局
县政府办
柯街镇
5
县政协提案委县武部县国土局中国电信山分公司县消防队
县政协
提案委
卡斯镇
6
县信访局县社局移民局
县信访局
湾甸乡
7
县法工委县税局县运政理县民宗局
县
法工委
更戛乡
8
县公发局县法制局县司法局县工商局寿保险山分公司县教育局
县公安局
勐统镇
9
县妇联县总工会县林业局县行县武警中队
县妇联
温泉乡
10
县委政法委县检察院县安监局县国税局县计生局财产保险山分公司中国联通山分公司
县委政法委
鸡飞乡
11
县委组织部县委统战部县委老干局县文体广电旅游局
县委组织部
翁堵乡
12
县委610办县财政局县森林公安局
县委610办
耈街乡
13
县委宣传部县水务局县食药监局县环保局中国移动山分公司
县委宣传部
珠街乡
××村安建设信息化网格体系示意图（）
级网格（格）
行 政 村
二级网格（中格）
村 民 组
三级网格（格）
然村
×××户长
×××户长
×××户长
×××户长
×××户长
×××户长
×××户长
安家庭创建
—1—
××村安建设信息化责体系示意图（二）
级责
总支书记
村
二级责
残疾联络员
员
流动口协员
口计生员
事保障员
驻村民警
综治维稳员
村副
村副
总支副书记
三级责
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
××
村民组长
四级责
）
××
然村中心户长
××
然村中心户长
××
然村中心户长
××
然村中心户长
安家庭创建
）
××村安建设信息化服务理工作流程示意图（三）
级委政府统安排
布置项工作务
安排
部署
级责
（总支书记村）
工作
指令
计划生育
安建设
村委会工作
建
残联
事劳动保障
务分工 报落实情况
检查指导 存问题
乡镇级相关
职部门
二级责
（两委会副职驻村工作员）
相关
职部门
分配落 落实情
实工作 况报
存问题
三级责
（村民组长）
工作细 反馈
四级责
中心户长（然村负责）
化落实 情况
山县村级安信息台示意图（四）
村总支书记村
1核实情况根需报
2根需启动村级应急预案组织力量立赶赴现场救援
村民组长
中心户长
然村村民
然村村民
求助户（危机现场）
然村村民
然村村民
然村村民
然村村民
然村村民
然村村民
说明：虚线求助专号语音信息流实线实施救援员流
××村安建设信息化服务理预警事项办理工作
流程示意图（五）
网格服务理员预警信息采集报
预警信息汇总梳理研判
级指示交办
预警事项
处置办理服务情况
反馈
村两委交办派遣
事回访考察
成效质量核查
总结评价
立卷档
××村安建设信息化服务理第（网）责职责
责：总支书记村
负责统领村安建设信息化服务理工作协调安排指导二三级信息化服务理责工作
二负责组织召开工作例会民情通报会制定年初工作计划年度工作总结
三信息化布局整合种资源力量特充分发挥辖区员村民骨干志愿者积极作圆满完成级交付项工作务
四利种渠道解社情民意加强辖区信息收集研判预警面服务理员保持常性联系时处理疑难问题
五加强横联系动政府职部门协调接时困难情况级汇报处理结果村民反馈
六做信息服务理员检查督促工作级信息服务理责年度考核
七组织开展安村寨安家庭创建活动
××村安建设信息化服务理二级责职责
责：驻村全体工作员（含级派类工作员）
第责领导开展工作认真落实村信息化服务理工作措施配合三四级责完成级交付项工作务
二熟悉网格村民口综治维稳社会保障计划生育医保低保等基情况类民生相关法律法规政策协调解决网格村民关心热点难点问题信息化服务理提出意见建议
三针村关心问题民办实事办事服务促理赢村民广泛支持
四周辖网格进行次巡查走访全面掌握网格动态解网格村民需求帮助解决时解决法解决时报级网格
五协助配合第责做工作例会民情通报会学培训等会议组织召开会议提供相关素材
六认真履行工作职责作类工作台帐
七积极开展安村寨安家庭创建活动
××村安建设信息化服务理三级（网）责职责
责：村民组长
熟悉掌握辖网格区域村民基情况动村民办理事务
二周辖区进行2次巡查深入村民区解村民情况信息化理开展情况级网格决策提供第手材料
三团结带领组村民执行路线方针政策国家法律法规
四协助村两委会作综治维稳计划生育公卫生民调解社会福利等工作
五组织召集基础信息服务理员会议完成级网格安排项工作时村两委会反映组村民提出意见建议求
六掌握辖区域社情民意记民情日记做信访稳定工作时级网格反馈区域重社情民意配合村两委会矛盾纠纷解决萌芽状态
七积极支持协助开展安家庭创建活动
××村安建设信息化服务理四级（网）责职责
责：中心户长（然村负责）
熟悉掌握辖然村区域常住口流动口等基情况常性时网格基信息报告级网格全村安建设信息员
二认真充信息化理具体实施者承担着达村委员联村民群众工作务格村民村委会联络员
三周辖区进行23次巡查解倾听村民心声全面掌握村民动态信息
四辖区域环境卫生做督导常性督促村民创造优美文明乡村环境环境卫生整治监督员安全隐患排查预警员事预防处置接线员
五时级路线方针 政策防火防盗禁毒防艾等知识宣传辖村民群众中辖区营造良氛围
六积极参安家庭创建活动
××村安建设信息化服务理例会制度
确保全村安建设信息化服务理工作深入序开展效发挥服务群众改善民生维护稳定作特制定工作例会制度
工作例会月定期召开次民情分析会结合召开
二工作例会村两委负责组织召集全体信息化服务理员参加
三工作例会容信息化服务理工作中存问题群众反映热点难点问题进行分解研判集中力量进行解决时阶段工作进行部署
四全体信息化服务理员时参加会议意缺席特殊情况须请假
××村安建设信息化服务理入户走访制度
密切联系群众断适应新形势新务需特制定制度
全体信息服务理员辖网格进行入户走访解民情民意入户走访月少两天
二成员入户身入更心入认真广泛听取群众意见解群众想盼需真心实意村民排忧解难村民办实事办事
三入户走访群众释疑解惑解决困难时做详细记录时回村进行汇报解决
四入户走访时宣传员村民群众宣传国家方针政策法律法规引导村**劳致富带头致富创建安家庭
××村安建设信息化服务理民情通报制度
信息化服务理坚持群众路线觉接受群众监督听取群众意见建议时解决村民关心热点难点凝点问题群众通报效促进群干群关系切实保障村民群众知情权参权监督权特制定民情通报制度
召开时间：季度次具体时间季度初两周
二参会员：全体信息化服务理员组长员代表村民代表
三通报容：
（）入户走访服务理工作中解决村民关心热点难点疑点敏感问题
（二）季度总支村委会重点工作
四通报会总支组织会议24时前通知参会员村相关服务理员准备通报材料手份做会议记录台帐痕迹理
××村安建设信息化服务理学培训制度
提高全村信息化服务理工作员政治业务素质坚持理联系实际讲求实效原结合村实际制定制度
学培训时间采取定期定期相结合
二参学培训象参信息化服务理工作员
三根村全年工作计划制定出信息化服务理员学培训计划落实培训辅导员培训教材资料
四学培训坚持灵活样注重实效原目重提高工作员思想政治素质工作水专业技培训容做信息化服务理工作针解决群众诉求需相关知识
五信息化服务理工作员积极参加村级组织学培训外加强学断提高身素质工作力
××村安建设信息化矛盾纠纷排查调处工作制度
认真贯彻落实级委政府加强深化安建设指示精神进步健全完善矛盾纠纷排查化解机制法时排查化解矛盾纠纷切实维护社会稳定结合
村实际特制定制度
第条 排查调处矛盾纠纷坚持村总支统领导谁谁负责属理原分级负责司职相互配合工作机制
村总支书记村委会村矛盾排查化解工作第责承领导责村两委副职分工作挂包村民组矛盾纠纷化解工作直接责承直接责驻村工作员职责范围矛盾纠纷化解工作承担直接责片区支部书记村民组辖区矛盾纠纷化解工作承担领导责乡镇挂钩联系村干部矛盾纠纷化解工作承担连带责
第二条 村综治维稳室负责具体组织协调督促检查矛盾纠纷排查化解工作
第三条 排查化解矛盾纠纷坚持预防教育疏导法处理防止激化方针解决涉广村民生产生活切身利益问题作重中重特重视涉面广带苗头性 倾性问题动出击做工作消稳定隐患
第四条 级责
影响辖区矛盾纠纷常性排查制定调处方案限期调处解决建立工作台账
第五条 村民组半月组矛盾纠纷情况进行次排查力求调处化解萌芽状态做事出组矛盾交组应调处矛盾纠纷推级推社会久拖调
第六条 实行矛盾纠纷排查调处报告制度问题实事求扩缩村民组村综治维稳室报告村综治维稳室汇总研判村委会报告排查没发现问题实行零报告制度
第七条 加强矛盾纠纷排查化解工作督促检查排查出矛盾纠纷限期解决处理级权解决三次调处效应提出处理意见建议时报
第八条 矛盾纠纷排查调处工作成绩突出村民组予表彰奖励排查调处工作落实调处造成矛盾激化限期整改问题严重造成严重果追究第责直接责责
××村安建设信息化特殊群服务理制度
切实加强村范围特殊群服务理工作推进安谐社会建设特制定制度
流动口坚持公服务合理引导完善理原实行网格（村两委负责）中网格（村民组长）网格（中心户长）信息服务理员积极动公安住建社保教育卫生等部门接联动加强服务理限度流动口解决居住业医子女入学等问题驻辖区流动口提供公卫生公教育公安全保障
二空巢老实行网格（村两委负责）中网格（村民组长）网格（然村）中心户长积极动妇联民政社保等部门接联动逐加强服务理限度空巢老提供生活健康等安全保障
三留守童实行网格（村两委负责）中网格（村民组长）网格（然村）中心户长积极动青团民政社保教育等部门接联系逐加强服务理限度留守童提供生活健康安全接受公教育保障
四刑释解教非监禁服刑员帮教社会化业市场化理信息化职责法制化求实行网格（村两委
负责）中网格（村民组长）网格（然村）中心户长积极动公安司法等部门接联动逐加强服务理
五吸毒员政府强戒社会帮教家庭监控戒原实行网格（村两委负责）中网格（村民组长）网格（然村）中心户长积极动公安等部门接联动逐加强服务理
六精神病民警稳控村委会监控监护控民政部门救助求实行政村四级责员积极动民政部门接联动逐加强服务理
七重点象坚持预防防惩结合提供服务科学理原实行驻村工作员治保会成员驻村民警中网格（村民组长）网格（然村）中心户长五服务理
八强化特殊群服务理村两委负责相关服务理员签订目标理责状落实服务理措施
九保密工作保护隐私制度二三项服务理象外员服务理政府相关部门村两委会部确定社会公开
××村安建设信息化动态理制度
加强村安建设信息化动态理推动安建设更高标准更深层次开展特制定制度
动态理采取日常督查半年检查年度考核等方式进行考核结果予表彰奖励保留荣誉称号通报批评撤销荣誉称号责追究等
二村安建设信息化服务理接受乡委政府动态理
三村两委配合乡妇联负责安家庭进行动态理
四村两委负责村民组安建设信息化服务理进行动态理
五村民组村两委指导负责实施网格（然村）安建设信息化服务理工作进行动态理
聘 书
（样式）
××志：
诚聘您村××村民组 然村安建设信息化服务理中心户长
聘
中××村总支委员会 ××村民委员会
二〇三年 月 日
××村安建设信息化服务理员公示牌
（样式）
30cm
××然村安建设信息化服务理员
姓名：××× 村民组长 联系电话：×××××××××××
姓名：××× 中心户长 联系电话：×××××××××××
姓名：××× 网格服务理员 联系电话：×××××××××
片
片
20cm
××村安建设信息化服务理
网格村民户登记表
××村民组××然村
称谓姓名
性
住 址
门牌号
联系电话
备注
中心户长
网
格
村
民
户
登记员： 登记时间： 年 月 日
—33—
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