征兵难问题成策探讨
年街征兵难作现实问题引起街工委办事处重视兵员征集作国防建设基础军队三化初始工程重性言喻两年征兵难出现已争事实通努力卓成效工作暂时没难倒征兵务完成必须未雨绸缪正视研究现象出应挑战策
前出现征兵难原
着改革开放断深入市场济断发展国防教育相关机制方面存足导致区定程度出现征兵难现象兵役登记报名数量逐年递减应征者报名入伍热情降低优质兵员选择余进步缩等现象较普遍存 导致征兵难客观素日趋明显安置难等表象外原致方面：
1适龄青年升学业渠道增兵员基数继续分流高校扩招学考试电函刊民办学增入学标准放宽吸引相部分高考落榜生统计年年全国应届高中毕业生升入类高校学70～75间种专业技术学校求职培训增青年学技术寻找业门路提供新选择途径高中毕业应征适龄青年群体剩外民营企业三资企业建筑市场第三产业迅速发展劳动工机会增统计街适龄青年400三分青壮年外出务工外工业基月挣2000元参军显然更吸引力青年外出务工商获实惠乐思**兵员征集带极击部队转士官考军校尤直接提干机会少兵家长适龄青年缺少分吸引力客观现实兵已青年考虑前途事业首选
2城镇户口青年复员工作难安置增加征集难度现城镇退户口役伍安置规定入伍前未正式参加工作入伍征集民政府安排工作发次性济补助办理谋职业政府安置工作般理想根法安置部分济补助目前区城镇户籍入伍兵家庭条件较错重稳定职业少济补助部队失业捷径吸引力加剧征兵难现状
3兵役法规约束力偏弱惩处规定尚缺操作性市场济部分国防观念淡化现行兵役法规履行兵役义务缺乏应约束力统计：目前街35适龄青年外出务工商事加工种殖养殖运输等生产收益错屡屡出现青年逃避服兵役事例意纹身升高血压装聋作瞎夸毛病关部门十分奈兵役法规逃避服兵役问题缺乏硬性处罚措施兵役法第61条规定拒履行兵役义务县级民政府责令限期改正逾期改县级民政府强制履行兵役义务处罚款具体操作中责令限期改正？期限确定？部门实施？强制履行兵役义务？罚款交谁？操作落实起问题少影响法律法规严肃性权威性
4独生子女成适龄青年体家庭影响素排目前适龄青年群体中全部独生子女形中兵员征集带利影响独生子女家庭条件较吃苦受累少理力较差家长放心
二 解决征兵难问题基策
1国防教育思想发动工作加强二改进强调加强教育然老生常谈必少尤断加针性强国防教育特兵役法规宣传教育力度关重目前兵役法规宣传普工作常阵风运动式难做持久深入家喻户晓武系统转变观念认清国防教育国防法规宣传武部家全社会责武部工作重点组织协调整合种宣传资源抓教育光征兵期间应贯穿常年国防法国防教育法兵役法基容纳入全民国防教育体系纳入学校思想品德课程纳入领导干部培训国防教育思想发动工作功夫研究避免千篇律老生常谈避免份提纲年年处处改进研究宣传引导正确认识济国防局部全局国家关系激发青年参军热情协调新闻出版文化宣传部门整合广播电视报刊网络宣传资源利种形式教育契机展开角度全方位立体式宣传教育
2调整完善优抚政策切实抓落实目前优抚安置政策基符合国情总体错某具体落实存偏差走样力度够部分需进步调整完善改变者现优抚政策作部分微调基础重点解决落实尤走样落实问题进步搞优抚工作关重问题解决征兵难矛盾定程度缓解
优抚安置方事制度改革企业改制发生矛盾积极设法解决单纯牺牲优抚象利益违反优抚安置政策代价处理矛盾导致认真落实政府安置指令调整完善优抚政策尤纠正现合理政策落实方面出现偏差目前缓解征兵难现实效途径
3适应市场济规律解决征兵优抚安置等棘手工作中现实矛盾问题市场济必然已改变思想观念价值取必须根市场济特点规律社会断发展前进现实加改革步伐现行征兵优抚安置政策实施调整改革解决征兵难现实矛盾问题必须全面改革优抚金发放机制变区县乡（镇）统筹市集中统筹考虑破户籍界限城乡统优抚安置标准者缩差距调动部分农村青年参军积极性货币化安置等符合市场规律途径显然改革方优抚金额度幅度提升资金源均摊基础加适龄青年户征集额度义务付出济代价兵役义务青年意补偿济手段解决兵役义务问题
4制定相应法规形成量化操作监督实施工作机制解决政策落实问题关键制定量化操作监督实施法律法规违反相关法规相应具体处理办法细目前方面存足逃避服兵役没处罚处分招考公务员事业单位处罚措施奖掖方面似缺少统办法建议奖励惩处遇升法律法规高度细化便遵循监督实施例落实优抚安置吸引高素质青年参军国家考虑制定退役军安置法学生参军优安置条例类法规容包括优秀退役军尤学生入伍士兵安置纳入政府规划招干报考公务员时优先录量顾专业专长时规定安置期间实施低生活保障制度旦安置受阻通业保险补偿谋职业政策加济补偿额度明确军龄工龄补偿金36倍等等量法律形式固定优抚安置容征兵优抚时走正规化法制化轨道
5法征兵廉洁征兵维护兵役法规权威根兵役法征兵工作条例等法规变通常征兵季节性突击性工作方式全年登记服务限度准确掌握种基参数天津警备区协方纪检监察等部门征兵问题法行政加督察执法力度确保征兵公开透明结合身实际制定相关细形成种制约机制履行兵役义务法处理升
学务工商办证申请出境招聘录等方面予相应处罚制约健全征兵监督制约机制成立包括新兵家长联合监督机构征兵工作全程监督检查滥职权权谋私渎职违法形成连带惩处机制造成恶劣影响果迫引咎辞职直追究刑事责
6改革挖潜化难易渠道提高兵员征集基数质量缓解已见端倪征兵难征兵改革挖潜方作涉全局系统工程根情况积极探索统筹组织实施例：改变公安教育民政劳动等部门仅征兵安置时介入现状实施全程参功夫抓高中中专毕业生应征入伍提高兵员质量关键尝试优抚金学历服役时间立功受奖情况拉开距离等鉴男青年高中毕业首选高考尝试制定优惠政策应届高中毕业生文化参军伍提高发放优抚金标准退伍复课高考实行减免学费加分录取等优变济建设国防建设争夺合理配置征兵改革挖潜理念革命性改变制定政策变目前兵员初高中学毕业生义务服兵役兵员征集目前成分重福利性征集便业性征集严格法制性征集义务性征集转变围挠改革思路出台相应政策形成相应制约激励机制
然改革容远止限篇幅仅提出探讨思索成熟引玉砖探索参考中国民兵关杂志致谢
***街武装部
2013年10月1日
文香网httpwwwxiangdangnet
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年街征兵难作现实问题引起街工委办事处重视兵员征集作国防建设基础军队三化初始工程重性言喻两年征兵难出现已争事实通努力卓成效工作暂时没难倒征兵务完成必须未雨绸缪正视研究现象出应挑战策
前出现征兵难原
着改革开放断深入市场济断发展国防教育相关机制方面存足导致区定程度出现征兵难现象兵役登记报名数量逐年递减应征者报名入伍热情降低优质兵员选择余进步缩等现象较普遍存 导致征兵难客观素日趋明显安置难等表象外原致方面：
1适龄青年升学业渠道增兵员基数继续分流高校扩招学考试电函刊民办学增入学标准放宽吸引相部分高考落榜生统计年年全国应届高中毕业生升入类高校学70～75间种专业技术学校求职培训增青年学技术寻找业门路提供新选择途径高中毕业应征适龄青年群体剩外民营企业三资企业建筑市场第三产业迅速发展劳动工机会增统计街适龄青年400三分青壮年外出务工外工业基月挣2000元参军显然更吸引力青年外出务工商获实惠乐思**兵员征集带极击部队转士官考军校尤直接提干机会少兵家长适龄青年缺少分吸引力客观现实兵已青年考虑前途事业首选
2城镇户口青年复员工作难安置增加征集难度现城镇退户口役伍安置规定入伍前未正式参加工作入伍征集民政府安排工作发次性济补助办理谋职业政府安置工作般理想根法安置部分济补助目前区城镇户籍入伍兵家庭条件较错重稳定职业少济补助部队失业捷径吸引力加剧征兵难现状
3兵役法规约束力偏弱惩处规定尚缺操作性市场济部分国防观念淡化现行兵役法规履行兵役义务缺乏应约束力统计：目前街35适龄青年外出务工商事加工种殖养殖运输等生产收益错屡屡出现青年逃避服兵役事例意纹身升高血压装聋作瞎夸毛病关部门十分奈兵役法规逃避服兵役问题缺乏硬性处罚措施兵役法第61条规定拒履行兵役义务县级民政府责令限期改正逾期改县级民政府强制履行兵役义务处罚款具体操作中责令限期改正？期限确定？部门实施？强制履行兵役义务？罚款交谁？操作落实起问题少影响法律法规严肃性权威性
4独生子女成适龄青年体家庭影响素排目前适龄青年群体中全部独生子女形中兵员征集带利影响独生子女家庭条件较吃苦受累少理力较差家长放心
二 解决征兵难问题基策
1国防教育思想发动工作加强二改进强调加强教育然老生常谈必少尤断加针性强国防教育特兵役法规宣传教育力度关重目前兵役法规宣传普工作常阵风运动式难做持久深入家喻户晓武系统转变观念认清国防教育国防法规宣传武部家全社会责武部工作重点组织协调整合种宣传资源抓教育光征兵期间应贯穿常年国防法国防教育法兵役法基容纳入全民国防教育体系纳入学校思想品德课程纳入领导干部培训国防教育思想发动工作功夫研究避免千篇律老生常谈避免份提纲年年处处改进研究宣传引导正确认识济国防局部全局国家关系激发青年参军热情协调新闻出版文化宣传部门整合广播电视报刊网络宣传资源利种形式教育契机展开角度全方位立体式宣传教育
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优抚安置方事制度改革企业改制发生矛盾积极设法解决单纯牺牲优抚象利益违反优抚安置政策代价处理矛盾导致认真落实政府安置指令调整完善优抚政策尤纠正现合理政策落实方面出现偏差目前缓解征兵难现实效途径
3适应市场济规律解决征兵优抚安置等棘手工作中现实矛盾问题市场济必然已改变思想观念价值取必须根市场济特点规律社会断发展前进现实加改革步伐现行征兵优抚安置政策实施调整改革解决征兵难现实矛盾问题必须全面改革优抚金发放机制变区县乡（镇）统筹市集中统筹考虑破户籍界限城乡统优抚安置标准者缩差距调动部分农村青年参军积极性货币化安置等符合市场规律途径显然改革方优抚金额度幅度提升资金源均摊基础加适龄青年户征集额度义务付出济代价兵役义务青年意补偿济手段解决兵役义务问题
4制定相应法规形成量化操作监督实施工作机制解决政策落实问题关键制定量化操作监督实施法律法规违反相关法规相应具体处理办法细目前方面存足逃避服兵役没处罚处分招考公务员事业单位处罚措施奖掖方面似缺少统办法建议奖励惩处遇升法律法规高度细化便遵循监督实施例落实优抚安置吸引高素质青年参军国家考虑制定退役军安置法学生参军优安置条例类法规容包括优秀退役军尤学生入伍士兵安置纳入政府规划招干报考公务员时优先录量顾专业专长时规定安置期间实施低生活保障制度旦安置受阻通业保险补偿谋职业政策加济补偿额度明确军龄工龄补偿金36倍等等量法律形式固定优抚安置容征兵优抚时走正规化法制化轨道
5法征兵廉洁征兵维护兵役法规权威根兵役法征兵工作条例等法规变通常征兵季节性突击性工作方式全年登记服务限度准确掌握种基参数天津警备区协方纪检监察等部门征兵问题法行政加督察执法力度确保征兵公开透明结合身实际制定相关细形成种制约机制履行兵役义务法处理升
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***街武装部
2013年10月1日
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