卫生系统廉洁风险存问题防范策
廉洁风险防范针权力运行中风险监督理中薄弱环节动预防超前预防推动关口前移源头预防腐败科学发展观更加注重治更加注重预防更加注重制度建设求反腐倡廉工作中具体体现推进干部职工廉政勤政重保证
卫生系统岗位面廉洁风险问题
（）思想道德风险放松政治理学世界观改造权力观政绩观利益观正确造成权力失控行失范
（二）岗位职责风险医疗卫生系统具行政审批行政执法医疗卫生服务医疗器械药品采购等权力理风险寓权力运风险中具体存领域：行政审批否符合法定程序重点行业否认真审查前置审批许许期限否登记中非正常素影响出现违法违规登记行否实施行政许中意拖延登记时间意刁难群众索处收受贿赂等行政执法（处罚）否法律法规办案否未批准擅立案销案滥裁量权办情案办案程中否接受相宴请财物避重轻收集案件证否存白条收取罚没款私利交换条件追缴擅减少罚没款数额辖区非法行医擅扩执业范围等违法违规活动进行效击滥作行医疗服务否做病施治开处方否存接受患者家属红包价证券等否收受药械药商医药代表回扣等财务理否实行财务开支预算理账目清票领保结报缴销混乱开支项目规范重开支未集体研究固定资产理严导致流失等现象
部理包括事理干部考核评先等方面失公开公正公原资金分配差旅费理会务接物资采购否章办事等
（三）外部环境风险环境风险分环境风险环境风险整环境医疗卫生部门孤立世外桃源客观说现整社会请吃送物说情风气定范围存部门送钱送物请吃作公关方式外中国社会古讲情义说情方式时日较盛行柔性手段意志薄弱者难免起腐蚀诱惑环境医疗卫生工作离开方方面面支持配合受方方面面牵制约束健康部环境直接影响医疗卫生服务工作
（四）工作象风险遇健康问题时想方设法医院诊找名气医生病患者认送红包医生会重视病情心里会踏实样医务员廉洁风险相增
（五）制度机制风险制度完善执行制度严格操作程序位引起风险廉洁风险产生机会制度机制缺失者健全裁量空间造成权力失控行失范素
（六）业务流程风险工作业务流程规范造成权力失控行失范素查处案件问题出里需公示需班子研究需制度办程序跳越暗箱操作业务流程办事
二卫生系统岗位廉洁风险防范策
（）围绕岗位教育强化廉政教育效果增强抗风险力加员干部医务员反腐倡廉教育力度反腐倡廉教育列入干部教育培训规划深入开展员干部医务员法律法规风纪廉洁政艰苦奋斗教育反腐倡廉教育制度化常化针卫生系统发生商业贿赂案件身边身边事开展廉政教育广员干部职工中深入开展理想信念医德医风教育法制教育组织干部职工医务员认真学先进物模范事迹广泛开展廉政演讲廉政宣誓廉政倡议廉政签名等活动关药品试剂耗材供应商等单位签订双廉政承诺书廉政风险防控工作三满意活动工作相结合开展重塑白衣天形象拒收红包回扣等活动加强医务员身修养培养良职业道德切实履行救死扶伤服务民群众工作职责病中心服务理念成全体医务员觉行动增强员干部医务员遵纪守法觉性断提高身素质拒腐防变力觉抵制种正风侵蚀廉洁奉公廉洁业
（二）围绕岗位权力运行重岗位重环节纳入排查范围
１决策岗位进行排查排查重事项决策重事免重项目安排额资金等方面易产生腐败行廉洁风险害理岗位进行排查排查行理权程中诸医药设备采购基建装修公务接干部考核行政许等易产生廉洁行廉洁风险通紧抓
找防控三环节廉洁风险防范承诺表中明确岗位工作职责廉洁风险确定重点防范环节体制制度实际运作入手寻找预防岗位廉洁风险途径形成防范机制规范化防范措施重线岗位进行排查岗位职责工作制度查找履职执行制度中存廉洁风险重点查找具裁量权空间执行制度中易变通执行理漏洞
２找准查全岗位廉洁风险开展调研活动制定实施办法结合实际深入调研单位摸清权力集中方面岗位环节时弄清权力运行流程环节排查工作部署时直接指明排查方重点环节征求意见制定发单位实施办法明确开展活动目标求工作阶段工作措施时工作务分解单位落实二抓业务培训针廉洁风险查找方范围途径网络化理等问题采取召开工作培训会议外出学考察邀请专家讲课等种效形式组织骨干员学培训三加强宣传动员组织干部职工医务员学中央关反腐倡廉建设文件纪政纪规定特廉政准充分利电视网络等媒体台加强廉洁风险教育宣传工作典型营造工作氛围通召开动员会专题讲座辅导设置宣传栏等形式干部职工学解掌握廉洁风险防控知识廉洁风险明确岗位制度措施建设岗位防控责落实岗位构建岗位廉政风险防控体系效防止重岗位员权力失控行失范等问题发生四领导干部带头示范引导领导干部率先垂范积极查找动公开廉洁风险带头落实敢亮出容易犯事岗位环节找准查全领导重岗位廉洁风险制定方案指导排查工作确保廉洁风险排查位边
（三）风险措施责定岗实现制度行全程覆盖
１制度规范廉洁风险防范完善制度属制度完善导致廉洁风险针性制定相应制度措施保证权力制度轨道运行监督行通查漏补缺完善制度杜绝集权程序规范现象限度堵塞漏洞特裁量权定部制定套明细标准予规范外梳理权力流程前提实行定期交流轮换岗等制度减少职务犯罪概率努力构建廉洁风险防控机制解决关键部门关键岗位关键环节监督问题廉洁风险防范工作必须相关制度作保障制度发挥应防范廉洁风险功制度设计时坚持时俱进增加制度前瞻性严密性操作性科学性围绕权力运行重点部位关键环节进步找准制度建设盲点重点难点强化制度创新完善制度体系项制度相互衔接环环相扣形成系列防范廉洁风险制度控制链条着重发挥制度纠偏功坚决纠正重制度制定轻制度落实搞形式义制度成说嘴挂墙印锁文件柜里成摆设变纸空文现象维护制度严肃性权威性
２强化监督着力制度创新深化改革流程造等方面入手化解风险涉廉洁风险范围工作事项必须公开接受范围监督创新权力运行监督制度监督制度建设贯穿权力运行全程通断完善创新始终确保权力运行制度化规范化四直接分制度求政正职直接分财务干部事工程招标物资采购工作实行集体研究
三重事项正职末位表态实行政正职述廉实行住房投资配偶子女业等重事项报告制度实行务政务公开院务公开制度具体化深化重领域制度改革完善源头治腐阳光工程建设工程建设资金民生保障医药设备物资采购干部事等重点领域环节廉洁风险预警防控工作卫生局加强统筹指导研究制定廉洁风险预警防控办法制度行政权力进行全面梳理逐项规范权力清理核准基础公示权力权限相应授权实行权力运行流程造针权力运行流程中发生干预节点制定相应制度措施建立起权责明晰程序严密运行公开制约效权力运行机制
（四）围绕责落实强化领导确保实现效防控
１成立专门机构实行高位推动单位推行廉洁风险防范工作作项重政治务列入政领导班子重议事日程加强组织领导健全工作班子明确职责完善工作制度建立系统廉洁风险防范工作联席会议制度定期召开会议定期进行调度解决工作中遇问题卫生局充分发挥组织协调作加强业务培训基层调研重点指导督导检查全系统形成委统领导政齐抓员干部参廉洁风险点防范工作格局
２领导带头履责实行示范带动廉洁风险防控作系统单位班子成员履行风廉政建设责制抓单位源头防腐工作重容纳入述职述廉范畴岗位廉洁风险点防控作单位落实风廉政建设源头防腐工作工作纳入部门执行风廉政建设责制汇报重容单位领导推行廉洁风险
防范工作指挥者实施者切实履行岗双责带头查找廉洁风险点带头制定落实防范措施带头抓身职责范围廉洁风险点防范工作
3严格考核评估实行问责促动廉洁风险防范工作落实情况纳入风廉政建设责制考核范围通单位查日常督查年终检查等方式廉洁风险防范项措施落实情况进行考核评价时实行廉洁风险防范责追究工作措施扎实成效明显予表彰工作进展缓慢效果明显督促采取措施时解决搞形式走场坚决予纠正工作力监位权力运行规范造成违纪违法案件发生严肃追究负责相关责责建立警示提醒诫勉督导责令纠错三项制度支撑警示训诫制度举报反映出现腐败行需预警员干部着改加勉原予警示提醒苗头性问题正演化廉洁行执行单位规定中存偏差干部员工予诫勉督导时纠偏已造成错误事实构成违规违纪关规定予严肃惩处
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廉洁风险防范针权力运行中风险监督理中薄弱环节动预防超前预防推动关口前移源头预防腐败科学发展观更加注重治更加注重预防更加注重制度建设求反腐倡廉工作中具体体现推进干部职工廉政勤政重保证
卫生系统岗位面廉洁风险问题
（）思想道德风险放松政治理学世界观改造权力观政绩观利益观正确造成权力失控行失范
（二）岗位职责风险医疗卫生系统具行政审批行政执法医疗卫生服务医疗器械药品采购等权力理风险寓权力运风险中具体存领域：行政审批否符合法定程序重点行业否认真审查前置审批许许期限否登记中非正常素影响出现违法违规登记行否实施行政许中意拖延登记时间意刁难群众索处收受贿赂等行政执法（处罚）否法律法规办案否未批准擅立案销案滥裁量权办情案办案程中否接受相宴请财物避重轻收集案件证否存白条收取罚没款私利交换条件追缴擅减少罚没款数额辖区非法行医擅扩执业范围等违法违规活动进行效击滥作行医疗服务否做病施治开处方否存接受患者家属红包价证券等否收受药械药商医药代表回扣等财务理否实行财务开支预算理账目清票领保结报缴销混乱开支项目规范重开支未集体研究固定资产理严导致流失等现象
部理包括事理干部考核评先等方面失公开公正公原资金分配差旅费理会务接物资采购否章办事等
（三）外部环境风险环境风险分环境风险环境风险整环境医疗卫生部门孤立世外桃源客观说现整社会请吃送物说情风气定范围存部门送钱送物请吃作公关方式外中国社会古讲情义说情方式时日较盛行柔性手段意志薄弱者难免起腐蚀诱惑环境医疗卫生工作离开方方面面支持配合受方方面面牵制约束健康部环境直接影响医疗卫生服务工作
（四）工作象风险遇健康问题时想方设法医院诊找名气医生病患者认送红包医生会重视病情心里会踏实样医务员廉洁风险相增
（五）制度机制风险制度完善执行制度严格操作程序位引起风险廉洁风险产生机会制度机制缺失者健全裁量空间造成权力失控行失范素
（六）业务流程风险工作业务流程规范造成权力失控行失范素查处案件问题出里需公示需班子研究需制度办程序跳越暗箱操作业务流程办事
二卫生系统岗位廉洁风险防范策
（）围绕岗位教育强化廉政教育效果增强抗风险力加员干部医务员反腐倡廉教育力度反腐倡廉教育列入干部教育培训规划深入开展员干部医务员法律法规风纪廉洁政艰苦奋斗教育反腐倡廉教育制度化常化针卫生系统发生商业贿赂案件身边身边事开展廉政教育广员干部职工中深入开展理想信念医德医风教育法制教育组织干部职工医务员认真学先进物模范事迹广泛开展廉政演讲廉政宣誓廉政倡议廉政签名等活动关药品试剂耗材供应商等单位签订双廉政承诺书廉政风险防控工作三满意活动工作相结合开展重塑白衣天形象拒收红包回扣等活动加强医务员身修养培养良职业道德切实履行救死扶伤服务民群众工作职责病中心服务理念成全体医务员觉行动增强员干部医务员遵纪守法觉性断提高身素质拒腐防变力觉抵制种正风侵蚀廉洁奉公廉洁业
（二）围绕岗位权力运行重岗位重环节纳入排查范围
１决策岗位进行排查排查重事项决策重事免重项目安排额资金等方面易产生腐败行廉洁风险害理岗位进行排查排查行理权程中诸医药设备采购基建装修公务接干部考核行政许等易产生廉洁行廉洁风险通紧抓
找防控三环节廉洁风险防范承诺表中明确岗位工作职责廉洁风险确定重点防范环节体制制度实际运作入手寻找预防岗位廉洁风险途径形成防范机制规范化防范措施重线岗位进行排查岗位职责工作制度查找履职执行制度中存廉洁风险重点查找具裁量权空间执行制度中易变通执行理漏洞
２找准查全岗位廉洁风险开展调研活动制定实施办法结合实际深入调研单位摸清权力集中方面岗位环节时弄清权力运行流程环节排查工作部署时直接指明排查方重点环节征求意见制定发单位实施办法明确开展活动目标求工作阶段工作措施时工作务分解单位落实二抓业务培训针廉洁风险查找方范围途径网络化理等问题采取召开工作培训会议外出学考察邀请专家讲课等种效形式组织骨干员学培训三加强宣传动员组织干部职工医务员学中央关反腐倡廉建设文件纪政纪规定特廉政准充分利电视网络等媒体台加强廉洁风险教育宣传工作典型营造工作氛围通召开动员会专题讲座辅导设置宣传栏等形式干部职工学解掌握廉洁风险防控知识廉洁风险明确岗位制度措施建设岗位防控责落实岗位构建岗位廉政风险防控体系效防止重岗位员权力失控行失范等问题发生四领导干部带头示范引导领导干部率先垂范积极查找动公开廉洁风险带头落实敢亮出容易犯事岗位环节找准查全领导重岗位廉洁风险制定方案指导排查工作确保廉洁风险排查位边
（三）风险措施责定岗实现制度行全程覆盖
１制度规范廉洁风险防范完善制度属制度完善导致廉洁风险针性制定相应制度措施保证权力制度轨道运行监督行通查漏补缺完善制度杜绝集权程序规范现象限度堵塞漏洞特裁量权定部制定套明细标准予规范外梳理权力流程前提实行定期交流轮换岗等制度减少职务犯罪概率努力构建廉洁风险防控机制解决关键部门关键岗位关键环节监督问题廉洁风险防范工作必须相关制度作保障制度发挥应防范廉洁风险功制度设计时坚持时俱进增加制度前瞻性严密性操作性科学性围绕权力运行重点部位关键环节进步找准制度建设盲点重点难点强化制度创新完善制度体系项制度相互衔接环环相扣形成系列防范廉洁风险制度控制链条着重发挥制度纠偏功坚决纠正重制度制定轻制度落实搞形式义制度成说嘴挂墙印锁文件柜里成摆设变纸空文现象维护制度严肃性权威性
２强化监督着力制度创新深化改革流程造等方面入手化解风险涉廉洁风险范围工作事项必须公开接受范围监督创新权力运行监督制度监督制度建设贯穿权力运行全程通断完善创新始终确保权力运行制度化规范化四直接分制度求政正职直接分财务干部事工程招标物资采购工作实行集体研究
三重事项正职末位表态实行政正职述廉实行住房投资配偶子女业等重事项报告制度实行务政务公开院务公开制度具体化深化重领域制度改革完善源头治腐阳光工程建设工程建设资金民生保障医药设备物资采购干部事等重点领域环节廉洁风险预警防控工作卫生局加强统筹指导研究制定廉洁风险预警防控办法制度行政权力进行全面梳理逐项规范权力清理核准基础公示权力权限相应授权实行权力运行流程造针权力运行流程中发生干预节点制定相应制度措施建立起权责明晰程序严密运行公开制约效权力运行机制
（四）围绕责落实强化领导确保实现效防控
１成立专门机构实行高位推动单位推行廉洁风险防范工作作项重政治务列入政领导班子重议事日程加强组织领导健全工作班子明确职责完善工作制度建立系统廉洁风险防范工作联席会议制度定期召开会议定期进行调度解决工作中遇问题卫生局充分发挥组织协调作加强业务培训基层调研重点指导督导检查全系统形成委统领导政齐抓员干部参廉洁风险点防范工作格局
２领导带头履责实行示范带动廉洁风险防控作系统单位班子成员履行风廉政建设责制抓单位源头防腐工作重容纳入述职述廉范畴岗位廉洁风险点防控作单位落实风廉政建设源头防腐工作工作纳入部门执行风廉政建设责制汇报重容单位领导推行廉洁风险
防范工作指挥者实施者切实履行岗双责带头查找廉洁风险点带头制定落实防范措施带头抓身职责范围廉洁风险点防范工作
3严格考核评估实行问责促动廉洁风险防范工作落实情况纳入风廉政建设责制考核范围通单位查日常督查年终检查等方式廉洁风险防范项措施落实情况进行考核评价时实行廉洁风险防范责追究工作措施扎实成效明显予表彰工作进展缓慢效果明显督促采取措施时解决搞形式走场坚决予纠正工作力监位权力运行规范造成违纪违法案件发生严肃追究负责相关责责建立警示提醒诫勉督导责令纠错三项制度支撑警示训诫制度举报反映出现腐败行需预警员干部着改加勉原予警示提醒苗头性问题正演化廉洁行执行单位规定中存偏差干部员工予诫勉督导时纠偏已造成错误事实构成违规违纪关规定予严肃惩处
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