**县民政府
关加快渔业发展实施意见
镇民政府工业园区委会县政府关工作部门：
认真贯彻落实省政府关进步加快渔业发展意见（陕政发〔2011〕25号）市政府关加快渔业发展实施意见（商政发〔2012〕35号）文件2013年6月26日国务院召开全国现代渔业建设工作电视电话会议精神调整优化渔业产业结构加快县渔业发展促进农民增收保障水产品食安全结合县实际现提出实施意见：
充分认识加快渔业发展重意义
渔业调整农业产业结构促进农民增收丰富市民菜篮子提升民群众生活水成效较快特色产业县处秦岭腹生态环境良水资源丰富水质优良鱼类珍稀水生野生动物繁衍生存栖息佳区域发展绿色水产品生态渔业理想区域具规模连片发展渔业生产休闲景观渔业优势潜力改革开放县委县政府高度重视力支持级关部门积极努力县渔业发展步伐断加快截2012年底全县养殖面积达1642亩水产品产量达380吨渔业济总产值550万元繁荣农村济稳定市场供增加农民收入养护资源环境提高民生活水等方面发挥积极作前渔业发展社会环境市场条件已发生较变化传统渔业生产方式理模式已适应现代渔业发展需特渔业投入足组织化程度产业化水较低装备科技水相落水产品质量安全保障力薄弱缺乏龙头企业带动等问题已成
阻碍县渔业持续健康发展制约素镇关部门切实增强工作责感紧迫感加快渔业发展作调整农村产业结构转变农业发展方式促进农民增收重抓手加强渔业监体系建设作确保水产品质量安全重保障推动渔业规模化标准化产业化发展作促进农民增收重途径发挥优势抢抓机遇努力开创县现代渔业发展新局面
二指导思想基原发展目标
（）指导思想坚持科学发展观指导推进渔业增产农民增收现代渔业建设目标政府推动市场拉动龙头带动总体思路坚持生态优质高效发展理念农民增收出发点发展特色渔业休闲渔业导科技推广支撑积极转变渔业发展方式力推进产品结构调整加快渔业养殖基建设力发展休闲渔业增殖渔业断增强渔业综合生产科技创新资源保护力努力提高理服务水促进县渔业园区化规模化标准化产业化方发展逐步形成政府引导市场导渔民体社会参现代渔业发展新格局造县域济新增长点全面促进农民增收农业增效农村繁荣
（二）基原坚持制宜突出特色发挥水资源优势重点发展鲵冷水鱼养殖助旅游台发展休闲观光渔业延伸渔业产业链坚持龙头带动规模营吸引民间资进入渔业断扩渔业发展规模健全渔业合作济组织形成产供销条龙产业化格局坚持技术先导注重安全切实加强水产品质量监机构监测力建设断提高监力水确保水产品安全坚持科技推动提升品质引进推广全国成功验外先进养殖技术增加渔业发展科技含量提升水产品品质坚持政策扶持促进发展
活足中省市优惠政策出台方扶持政策力支持渔业生产
（三）发展目标利5—8年时间建设水生动物种质资源保护名特优水产品生产休闲渔业科技示范四基渔业成农业产业结构调整农民增收特色产业2016年全县水产养殖面积达2000亩年产水产品600吨渔业济总产值5000万元2020年水产养殖面积达3000亩年产水产品1200吨渔业济总产值10000万元
三工作重点
（）加强水生动物资源保护养护伊洛河县重野生鱼类水生野生动物资源繁衍栖息计划开展渔业资源增殖放流加水生野生动物保护力度通然保护区水生动物增殖放流活动开展促进水生生物资源恢复生态环境改善然保护区流域增殖放流鲵济鱼类2016年**鲵省级然保护区晋升国家级然保护区
伊洛河游建设国家级水产种质资源保护区1增殖放流鲵2000尾济鱼类30万尾保护生态环境促进渔业资源持续利
（二）加快苗种繁育基建设着立足突出特色制宜原改扩建**县渔业苗种繁育基**甲鱼繁育基建设鲵苗种繁育中心2016年建设渔业苗种繁育中心1甲鱼繁育基1规模化鲵苗种繁育中心3年产苗种30万尾稚甲鱼10000繁育鲵5000尾
（三）着力发展特色渔业根县然条件积极发展鲵金鳟虹鳟鲟鱼等冷水性鱼类养殖鲵适生区栖息洛源镇保安镇灵口镇寺耳镇巡检镇麻坪镇石坡镇力发展鲵养殖公司+基+农户模式推进鲵规模化发展托秦岭腹丰富冷水资源洛源镇寺耳镇巡检镇麻坪镇等镇利山泉水发展金鳟虹鳟鲟鱼等冷水性鱼类养殖2016年建设鲵驯养繁殖基10冷水鱼养殖基2扶持培育年产值千万元龙头企业1辐射带动100户农民发展特色水产养殖年产值3500万元
（四）力发展休闲渔业观光旅游渔业托县丰富旅游资源西安时济圈优势建设批集渔业科技示范休闲垂钓观光度假餐饮娱乐等体渔业科技休闲渔业示范园区托伊洛河流域丰富水资源建设集常规养殖特种养殖（甲鱼冷水鱼鲟鱼鲵等）观光垂钓
渔业示范园区带动周边特色渔家乐休闲渔庄快速发展利谢湾辛岳张坪等水库水资源丰富然风光优美景观优势建设批养殖垂钓观赏等休闲娱乐型渔业产业基城郊谢湾镇巡检镇**镇石坡镇等镇发展垂钓特色农家乐延伸渔业产业链增加渔业附加值促进渔业产业升级2016年建成高标准渔业科技示范园区1渔业观光旅游基1带动特色渔家乐休闲渔庄8年产值1200万元
（五）提升水面综合生产力水库综合精养城乡水源保护净化养殖思路力发展高效渔业李村水库**河水库栲树沟等城镇供水水源保护水库通然放养花鲢白鲢匙吻鲟等净化水质鱼类等方式开展水产养殖净化水质增加鱼产量非水源保护水库（谢湾辛岳等）实施水库网箱健康养殖等综合增产技术幅度提高水产品产量现水面生产力提高利水域资源净化水质提高水库综合效益促进渔业发展2016年发展水库综合养殖面积500亩网箱养殖面积1500方米年产值500万元2020年发展水库综合高产高效养殖面积1000亩网箱养殖面积3000方米年产值1000万元
（六）积极发展健康水产养殖通现养殖池塘标准化改造新建集中连片渔业基相结合方式推动渔业基建设通养殖区水环境调控鱼病生物技术防控高效环保饲料应等综合养殖技术推进健康水产养殖提高水产品质量安全水
2016年全县建设100亩集中连片渔业基1标准化池塘养殖面积达300亩实现年产值2000万元2020年全县建设100亩集中连片渔业基3标准化池塘养殖面积达600亩实现年产值4000万元
四保障措施
（）切实加强渔业工作领导县政府成立渔业发展工作领导组县长组长副县长副组长镇政府相关部门负责成员领导组设办公室办公室设县水务局办公室县水务局负责兼具体负责全县渔业发展工作统筹协调工作指导考核奖惩等工作镇相关单位高度重视渔业发展渔业作调整农村产业结构促进农业增效农民增收重产业摆县域济发展重位置成立相应工作机构明确分领导具体负责员县政府制定总体求积极制定规划切实渔业抓实抓抓出成效建立渔业发展考核机制水产品产量渔业济总产值纳入镇相关部门年度目标责考核形成全县齐抓现代渔业发展良氛围
（二）加资金扶持力度2013年起县财政年安排200万元资金支持渔业基础设施推广服务体系渔业科技创新水产品质量安全理水生生物资源养护等
分类发展原符合惠农政策渔业生产（渔业养殖水面）纳入农业（种粮）补贴范围渔业苗种生产新品种养殖试验良种引进渔业机具予财政补贴渔业机具补贴国家关农机补贴政策执行简化信贷程序增加信贷规模强化政策性金融渔业开发中长期信贷支持结合省级财政贷款贴息政策加渔民额信贷联保贷款扶持力度涉农信贷投资渔业倾斜积极探索渔业保险方式方法降低渔民生产风险设立发展休闲渔业专项扶持资金积极争取国家扶持菜篮子项目省级渔业财政专项资金发挥项目辐射带动作符合发展总体规划较发展潜力休闲渔业项目进行重点扶持
（三）加政策支持力度落实**省财政厅水利厅出台**省渔业基础设施建设贷款项目财政贴息资金理暂行办法（陕财办农发[2012]99号）文件精神利省级财政贷款贴息政策实施项目带动战略吸引社会资民间资金投入渔业产业化发展实行渔业生产电水交通四优先新建扩建水产养殖场农业安排渔业生产水电农业生产标准收费渔业生产中取水工程水毁渔业工程水务部门应纳入取水水毁修复计划安排工程建设修复资金落实税收优惠政策鼓励龙头企业实现跨越式发展渔业种苗生产营新品种养殖试验批准立项科研项目免征农业税税鼓励水域滩涂通转出租入股等方式进行流转盘活渔业资源扩养殖规模
（四）实施奖代补政策扶持渔业龙头企业养殖户提高养殖积极性养殖户断加投资力度新建养殖池塘（标准化）100亩1000元亩标准予次性补助新建标准化流水养殖池（虹鳟金鳟等）600方米50元方米标准予次性补助新发展网箱养殖面积300方米50元方米标准予次性补助渔业种苗（鲢鳙草鲤鲫）生产单位（合法）1000元万尾予补贴特种鱼种（虹鳟金鳟甲鱼等）2000元万尾予补贴鼓励发展鲵养殖产业新建鲵繁殖基（养殖池）4000方米80元方米予次补助新建商品鲵养殖池600方米50元方米予次补助养殖鲵1000尾苗种规格15公分商品鲵业予购种补助50元尾支持业条件方进行生态养殖予适补助补助总额超工程基建设投资额20
（五）加强部门相互协作水务部门安排农田水利水保生态防汛抗旱城乡供水水资源理等项目时统筹考虑安排渔业建设项目发改林业农业国土扶贫等部门安排退耕林续产业菜篮子工程农业综合开发国土资源整治扶贫开发等项目时量渔业项目倾斜国土部门新建渔业基池塘标准化改造等纳入国土资源治理项目予扶持渔业苗种生产水面国家投资建设商品鱼基水面水产养殖场列入基农田保护区予保护单位侵占国家重点项目建设征须等数量质量水面设施予补偿
县发改局做渔业发展项目策划申报工作积极争取中省项目资金支持县财政局制定渔业发展贷款担保保费补贴等扶持政策支持现代渔业快速发展县招商局制定现代渔业发展招商引资优惠政策积极做渔业发展项目招商引资工作吸引外客商投资渔业发展县环保局加强养殖区面源污染控制水质监测确保水质安全县药监工商税务等部门充分发挥职作现代渔业发展营造宽松环境广播电视等舆媒体广泛宣传渔业发展规划优惠扶持政策普水产健康养殖技术推介渔业发展项目镇政府制定现代渔业发展规划实施方案落实包抓责
（六）加强渔业行业理建立渔业专业合作社提高渔业生产营组织化程度切实加强渔业执法力队伍建设完善渔业理渔政执法渔业技术推广体系建立水产品质量安全监督理长效机制加强渔业种苗渔药渔具渔饲料渔业水域环境水产品质量安全监督理积极调解渔业权益纠纷查处渔业行政违法案件法保护水生生物资源严厉击毒鱼炸鱼电鱼捕杀贩卖珍稀濒危水生野生动物等破坏渔业资源违法犯罪行维护正常渔业生产秩序
促进县渔业持续健康发展
（七）加强督查考核建立健全加快渔业发展考核激励机制县水务局细化分解加快渔业发展年度目标务加检查督查力度确保工作务利完成县政府贡献突出成效显著单位予表彰奖励工作位务未完成取消年评先评优资格
**县民政府
2013年7月
4
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关加快渔业发展实施意见
镇民政府工业园区委会县政府关工作部门：
认真贯彻落实省政府关进步加快渔业发展意见（陕政发〔2011〕25号）市政府关加快渔业发展实施意见（商政发〔2012〕35号）文件2013年6月26日国务院召开全国现代渔业建设工作电视电话会议精神调整优化渔业产业结构加快县渔业发展促进农民增收保障水产品食安全结合县实际现提出实施意见：
充分认识加快渔业发展重意义
渔业调整农业产业结构促进农民增收丰富市民菜篮子提升民群众生活水成效较快特色产业县处秦岭腹生态环境良水资源丰富水质优良鱼类珍稀水生野生动物繁衍生存栖息佳区域发展绿色水产品生态渔业理想区域具规模连片发展渔业生产休闲景观渔业优势潜力改革开放县委县政府高度重视力支持级关部门积极努力县渔业发展步伐断加快截2012年底全县养殖面积达1642亩水产品产量达380吨渔业济总产值550万元繁荣农村济稳定市场供增加农民收入养护资源环境提高民生活水等方面发挥积极作前渔业发展社会环境市场条件已发生较变化传统渔业生产方式理模式已适应现代渔业发展需特渔业投入足组织化程度产业化水较低装备科技水相落水产品质量安全保障力薄弱缺乏龙头企业带动等问题已成
阻碍县渔业持续健康发展制约素镇关部门切实增强工作责感紧迫感加快渔业发展作调整农村产业结构转变农业发展方式促进农民增收重抓手加强渔业监体系建设作确保水产品质量安全重保障推动渔业规模化标准化产业化发展作促进农民增收重途径发挥优势抢抓机遇努力开创县现代渔业发展新局面
二指导思想基原发展目标
（）指导思想坚持科学发展观指导推进渔业增产农民增收现代渔业建设目标政府推动市场拉动龙头带动总体思路坚持生态优质高效发展理念农民增收出发点发展特色渔业休闲渔业导科技推广支撑积极转变渔业发展方式力推进产品结构调整加快渔业养殖基建设力发展休闲渔业增殖渔业断增强渔业综合生产科技创新资源保护力努力提高理服务水促进县渔业园区化规模化标准化产业化方发展逐步形成政府引导市场导渔民体社会参现代渔业发展新格局造县域济新增长点全面促进农民增收农业增效农村繁荣
（二）基原坚持制宜突出特色发挥水资源优势重点发展鲵冷水鱼养殖助旅游台发展休闲观光渔业延伸渔业产业链坚持龙头带动规模营吸引民间资进入渔业断扩渔业发展规模健全渔业合作济组织形成产供销条龙产业化格局坚持技术先导注重安全切实加强水产品质量监机构监测力建设断提高监力水确保水产品安全坚持科技推动提升品质引进推广全国成功验外先进养殖技术增加渔业发展科技含量提升水产品品质坚持政策扶持促进发展
活足中省市优惠政策出台方扶持政策力支持渔业生产
（三）发展目标利5—8年时间建设水生动物种质资源保护名特优水产品生产休闲渔业科技示范四基渔业成农业产业结构调整农民增收特色产业2016年全县水产养殖面积达2000亩年产水产品600吨渔业济总产值5000万元2020年水产养殖面积达3000亩年产水产品1200吨渔业济总产值10000万元
三工作重点
（）加强水生动物资源保护养护伊洛河县重野生鱼类水生野生动物资源繁衍栖息计划开展渔业资源增殖放流加水生野生动物保护力度通然保护区水生动物增殖放流活动开展促进水生生物资源恢复生态环境改善然保护区流域增殖放流鲵济鱼类2016年**鲵省级然保护区晋升国家级然保护区
伊洛河游建设国家级水产种质资源保护区1增殖放流鲵2000尾济鱼类30万尾保护生态环境促进渔业资源持续利
（二）加快苗种繁育基建设着立足突出特色制宜原改扩建**县渔业苗种繁育基**甲鱼繁育基建设鲵苗种繁育中心2016年建设渔业苗种繁育中心1甲鱼繁育基1规模化鲵苗种繁育中心3年产苗种30万尾稚甲鱼10000繁育鲵5000尾
（三）着力发展特色渔业根县然条件积极发展鲵金鳟虹鳟鲟鱼等冷水性鱼类养殖鲵适生区栖息洛源镇保安镇灵口镇寺耳镇巡检镇麻坪镇石坡镇力发展鲵养殖公司+基+农户模式推进鲵规模化发展托秦岭腹丰富冷水资源洛源镇寺耳镇巡检镇麻坪镇等镇利山泉水发展金鳟虹鳟鲟鱼等冷水性鱼类养殖2016年建设鲵驯养繁殖基10冷水鱼养殖基2扶持培育年产值千万元龙头企业1辐射带动100户农民发展特色水产养殖年产值3500万元
（四）力发展休闲渔业观光旅游渔业托县丰富旅游资源西安时济圈优势建设批集渔业科技示范休闲垂钓观光度假餐饮娱乐等体渔业科技休闲渔业示范园区托伊洛河流域丰富水资源建设集常规养殖特种养殖（甲鱼冷水鱼鲟鱼鲵等）观光垂钓
渔业示范园区带动周边特色渔家乐休闲渔庄快速发展利谢湾辛岳张坪等水库水资源丰富然风光优美景观优势建设批养殖垂钓观赏等休闲娱乐型渔业产业基城郊谢湾镇巡检镇**镇石坡镇等镇发展垂钓特色农家乐延伸渔业产业链增加渔业附加值促进渔业产业升级2016年建成高标准渔业科技示范园区1渔业观光旅游基1带动特色渔家乐休闲渔庄8年产值1200万元
（五）提升水面综合生产力水库综合精养城乡水源保护净化养殖思路力发展高效渔业李村水库**河水库栲树沟等城镇供水水源保护水库通然放养花鲢白鲢匙吻鲟等净化水质鱼类等方式开展水产养殖净化水质增加鱼产量非水源保护水库（谢湾辛岳等）实施水库网箱健康养殖等综合增产技术幅度提高水产品产量现水面生产力提高利水域资源净化水质提高水库综合效益促进渔业发展2016年发展水库综合养殖面积500亩网箱养殖面积1500方米年产值500万元2020年发展水库综合高产高效养殖面积1000亩网箱养殖面积3000方米年产值1000万元
（六）积极发展健康水产养殖通现养殖池塘标准化改造新建集中连片渔业基相结合方式推动渔业基建设通养殖区水环境调控鱼病生物技术防控高效环保饲料应等综合养殖技术推进健康水产养殖提高水产品质量安全水
2016年全县建设100亩集中连片渔业基1标准化池塘养殖面积达300亩实现年产值2000万元2020年全县建设100亩集中连片渔业基3标准化池塘养殖面积达600亩实现年产值4000万元
四保障措施
（）切实加强渔业工作领导县政府成立渔业发展工作领导组县长组长副县长副组长镇政府相关部门负责成员领导组设办公室办公室设县水务局办公室县水务局负责兼具体负责全县渔业发展工作统筹协调工作指导考核奖惩等工作镇相关单位高度重视渔业发展渔业作调整农村产业结构促进农业增效农民增收重产业摆县域济发展重位置成立相应工作机构明确分领导具体负责员县政府制定总体求积极制定规划切实渔业抓实抓抓出成效建立渔业发展考核机制水产品产量渔业济总产值纳入镇相关部门年度目标责考核形成全县齐抓现代渔业发展良氛围
（二）加资金扶持力度2013年起县财政年安排200万元资金支持渔业基础设施推广服务体系渔业科技创新水产品质量安全理水生生物资源养护等
分类发展原符合惠农政策渔业生产（渔业养殖水面）纳入农业（种粮）补贴范围渔业苗种生产新品种养殖试验良种引进渔业机具予财政补贴渔业机具补贴国家关农机补贴政策执行简化信贷程序增加信贷规模强化政策性金融渔业开发中长期信贷支持结合省级财政贷款贴息政策加渔民额信贷联保贷款扶持力度涉农信贷投资渔业倾斜积极探索渔业保险方式方法降低渔民生产风险设立发展休闲渔业专项扶持资金积极争取国家扶持菜篮子项目省级渔业财政专项资金发挥项目辐射带动作符合发展总体规划较发展潜力休闲渔业项目进行重点扶持
（三）加政策支持力度落实**省财政厅水利厅出台**省渔业基础设施建设贷款项目财政贴息资金理暂行办法（陕财办农发[2012]99号）文件精神利省级财政贷款贴息政策实施项目带动战略吸引社会资民间资金投入渔业产业化发展实行渔业生产电水交通四优先新建扩建水产养殖场农业安排渔业生产水电农业生产标准收费渔业生产中取水工程水毁渔业工程水务部门应纳入取水水毁修复计划安排工程建设修复资金落实税收优惠政策鼓励龙头企业实现跨越式发展渔业种苗生产营新品种养殖试验批准立项科研项目免征农业税税鼓励水域滩涂通转出租入股等方式进行流转盘活渔业资源扩养殖规模
（四）实施奖代补政策扶持渔业龙头企业养殖户提高养殖积极性养殖户断加投资力度新建养殖池塘（标准化）100亩1000元亩标准予次性补助新建标准化流水养殖池（虹鳟金鳟等）600方米50元方米标准予次性补助新发展网箱养殖面积300方米50元方米标准予次性补助渔业种苗（鲢鳙草鲤鲫）生产单位（合法）1000元万尾予补贴特种鱼种（虹鳟金鳟甲鱼等）2000元万尾予补贴鼓励发展鲵养殖产业新建鲵繁殖基（养殖池）4000方米80元方米予次补助新建商品鲵养殖池600方米50元方米予次补助养殖鲵1000尾苗种规格15公分商品鲵业予购种补助50元尾支持业条件方进行生态养殖予适补助补助总额超工程基建设投资额20
（五）加强部门相互协作水务部门安排农田水利水保生态防汛抗旱城乡供水水资源理等项目时统筹考虑安排渔业建设项目发改林业农业国土扶贫等部门安排退耕林续产业菜篮子工程农业综合开发国土资源整治扶贫开发等项目时量渔业项目倾斜国土部门新建渔业基池塘标准化改造等纳入国土资源治理项目予扶持渔业苗种生产水面国家投资建设商品鱼基水面水产养殖场列入基农田保护区予保护单位侵占国家重点项目建设征须等数量质量水面设施予补偿
县发改局做渔业发展项目策划申报工作积极争取中省项目资金支持县财政局制定渔业发展贷款担保保费补贴等扶持政策支持现代渔业快速发展县招商局制定现代渔业发展招商引资优惠政策积极做渔业发展项目招商引资工作吸引外客商投资渔业发展县环保局加强养殖区面源污染控制水质监测确保水质安全县药监工商税务等部门充分发挥职作现代渔业发展营造宽松环境广播电视等舆媒体广泛宣传渔业发展规划优惠扶持政策普水产健康养殖技术推介渔业发展项目镇政府制定现代渔业发展规划实施方案落实包抓责
（六）加强渔业行业理建立渔业专业合作社提高渔业生产营组织化程度切实加强渔业执法力队伍建设完善渔业理渔政执法渔业技术推广体系建立水产品质量安全监督理长效机制加强渔业种苗渔药渔具渔饲料渔业水域环境水产品质量安全监督理积极调解渔业权益纠纷查处渔业行政违法案件法保护水生生物资源严厉击毒鱼炸鱼电鱼捕杀贩卖珍稀濒危水生野生动物等破坏渔业资源违法犯罪行维护正常渔业生产秩序
促进县渔业持续健康发展
（七）加强督查考核建立健全加快渔业发展考核激励机制县水务局细化分解加快渔业发展年度目标务加检查督查力度确保工作务利完成县政府贡献突出成效显著单位予表彰奖励工作位务未完成取消年评先评优资格
**县民政府
2013年7月
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