建立推进职工代表会质量评估体系建设思考
摘 推进职工代表会质量评估体系建设职工代表会质量进行客观合理公正阶段性评价通质量评估评价够综合全面反馈信息便时改进职工代表会工作方法提高工作效果时实现基层央行民理提供基调动干部职工工作积极性
关键词基层央行 职工代表会 质量评估
现阶段基层央行职工代表会制度执行情况
年基层央行科学发展观指引认真落实职工代表会制度着力加强职工代表会基形式民理建设促进民理制度断完善民理渠道断畅通民理形式断活跃取明显理效果干部职工翁责感增强干部职工参政议政意识提高充分调动职工工作积极性动性天津分行辖区例：2008年天津分行工会建立制度形成规范落实职权发挥作四项基求辖区全面开展星级职工代表会创建工作制定实施细实施方案明确创建目标具体务严格规范职工代表会环节职工代表会程序容作重点时刻置部门职工群众参监督中形成委统领导行政总体负责工会组织实施职工积极参方齐抓民理工作格局时落实职工代表会制度纳入委工会重工作日程业绩考核中极促进职工代表会制度建设截止2010年年底辖区创建星级职工代表会343创建率达100％创建二星级职工代表会285创建率达83％创建三星级职工代表会75创建率达26％基实现天津分行创建目标初步搭建起星级职工代表会基载体建言献策激励民评议监督星级创建台全方位民理框架进步完善职工代表会制度方面进行益探索
年通认真执行落实职工代表会制度基层央行民理工作取明显成绩：组织职权制度落实畅通民参民监督民理渠道基层央行民理增添活力二职工责意识参政议政意识监督意识增强通职工代表会民理形式级行民理工作水效提高三干部职工综合素质提升干部职工改进服务方式提高服务效率功夫增强贯彻货币政策针性效性积极推动辖区优化金融生态环境建设促进辖区济金融稳定持续协调发展四工会组织作充分发挥赢委（组）职工工会工作重视支持民理工作显著提高推动工会工作深入开展基层央行发展稳定发挥积极作
二基层央行职工代表会制度落实中存问题
（）职工代表会制度执行效果够明显职工代表会制度实际执行情况级工会够严格职工代表会制度求认真落实职工代表会职权存着重形式轻效果现象例：部分单位职工代表提案落实反馈渠道畅通职工通职工代表会形式提案中反映问题委（组）研究讨职工代表会进行提案解答提案进行分解落实职工代表会闭会期间关职部门提案落实程中者提案办理结束未够领导反馈职工满意程度职工代表会制度执行起流形式效果够明显
（二）职工进言机会极少数职工参民理动性强首先基层行职工代表会年次职工提案回复然没政协会议规范会便投入繁忙工作中职工代表会外职工没进言方式机会领导者少听职工意见次受前金融体制改革负面影响极少数职工存着进取精神足安现状心理民理工作涉身利益便
悉听遵便基没参提案参加座谈会等日常民理活动基层行民理工作根法落实折扣导致民理意识缺失参民理动性强民监督位现象发生消职工积极性
（三）职工代表会常态化弱化民理工作年基层行项考核机制断增强业务调研信息工作务明显加职工代表提案数业务应信息调研入手相降低民理工作效投入弱化民理工作形成职工代表会常态化：基层行职工代表会规定动作部理制度绩效责目标调研信息等制度办法进行修订外基没涉民理工作方面容二通职工提案梳理发现职工提案中关心工资福利遇等直接关系职工切身利益容基层央行工作局中心工作方面提出建设性意见建议更凤毛麟角三部分基层行满足建立职工代表会制度忽视形式民理制度样难更广泛范围更实层面落实职工知情权参权监督权
（四）职工代表会日常民理制度建设足职工代表会实践中民理作甚微重原职工代表会运作形式单日常民理制度健全年召开次职工代表会适应新形势新务变化需基层行时作出决策甚修改前决策方案项决策方案召开职工代表
会进行表决职工代表会种单运作民理形式难满足央行事业发展需民作种权利实现形式应制度化样化常态化建立健全职工代表会日常民理制度成基层央行民建设迫切需
（五）职工代表会工会委员会职责明晰基层央行部职工民权利切身利益密切相关两组织职工代表会工会委员会关系目前没完全理清目前相关法律法规规定职工代表会侧重民理工会侧重维权职工会职代会工会会员会工会委员会间职权责重叠处相突方工会委员会职工民理工作组织者职工代表会持者工作机构负责职工代表会日常工作检查督促职工代表会决议执行情况参央行民理规定原性容太没理清间职关系：理讲工会委员会应会员会职工代表会负责实践中工会权力作高职工代表会工会更行政色彩权威建立体系导致职工代表会民理作实践中工会委员会
三建立推进职工代表会质量评估体系思考
实践证明职工代表会创建工作加强民理保障职工翁位发挥着重作推动民政治建设取显著成效职工代表会流形式规范职工代表会民程序落实职工代表会职权制度化规范化程序化工夫深入研究探索建立推进职工代表会质量评估体系建设（简称质量评估）积极构建职工代表全体职工职工代表会行职权民程序会议效果等方面质量进行评定保障基层央行职工代表会项职权充分落实项决策进步科学化民化通建立基层央行职工代表会质量评估工作制度（简称质量评估工作）工作原工作容方式程序工作组织四方面作规范职工代表会建设重点予全面推进落实
（）突出质量评估工作组织领导级行工会高度重视职工代表会质量评估工作加强质量评估工作组织领导通质量评估提出意见措施会单位纪检审组织事部门督查落实级行工会加辖区级行质量评估工作指导力度质量评估工作出现新情况新问题加研究探索力度职工代表会制度更中心工作服务
（二）突出质量评估工作基原法评估原切实中中国民银**员会关加强中国民银行分支机构职工民理工作指导意见中国民银行天津分行关加强职工民理工作实施意见关求组织实施评估二注重实效原注重保证职工法行民权利注重保障职工合法权益注重促进民理制度化规范化建设作质量评估重容三职工公认原质量评估工作走群众路线广泛听取职工群众意见评估结果真正反映群众意愿四评改原质量评估体现促进职工代表会质量程序规范等容改进提高根新情况发展求断完善切实保证职工代表会项职权落实
（三）突出质量评估工作重点容评估职工代表会行重决策审议建议权涉职工切身利益问题审议通权生活福利问题审议决定权领导干部评议监督权民选举权等职权落实情况二评估职工代表会项制度否健全运作否规范落实否位职工否满意职工代表会审议通决议决定事项民性公开性程序性约束超越职工代表会职权意行体现法律赋予职工民理权利三评估职工代表会权限审议方案职工代表会形成决议决定付诸实施情况职工代表会表决通方案制度否贯彻实施相应效力情况求重新修订相关决议决定否规定民程序充分协商提请职工代表会重新审议四评估级职工代表会相适应职工代表巡视等协商议题征集合理化建议征集办理民理委员会活动改革改制方案完善等民理组织网络活动级民理建设情况五评估职工代表结构例产生程序代表补更换制度建立结合身特点建立职工代表培训计划考核办法情况代表联系职工制度建立推行情况等等
（四）突出质量评估工作方式程序级委（组）领导级工会年组织开展行年度职工代表会运行质量评估工作根职权履行程序规范决议执行制度落实组织领导等五方面容采取召开职工代表座谈会开展职工代表访谈组织职工民测评等方式进行评估般程序：（1）听取基层央行职工代表会民理情况介绍包括职工代表会职权落实制度运作决议执行等方面情况（2）查阅关职工代表会文件资料（3）召集职工代表座谈访谈（4）组织职工代表填写职工代表会质量评估表工会会关职部门评估情况进行综合分析研究提出改进意见次职工代表会报告测评结果实施整改情况
职工代表会质量评估职工代表会制度建设基础性工作努力提高职工代表会质量评估工作水针前工作中发现足问题采取效措施改进评估测评方法重视测评数汇总分析深度研究职工代表会质量评估提高职工代表会质量深化基层央行民理进步调动职工积极性方面发挥更作
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摘 推进职工代表会质量评估体系建设职工代表会质量进行客观合理公正阶段性评价通质量评估评价够综合全面反馈信息便时改进职工代表会工作方法提高工作效果时实现基层央行民理提供基调动干部职工工作积极性
关键词基层央行 职工代表会 质量评估
现阶段基层央行职工代表会制度执行情况
年基层央行科学发展观指引认真落实职工代表会制度着力加强职工代表会基形式民理建设促进民理制度断完善民理渠道断畅通民理形式断活跃取明显理效果干部职工翁责感增强干部职工参政议政意识提高充分调动职工工作积极性动性天津分行辖区例：2008年天津分行工会建立制度形成规范落实职权发挥作四项基求辖区全面开展星级职工代表会创建工作制定实施细实施方案明确创建目标具体务严格规范职工代表会环节职工代表会程序容作重点时刻置部门职工群众参监督中形成委统领导行政总体负责工会组织实施职工积极参方齐抓民理工作格局时落实职工代表会制度纳入委工会重工作日程业绩考核中极促进职工代表会制度建设截止2010年年底辖区创建星级职工代表会343创建率达100％创建二星级职工代表会285创建率达83％创建三星级职工代表会75创建率达26％基实现天津分行创建目标初步搭建起星级职工代表会基载体建言献策激励民评议监督星级创建台全方位民理框架进步完善职工代表会制度方面进行益探索
年通认真执行落实职工代表会制度基层央行民理工作取明显成绩：组织职权制度落实畅通民参民监督民理渠道基层央行民理增添活力二职工责意识参政议政意识监督意识增强通职工代表会民理形式级行民理工作水效提高三干部职工综合素质提升干部职工改进服务方式提高服务效率功夫增强贯彻货币政策针性效性积极推动辖区优化金融生态环境建设促进辖区济金融稳定持续协调发展四工会组织作充分发挥赢委（组）职工工会工作重视支持民理工作显著提高推动工会工作深入开展基层央行发展稳定发挥积极作
二基层央行职工代表会制度落实中存问题
（）职工代表会制度执行效果够明显职工代表会制度实际执行情况级工会够严格职工代表会制度求认真落实职工代表会职权存着重形式轻效果现象例：部分单位职工代表提案落实反馈渠道畅通职工通职工代表会形式提案中反映问题委（组）研究讨职工代表会进行提案解答提案进行分解落实职工代表会闭会期间关职部门提案落实程中者提案办理结束未够领导反馈职工满意程度职工代表会制度执行起流形式效果够明显
（二）职工进言机会极少数职工参民理动性强首先基层行职工代表会年次职工提案回复然没政协会议规范会便投入繁忙工作中职工代表会外职工没进言方式机会领导者少听职工意见次受前金融体制改革负面影响极少数职工存着进取精神足安现状心理民理工作涉身利益便
悉听遵便基没参提案参加座谈会等日常民理活动基层行民理工作根法落实折扣导致民理意识缺失参民理动性强民监督位现象发生消职工积极性
（三）职工代表会常态化弱化民理工作年基层行项考核机制断增强业务调研信息工作务明显加职工代表提案数业务应信息调研入手相降低民理工作效投入弱化民理工作形成职工代表会常态化：基层行职工代表会规定动作部理制度绩效责目标调研信息等制度办法进行修订外基没涉民理工作方面容二通职工提案梳理发现职工提案中关心工资福利遇等直接关系职工切身利益容基层央行工作局中心工作方面提出建设性意见建议更凤毛麟角三部分基层行满足建立职工代表会制度忽视形式民理制度样难更广泛范围更实层面落实职工知情权参权监督权
（四）职工代表会日常民理制度建设足职工代表会实践中民理作甚微重原职工代表会运作形式单日常民理制度健全年召开次职工代表会适应新形势新务变化需基层行时作出决策甚修改前决策方案项决策方案召开职工代表
会进行表决职工代表会种单运作民理形式难满足央行事业发展需民作种权利实现形式应制度化样化常态化建立健全职工代表会日常民理制度成基层央行民建设迫切需
（五）职工代表会工会委员会职责明晰基层央行部职工民权利切身利益密切相关两组织职工代表会工会委员会关系目前没完全理清目前相关法律法规规定职工代表会侧重民理工会侧重维权职工会职代会工会会员会工会委员会间职权责重叠处相突方工会委员会职工民理工作组织者职工代表会持者工作机构负责职工代表会日常工作检查督促职工代表会决议执行情况参央行民理规定原性容太没理清间职关系：理讲工会委员会应会员会职工代表会负责实践中工会权力作高职工代表会工会更行政色彩权威建立体系导致职工代表会民理作实践中工会委员会
三建立推进职工代表会质量评估体系思考
实践证明职工代表会创建工作加强民理保障职工翁位发挥着重作推动民政治建设取显著成效职工代表会流形式规范职工代表会民程序落实职工代表会职权制度化规范化程序化工夫深入研究探索建立推进职工代表会质量评估体系建设（简称质量评估）积极构建职工代表全体职工职工代表会行职权民程序会议效果等方面质量进行评定保障基层央行职工代表会项职权充分落实项决策进步科学化民化通建立基层央行职工代表会质量评估工作制度（简称质量评估工作）工作原工作容方式程序工作组织四方面作规范职工代表会建设重点予全面推进落实
（）突出质量评估工作组织领导级行工会高度重视职工代表会质量评估工作加强质量评估工作组织领导通质量评估提出意见措施会单位纪检审组织事部门督查落实级行工会加辖区级行质量评估工作指导力度质量评估工作出现新情况新问题加研究探索力度职工代表会制度更中心工作服务
（二）突出质量评估工作基原法评估原切实中中国民银**员会关加强中国民银行分支机构职工民理工作指导意见中国民银行天津分行关加强职工民理工作实施意见关求组织实施评估二注重实效原注重保证职工法行民权利注重保障职工合法权益注重促进民理制度化规范化建设作质量评估重容三职工公认原质量评估工作走群众路线广泛听取职工群众意见评估结果真正反映群众意愿四评改原质量评估体现促进职工代表会质量程序规范等容改进提高根新情况发展求断完善切实保证职工代表会项职权落实
（三）突出质量评估工作重点容评估职工代表会行重决策审议建议权涉职工切身利益问题审议通权生活福利问题审议决定权领导干部评议监督权民选举权等职权落实情况二评估职工代表会项制度否健全运作否规范落实否位职工否满意职工代表会审议通决议决定事项民性公开性程序性约束超越职工代表会职权意行体现法律赋予职工民理权利三评估职工代表会权限审议方案职工代表会形成决议决定付诸实施情况职工代表会表决通方案制度否贯彻实施相应效力情况求重新修订相关决议决定否规定民程序充分协商提请职工代表会重新审议四评估级职工代表会相适应职工代表巡视等协商议题征集合理化建议征集办理民理委员会活动改革改制方案完善等民理组织网络活动级民理建设情况五评估职工代表结构例产生程序代表补更换制度建立结合身特点建立职工代表培训计划考核办法情况代表联系职工制度建立推行情况等等
（四）突出质量评估工作方式程序级委（组）领导级工会年组织开展行年度职工代表会运行质量评估工作根职权履行程序规范决议执行制度落实组织领导等五方面容采取召开职工代表座谈会开展职工代表访谈组织职工民测评等方式进行评估般程序：（1）听取基层央行职工代表会民理情况介绍包括职工代表会职权落实制度运作决议执行等方面情况（2）查阅关职工代表会文件资料（3）召集职工代表座谈访谈（4）组织职工代表填写职工代表会质量评估表工会会关职部门评估情况进行综合分析研究提出改进意见次职工代表会报告测评结果实施整改情况
职工代表会质量评估职工代表会制度建设基础性工作努力提高职工代表会质量评估工作水针前工作中发现足问题采取效措施改进评估测评方法重视测评数汇总分析深度研究职工代表会质量评估提高职工代表会质量深化基层央行民理进步调动职工积极性方面发挥更作
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