加强乡镇文化服务体系建设实 践 建 议
周先荣
加强乡镇文化服务体系建设保障民群众基文化权益根途径乡镇文化服务体系建设设施基础队伍关键服务核心体制保障推进农村文化服务体系建设中观音垱镇做积极实践探索收定成效
乡镇文化服务体系建设现状
观音垱镇文化站托力开展文化服务体系建设观音垱镇乡镇综合文化站坐落观音垱镇集镇中心办公楼始建1979年2004年实施改扩建占面积3300方米建筑面积1300方米现工作员2名职辐射全镇36行政村（场居）服务5万群众观音垱镇文化站先省文化厅省事厅评全省先进文化站年镇委镇政府准确握文化改革发展局断创新思路围绕文化公服务体系建设重点胆实践走出条发展完善新途径
二加强乡镇文化服务体系建设实践
1加强身建设变发展发展1988年6月23日青团省委省文化厅等部门观音垱镇建立全省青少年活动阵召开现场会成功举办观音垱镇第届农民文化艺术节拉开乡镇文化体系建设序幕短短年时间里观音垱镇文化站拥七室（办公室录室乒乓球室综合娱乐室藏书室阅览室科技培训室）三场（篮球场排球场羽毛球场）院厅（电影院歌舞厅）等文化服务场然世纪末受文化体制制约市场影响观音垱镇文化服务体系建设发展度步入低谷税费改革观音垱镇文化服务体系建设走处？摆镇委镇政府面前重课题
深刻认识改革阵痛期问题通改革手段加解决2002年集中做两件事：事改革文化站原职工8乡镇综合配套改革钱养事原职工竞争岗保留2余员全部买断二硬件建设2005年先投入40万元新建文化办公楼文化广场2007年省文化站综合维修资金项目带动筹集200万元兴建文化综合楼极提升乡镇文化服务体系建设水
2发挥身优势变伸手钱服务赚钱改革前观音垱文化站办公场世纪七十年代房子站前晴天灰蒙蒙雨天泥泞泞难走车难行身形象折扣更谈服务职工工资日常工作费全政府包面困难召开职工会议号召家找出路充分发挥身文化优势文化牌唱文化戏吃文化饭文化站转变服务方式先成立腰鼓队歌舞团门红白喜事家偿服务贷款买数字放映机巡回放映外湖南贵州等省山区农村进行放映收社会效果获定济效益通流服务文化站全镇范围树立起新形象年文化站基清历年债务实现双赢目标
3彰显身特色变含苞放百花齐放年建设乡镇文化服务体系程中积极推行市场运作断整合资源激发身活力群众文化活动呈现出百花齐放局面乡土文化特色日益彰显
精心造十支农民文化队伍0607年建谐工程台造十支农民文化队伍十支队伍分农乡电影队农情腰鼓队农韵乐队农劲狮子队农腾舞龙队农友书画社农悦棋艺社农缘篮球俱乐部农风歌舞团农民诗词学会十支农民文化队伍全镇广泛开展活动活跃农村文化氛围丰富农民业余文化生活
二建立农民文化联合会2007年创新工作思路成立观音垱镇农民文化联合会农民文化联合会34文化中心组社会界文化名文化热心者组成 34村级文化中心组做五领导场队伍活动安排费源先创办观音垱吟萃兴观诗词茶花等刊物全镇形成层次群众性文化网络召开第次常务理事会会议通联合会章程文化联合会成立进步整合力量文化服务功增强
三成功举办第十二届农民文化艺术节森鑫东信中国移动等公司实施文化建成功举办第十二届农民文化艺术节艺术节篮球象棋拔河书画文艺演出等活动吸引观音垱镇万名群众节
日气氛浓厚**电视台**日报**晚报等家新闻媒体次文化节进行报道第十二届农民文化艺术节成功举办观音垱镇文化工作四提升场美化提升气指数提升文化品位提升文化工作位提升
四群众文化娱乐活动正常开展开放6家农村书屋群众积极书屋阅览报刊科技杂志等学种养殖技术热情空前高涨二开展全民健身活动新建村级篮球场成农村青年健身锻炼场全镇已9支农民篮球队三广场文化兴起华灯初200集镇居民文化广场跳起健身舞广场健身舞已成镇集镇居民消闲纳凉文化品牌通系列活动开展先进文化占领农村文化阵封建迷信牌赌博等良行效遏制社会风气净化
三乡镇文化服务体系建设面问题
年镇文化服务体系建设发生广泛深刻变化推动村级文化繁荣发展目前文化服务体系建设情况离十七届六中全会决定求距离时面许问题表现方面：
1乡镇文化服务体系建设资金投入总量偏少例偏低镇年财政预算文化块费10万元左右包含员工资时例偏低处教育卫生农业科技仅占全镇财政总支出05
2乡镇文化服务队伍状况堪忧数量足文化站2公益性岗位服务全镇5万群众确力心便开展工作2009年镇面社会招聘2时工作员员问题基解决缺费问题暴露出二专业素质偏低岗员年龄普遍偏没受专业培训适应新形势需三基础薄弱前两年乡镇民师中聘请批文化员现名存实亡
3加强文化服务体系建设缺乏刚性约束机制现级政府部门年初签订责状年终考核时均没文化体系建设纳入目标考核容削弱文化位
4文化服务体系建设缺乏政策扶持沙市区开展百姓创家业活动区政府农村事种植业养殖业加工业明确贷款资金贴息扶持政策文化服务体系建设文化产业发展缺乏明确政策扶持致文化产业数量少规模
四关乡镇文化服务体系建设点建议
加强公文化服务体系建设保障民群众基文化权益根途径公文化服务体系建设设施基础队伍关键服务核心体制保障 推进农村公文化服务体系建设中乡镇综合文化站必须突出抓文化设施文化队伍文化服务文化体制四方面工作
1抓文化设施建设完善文化服务设施网络布局
文化服务设施构建农村文化服务网络框架推进文化服务设施建设程中农村公文化设施建设纳入新农村建设整体规划做建设理利步实施完善乡镇文化阵加强乡镇文化站图书馆文化活动中心网吧等文化设施建设二强化村级文化阵着重加强村级报栏工程远程教育站点业余剧团活动室等阵建设加村级报栏建设远程教育站点覆盖率加强业余演出剧团读书组等群众性组织建设指导条件行政村建立起集休闲培训娱乐等体文化活动室三拓展组级文化阵扩线电视电信宽带网络覆盖面推进文化户建设
2抓文化队伍建设造支高素质基层文化队伍
基层文化队伍农村文化服务体系建设基础采取效措施着力改善队伍结构发展壮队伍效队伍真正发挥服务群众引导群众作支文化专业队伍深造培训交流等种形式加强文化单位工作员培养培训提高思想水业务素质位文化单位工作员掌握1—2门文艺特长定期基层进行集中辅导培训动承担起文化引导职责二乡镇支文化骨干队伍采取效举措鼓励吸引优秀基层文化单位工作积极培养文艺特长文艺爱村组干部辅导组织农民开展活动三村组支民间文化队伍积极鼓励民办社会文化团体文化营户文化专业户发展植根民间类民间艺术团体艺积极鼓励强
化理支持采取种方式拓宽文化服务渠道活跃基层文化生活
3抓文化服务工作提高农村文化服务力
适应农民群众方面层次样化文化需求拓宽服务领域创新服务方式提高服务质量加文化资源农村倾斜重点面乡村线开展五乡活动开办农民买起懂音制品图书等营店鼓励支持专业文化者农村辅导群众文化活动组织新闻文艺工作者深入农村挖掘群众喜欢题材作品二利现代科技推进先进文化传播实施文化信息资源享工程加快网络服务台建设现图书音信息等文化资源进行数字化加工整合群众提供文化信息服务部分条件村组院落根农民群众需发展水逐步发展网络终端普网络应知识帮助农民脱贫致富三积极繁荣广场文化社区文化充分利文化广场传播力凝聚力影响力组织重节日节假日纪念日广场文化活动
4抓文化体制改革强化农村公文化服务体系建设保障
加强农村文化服务体系建设领导指导监督形成操作性强组织体制运行机制明确级政府建设农村公文化服务体系职责坚持农村公文化服务体系建设四纳入纳入国民济社会发展总体规划促进基层文化济建设社会事业协调发展纳入重议事日程研究制定工作措施建立健全工作机制纳入干部政绩考核实行
捆绑制纳入年度目标理实行量化细化考核二建立农村文化投入稳定增长机制县乡财政农村文化事业投入纳入年初财政预算逐年增加增加幅度低财政收入增长幅度具体实施中实行奖代补奖代拨方式拨国家省市公益性文化项目予配套资金三建立农村文化服务援助机制通援赠设备器材文化产品享文化资源员培训等方式开展帮口支援活动帮助农村解决文化产品服务相缺乏问题四鼓励社会力量捐助兴办基层公益性文化事业积极引导鼓励社会力量基层公益性活动项目文化设施等方面捐赠渠道筹措文化建设资金企业社会团体兴办基层文化设施规划建设土征规费减免等方面国办文化单位视仁机关企业学校文化设施基层农民群众开放积极开展文化服务
2012年4月6日
8
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周先荣
加强乡镇文化服务体系建设保障民群众基文化权益根途径乡镇文化服务体系建设设施基础队伍关键服务核心体制保障推进农村文化服务体系建设中观音垱镇做积极实践探索收定成效
乡镇文化服务体系建设现状
观音垱镇文化站托力开展文化服务体系建设观音垱镇乡镇综合文化站坐落观音垱镇集镇中心办公楼始建1979年2004年实施改扩建占面积3300方米建筑面积1300方米现工作员2名职辐射全镇36行政村（场居）服务5万群众观音垱镇文化站先省文化厅省事厅评全省先进文化站年镇委镇政府准确握文化改革发展局断创新思路围绕文化公服务体系建设重点胆实践走出条发展完善新途径
二加强乡镇文化服务体系建设实践
1加强身建设变发展发展1988年6月23日青团省委省文化厅等部门观音垱镇建立全省青少年活动阵召开现场会成功举办观音垱镇第届农民文化艺术节拉开乡镇文化体系建设序幕短短年时间里观音垱镇文化站拥七室（办公室录室乒乓球室综合娱乐室藏书室阅览室科技培训室）三场（篮球场排球场羽毛球场）院厅（电影院歌舞厅）等文化服务场然世纪末受文化体制制约市场影响观音垱镇文化服务体系建设发展度步入低谷税费改革观音垱镇文化服务体系建设走处？摆镇委镇政府面前重课题
深刻认识改革阵痛期问题通改革手段加解决2002年集中做两件事：事改革文化站原职工8乡镇综合配套改革钱养事原职工竞争岗保留2余员全部买断二硬件建设2005年先投入40万元新建文化办公楼文化广场2007年省文化站综合维修资金项目带动筹集200万元兴建文化综合楼极提升乡镇文化服务体系建设水
2发挥身优势变伸手钱服务赚钱改革前观音垱文化站办公场世纪七十年代房子站前晴天灰蒙蒙雨天泥泞泞难走车难行身形象折扣更谈服务职工工资日常工作费全政府包面困难召开职工会议号召家找出路充分发挥身文化优势文化牌唱文化戏吃文化饭文化站转变服务方式先成立腰鼓队歌舞团门红白喜事家偿服务贷款买数字放映机巡回放映外湖南贵州等省山区农村进行放映收社会效果获定济效益通流服务文化站全镇范围树立起新形象年文化站基清历年债务实现双赢目标
3彰显身特色变含苞放百花齐放年建设乡镇文化服务体系程中积极推行市场运作断整合资源激发身活力群众文化活动呈现出百花齐放局面乡土文化特色日益彰显
精心造十支农民文化队伍0607年建谐工程台造十支农民文化队伍十支队伍分农乡电影队农情腰鼓队农韵乐队农劲狮子队农腾舞龙队农友书画社农悦棋艺社农缘篮球俱乐部农风歌舞团农民诗词学会十支农民文化队伍全镇广泛开展活动活跃农村文化氛围丰富农民业余文化生活
二建立农民文化联合会2007年创新工作思路成立观音垱镇农民文化联合会农民文化联合会34文化中心组社会界文化名文化热心者组成 34村级文化中心组做五领导场队伍活动安排费源先创办观音垱吟萃兴观诗词茶花等刊物全镇形成层次群众性文化网络召开第次常务理事会会议通联合会章程文化联合会成立进步整合力量文化服务功增强
三成功举办第十二届农民文化艺术节森鑫东信中国移动等公司实施文化建成功举办第十二届农民文化艺术节艺术节篮球象棋拔河书画文艺演出等活动吸引观音垱镇万名群众节
日气氛浓厚**电视台**日报**晚报等家新闻媒体次文化节进行报道第十二届农民文化艺术节成功举办观音垱镇文化工作四提升场美化提升气指数提升文化品位提升文化工作位提升
四群众文化娱乐活动正常开展开放6家农村书屋群众积极书屋阅览报刊科技杂志等学种养殖技术热情空前高涨二开展全民健身活动新建村级篮球场成农村青年健身锻炼场全镇已9支农民篮球队三广场文化兴起华灯初200集镇居民文化广场跳起健身舞广场健身舞已成镇集镇居民消闲纳凉文化品牌通系列活动开展先进文化占领农村文化阵封建迷信牌赌博等良行效遏制社会风气净化
三乡镇文化服务体系建设面问题
年镇文化服务体系建设发生广泛深刻变化推动村级文化繁荣发展目前文化服务体系建设情况离十七届六中全会决定求距离时面许问题表现方面：
1乡镇文化服务体系建设资金投入总量偏少例偏低镇年财政预算文化块费10万元左右包含员工资时例偏低处教育卫生农业科技仅占全镇财政总支出05
2乡镇文化服务队伍状况堪忧数量足文化站2公益性岗位服务全镇5万群众确力心便开展工作2009年镇面社会招聘2时工作员员问题基解决缺费问题暴露出二专业素质偏低岗员年龄普遍偏没受专业培训适应新形势需三基础薄弱前两年乡镇民师中聘请批文化员现名存实亡
3加强文化服务体系建设缺乏刚性约束机制现级政府部门年初签订责状年终考核时均没文化体系建设纳入目标考核容削弱文化位
4文化服务体系建设缺乏政策扶持沙市区开展百姓创家业活动区政府农村事种植业养殖业加工业明确贷款资金贴息扶持政策文化服务体系建设文化产业发展缺乏明确政策扶持致文化产业数量少规模
四关乡镇文化服务体系建设点建议
加强公文化服务体系建设保障民群众基文化权益根途径公文化服务体系建设设施基础队伍关键服务核心体制保障 推进农村公文化服务体系建设中乡镇综合文化站必须突出抓文化设施文化队伍文化服务文化体制四方面工作
1抓文化设施建设完善文化服务设施网络布局
文化服务设施构建农村文化服务网络框架推进文化服务设施建设程中农村公文化设施建设纳入新农村建设整体规划做建设理利步实施完善乡镇文化阵加强乡镇文化站图书馆文化活动中心网吧等文化设施建设二强化村级文化阵着重加强村级报栏工程远程教育站点业余剧团活动室等阵建设加村级报栏建设远程教育站点覆盖率加强业余演出剧团读书组等群众性组织建设指导条件行政村建立起集休闲培训娱乐等体文化活动室三拓展组级文化阵扩线电视电信宽带网络覆盖面推进文化户建设
2抓文化队伍建设造支高素质基层文化队伍
基层文化队伍农村文化服务体系建设基础采取效措施着力改善队伍结构发展壮队伍效队伍真正发挥服务群众引导群众作支文化专业队伍深造培训交流等种形式加强文化单位工作员培养培训提高思想水业务素质位文化单位工作员掌握1—2门文艺特长定期基层进行集中辅导培训动承担起文化引导职责二乡镇支文化骨干队伍采取效举措鼓励吸引优秀基层文化单位工作积极培养文艺特长文艺爱村组干部辅导组织农民开展活动三村组支民间文化队伍积极鼓励民办社会文化团体文化营户文化专业户发展植根民间类民间艺术团体艺积极鼓励强
化理支持采取种方式拓宽文化服务渠道活跃基层文化生活
3抓文化服务工作提高农村文化服务力
适应农民群众方面层次样化文化需求拓宽服务领域创新服务方式提高服务质量加文化资源农村倾斜重点面乡村线开展五乡活动开办农民买起懂音制品图书等营店鼓励支持专业文化者农村辅导群众文化活动组织新闻文艺工作者深入农村挖掘群众喜欢题材作品二利现代科技推进先进文化传播实施文化信息资源享工程加快网络服务台建设现图书音信息等文化资源进行数字化加工整合群众提供文化信息服务部分条件村组院落根农民群众需发展水逐步发展网络终端普网络应知识帮助农民脱贫致富三积极繁荣广场文化社区文化充分利文化广场传播力凝聚力影响力组织重节日节假日纪念日广场文化活动
4抓文化体制改革强化农村公文化服务体系建设保障
加强农村文化服务体系建设领导指导监督形成操作性强组织体制运行机制明确级政府建设农村公文化服务体系职责坚持农村公文化服务体系建设四纳入纳入国民济社会发展总体规划促进基层文化济建设社会事业协调发展纳入重议事日程研究制定工作措施建立健全工作机制纳入干部政绩考核实行
捆绑制纳入年度目标理实行量化细化考核二建立农村文化投入稳定增长机制县乡财政农村文化事业投入纳入年初财政预算逐年增加增加幅度低财政收入增长幅度具体实施中实行奖代补奖代拨方式拨国家省市公益性文化项目予配套资金三建立农村文化服务援助机制通援赠设备器材文化产品享文化资源员培训等方式开展帮口支援活动帮助农村解决文化产品服务相缺乏问题四鼓励社会力量捐助兴办基层公益性文化事业积极引导鼓励社会力量基层公益性活动项目文化设施等方面捐赠渠道筹措文化建设资金企业社会团体兴办基层文化设施规划建设土征规费减免等方面国办文化单位视仁机关企业学校文化设施基层农民群众开放积极开展文化服务
2012年4月6日
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