关加强城市理工作情况调查报告
市十二届常委会第十二次会议：
进步推动市城市理工作提高城市理工作水10月中旬根市常委会年初工作点安排委加强城市理工作情况进行调研现关情况报告：
市城市理工作取成效
市城市理方面做量工作采取许效措施取定成效
（）城市理机构初步建立进步加强市城市理工作国务院省政府关城市理领域相集中行政处罚权规定精神市委市政府2008年7月批准成立**市城市理行政执法局参公务员理挂市政府办正处级单位履行城市理政策研究制定行政执法监督检查职责城局设市城执法支队科级定补助事业单位核定编制35**区**区高新区分成立城市理行政执法局
（二）基础设施建设日趋完善城市交通路网体系基形成先修建城市快速路完成钻石路西坝岗路张宣公路**两岸道路等城区九六横张宣公路拓宽改造工程改造道路总长度110公里实施贯穿市区23公里**综合治理工程建成30座橡胶坝11道拦沙坝蓄水量达800万立方米明湖洋河治理工程均已启动城区污水处理集中供热供气供水等网建设加强公园广场桥梁公厕等公配套设施建设强力推进
（三）景观环境整治成效显著截止9月底拆道路两侧违章建筑时建筑危陋建筑20万方米拆户外广告5600余块完成12座桥梁14公里河道栏杆干道路型建筑物城市出入口亮化工程中心城区开展绿化景观整治工作种植类苗木2100万株完成年确定绿化务102城区开展国庆花展活动摆放题花坛80余组摆放类花卉40余种350万盆(株）**两岸等楼体实施
穿衣戴帽工程完成建筑改造217座粉刷墙体1266万方米
（四）专项整治行动扎实推进积极开展中心城区露天烧烤整治工作清理露天烧烤90余处责令整改规范营商户350户积极开展倡导文明养犬活动制定中心城区开展倡导文明养犬活动方案发放宣传材料3000余份开展建筑垃圾遗撒专项整治行动发整改通知书800份查扣违章车辆18部严肃查处违章建设行检查建工程65项达责令停止建设通知书57份发现未办理规划许违法建筑35项开展马路市场流动摊贩集中整治行动累计规劝清理游商游贩占道营11000次
（五）城市环境卫生明显转坚持定定岗定路段定标准核心四定责制断提升路面清扫保洁质量次干道重点段实现24时保洁加强农贸市场城乡结合部卫生死角治理卫生状况明显改善认真落实门前三包责制制定**市门前三包责制实施方案先三次开展辖区街商户门前三包落实情况执法检查探索建立群众化长效理机制方面取新进展
二存问题
城市建设迅速发展时城市理相滞问题日益突出已定程度制约建设效益发挥阻碍城市化总体水提高
（）城市理工作重性认识位社会支持参度高城市理工作重性没真正全社会形成识特前城镇面貌三年变样新形势城市建设战线长务重压力级政府部门正全力赴推进集中力量攻坚尚没足够时间精力研究推进城市理城市理缺乏系统谋划强力推进致城市理滞城市建设重建设轻理问题普遍存时宣传教育等诸方面原部分群众城市理认识程度支持度参度高市民文明素质进步提高
（二）体制职责界定清理职分散两级政府三级理四级落实城市理体系未真正形成市区两级政府区街道市区城局间城市理执法职责亟需进行系统界定城区街道社区积极性没充分发挥现部门职配置合理城市理涉市容市貌环境卫生园林绿化市政设施市场理噪声环境污染养犬停车场理等职相应分散建设局公局园林局城局工商局环保局公安局等部门职分散造成职责清没综合职机构予牵总协调工作难衔接部门间相互推诿扯皮现象时发生削弱城市理功市区城局间没行政隶属关系难实现中心城执法效指导协调
（三）规划控制严配套设施建设滞加城市理难度市规划方面做量工作详细规划出台滞性规划中应遵循原布局功全面体现特城中村城乡结合部等区域乱搭乱建违规建设序开发问题非常突出进步加城市拆迁改造成增加城市理难度外市集贸市场公厕停车场垃圾转运站等配套设施建设总量足布局合理导致市容环境卫生理民生间矛盾突出马路市场占道营意停车乱堆乱放等问题屡禁止严重影响制约城市理水提高
（四）城市理投入足城机构职缺位执法力量薄弱历史欠帐市环卫等基础设施普遍存简陋老化数量足等问题着城市扩容城区新建道路桥梁等市政设施幅增加城市理运行成提高城市维护费没步增加远远适应现行城市理需城机构职加强市成立城市理行政执法局未进入政府序列局员工资费财政未实现全额拨款执法体资格合法行政处罚权该集中完全集中没赋予相应城市理职市城局****高新区三区城局行政执法员160名城执法力量严重足装备陈旧落
（五）城市理制度体系需进步完善长效理机制落实市城市理执法目前国家省法律法规相配套实施细制度办法健全完备缺乏针性操作性原干城市理方面规范性文件容已适应前工作需特着城市化进程加快城市理面新形势务未应形势建立利深入推进城市理新机制新办法精细化理工作制度作业标准环卫市政公设施维护市场化运作细城市理考核激励统筹协调机制等等原长效理机制落实位居民养犬露天烧烤交通秩序等实现规范化理门前三包落实力度需进步加
三意见建议
（）健全城领导机制进步加强城市理工作领导市级应成立市长分副市长副相关部门成员城市理委员会作高层次议事协调机构定期研究城市理重事项加强相关部门综合协调考评着力解决城市理工作中重问题城市理委员会设办公室日常办事机构组织落实市城市理委员会确定关事项
（二）理**市理体制着力推进城市理重心移真正建立起两级政府三级理四级落实城市理体制明确划分市区街社区城市理职责权限理工作延伸末梢增强条块理互补性应结合政府机构改革理服务执法三位体城格局全面整合现城资源组建完善新市级城市理机构赋予足够理执法职真正承担起城市理
牵总作时条块间部门间建立效联系沟通事前告知定期通报制度切实解决目前条块分割职交叉职责清协调力问题
（三）加强规划执法理充分发挥规划城市建设理中龙头作制定执行规划时通盘考虑市区市容市貌环境卫生问题适**市济社会快速发展求断加规划设计投入放开规划设计市场提升规划层次水形成完善规划体系高度维护规划严肃性连续性全面加强规划理加规划执法力度强化规划工作层级监严肃查处违法违规建设坚决维护公众利益
（四）完善基础配套建设应进步加快基础设施配套工程建设快完善批城市发展迫切需公设施市政设施前特集贸市场停车场公厕垃圾转运站公绿休闲活动场等进行统筹规划加资金投入加快建设进度切实解决马路市场停车难公活动场少等问题增强城市服务功市政公基础设施充分满足居民生产生活需城市理提供物质保障服务台
（五）强化城资金保障应城市建设发展步伐相适应求实行元化城市理资金投入机制逐步加城市理投入城市理费着城市建设加快规模扩务增加养护标准提高理手段更新相应适度稳定增长城市建设城市理相互补充协调发展确保城市理行政执法部门合理费需逐步改善城市理行政执法装备办公条件充实线城执法员执法员工资费财政应全额划拨
（六）推进城市精细理应精细化理求加快制定城市精细化理制度办法重点研究建立数字化城市理信息台明确类理目标责体作业标准理措施线面面点建立查询评价考核监督理体系积极探索市场化运作机制城市绿化养护环境卫生保洁市政设施维护等实行养分开推市场通招标选择专业公司社会组织进行维护形成统理家营序竞争运行机制
（七）建立完善制度体系根城市济社会城市理工作发展新情况提出求快组织专业员城市理关法律法规进行系统研究修改完善市城市理规章办法制定实施细建立完善长效理机制研究制定加强城市市容环境卫生工作考核办法建立强力考核奖惩机制通建章立制落实责严格考核确保长效理项工作措施落实处
（八）注重宣传教育引导切实加城市理宣传教育力度增强广市民道德意识综合素质引导广市民觉遵守城市理项规定学先进城市成功验做法坚持广市民进行广泛交流互动加强广市民沟通联系广市民支持理解动参城市理工作形成爱家园维护城市形象深厚氛围
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市十二届常委会第十二次会议：
进步推动市城市理工作提高城市理工作水10月中旬根市常委会年初工作点安排委加强城市理工作情况进行调研现关情况报告：
市城市理工作取成效
市城市理方面做量工作采取许效措施取定成效
（）城市理机构初步建立进步加强市城市理工作国务院省政府关城市理领域相集中行政处罚权规定精神市委市政府2008年7月批准成立**市城市理行政执法局参公务员理挂市政府办正处级单位履行城市理政策研究制定行政执法监督检查职责城局设市城执法支队科级定补助事业单位核定编制35**区**区高新区分成立城市理行政执法局
（二）基础设施建设日趋完善城市交通路网体系基形成先修建城市快速路完成钻石路西坝岗路张宣公路**两岸道路等城区九六横张宣公路拓宽改造工程改造道路总长度110公里实施贯穿市区23公里**综合治理工程建成30座橡胶坝11道拦沙坝蓄水量达800万立方米明湖洋河治理工程均已启动城区污水处理集中供热供气供水等网建设加强公园广场桥梁公厕等公配套设施建设强力推进
（三）景观环境整治成效显著截止9月底拆道路两侧违章建筑时建筑危陋建筑20万方米拆户外广告5600余块完成12座桥梁14公里河道栏杆干道路型建筑物城市出入口亮化工程中心城区开展绿化景观整治工作种植类苗木2100万株完成年确定绿化务102城区开展国庆花展活动摆放题花坛80余组摆放类花卉40余种350万盆(株）**两岸等楼体实施
穿衣戴帽工程完成建筑改造217座粉刷墙体1266万方米
（四）专项整治行动扎实推进积极开展中心城区露天烧烤整治工作清理露天烧烤90余处责令整改规范营商户350户积极开展倡导文明养犬活动制定中心城区开展倡导文明养犬活动方案发放宣传材料3000余份开展建筑垃圾遗撒专项整治行动发整改通知书800份查扣违章车辆18部严肃查处违章建设行检查建工程65项达责令停止建设通知书57份发现未办理规划许违法建筑35项开展马路市场流动摊贩集中整治行动累计规劝清理游商游贩占道营11000次
（五）城市环境卫生明显转坚持定定岗定路段定标准核心四定责制断提升路面清扫保洁质量次干道重点段实现24时保洁加强农贸市场城乡结合部卫生死角治理卫生状况明显改善认真落实门前三包责制制定**市门前三包责制实施方案先三次开展辖区街商户门前三包落实情况执法检查探索建立群众化长效理机制方面取新进展
二存问题
城市建设迅速发展时城市理相滞问题日益突出已定程度制约建设效益发挥阻碍城市化总体水提高
（）城市理工作重性认识位社会支持参度高城市理工作重性没真正全社会形成识特前城镇面貌三年变样新形势城市建设战线长务重压力级政府部门正全力赴推进集中力量攻坚尚没足够时间精力研究推进城市理城市理缺乏系统谋划强力推进致城市理滞城市建设重建设轻理问题普遍存时宣传教育等诸方面原部分群众城市理认识程度支持度参度高市民文明素质进步提高
（二）体制职责界定清理职分散两级政府三级理四级落实城市理体系未真正形成市区两级政府区街道市区城局间城市理执法职责亟需进行系统界定城区街道社区积极性没充分发挥现部门职配置合理城市理涉市容市貌环境卫生园林绿化市政设施市场理噪声环境污染养犬停车场理等职相应分散建设局公局园林局城局工商局环保局公安局等部门职分散造成职责清没综合职机构予牵总协调工作难衔接部门间相互推诿扯皮现象时发生削弱城市理功市区城局间没行政隶属关系难实现中心城执法效指导协调
（三）规划控制严配套设施建设滞加城市理难度市规划方面做量工作详细规划出台滞性规划中应遵循原布局功全面体现特城中村城乡结合部等区域乱搭乱建违规建设序开发问题非常突出进步加城市拆迁改造成增加城市理难度外市集贸市场公厕停车场垃圾转运站等配套设施建设总量足布局合理导致市容环境卫生理民生间矛盾突出马路市场占道营意停车乱堆乱放等问题屡禁止严重影响制约城市理水提高
（四）城市理投入足城机构职缺位执法力量薄弱历史欠帐市环卫等基础设施普遍存简陋老化数量足等问题着城市扩容城区新建道路桥梁等市政设施幅增加城市理运行成提高城市维护费没步增加远远适应现行城市理需城机构职加强市成立城市理行政执法局未进入政府序列局员工资费财政未实现全额拨款执法体资格合法行政处罚权该集中完全集中没赋予相应城市理职市城局****高新区三区城局行政执法员160名城执法力量严重足装备陈旧落
（五）城市理制度体系需进步完善长效理机制落实市城市理执法目前国家省法律法规相配套实施细制度办法健全完备缺乏针性操作性原干城市理方面规范性文件容已适应前工作需特着城市化进程加快城市理面新形势务未应形势建立利深入推进城市理新机制新办法精细化理工作制度作业标准环卫市政公设施维护市场化运作细城市理考核激励统筹协调机制等等原长效理机制落实位居民养犬露天烧烤交通秩序等实现规范化理门前三包落实力度需进步加
三意见建议
（）健全城领导机制进步加强城市理工作领导市级应成立市长分副市长副相关部门成员城市理委员会作高层次议事协调机构定期研究城市理重事项加强相关部门综合协调考评着力解决城市理工作中重问题城市理委员会设办公室日常办事机构组织落实市城市理委员会确定关事项
（二）理**市理体制着力推进城市理重心移真正建立起两级政府三级理四级落实城市理体制明确划分市区街社区城市理职责权限理工作延伸末梢增强条块理互补性应结合政府机构改革理服务执法三位体城格局全面整合现城资源组建完善新市级城市理机构赋予足够理执法职真正承担起城市理
牵总作时条块间部门间建立效联系沟通事前告知定期通报制度切实解决目前条块分割职交叉职责清协调力问题
（三）加强规划执法理充分发挥规划城市建设理中龙头作制定执行规划时通盘考虑市区市容市貌环境卫生问题适**市济社会快速发展求断加规划设计投入放开规划设计市场提升规划层次水形成完善规划体系高度维护规划严肃性连续性全面加强规划理加规划执法力度强化规划工作层级监严肃查处违法违规建设坚决维护公众利益
（四）完善基础配套建设应进步加快基础设施配套工程建设快完善批城市发展迫切需公设施市政设施前特集贸市场停车场公厕垃圾转运站公绿休闲活动场等进行统筹规划加资金投入加快建设进度切实解决马路市场停车难公活动场少等问题增强城市服务功市政公基础设施充分满足居民生产生活需城市理提供物质保障服务台
（五）强化城资金保障应城市建设发展步伐相适应求实行元化城市理资金投入机制逐步加城市理投入城市理费着城市建设加快规模扩务增加养护标准提高理手段更新相应适度稳定增长城市建设城市理相互补充协调发展确保城市理行政执法部门合理费需逐步改善城市理行政执法装备办公条件充实线城执法员执法员工资费财政应全额划拨
（六）推进城市精细理应精细化理求加快制定城市精细化理制度办法重点研究建立数字化城市理信息台明确类理目标责体作业标准理措施线面面点建立查询评价考核监督理体系积极探索市场化运作机制城市绿化养护环境卫生保洁市政设施维护等实行养分开推市场通招标选择专业公司社会组织进行维护形成统理家营序竞争运行机制
（七）建立完善制度体系根城市济社会城市理工作发展新情况提出求快组织专业员城市理关法律法规进行系统研究修改完善市城市理规章办法制定实施细建立完善长效理机制研究制定加强城市市容环境卫生工作考核办法建立强力考核奖惩机制通建章立制落实责严格考核确保长效理项工作措施落实处
（八）注重宣传教育引导切实加城市理宣传教育力度增强广市民道德意识综合素质引导广市民觉遵守城市理项规定学先进城市成功验做法坚持广市民进行广泛交流互动加强广市民沟通联系广市民支持理解动参城市理工作形成爱家园维护城市形象深厚氛围
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