促进口集中工作中关社会保障调研情况
制约口集中素分析
1目前国现行社会保障制度基城市口基础农村社会保障针流动口社会保障尚处初步探索阶段部分农村迁移城市劳动力没养老工伤医疗失业等基社会保险
2较完整社会保障体系政策然健全土然农村劳动力唯失业保障养老保险农村剩余劳动力旦离开土进城处毫保障真空带旦失业基生活难保障
3目前县产业集聚区口愿意进城定居占40认户籍重户籍变更孩子城市入学十分重愿意通政府组织渠道进城占90愿进城定居占10进城定居关心问题子女教育问题占60医社会保障问题占40进城定居60期生活稳定30期工作稳定10求社会稳定90认责田宅基补贴标准偏低10认谓26愿意放弃责田宅基30愿意接受政府补贴双放弃40员愿意放弃责田30员愿意放弃宅基
460愿进城定居进城生活成高收入稳定购房补贴太低缺乏购房资金长期业困难短工生活难维持生计
二促进口集中建议
1加组织力度推动农民进城加快程盲目序完全农民发必须发挥政府导作政府行市场机制结合起组织帮助农民离土进城着眼提升工业化加快城市化推进农业产业化农村现代化农民进城问题纳入济社会发展总体规划中摆议事日程加宏观调控政策扶持力度清切阻碍农民进城体制政策素前建立完善工作机制确立相关部门配合工作协调机制做劳务输出推动农民进城作项产业抓成立相应工作机构延伸乡镇村更收集劳务信息搞业培训组织劳务输出做相应服务实现农民进城综合性规范服务理引导农村剩余劳动力合理序流动
2工业化城市化农业产业化整体推进拓展农民进城业空间目前加快工业化进程中兼顾劳动密集资密集技术密集型产业协调发展力发展中企业资源劳动密集型企业断扩业容量引导乡镇企业中心城镇集中城镇方式组织非农产业生产形成规模化优质化产业托择优发展城镇重点建设县城口密集交通便利定辐射带动功中心镇增强城镇口集聚产业吸纳综合服务功带动农村二三产业发展更农民非农产业转移进城入镇
3进行政策制度创新破制约农民进城体制性障碍第进步加户籍制度改革力度完全放开城市户口迁移限制鼓励农民举家进城定居合法固定住稳定职业生活源进城农民均办理城镇户口业子女入学参军社会保障等方面城市居民享等遇第二力促进农村土流转建立新型合作济组织批劳动力土里解放出明确土权商品属性允许农民承包期愿基础土营权法进行偿转包转转租允许愿放弃土营权集体行发包土权营权种田手合作取合理补偿第三妥善解决进城农民社会保障问题步骤扩社会保障覆盖面建立城乡统筹社会保障体制渡阶段探索低生活保障失业救济土挂钩进城农民放弃土承包权城镇失业收入低低生活标准享失业救济低生活保障割断进城农民土脐带变两栖农民真正城市居民第四探索建立农村集体财产补偿制度属进城农民集体财产双方愿基础占份额进行补偿偿转
4建立城乡体化劳动业体制实现统筹业必须破城乡界限消业歧视快建立城乡体化业体制第改变重城市轻农村业偏劳动部门**市业农村业建立城乡衔接业失业登记制度切实掌握农村劳动力业状况农民转移业率作考核政府工作业绩重指标第二加快劳动力业制度改革形成城乡通开劳动工制度
劳动工完全单位劳动者双选择进城农民城镇业员劳动合工资标准缴纳保险等方面等遇视仁第三加强劳动服务体系建设业服务机构乡镇延伸形成覆盖 县乡村业服务网络进城农民提供充分业信息咨询职业介绍培训服务第四强化业中介组织理规范营行击种劳务输出掩盖欺诈活动保护进城农民权益
5加强农民培训力度根提高农民综合素质普农村义务教育基础进步调整农村教育结构重点办县(区)职业中学根劳动力市场需求选择专业注重技培训乡镇中学第三学年开设(选修)技术课培养学生基业技发挥城乡类培训中心作采取政府部门社会力量办学相结合方式形成办学体系元长短结合高中低配套培训体系方面毕业未升学农村青年开展半年年技术培训掌握项谋职技方面针性进城务工员进行形式层次渠道技培训职业培训技鉴**合起通确定技术等级颁发岗证书等方式提高农民工专业素质增强业竞争力
6农民进城提供良服务第提供劳务信息更进城农民创造业机会第二简化农民业农民子女入学手续取消种名目收费进城农民身份证计生证城镇务工商居住子女户口入学第三提供法律援助劳动公安司法等部门介入支持农村劳务输出农民进城工作加强劳务合理监督劳动合执行法律维护劳务合严肃性第四农民进城商居住创造宽松环境工商税务等行政执法部门进城农民办理营业执投资注册企业降低门槛减免手续费投资兴办社区服务业暂免种税费金融部门积极开展中城镇住房低息贷款进城农民购房提供资金支持条件城市进城农民开发济适房廉租房减免土出金等税费
三促进口集中做法
1提供城乡社会保障均等化服务 建立城乡体社会保障体系公服务体制改革艰难环节2012年农村启动养老保险县
建立城乡体居民养老保险制度实现城乡社会保障制度全面轨
2建立政策激励机制明确入住社区农民享受国家农民优惠政策时享受城镇居民等医疗社保业低保障政策适应农民改善居住生活条件迫切求加快新农村综合体建设步伐完善基础设施公服务配套助整套理念措施县规划建设理确保农村农业农民机融入城镇化进程
3健全保障促进流转制定征农民养老保险暂行办法农村土流转风险基金理办法建立土流转风险防范机制时制定促进农村劳动力转移优惠政策鼓励农民进城务工商助推农村土序流转
社会保障股
二〇二年八月十四日
6
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制约口集中素分析
1目前国现行社会保障制度基城市口基础农村社会保障针流动口社会保障尚处初步探索阶段部分农村迁移城市劳动力没养老工伤医疗失业等基社会保险
2较完整社会保障体系政策然健全土然农村劳动力唯失业保障养老保险农村剩余劳动力旦离开土进城处毫保障真空带旦失业基生活难保障
3目前县产业集聚区口愿意进城定居占40认户籍重户籍变更孩子城市入学十分重愿意通政府组织渠道进城占90愿进城定居占10进城定居关心问题子女教育问题占60医社会保障问题占40进城定居60期生活稳定30期工作稳定10求社会稳定90认责田宅基补贴标准偏低10认谓26愿意放弃责田宅基30愿意接受政府补贴双放弃40员愿意放弃责田30员愿意放弃宅基
460愿进城定居进城生活成高收入稳定购房补贴太低缺乏购房资金长期业困难短工生活难维持生计
二促进口集中建议
1加组织力度推动农民进城加快程盲目序完全农民发必须发挥政府导作政府行市场机制结合起组织帮助农民离土进城着眼提升工业化加快城市化推进农业产业化农村现代化农民进城问题纳入济社会发展总体规划中摆议事日程加宏观调控政策扶持力度清切阻碍农民进城体制政策素前建立完善工作机制确立相关部门配合工作协调机制做劳务输出推动农民进城作项产业抓成立相应工作机构延伸乡镇村更收集劳务信息搞业培训组织劳务输出做相应服务实现农民进城综合性规范服务理引导农村剩余劳动力合理序流动
2工业化城市化农业产业化整体推进拓展农民进城业空间目前加快工业化进程中兼顾劳动密集资密集技术密集型产业协调发展力发展中企业资源劳动密集型企业断扩业容量引导乡镇企业中心城镇集中城镇方式组织非农产业生产形成规模化优质化产业托择优发展城镇重点建设县城口密集交通便利定辐射带动功中心镇增强城镇口集聚产业吸纳综合服务功带动农村二三产业发展更农民非农产业转移进城入镇
3进行政策制度创新破制约农民进城体制性障碍第进步加户籍制度改革力度完全放开城市户口迁移限制鼓励农民举家进城定居合法固定住稳定职业生活源进城农民均办理城镇户口业子女入学参军社会保障等方面城市居民享等遇第二力促进农村土流转建立新型合作济组织批劳动力土里解放出明确土权商品属性允许农民承包期愿基础土营权法进行偿转包转转租允许愿放弃土营权集体行发包土权营权种田手合作取合理补偿第三妥善解决进城农民社会保障问题步骤扩社会保障覆盖面建立城乡统筹社会保障体制渡阶段探索低生活保障失业救济土挂钩进城农民放弃土承包权城镇失业收入低低生活标准享失业救济低生活保障割断进城农民土脐带变两栖农民真正城市居民第四探索建立农村集体财产补偿制度属进城农民集体财产双方愿基础占份额进行补偿偿转
4建立城乡体化劳动业体制实现统筹业必须破城乡界限消业歧视快建立城乡体化业体制第改变重城市轻农村业偏劳动部门**市业农村业建立城乡衔接业失业登记制度切实掌握农村劳动力业状况农民转移业率作考核政府工作业绩重指标第二加快劳动力业制度改革形成城乡通开劳动工制度
劳动工完全单位劳动者双选择进城农民城镇业员劳动合工资标准缴纳保险等方面等遇视仁第三加强劳动服务体系建设业服务机构乡镇延伸形成覆盖 县乡村业服务网络进城农民提供充分业信息咨询职业介绍培训服务第四强化业中介组织理规范营行击种劳务输出掩盖欺诈活动保护进城农民权益
5加强农民培训力度根提高农民综合素质普农村义务教育基础进步调整农村教育结构重点办县(区)职业中学根劳动力市场需求选择专业注重技培训乡镇中学第三学年开设(选修)技术课培养学生基业技发挥城乡类培训中心作采取政府部门社会力量办学相结合方式形成办学体系元长短结合高中低配套培训体系方面毕业未升学农村青年开展半年年技术培训掌握项谋职技方面针性进城务工员进行形式层次渠道技培训职业培训技鉴**合起通确定技术等级颁发岗证书等方式提高农民工专业素质增强业竞争力
6农民进城提供良服务第提供劳务信息更进城农民创造业机会第二简化农民业农民子女入学手续取消种名目收费进城农民身份证计生证城镇务工商居住子女户口入学第三提供法律援助劳动公安司法等部门介入支持农村劳务输出农民进城工作加强劳务合理监督劳动合执行法律维护劳务合严肃性第四农民进城商居住创造宽松环境工商税务等行政执法部门进城农民办理营业执投资注册企业降低门槛减免手续费投资兴办社区服务业暂免种税费金融部门积极开展中城镇住房低息贷款进城农民购房提供资金支持条件城市进城农民开发济适房廉租房减免土出金等税费
三促进口集中做法
1提供城乡社会保障均等化服务 建立城乡体社会保障体系公服务体制改革艰难环节2012年农村启动养老保险县
建立城乡体居民养老保险制度实现城乡社会保障制度全面轨
2建立政策激励机制明确入住社区农民享受国家农民优惠政策时享受城镇居民等医疗社保业低保障政策适应农民改善居住生活条件迫切求加快新农村综合体建设步伐完善基础设施公服务配套助整套理念措施县规划建设理确保农村农业农民机融入城镇化进程
3健全保障促进流转制定征农民养老保险暂行办法农村土流转风险基金理办法建立土流转风险防范机制时制定促进农村劳动力转移优惠政策鼓励农民进城务工商助推农村土序流转
社会保障股
二〇二年八月十四日
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