农村公路危桥改造存问题策
张国富 **年雷
**县交通运输局
摘 ：认清农村公路桥梁现状指出农村公路危桥改造面问题提出具体行解决方案争取快速组织实施
关键词：农村公路 危桥改造 现状 成策
１ 引言
**位**西北东部汉水中游南岸东邻古城**西偎车城**名胜武全县版图面积2553方公里总口55万盛产水稻棉花素银**称**区位优越交通便捷襄渝铁路福银高速穿境**机场**机场**咫尺形成沟通东西连通南北立体交通网络全县列养公路15条3814公里列养桥梁92座4108628延米非列养农村公路里程4018公里桥梁308座4058延米**县交通运输局作全县农村公路建养部门非常重视公路危桥安全理工作时研究农村公路危桥出现新情况新问题积极加强综合协调采取针性策措施加强监督理保证群众出行安全
２ 农村公路危桥现状
2009年10月省公路局组织桥梁专业技术员全县农村公路非列养308座桥梁进行检测评定通严格普查四类危桥105座2153延米五类危桥73座1615延米分占农村公路桥梁总数3424四五类危桥合计占农村公路桥梁总数58普查结果出意料仔细分析认造成农村公路危桥原方面表现三方面：
2 １ 土法马陋简形成农村公路危桥原
部分农村公路桥梁均世纪七八十年代政府村民采取民工建勤投工投劳方式修建土法马陋简
数桥梁基础根存清基直接原河床砌筑桥台根未基建设程序进行建设缺少立项施工图设计质监申请开工报告等环节基资料更说质量控制未进行详细评定验收桥梁载荷情况质量确定加桥梁年久失修未进行日常养护工作桥梁状况差20年负重运行桥梁毁坏十分严重现农村桥梁中设计图纸足30竣工验收资料更足20
2 ２ 理善洪水泛滥造成农村公路危桥推手
农村公路桥梁普遍存理养护局面尤桥坝结合漫水桥违规进行砂石开采造成河水桥体刷严重缺少针性理防范措施加农村公路桥梁均分布河沟洪水灾害法预测恶劣然环境农村公路桥梁变成危桥重幕推手仅2010年7月23日**局部特暴雨造成5座危桥毁18座农村桥梁变成危桥
2 ３ 路况改善车辆超限成公路危桥发展隐患
农村公路般四级路面设计荷载汽—10级汽—15级标准设计着村村通工程断实施公路通行状况通行力断提高车辆超载日益严重时村村通工程浇筑水泥路时桥头两端设胀缝直接桥面进行浇筑增加桥梁荷载导致桥梁寿命缩短变危桥农村公路桥梁未改造范围身危桥水泥路增加重重载车碾压桥梁造成致命损害受损桥梁普遍存桥面面积坑槽排水畅泄水堵塞承重结构混凝土剥离钢筋锈蚀等
３ 农村公路危桥改造面问题
农村危桥改造公路法规定建设责体方政府配套资金筹措体财政交通仅仅部分桥梁采取补助性质客观造成危桥改造务重资金筹措压力技术力量足实际
导致年改造危桥没产生感觉越改越埋严重安全隐患
３１ 危桥改造补助标准低筹资遭遇瓶颈制约
现行农村公路危桥改造采取补助性质桥梁宽病害严重接线长均统桥长补助新建延米8000元补助加固延米5000元补助远远够桥梁实际投入2010年**实施堰河桥改建桥长40延米补助32万元实际投入达110万元（含接线工程）足三分方筹资压力分税体制乡镇税费改革实施县乡财力限村级更负债营根力筹措建桥资金造成危桥改造补助建桥积极性差等交通中断会现场调研解决极易造成交通安全隐患工作动
３２ 危桥改造计划足造成危桥越改越
年级达危桥改造计划太少般1—2座3年**然进行次申报没危桥改造计划加补助标准低资金筹措难基层怕完成务非万已般会动争取
３３ 危桥改造设计缺失改造遭遇瓶颈制约
现危桥评定标准县级没设计资格需委托资质单位进行设计设计单位会规定收取设计费加建桥成现计划进行设计设计容未评定抗灾调查抗山洪防雨雪抗灾防灾力需时间检验
３４ 危桥改造程规范存新建危桥现象
改造补助性质方政府负担筹资务重筹资渠道包括群众集资捐资项目捆绑资金等资金渠道位时筹资体难进行招投标法真正派驻监理施工单位资质足均造成质量问题产生新建桥梁检测合格
４ 加强农村危桥改造策
农村公路桥梁然通检测定危桥应立着手进行改造基层交通部门直接面基层面群众关注民生农村危桥改造直观直接反应建议级检测定四五类危桥改造重点摆民生工程优先位置采取五高措施时达改造计划安排补助资金危桥改造项目早启动早竣工早消安全隐患保障民群众生命财产安全
４１ 高点起步认真抓危桥改造设计
级交通部门应该先行启动农村危桥改造设计工作出专门员组成专班落实专款农村公路危桥设计设计程中考虑桥梁处理位置生活惯交通发展情况保持节俭前提设计桥梁形成风格努力景区新农村建设添新景
4 ２ 高风亮节科学编制危桥改造计划
交通作政府职部门理应服务农村服务百姓中创先争优农村危桥改造作十二五规划实施重点站安全生产高度责旁贷编制危桥改造计划全力赴抓危桥改造工作力争十二五期间现危桥改造完
４３ 高屋建瓴全面落实危桥改造责
争取组织领导争取政府成立农村危桥改造领导组发改财政交通扶贫等部门成员专门设办公室危桥改造成政府行二明确责体建设责体方政府配套资金筹措体县乡财政整合资金捆绑三严格部门职责交通部门做规划项目计划编制监控质量督促进度发改局负责计划审批监督计划执行财政部门负责资金拨付监督资金配套资金位努力农村公路危桥改造纳入政府年度目标考核压力聚合力办事
4 ４ 高材捷足统筹运危桥改造资金
高材捷足原意出众行动敏捷危桥改造资金筹措高效率推诿鉴燃油税改革交通投融资渠道发生重改变建议重点危桥（非列养县乡道村级循环路危桥）否列养桥梁实行全额补助公开招标推行终身责制般性危桥采奖补性质提高奖补标准低补助低造价50危桥建设资金理设立资金专户交通运输局设立危桥改造资金专户国省补危桥改造资金直接拨付该专户方筹部分足额解危桥改造资金专户便招标工程兑付二广开筹资渠道鼓励采取种方式吸引企业社会力量投资捐资渠道筹集危桥改造配套资金三加强资金理农村公路危桥改造资金必须全部危桥改造工程单位截留挤占挪
４５ 高悬秦镜加强危桥改造质量监督
质量作危桥改造工作重中重强化监督规范程序严格关推行政府强制监督农村公路危桥改造项目必须交通质量监督部门监督时政府成立督查组采取明查暗访相结合定期定期相结合分片督查巡回督查相结合办法农村公路危桥改造情况进行督导检查行动迅速配套资金位时工程进度快予表彰开工较晚资金筹集位工程建设进度慢予通报批评二建立市场诚信体系落实项目法制招投标制合理制工程监理制质量终身制推行政府监督法理企业检社会监理四级质量保证体系事危桥改造项目施工监理单位进行登记建立诚信档案实行动态理信誉高建设质量达标企业进入黑名单限制承揽公路工程施工三加强质量检测交通部门出台制度明确危桥改造质量检测责单位责检测容检测频率确保危桥改造监面达100四加强审计监察确保资金安全项目结束进行踪审计确保危桥改造阳光作业业负责群众负责真正事办实实事办
５ 结束语
农村公路危桥改造已成迫眉睫问题关系着农村行路安全农民朋友生命财产安全建设谐社会缺部分笔者农村危桥改造设计计划责资金监督五方面提出点浅见便商榷改进
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张国富 **年雷
**县交通运输局
摘 ：认清农村公路桥梁现状指出农村公路危桥改造面问题提出具体行解决方案争取快速组织实施
关键词：农村公路 危桥改造 现状 成策
１ 引言
**位**西北东部汉水中游南岸东邻古城**西偎车城**名胜武全县版图面积2553方公里总口55万盛产水稻棉花素银**称**区位优越交通便捷襄渝铁路福银高速穿境**机场**机场**咫尺形成沟通东西连通南北立体交通网络全县列养公路15条3814公里列养桥梁92座4108628延米非列养农村公路里程4018公里桥梁308座4058延米**县交通运输局作全县农村公路建养部门非常重视公路危桥安全理工作时研究农村公路危桥出现新情况新问题积极加强综合协调采取针性策措施加强监督理保证群众出行安全
２ 农村公路危桥现状
2009年10月省公路局组织桥梁专业技术员全县农村公路非列养308座桥梁进行检测评定通严格普查四类危桥105座2153延米五类危桥73座1615延米分占农村公路桥梁总数3424四五类危桥合计占农村公路桥梁总数58普查结果出意料仔细分析认造成农村公路危桥原方面表现三方面：
2 １ 土法马陋简形成农村公路危桥原
部分农村公路桥梁均世纪七八十年代政府村民采取民工建勤投工投劳方式修建土法马陋简
数桥梁基础根存清基直接原河床砌筑桥台根未基建设程序进行建设缺少立项施工图设计质监申请开工报告等环节基资料更说质量控制未进行详细评定验收桥梁载荷情况质量确定加桥梁年久失修未进行日常养护工作桥梁状况差20年负重运行桥梁毁坏十分严重现农村桥梁中设计图纸足30竣工验收资料更足20
2 ２ 理善洪水泛滥造成农村公路危桥推手
农村公路桥梁普遍存理养护局面尤桥坝结合漫水桥违规进行砂石开采造成河水桥体刷严重缺少针性理防范措施加农村公路桥梁均分布河沟洪水灾害法预测恶劣然环境农村公路桥梁变成危桥重幕推手仅2010年7月23日**局部特暴雨造成5座危桥毁18座农村桥梁变成危桥
2 ３ 路况改善车辆超限成公路危桥发展隐患
农村公路般四级路面设计荷载汽—10级汽—15级标准设计着村村通工程断实施公路通行状况通行力断提高车辆超载日益严重时村村通工程浇筑水泥路时桥头两端设胀缝直接桥面进行浇筑增加桥梁荷载导致桥梁寿命缩短变危桥农村公路桥梁未改造范围身危桥水泥路增加重重载车碾压桥梁造成致命损害受损桥梁普遍存桥面面积坑槽排水畅泄水堵塞承重结构混凝土剥离钢筋锈蚀等
３ 农村公路危桥改造面问题
农村危桥改造公路法规定建设责体方政府配套资金筹措体财政交通仅仅部分桥梁采取补助性质客观造成危桥改造务重资金筹措压力技术力量足实际
导致年改造危桥没产生感觉越改越埋严重安全隐患
３１ 危桥改造补助标准低筹资遭遇瓶颈制约
现行农村公路危桥改造采取补助性质桥梁宽病害严重接线长均统桥长补助新建延米8000元补助加固延米5000元补助远远够桥梁实际投入2010年**实施堰河桥改建桥长40延米补助32万元实际投入达110万元（含接线工程）足三分方筹资压力分税体制乡镇税费改革实施县乡财力限村级更负债营根力筹措建桥资金造成危桥改造补助建桥积极性差等交通中断会现场调研解决极易造成交通安全隐患工作动
３２ 危桥改造计划足造成危桥越改越
年级达危桥改造计划太少般1—2座3年**然进行次申报没危桥改造计划加补助标准低资金筹措难基层怕完成务非万已般会动争取
３３ 危桥改造设计缺失改造遭遇瓶颈制约
现危桥评定标准县级没设计资格需委托资质单位进行设计设计单位会规定收取设计费加建桥成现计划进行设计设计容未评定抗灾调查抗山洪防雨雪抗灾防灾力需时间检验
３４ 危桥改造程规范存新建危桥现象
改造补助性质方政府负担筹资务重筹资渠道包括群众集资捐资项目捆绑资金等资金渠道位时筹资体难进行招投标法真正派驻监理施工单位资质足均造成质量问题产生新建桥梁检测合格
４ 加强农村危桥改造策
农村公路桥梁然通检测定危桥应立着手进行改造基层交通部门直接面基层面群众关注民生农村危桥改造直观直接反应建议级检测定四五类危桥改造重点摆民生工程优先位置采取五高措施时达改造计划安排补助资金危桥改造项目早启动早竣工早消安全隐患保障民群众生命财产安全
４１ 高点起步认真抓危桥改造设计
级交通部门应该先行启动农村危桥改造设计工作出专门员组成专班落实专款农村公路危桥设计设计程中考虑桥梁处理位置生活惯交通发展情况保持节俭前提设计桥梁形成风格努力景区新农村建设添新景
4 ２ 高风亮节科学编制危桥改造计划
交通作政府职部门理应服务农村服务百姓中创先争优农村危桥改造作十二五规划实施重点站安全生产高度责旁贷编制危桥改造计划全力赴抓危桥改造工作力争十二五期间现危桥改造完
４３ 高屋建瓴全面落实危桥改造责
争取组织领导争取政府成立农村危桥改造领导组发改财政交通扶贫等部门成员专门设办公室危桥改造成政府行二明确责体建设责体方政府配套资金筹措体县乡财政整合资金捆绑三严格部门职责交通部门做规划项目计划编制监控质量督促进度发改局负责计划审批监督计划执行财政部门负责资金拨付监督资金配套资金位努力农村公路危桥改造纳入政府年度目标考核压力聚合力办事
4 ４ 高材捷足统筹运危桥改造资金
高材捷足原意出众行动敏捷危桥改造资金筹措高效率推诿鉴燃油税改革交通投融资渠道发生重改变建议重点危桥（非列养县乡道村级循环路危桥）否列养桥梁实行全额补助公开招标推行终身责制般性危桥采奖补性质提高奖补标准低补助低造价50危桥建设资金理设立资金专户交通运输局设立危桥改造资金专户国省补危桥改造资金直接拨付该专户方筹部分足额解危桥改造资金专户便招标工程兑付二广开筹资渠道鼓励采取种方式吸引企业社会力量投资捐资渠道筹集危桥改造配套资金三加强资金理农村公路危桥改造资金必须全部危桥改造工程单位截留挤占挪
４５ 高悬秦镜加强危桥改造质量监督
质量作危桥改造工作重中重强化监督规范程序严格关推行政府强制监督农村公路危桥改造项目必须交通质量监督部门监督时政府成立督查组采取明查暗访相结合定期定期相结合分片督查巡回督查相结合办法农村公路危桥改造情况进行督导检查行动迅速配套资金位时工程进度快予表彰开工较晚资金筹集位工程建设进度慢予通报批评二建立市场诚信体系落实项目法制招投标制合理制工程监理制质量终身制推行政府监督法理企业检社会监理四级质量保证体系事危桥改造项目施工监理单位进行登记建立诚信档案实行动态理信誉高建设质量达标企业进入黑名单限制承揽公路工程施工三加强质量检测交通部门出台制度明确危桥改造质量检测责单位责检测容检测频率确保危桥改造监面达100四加强审计监察确保资金安全项目结束进行踪审计确保危桥改造阳光作业业负责群众负责真正事办实实事办
５ 结束语
农村公路危桥改造已成迫眉睫问题关系着农村行路安全农民朋友生命财产安全建设谐社会缺部分笔者农村危桥改造设计计划责资金监督五方面提出点浅见便商榷改进
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