**县工商局
规范基层执法工作情况调研报告
根**市工商局关开展工商建设规范基层执法工作专题调研通知（襄工商函字[2013]25号）调研容局组织相关员规范基层执法工作情况开展调研现报告：
目前局基层工商执法现状面问题
目前局基层工商总体情况建立起济户口理制度载体工商巡查手段信息化技术支撑全方位动态长效网格监体制建立健全基层工商行政执法责制基做法定责责定标标考核绩奖惩年工商部门理重心移执法权限放工商监范围进步扩着务越越重求越越高形势规范基层工商执法问题容忽视局基层工商执法实际情况面着方面问题：
（）员需求问题表现员结构存两方面问题：新鲜血液供足基层工商部门招录新公务员数量太少远满足基层执法需局言部分工商干部80年代90年代初招录员军转干部理体制垂直进8名公务员（2名市局）直少进续力量足引进缓慢新鲜优质血液严重供足时年工作环境造成干部业务技单知识结构狭窄会登记会检查会办案会电脑会调解五会缺乏综合素质高制约转型瓶颈二执法体资格缺乏局目前岗员203中具执法资格员165仅91基层工商班造成部分工商仅23名拥执法资格证外出执法时执法证工作员履行亮证程序引起行政诉讼便执法程序错失
（二）争抢案源问题县局直属机构基层工商争抢案源问题应产生积极作竞争矛盾实际中形成互信互理睬两张皮局面县局直属机构基层均承担重预算务迫务压力办理案件产生争抢案源局面县局办案指导机构（检队）忙身办案办案暇顾指导基层办案基层发案欲独立完成愿请直属机构参办理种单独斗状况分散限办案力量发挥整体合力优势体现执法办案拳头作
（三）调查取证执行难问题工商部门执法手段限然法律赋予违法行采取强制手段权力现实说违法营户拒接受工商部门处理受限力物力出维护辖区政治稳定角度法采取相应强制措施导致违法营户问题处理局查处证河沙采掘场时事配合调查取证停止营活动通知书事拒绝签字局执法员法扣押工具时遭围攻请求公安等执法部门介入配合时公安部门常没发生暴力抗法事件拒绝出警样执法手段显十分限力出现暴力抗法事件时公安部门处理事拒履行处罚决定书规定义务时申请法院强制执行时工作动权已工商部门手中缺乏效强制手段基层工商部门处十分尴尬境
（四）权力责问题工商部门证营负全部法律责法律负权力够工商部门没权力组织相关部门联合执法没权力调动警力配合执法种责权力情况孤军作战孤军作战失败告终
（五）干扰太问题现基层工商行政执法程中说情太干预太重等问题较突出方保护级领导事亲朋等种关系影响着基层激发员执法处理服务企业优化环境强化监执法力度间矛盾难握前面提证采掘河沙案子行业涉社会关系复杂河沙采掘涉许村民股份甚国家公职员股份查证营案件涉社会关系足办案员步履维艰
六基层费足硬件条件缺乏问题目前局工商费预算仅月2000元够维持执法车辆油费修理费外办案取证工具食品检测工具等硬件缺乏缺少硬件保障工作开展带定困难
二基层执法面问题成
监方式陈旧市场监然实行巡查制少数网格责巡查重点明确巡查部分工商干部市场整治然惯传统运动式突击式阶段式整治济违法违章行更事查处缺乏事前预防动态监督意识手段科学长效监方式没确立
二执法手段落基层工商商品检查集中商标文字标注等感官检查着制作工艺断提高发展样基外观检查时难发现商品质量问题更需先进仪器辅助缺乏必技术手段监工作利进行带阻碍
三监范围狭窄基然停留形市场规模企业违法行处罚济违法违章案件查处然停留传统商标侵权假伪劣等案件房产保险业新兴电子商务等形市场监缺乏效手段相应领监领域狭科技含量低
四某行政法规时俱进法律法规时修正市场发展快变化已适应现市场需法律时出台产生规范调整作尤良社会关系已趋定型法律禁止难免造成法责众现象时立法滞方条例规章甚政府通知代法规失法律严肃性造成济领域长时间法严重影响公正执法效率已颁布执行法规条款原操作性强达预期实际效果
五相关部门缺乏配合工商部门实行省机关垂直理方政府辖中脱离出政府部门合作协调某种程度略减弱实际运行中受方保护义部门利益限制部门间难建立互帮互助协作机制相关部门间联合执法专项整治难取实效部门间政工作脱节工商执法带困难出现问题发生事时部门间相互推委协力合作形成执法合力削弱工商执法力度
三规范基层执法行提高基层执法水策建议
建立支相稳定高素质执法队伍目前执法队伍现状较难适应日益复杂行政执法重理应结合机构改革公务员制度实行员力量合理执法岗位倾斜配齐配强类执法业务员逐步加执法力度
规范基层执法行关键工商员素质提高坚持着力工商长素质提高优化工商长队伍局群众公认业务力强综合素质高事业心强干部放工商长岗位目前局工商长均具学学历精干干部配备基层项工作开展提供基础围绕建设
学型工商求组织开展学法律法规学公文写作学微机操作容全员三学活动总抓手工商开展日题月法季考活动全面提高基层干部业务素质年次开展岗位练兵武活动工商业务作专业建立干部学档案落实考试成绩登记备案制度业务学常化制度化考试结果作确认干部岗资格重作年度考核提拔重条件通加强教育培训基层干部素质提高实施规范化建设奠定基础
二基层创造相宽松执法条件特县局办案指导机构重点解决暴力抗法应解决办案手段足解决案件效执行解决相关职部门执法链接解决方行政干预等问题具体执法办案工作减轻阻力排干扰提供强力保障
三健全部制约监督机制健全部制约监督机制规范执法行完善执法程序断提高执法效率质量力保证进步完善行政执法责制强化执法责严规范行政执法行努力做执法位错位进步规范办案行政许案件核审等执法程序完善裁量权处理罚没物品扣留物资监督机制建立项理制度工作制度协调制度约束执法者执法行实现行政行规范化通执法行执法程序执法实施执法结果等进行侧面全方位监督理提高工商行政执法公正性准确性
四营造执法民社会氛围深入转变思想处罚手段教育目工商行政执法工作推进离开广群众支持理解着
强公民法律意识造执法民氛围原应种方式种渠道广泛深入开展工商法规宣传教育活动调动广群众动关注工商问题支持工商事业热情广民群众知道工商法律法规容求增强工商法制观念提高行政执法接受力觉法律规范行市场存违法违规问题简单粗暴概统统予处罚事应正确认识中差异性质恶劣危害民生命财产安全必须严厉查处受客观条件限制事出应予改正机会需办理行政许审批者需办理法律法规规定工商部门单独执法营行先责令营者停止营限期办理相关证拒办理法予处罚
五积极争取政府重视支持基层工商部门积极动政府加强沟通正确处理执法监服务方济发展关系方委政府作行政执法坚强盾
六加强基层工商硬件建设针基层工商普遍存着办公条件简陋办公设备老化执法办公车辆办案取证工具短缺等制约着基层建设发展瓶颈问题基层工商提供必费保障工商配置办公设备：适应工作需办公房综合服务办事厅必办公动化设备便捷巡查工具食品快速检测箱巡查包相摄器材等适应工作需运行正常执法车辆
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规范基层执法工作情况调研报告
根**市工商局关开展工商建设规范基层执法工作专题调研通知（襄工商函字[2013]25号）调研容局组织相关员规范基层执法工作情况开展调研现报告：
目前局基层工商执法现状面问题
目前局基层工商总体情况建立起济户口理制度载体工商巡查手段信息化技术支撑全方位动态长效网格监体制建立健全基层工商行政执法责制基做法定责责定标标考核绩奖惩年工商部门理重心移执法权限放工商监范围进步扩着务越越重求越越高形势规范基层工商执法问题容忽视局基层工商执法实际情况面着方面问题：
（）员需求问题表现员结构存两方面问题：新鲜血液供足基层工商部门招录新公务员数量太少远满足基层执法需局言部分工商干部80年代90年代初招录员军转干部理体制垂直进8名公务员（2名市局）直少进续力量足引进缓慢新鲜优质血液严重供足时年工作环境造成干部业务技单知识结构狭窄会登记会检查会办案会电脑会调解五会缺乏综合素质高制约转型瓶颈二执法体资格缺乏局目前岗员203中具执法资格员165仅91基层工商班造成部分工商仅23名拥执法资格证外出执法时执法证工作员履行亮证程序引起行政诉讼便执法程序错失
（二）争抢案源问题县局直属机构基层工商争抢案源问题应产生积极作竞争矛盾实际中形成互信互理睬两张皮局面县局直属机构基层均承担重预算务迫务压力办理案件产生争抢案源局面县局办案指导机构（检队）忙身办案办案暇顾指导基层办案基层发案欲独立完成愿请直属机构参办理种单独斗状况分散限办案力量发挥整体合力优势体现执法办案拳头作
（三）调查取证执行难问题工商部门执法手段限然法律赋予违法行采取强制手段权力现实说违法营户拒接受工商部门处理受限力物力出维护辖区政治稳定角度法采取相应强制措施导致违法营户问题处理局查处证河沙采掘场时事配合调查取证停止营活动通知书事拒绝签字局执法员法扣押工具时遭围攻请求公安等执法部门介入配合时公安部门常没发生暴力抗法事件拒绝出警样执法手段显十分限力出现暴力抗法事件时公安部门处理事拒履行处罚决定书规定义务时申请法院强制执行时工作动权已工商部门手中缺乏效强制手段基层工商部门处十分尴尬境
（四）权力责问题工商部门证营负全部法律责法律负权力够工商部门没权力组织相关部门联合执法没权力调动警力配合执法种责权力情况孤军作战孤军作战失败告终
（五）干扰太问题现基层工商行政执法程中说情太干预太重等问题较突出方保护级领导事亲朋等种关系影响着基层激发员执法处理服务企业优化环境强化监执法力度间矛盾难握前面提证采掘河沙案子行业涉社会关系复杂河沙采掘涉许村民股份甚国家公职员股份查证营案件涉社会关系足办案员步履维艰
六基层费足硬件条件缺乏问题目前局工商费预算仅月2000元够维持执法车辆油费修理费外办案取证工具食品检测工具等硬件缺乏缺少硬件保障工作开展带定困难
二基层执法面问题成
监方式陈旧市场监然实行巡查制少数网格责巡查重点明确巡查部分工商干部市场整治然惯传统运动式突击式阶段式整治济违法违章行更事查处缺乏事前预防动态监督意识手段科学长效监方式没确立
二执法手段落基层工商商品检查集中商标文字标注等感官检查着制作工艺断提高发展样基外观检查时难发现商品质量问题更需先进仪器辅助缺乏必技术手段监工作利进行带阻碍
三监范围狭窄基然停留形市场规模企业违法行处罚济违法违章案件查处然停留传统商标侵权假伪劣等案件房产保险业新兴电子商务等形市场监缺乏效手段相应领监领域狭科技含量低
四某行政法规时俱进法律法规时修正市场发展快变化已适应现市场需法律时出台产生规范调整作尤良社会关系已趋定型法律禁止难免造成法责众现象时立法滞方条例规章甚政府通知代法规失法律严肃性造成济领域长时间法严重影响公正执法效率已颁布执行法规条款原操作性强达预期实际效果
五相关部门缺乏配合工商部门实行省机关垂直理方政府辖中脱离出政府部门合作协调某种程度略减弱实际运行中受方保护义部门利益限制部门间难建立互帮互助协作机制相关部门间联合执法专项整治难取实效部门间政工作脱节工商执法带困难出现问题发生事时部门间相互推委协力合作形成执法合力削弱工商执法力度
三规范基层执法行提高基层执法水策建议
建立支相稳定高素质执法队伍目前执法队伍现状较难适应日益复杂行政执法重理应结合机构改革公务员制度实行员力量合理执法岗位倾斜配齐配强类执法业务员逐步加执法力度
规范基层执法行关键工商员素质提高坚持着力工商长素质提高优化工商长队伍局群众公认业务力强综合素质高事业心强干部放工商长岗位目前局工商长均具学学历精干干部配备基层项工作开展提供基础围绕建设
学型工商求组织开展学法律法规学公文写作学微机操作容全员三学活动总抓手工商开展日题月法季考活动全面提高基层干部业务素质年次开展岗位练兵武活动工商业务作专业建立干部学档案落实考试成绩登记备案制度业务学常化制度化考试结果作确认干部岗资格重作年度考核提拔重条件通加强教育培训基层干部素质提高实施规范化建设奠定基础
二基层创造相宽松执法条件特县局办案指导机构重点解决暴力抗法应解决办案手段足解决案件效执行解决相关职部门执法链接解决方行政干预等问题具体执法办案工作减轻阻力排干扰提供强力保障
三健全部制约监督机制健全部制约监督机制规范执法行完善执法程序断提高执法效率质量力保证进步完善行政执法责制强化执法责严规范行政执法行努力做执法位错位进步规范办案行政许案件核审等执法程序完善裁量权处理罚没物品扣留物资监督机制建立项理制度工作制度协调制度约束执法者执法行实现行政行规范化通执法行执法程序执法实施执法结果等进行侧面全方位监督理提高工商行政执法公正性准确性
四营造执法民社会氛围深入转变思想处罚手段教育目工商行政执法工作推进离开广群众支持理解着
强公民法律意识造执法民氛围原应种方式种渠道广泛深入开展工商法规宣传教育活动调动广群众动关注工商问题支持工商事业热情广民群众知道工商法律法规容求增强工商法制观念提高行政执法接受力觉法律规范行市场存违法违规问题简单粗暴概统统予处罚事应正确认识中差异性质恶劣危害民生命财产安全必须严厉查处受客观条件限制事出应予改正机会需办理行政许审批者需办理法律法规规定工商部门单独执法营行先责令营者停止营限期办理相关证拒办理法予处罚
五积极争取政府重视支持基层工商部门积极动政府加强沟通正确处理执法监服务方济发展关系方委政府作行政执法坚强盾
六加强基层工商硬件建设针基层工商普遍存着办公条件简陋办公设备老化执法办公车辆办案取证工具短缺等制约着基层建设发展瓶颈问题基层工商提供必费保障工商配置办公设备：适应工作需办公房综合服务办事厅必办公动化设备便捷巡查工具食品快速检测箱巡查包相摄器材等适应工作需运行正常执法车辆
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