创新加强实口理思考
住口住治安改革开放断深化口流动加剧矛盾纠纷发违法犯罪高发形势创新加强实口理亟解决课题
实口理存突出问题
着工业化城镇化快速推进流动口规模急剧膨胀户分离更突出实口理带新挑战目前实口理呈现三特点：
（）户籍口常住口例倒挂高校招生制度毕业生业制度改革城镇化建设改革开放致流动口数量骤增流速加快城市户籍口流动口例出现例挂现象广东省**市户籍口262万实口1573万户籍口仅占实口167
（二）流动口理单独奏流动口年递增数方流动口理仅仅公安机关方暂住流动口理机构员长效机制没真正形成政府领导综治牵头部门协作理机制
（三）重点口理失控漏2009年县公安机关击处理581名违法员进行分析员中暂住口外员占451前科占323中发现违法犯罪员中流动口前科员犯罪率较高口理中常注重受击处理员常住口理未涉嫌违法犯罪嫌疑特涉稳嫌疑流动口中重点口理纳入理视线导致口理常出现理未违法犯罪犯罪失控漏现象
（四）信息资源享全国公安口信息库仅员基信息全国流动轨迹法查询时户分离严重甲责区民警日常工作中采集居住甲乙员信息法通实口理台关信息反馈乙公安机关乙公安机关民警然继续查找该实际居住信息部门采集重复劳动时甚出现信息矛盾准确问题
二托信息化创新实口理服务
着济发展员流动加剧实口理工作量更必须公安信息化突破口公安信息网络支撑口信息网逃员信息网派综信息系统托编织横边底实口理网络
（）转变理念加强组织保障全面搭建理网络框架实口指辖区理常住口暂住口户分离口境外居留员等实际居住辖区员住实口住社会治安县2009年3年违法犯罪击处理581名员年龄身份性居住等予分析：户口分常住口319占全部嫌疑549暂住口262占全部嫌疑451年龄段分16岁11占全部嫌疑1891645岁495占全部嫌疑85245岁75占全部嫌疑129员中前科187吸毒史169分占嫌疑322119精神病7占全部嫌疑291数分析表明实口破解理未违法犯罪犯罪失控漏难题必须理流动口重点口作实口理核心
理实口仅公安机关难实现必须坚持委政府领导支持综治部门牵头组织公安机关导社会方配合托公安信息化台建立健全数精确理高效服务实战便民利民服务理模式综治部门成立实口出租屋综合理机构公安机关成立实口理中心负责全县实口理服务实口理中心设户政室（负责常住口理）暂住流动口理办公室（负责暂住流动口理）基础信息中队（负责重点口理）基层派出设立实口办公室设户籍室责区民警中队警务室企业行业等工单位社区建立实口理服务站点县公安局形成派出中心责区民警体警务室载体辅警信息员托实口理网络实口协员队伍政府企业出资公安机关考察聘理
（二）加强信息采集积极破解理难题断夯实网络基础全面详实精确鲜活数信息实口前提
1坚持房业相结合全面准确采集实口信息员流动房屋动定住处事做实口信息采集房业入手做屋信息采集采集重点放出租房屋新购住房中私房出租谁出租谁负责原煤矿企业宾馆建筑工谁谁负责原落实治安责信息采集责煤矿企业等工单位实口协员协助责区民警采集流动员信息工员办理业证劳动计生等部门通检查业证督促信息采集二劳动教育计生民政社保等部门取员名单常住口信息整合找出户分离嫌疑员分户口实际居住发出信息核查务户员户员连体录入信息系统形成互通机制三坚持日常监督分层次理相结合全面采集重点员信息采集员信息时特种行业废品回收二手手机二手车等特殊行业员信息作重点员信息通渠道途径信息整合建立重点象核查理服务监督定期考察谈话等制度建立违法犯罪刑释解教员重点口监象等员流入预警协作机制托情报系统系统报警通信息碰撞中发现违法犯罪信息指令流转基层民警予核实踪理核查反馈情况时录入情报台着重列日常理两阶段做重点口信息录入重点象列阶段通全国违法犯罪库警综系统中刑综派综系统中案事件库逃员信息库吸毒员信息库司法部门提供刑释解劳员信息发现种需新列需列高危群员重点象日常理中通重点象常住口暂住口信息库互联互通效发现监重点象迁移注销暂住址变更等信息进行踪理通旅馆业娱乐场网吧系统库进行发现重点象短期否某次进行旅馆住宿娱乐网判断重点象短期否异常情况案事件系统数进行定时掌握踪监象否重新违法行等
（三）落实理责实行分类分层次理形成严密完整工作链条落实责理实口关键
1流动口流动口实行三类理利户籍核查网群众举报等种徐正合法职业固定住生活较稳定流动口列般理类违反国家法律法规危害社会治安秩序行流动口列重点理类固定职业昼伏夜出生活没规律常变换居住点高危员列踪理类般口般理重点口重点理高危员踪理理思路确定控措施般类流动口责区民警辅警月少门访查次做暂住登记督促办理业证重点类流动员社区民警指导警务室辅警周少门访查次进行重点门检查告知屋加强理踪类流动员社区民警亲落实踪控月定期门巡查次切实掌握动态信息巡查发现情况记录备查报录入情报系统
2重点口重点员分七类三层责区民警专职民警配合辅警协方法进行扎实细致控分类控双考核重点员公安部求分涉稳涉恐涉毒逃前科肇事肇祸精神病重点访员等七类进行控未击处理危害辖区稳定社会闲列入涉稳员进行控涉稳涉恐员采取秘密贴布控特情耳目刑嫌调控等措施时收集动态信息涉毒员逐建立档案正面接触社会帮教相结合采取定期检查时抽查方法逃员属原落实责收集线索摸排社会关系相关信息时刻关注动态公开秘密手段做敦促投案首组织抓捕相结合严重刑事犯罪前科员区情况重点关注教育感化挽救方针落实帮教措施司法社区等社会方面力量建立帮教工作组逐建档施策积极业创造条件促方面转化减少重新违法犯罪肇事肇祸精神病逐落实监护责签定安全责书积极联系关医院帮助监护早送病医防止发生问题家庭条件较差县政府民政部门予救助确保住重点信访员理情绪消立解决问题目标解事诉求积极协助关部门解决问题问题时难解决建立信息员掌握动态做稳控工作缠访闹访理访时收集证适时击处理重点员落实责区民警理体时国保民警刑侦民警户籍民警特行民警进行协建立责区民警办案民警双考核机制侦查破案提供线索考核责区民警办案中发现应列重点员考核办案民警二分层理施策根重点员年龄段犯罪行种类重点员分三层次进行理第层次30岁群部分已成家立业娶妻生子已头脑简单滋事斗具偷抢惯群体目标转获取暴利渠道甚参加派系斗争左右基层换届选举年龄段理坚持正面接触晓理明法时委政府沟通防止成恶势力组织者参者背策划者第二类1830周岁群理重中重年龄段头脑相较简单讲哥义气法律意识淡薄做事计果坚持做重点掌握常进行批评训诫帮教角度基层村社干部治安积极分子家庭取联系落实控教育第三类1418周岁青少年群体正处青春期未成年性格塑性强受家庭社会影响较辨非力差社会良气抵御力弱济基础薄弱容易参抢劫盗窃等违法犯罪针重点教育感化疏导挽救功夫动员家庭学校社会方面力量参帮助树立正确世界观生观价值观做分层次理中民警根性差异放矢重点员建立性分析台账家庭状况性格特征职业技等全面解做制宜施策
（四）考核考评抓手加强督导检查建立理长效机制制度落实规范保障建立健全信息核查反馈制度做系统信息准备误建立健全责追究制度确保信息核查反馈踪理重点员控率落实位健全奖惩激励制度实口理中服务现实斗争提供案件线索重点员监控中突出单位予通报表彰记功嘉奖激励民警更做基础工作建立联席协作制度确保城建劳动计生乡镇等行职司责齐抓形成合力
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住口住治安改革开放断深化口流动加剧矛盾纠纷发违法犯罪高发形势创新加强实口理亟解决课题
实口理存突出问题
着工业化城镇化快速推进流动口规模急剧膨胀户分离更突出实口理带新挑战目前实口理呈现三特点：
（）户籍口常住口例倒挂高校招生制度毕业生业制度改革城镇化建设改革开放致流动口数量骤增流速加快城市户籍口流动口例出现例挂现象广东省**市户籍口262万实口1573万户籍口仅占实口167
（二）流动口理单独奏流动口年递增数方流动口理仅仅公安机关方暂住流动口理机构员长效机制没真正形成政府领导综治牵头部门协作理机制
（三）重点口理失控漏2009年县公安机关击处理581名违法员进行分析员中暂住口外员占451前科占323中发现违法犯罪员中流动口前科员犯罪率较高口理中常注重受击处理员常住口理未涉嫌违法犯罪嫌疑特涉稳嫌疑流动口中重点口理纳入理视线导致口理常出现理未违法犯罪犯罪失控漏现象
（四）信息资源享全国公安口信息库仅员基信息全国流动轨迹法查询时户分离严重甲责区民警日常工作中采集居住甲乙员信息法通实口理台关信息反馈乙公安机关乙公安机关民警然继续查找该实际居住信息部门采集重复劳动时甚出现信息矛盾准确问题
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（）转变理念加强组织保障全面搭建理网络框架实口指辖区理常住口暂住口户分离口境外居留员等实际居住辖区员住实口住社会治安县2009年3年违法犯罪击处理581名员年龄身份性居住等予分析：户口分常住口319占全部嫌疑549暂住口262占全部嫌疑451年龄段分16岁11占全部嫌疑1891645岁495占全部嫌疑85245岁75占全部嫌疑129员中前科187吸毒史169分占嫌疑322119精神病7占全部嫌疑291数分析表明实口破解理未违法犯罪犯罪失控漏难题必须理流动口重点口作实口理核心
理实口仅公安机关难实现必须坚持委政府领导支持综治部门牵头组织公安机关导社会方配合托公安信息化台建立健全数精确理高效服务实战便民利民服务理模式综治部门成立实口出租屋综合理机构公安机关成立实口理中心负责全县实口理服务实口理中心设户政室（负责常住口理）暂住流动口理办公室（负责暂住流动口理）基础信息中队（负责重点口理）基层派出设立实口办公室设户籍室责区民警中队警务室企业行业等工单位社区建立实口理服务站点县公安局形成派出中心责区民警体警务室载体辅警信息员托实口理网络实口协员队伍政府企业出资公安机关考察聘理
（二）加强信息采集积极破解理难题断夯实网络基础全面详实精确鲜活数信息实口前提
1坚持房业相结合全面准确采集实口信息员流动房屋动定住处事做实口信息采集房业入手做屋信息采集采集重点放出租房屋新购住房中私房出租谁出租谁负责原煤矿企业宾馆建筑工谁谁负责原落实治安责信息采集责煤矿企业等工单位实口协员协助责区民警采集流动员信息工员办理业证劳动计生等部门通检查业证督促信息采集二劳动教育计生民政社保等部门取员名单常住口信息整合找出户分离嫌疑员分户口实际居住发出信息核查务户员户员连体录入信息系统形成互通机制三坚持日常监督分层次理相结合全面采集重点员信息采集员信息时特种行业废品回收二手手机二手车等特殊行业员信息作重点员信息通渠道途径信息整合建立重点象核查理服务监督定期考察谈话等制度建立违法犯罪刑释解教员重点口监象等员流入预警协作机制托情报系统系统报警通信息碰撞中发现违法犯罪信息指令流转基层民警予核实踪理核查反馈情况时录入情报台着重列日常理两阶段做重点口信息录入重点象列阶段通全国违法犯罪库警综系统中刑综派综系统中案事件库逃员信息库吸毒员信息库司法部门提供刑释解劳员信息发现种需新列需列高危群员重点象日常理中通重点象常住口暂住口信息库互联互通效发现监重点象迁移注销暂住址变更等信息进行踪理通旅馆业娱乐场网吧系统库进行发现重点象短期否某次进行旅馆住宿娱乐网判断重点象短期否异常情况案事件系统数进行定时掌握踪监象否重新违法行等
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1流动口流动口实行三类理利户籍核查网群众举报等种徐正合法职业固定住生活较稳定流动口列般理类违反国家法律法规危害社会治安秩序行流动口列重点理类固定职业昼伏夜出生活没规律常变换居住点高危员列踪理类般口般理重点口重点理高危员踪理理思路确定控措施般类流动口责区民警辅警月少门访查次做暂住登记督促办理业证重点类流动员社区民警指导警务室辅警周少门访查次进行重点门检查告知屋加强理踪类流动员社区民警亲落实踪控月定期门巡查次切实掌握动态信息巡查发现情况记录备查报录入情报系统
2重点口重点员分七类三层责区民警专职民警配合辅警协方法进行扎实细致控分类控双考核重点员公安部求分涉稳涉恐涉毒逃前科肇事肇祸精神病重点访员等七类进行控未击处理危害辖区稳定社会闲列入涉稳员进行控涉稳涉恐员采取秘密贴布控特情耳目刑嫌调控等措施时收集动态信息涉毒员逐建立档案正面接触社会帮教相结合采取定期检查时抽查方法逃员属原落实责收集线索摸排社会关系相关信息时刻关注动态公开秘密手段做敦促投案首组织抓捕相结合严重刑事犯罪前科员区情况重点关注教育感化挽救方针落实帮教措施司法社区等社会方面力量建立帮教工作组逐建档施策积极业创造条件促方面转化减少重新违法犯罪肇事肇祸精神病逐落实监护责签定安全责书积极联系关医院帮助监护早送病医防止发生问题家庭条件较差县政府民政部门予救助确保住重点信访员理情绪消立解决问题目标解事诉求积极协助关部门解决问题问题时难解决建立信息员掌握动态做稳控工作缠访闹访理访时收集证适时击处理重点员落实责区民警理体时国保民警刑侦民警户籍民警特行民警进行协建立责区民警办案民警双考核机制侦查破案提供线索考核责区民警办案中发现应列重点员考核办案民警二分层理施策根重点员年龄段犯罪行种类重点员分三层次进行理第层次30岁群部分已成家立业娶妻生子已头脑简单滋事斗具偷抢惯群体目标转获取暴利渠道甚参加派系斗争左右基层换届选举年龄段理坚持正面接触晓理明法时委政府沟通防止成恶势力组织者参者背策划者第二类1830周岁群理重中重年龄段头脑相较简单讲哥义气法律意识淡薄做事计果坚持做重点掌握常进行批评训诫帮教角度基层村社干部治安积极分子家庭取联系落实控教育第三类1418周岁青少年群体正处青春期未成年性格塑性强受家庭社会影响较辨非力差社会良气抵御力弱济基础薄弱容易参抢劫盗窃等违法犯罪针重点教育感化疏导挽救功夫动员家庭学校社会方面力量参帮助树立正确世界观生观价值观做分层次理中民警根性差异放矢重点员建立性分析台账家庭状况性格特征职业技等全面解做制宜施策
（四）考核考评抓手加强督导检查建立理长效机制制度落实规范保障建立健全信息核查反馈制度做系统信息准备误建立健全责追究制度确保信息核查反馈踪理重点员控率落实位健全奖惩激励制度实口理中服务现实斗争提供案件线索重点员监控中突出单位予通报表彰记功嘉奖激励民警更做基础工作建立联席协作制度确保城建劳动计生乡镇等行职司责齐抓形成合力
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