全市营改增试点改革工作会议讲话
志：
刚收全省营业税改征增值税试点工作电视电话会请家认真学领会抓贯彻落实面市营改增工作讲点意见
统思想提高认识
中央决定年8月1日起全国推行营改增试点试点行业1+71指交通运输业7指部分现代服务业中交通运输业包括陆路运输水路运输航空运输道运输部分现代服务业包括研发技术服务信息技术服务文化创意服务物流辅助服务形动产租赁咨询鉴证服务广播影视作品制作播映发行营改增项重财税体制改革济社会发展具十分重作定深刻认识营改增试点改革重意义增强责感命感
（）营改增试点改革前财税体制改革重容
直国现行货物劳务税制企业销售进口货物征收增值税企业提供种服务（加工修理修配劳务外）征收营业税种两税存税制结构定程度造成增值税抵扣链条中断重复征税等弊端利现代服务业发展改变种合理状况中央正序推进生产性服务业领域扩增值税征收范围继实施增值税转型推出营改增决心制度解决货物劳务税制统问题逐步消重复征税减轻税收负担进步完善税制环境支持济发展方式转变产业结构战略性调整
（二）营改增试点改革落实结构性减税政策重举措
前稳增长调结构关键时期营改增试点改革落实结构性减税政策项重举措2011年国务院决定2012年1月1日起海市交通运输业部分现代服务业开展营业税改征增值税改革试点2012年7月交通运输业部分现代服务业营业税改征增值税试点范围海扩北京江苏**等12省
市海等12省市试点情况企业税负总体降结构性减税效明显2012年累计减税4263亿元纳税整体税负降40仅试点交通运输业部分现代服务业等生产性服务业直接受惠通增值税进项抵扣链条相关行业受惠企业产业链整体发展起推动作中央决定年8月1日起交通运输业部分现代服务业营改增试点扩全国范围前国济增速放缓济行压力加济转型调整背景营改增试点改革推进快力度充分体现中央项改革高度重视说明实施营改增试点改革稳增长调结构惠民生具特殊意义作
（三）营改增试点改革促进市服务业发展助推器
市千年瓷全国首批历史文化名城服务业发展条件天独厚年特列入国家第批服务业综合改革试点城市市服务业呈现出前未良发展态势服务业增加值2005年721亿元提高2012年2055亿元年均增长115陶瓷文化创意产业年20速度递增2012年实现文化创意产业总产值95亿元陶瓷文化创意产业实体达3000家业员超5万文化创意产业已成市济发展强力引擎时旅游业现代物流现代会展现代商务等服务业蓄势发时服务业总体水高税收贡献足全市济中位具条件潜力相匹配
市税局统计截止目前市符合营改增1+7项目纳税838户2010年入库营业税8433万元2011年度 11281万元2012年度16209万元初步测算实施营改增企业年减轻税负3000万元纳税整体税负降18企业减负效应十分明显推进营改增试点改革突破服务业发展瓶颈作十分突出必须抓住实施营改增试点改革机遇充分发挥**优势力推进市服务业发展提速重提高结构提升全力造世界级陶瓷文化创意产业集聚区带动推进市产业融合产业升级助推市二产业发展实现工业服务业
两业举进步提升市济规模竞争力
二握原明确步骤
会前市财政部门会国税税部门先期做营改增试点工作方案完全赞请财税三家精心组织实施稳推进试点改革工作中握三项工作原三工作节点
三项工作原：
第科学设计稳步推进财政部国家税务总局营业税改征增值税试点方案全国统改革方案结合市改革发展实际认真做工作安排数测算征准备等环节工作适时研判出现利情况做应急预案
第二全面协调稳渡营改增原属税征1+7营业税税源整体划转国税国税部门负责征涉面广妥善处理试点改革前增值税营业税政策征衔接工作时解决试点改革中出现矛盾问题研究制定扶持性政策确保试点改革序运行
第三规范运行合理分担市政府统领导县（市区）关部门密切配合加强协作市营改增试点工作领导组职责分工扎实做环节工作保证试点工作规范运行营改增导致试点企业税负增加市区时研究渡性财政扶持政策
市营改增试点工作分准备阶段模拟阶段实施阶段三阶段进行家握三时间节点：
5月31日前部门抓紧时间做三件事：1调查摸底测算工作2纳税户籍登记认定等纳税信息传递移交前工作3项基础准备改革启动工作财税等职部门职责分工制定相关工作方案加强试点政策宣传重点关注企业税负变化做应急准备
二7月31日前前期准备工作基础市国税局征信息系统进行升级组织模拟运行营改增纳税发票领购发票开具进项认证纳税申报开票入库等事项完成纳入试点范围企业模拟空转测试工作行积极配合国税部门税款进行模拟入库正式实施创造条件
三8月1日起正式完成新旧税制转换关部门时踪试点实施情况出现问题时市营改增领导组汇报国税部门时交通运输业代开票纳税纳税信息月税部门反馈便更加强方税费征确保方税费收入改革流失针实施程中出现类问题时研究出台相关配套政策确保营改增试点稳推进
三加强领导落实责
营改增试点改革事关重推动全市济快发展建设繁荣谐魅力瓷意义重全市统思想积极行动市政府统部署营改增试点工作折扣落实处
()切实加强组织领导
营改增试点项重改革县（市区）市直关部门增强局观念纪律观念责意识全面动员快速推进目前市里已成立营改增试点改革工作领导组拟定工作方案会县（市区）抓紧成立相应领导组工作组结合实际制定工作方案实施办法迅速启动营改增试点改革项工作
(二)切实落实工作责
全国全省统部署8月1日起正式实现新旧税制转换倒计时安排工作3月时间县（市区）市直关部门明确工作职责司职负责加强协调配合领导组成员单位间加强沟通交流建立健全沟通协调机制信息通报机制定期会商工作进展情况研究策措施级财政部门充分发挥统筹协调作加组织协调工作力度衔接领导组成员单位
国税部门做营改增试点范围增值税征收工作完善征措施优化纳税服务税部门时登记移交试点范围纳税资料行积极配合税务部门抓改征增值税税款入库认真研究税款入库理办法确保改征税款时足额入库行业部门作企业服务责体沉摸清情况动服务企业完善企业直通车服务制度积极监控试点改革行业影响提出意见帮助企业排忧解难行业协会作联系政府企业桥梁纽带充分发挥服务台作正确引导企业理解政策加强政府部门沟通联动积极政府建言献策促进行业发展
(三)切实加强分析研究
营改增改革项复杂艰巨工作首先交通运输业部分现代服务业开展试点目通试点验证成效查找问题研究办法完善措施全面实施营业税改征增值税基础推进营改增试点改革程中吃透政策摸清底数认真开展分析研究时掌握试点中遇新情况新问题积极探索解决问题措施办法级财税部门认真研究监控营改增试点财税收入影响试点行业税收负担变化情况进行认真测算科学分析研究制定渡性财政补贴政策避免出现行业实际税负加重现象确保试点工作着利方前进实现预期目标
(四)切实加宣传培训力度
营改增试点改革涉面广牵动性强关系众企业体工商户切身利益社会界非常关注必须加政策宣传力度通类媒体社会界特广企业宣传开展营改增试点改革重意义容争取社会界理解支持引导公众解认支持营改增试点改革营造良舆氛围国税税部门针试点企业组织开展专题培训确保试点企业政策足政策活政策促进企业发展实现稳渡
志启动营改增试点工作时间紧务重求高定国家省统安排部署协调配合全力赴加快推进确保全面完成试点工作项务
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志：
刚收全省营业税改征增值税试点工作电视电话会请家认真学领会抓贯彻落实面市营改增工作讲点意见
统思想提高认识
中央决定年8月1日起全国推行营改增试点试点行业1+71指交通运输业7指部分现代服务业中交通运输业包括陆路运输水路运输航空运输道运输部分现代服务业包括研发技术服务信息技术服务文化创意服务物流辅助服务形动产租赁咨询鉴证服务广播影视作品制作播映发行营改增项重财税体制改革济社会发展具十分重作定深刻认识营改增试点改革重意义增强责感命感
（）营改增试点改革前财税体制改革重容
直国现行货物劳务税制企业销售进口货物征收增值税企业提供种服务（加工修理修配劳务外）征收营业税种两税存税制结构定程度造成增值税抵扣链条中断重复征税等弊端利现代服务业发展改变种合理状况中央正序推进生产性服务业领域扩增值税征收范围继实施增值税转型推出营改增决心制度解决货物劳务税制统问题逐步消重复征税减轻税收负担进步完善税制环境支持济发展方式转变产业结构战略性调整
（二）营改增试点改革落实结构性减税政策重举措
前稳增长调结构关键时期营改增试点改革落实结构性减税政策项重举措2011年国务院决定2012年1月1日起海市交通运输业部分现代服务业开展营业税改征增值税改革试点2012年7月交通运输业部分现代服务业营业税改征增值税试点范围海扩北京江苏**等12省
市海等12省市试点情况企业税负总体降结构性减税效明显2012年累计减税4263亿元纳税整体税负降40仅试点交通运输业部分现代服务业等生产性服务业直接受惠通增值税进项抵扣链条相关行业受惠企业产业链整体发展起推动作中央决定年8月1日起交通运输业部分现代服务业营改增试点扩全国范围前国济增速放缓济行压力加济转型调整背景营改增试点改革推进快力度充分体现中央项改革高度重视说明实施营改增试点改革稳增长调结构惠民生具特殊意义作
（三）营改增试点改革促进市服务业发展助推器
市千年瓷全国首批历史文化名城服务业发展条件天独厚年特列入国家第批服务业综合改革试点城市市服务业呈现出前未良发展态势服务业增加值2005年721亿元提高2012年2055亿元年均增长115陶瓷文化创意产业年20速度递增2012年实现文化创意产业总产值95亿元陶瓷文化创意产业实体达3000家业员超5万文化创意产业已成市济发展强力引擎时旅游业现代物流现代会展现代商务等服务业蓄势发时服务业总体水高税收贡献足全市济中位具条件潜力相匹配
市税局统计截止目前市符合营改增1+7项目纳税838户2010年入库营业税8433万元2011年度 11281万元2012年度16209万元初步测算实施营改增企业年减轻税负3000万元纳税整体税负降18企业减负效应十分明显推进营改增试点改革突破服务业发展瓶颈作十分突出必须抓住实施营改增试点改革机遇充分发挥**优势力推进市服务业发展提速重提高结构提升全力造世界级陶瓷文化创意产业集聚区带动推进市产业融合产业升级助推市二产业发展实现工业服务业
两业举进步提升市济规模竞争力
二握原明确步骤
会前市财政部门会国税税部门先期做营改增试点工作方案完全赞请财税三家精心组织实施稳推进试点改革工作中握三项工作原三工作节点
三项工作原：
第科学设计稳步推进财政部国家税务总局营业税改征增值税试点方案全国统改革方案结合市改革发展实际认真做工作安排数测算征准备等环节工作适时研判出现利情况做应急预案
第二全面协调稳渡营改增原属税征1+7营业税税源整体划转国税国税部门负责征涉面广妥善处理试点改革前增值税营业税政策征衔接工作时解决试点改革中出现矛盾问题研究制定扶持性政策确保试点改革序运行
第三规范运行合理分担市政府统领导县（市区）关部门密切配合加强协作市营改增试点工作领导组职责分工扎实做环节工作保证试点工作规范运行营改增导致试点企业税负增加市区时研究渡性财政扶持政策
市营改增试点工作分准备阶段模拟阶段实施阶段三阶段进行家握三时间节点：
5月31日前部门抓紧时间做三件事：1调查摸底测算工作2纳税户籍登记认定等纳税信息传递移交前工作3项基础准备改革启动工作财税等职部门职责分工制定相关工作方案加强试点政策宣传重点关注企业税负变化做应急准备
二7月31日前前期准备工作基础市国税局征信息系统进行升级组织模拟运行营改增纳税发票领购发票开具进项认证纳税申报开票入库等事项完成纳入试点范围企业模拟空转测试工作行积极配合国税部门税款进行模拟入库正式实施创造条件
三8月1日起正式完成新旧税制转换关部门时踪试点实施情况出现问题时市营改增领导组汇报国税部门时交通运输业代开票纳税纳税信息月税部门反馈便更加强方税费征确保方税费收入改革流失针实施程中出现类问题时研究出台相关配套政策确保营改增试点稳推进
三加强领导落实责
营改增试点改革事关重推动全市济快发展建设繁荣谐魅力瓷意义重全市统思想积极行动市政府统部署营改增试点工作折扣落实处
()切实加强组织领导
营改增试点项重改革县（市区）市直关部门增强局观念纪律观念责意识全面动员快速推进目前市里已成立营改增试点改革工作领导组拟定工作方案会县（市区）抓紧成立相应领导组工作组结合实际制定工作方案实施办法迅速启动营改增试点改革项工作
(二)切实落实工作责
全国全省统部署8月1日起正式实现新旧税制转换倒计时安排工作3月时间县（市区）市直关部门明确工作职责司职负责加强协调配合领导组成员单位间加强沟通交流建立健全沟通协调机制信息通报机制定期会商工作进展情况研究策措施级财政部门充分发挥统筹协调作加组织协调工作力度衔接领导组成员单位
国税部门做营改增试点范围增值税征收工作完善征措施优化纳税服务税部门时登记移交试点范围纳税资料行积极配合税务部门抓改征增值税税款入库认真研究税款入库理办法确保改征税款时足额入库行业部门作企业服务责体沉摸清情况动服务企业完善企业直通车服务制度积极监控试点改革行业影响提出意见帮助企业排忧解难行业协会作联系政府企业桥梁纽带充分发挥服务台作正确引导企业理解政策加强政府部门沟通联动积极政府建言献策促进行业发展
(三)切实加强分析研究
营改增改革项复杂艰巨工作首先交通运输业部分现代服务业开展试点目通试点验证成效查找问题研究办法完善措施全面实施营业税改征增值税基础推进营改增试点改革程中吃透政策摸清底数认真开展分析研究时掌握试点中遇新情况新问题积极探索解决问题措施办法级财税部门认真研究监控营改增试点财税收入影响试点行业税收负担变化情况进行认真测算科学分析研究制定渡性财政补贴政策避免出现行业实际税负加重现象确保试点工作着利方前进实现预期目标
(四)切实加宣传培训力度
营改增试点改革涉面广牵动性强关系众企业体工商户切身利益社会界非常关注必须加政策宣传力度通类媒体社会界特广企业宣传开展营改增试点改革重意义容争取社会界理解支持引导公众解认支持营改增试点改革营造良舆氛围国税税部门针试点企业组织开展专题培训确保试点企业政策足政策活政策促进企业发展实现稳渡
志启动营改增试点工作时间紧务重求高定国家省统安排部署协调配合全力赴加快推进确保全面完成试点工作项务
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