转型跨越线 两率先突破
更加奋发推进富民强区进程
完成十二五奋斗目标开局
区委书记 王成继 2011年2月14日
志：
次会议两会济工作会放块开基方面考虑：市会议正月十七召开涉区部分市代表增补二传统政府工作报告年初济工作会做遍三四月份会议做遍容体重复三贯彻市精简会议精神家召集起三会集中开方便年工作布署次尝试次改革时间紧务重会志保持良精神状态胜利完成会议预定项议程
面强调点意见
肯定成绩总结验牢固树立转型跨越坚定信心
刚刚2010年区发展史速度快质量年表现四方面：
指标幅攀升全面超出预期目标区生产总值达249亿元净增66亿元现价计算增长36固定资产投资 228亿元净增73亿元增长675财政总收入502亿元中方财政收入达94亿元分增长545418城乡居民收入达18868元6605元增长21241济实力进入全市前三综合实力跻身全省十强成绩取仅超出级领导期超出干部群众预想充分证明区发展迈断加快持续跨越良性轨道
二园区项目建设干快发展劲显著增强六工业园完成财政投资 35亿元
农业科技示范区完成财政投资24亿元汽车贸易博览中心项目启动实施年初安排37重项目25开工建设完成投资887亿元陕煤基泰**色两循环济项目建设取重进展全国领先碳酸二甲脂项目年开工年投产全国第家新源专汽车制造项目落户麻黄梁工业园全国农畜产品龙头企业江苏雨润集团入驻农科园区六园中心产业新格局批重项目马**长远发展持续跨越奠定坚实基础
三济结构继续优化转型升级蓄势发三次产业调整55：551：494农业占继续缩工业体位更加凸显第三产业稳中升例客观反映区工业化城市化加快推进区情实际产业部结构明显调优农业产业化步伐加快特色农业总产值中占越越工业济煤炭批煤化工盐化工循环济装备制造重项目马必走出条托煤炭超越煤炭新型工业化路子第三产业中现代服务业发展取重突破银行房产保险信息等产业产值幅增加新启动实施汽车城项目进步带动第三产业迅猛发展
四民生工程扎实推进社会事业全面繁荣全面完民生社会事业四1亿元投资务全省规模济适房廉租房区成全市民生建设亮点工程国领先养老服务中心**获全国具爱心城市添浓墨重彩笔拓宽改造榆乌补两条40公里通乡油路实现修建二级公路历史性突破募资541亿元启动市中迁建工程营造出全区尊师重教新风尚等等涉百姓生老病死吃穿住行十民生工程扎实推进事关群众福祉科教文卫项事业全面繁荣开创**济快速发展社会谐稳定新局面
成绩易验值珍视点年工作中逐步摸索出工作中必须贯坚持
必须解放思想作第先导观念财富思路决定出路年坚持跳出****站全市**胆创新锐意进取积极探索**跨越发展新思路新举措继2008年提出基础先行园区引领项目支撑民生拉动工作思路2010年区委区政府确立转型跨越发展战略两前三奋斗目标成统全区思想坚定发展信心强精神力量推动济社会持续跨
二必须项目建设作第引擎项目导发展投资决定增长年坚持 项目 护法优势配置资源聚集资金推动发展累计实施项目94初步形成煤炭采掘基础煤化工体非煤新源新材料装备制造补充元化产业集群力推动全区济快速发展必须始终坚定移持恒抓项目抓投资项目建设投入推动济发展
三必须园区发展作第台年着力造麻黄梁代表六工业园农业科技示范区累计吸引投资500亿元煤制甲醇煤电循环煤间接液化等批煤化工尖端技术项目陆续落中中盐华电陕煤色雨润等家国型企业入驻区园区仅产业集聚项目落重载体更成统筹城乡发展重媒介台
四必须改善民生作第追求坚持应危机改善民生结合起解决群众关心直接现实利益问题着手累计投资40亿元实施十方面300民生项目
媒体誉**模式赢民心凝聚力量推进社会稳定谐发展成克难奋进强力量
五必须干事创业作第评价年紧紧围绕**科学发展局坚持发展英雄实绩干部注重济建设战场急难险重等艰苦环境岗位选拔干部注重工作起色发展活力方发现提拔重干部做谁胜工作选谁谁干事谁谁加快发展谁干形成风清气正环境极激发级干部干事创业热情
志肯定成绩鼓舞士气总结验提高认识全区务必保持奋发昂扬斗志易成绩验巩固保持发展
二握形势统思想断增强转型跨越责感命感
面十二五区委区政府提出转型跨越富民强区目标务市委市政府达两率先两前三指标求市区提法精神实质基涵致转型讲质量求具体工作中必须富民摆更加突出位置千方百计增加群众收入老百姓充分享受济社会发展成果跨越讲速度求快必须牢牢扭住加快发展中心务断增强实力做盘子群众办更实事谋取更实惠两率先指率先实现济结构转型升级率先实现城乡体化讲发展质量包括济转型社会转型两方面求两前三指十二五末济实力进入全市前三全省市辖区前三讲发展速度跨越发展提出具体指标三者体现科学发展观快原求
形成相互支撑逻辑体系：转型跨越战略线富民强区目标求率先前三务指标整十二五期间围绕体系开展工作努力区建设成济实力更强民生活更社会环境更优生态质量更高全省先进县区
2011年十二五规划开局年推进富民强区转型跨越战略起步年万事开头难年工作环境概括起讲务艰巨标准提高形势复杂
首先务艰巨十二五两前三奋斗目标第年已实现全省前三根测算2015年区生产总值达700亿元年均增速达25重挑战分解年具体指标区生产总值280亿元固定资产投资260亿元财政总收入85亿元城乡居民收入21600元7200元里边固定资产投资完成难度较宏观财政政策趋紧项目落建设定影响二年安排重项目年少10固定资产投资情况直接影响生产总值财税收入完成资金紧张项目减少情况实现投资规模扩张保持济跨越需家工夫硬措施狠抓落项目开工建设开工项目投产运行
次标准提高实现产业体系升级城乡体化**科学发展谐发展必路年努力方做全市率先突破新求高标准代表市委市政府**充满希信心体现加压力加快发展勇气决心意味着现起谋划推进落实项工作考虑两方面评价否走全市前列否符合率先发展求二否符合转型升级求否具前瞻性创新性相应政绩评价标准责考核体系做出调整产业结构调整统筹城乡发展作重指标加权重提高例激发级干部率先突破积极性
形势复杂宏观济运行确定性素增民币升值贸易保护义国制造业出口影响源需求特煤炭需求会年幅度增长榆**边区宁夏宁东煤田发现山西煤矿整合完成煤炭产进步释放煤炭价格竞争加剧年冬天轮跌信号通货膨胀压力越越群众增收部分物价涨抵消抑通胀物价保民生成年全国工作区必须面棘手问题安全生产维护稳定形势严峻年调整政法公安领导班子两项工作取较成绩全市全省排名连续进位基础牢固极容易出现反弹**区域面积广矿产资源丰富涉边涉矿区时作全市政治济文化中心口基数开动项目国企业改制遗留问题杂征拆迁赔偿涉法涉诉涉军等问题引发矛盾纠纷隐患增问题工作中认真加解决
基认识区委确定年工作思路：转型跨越线两率先突破继续实施园区承载项目带动企业引领战略统筹推进改善民生维护稳定改革创新生态建设等重点工作建设全省济强区起步开新局
具体工作中志切实握原：
坚持加快发展调整结构结合起始终坚持努力快服发展理念集中全区民智慧力量千方百计做济总量提升济实力时切实转变发展理念创新发展举措坚定移调结构脚踏实促转型抓紧实施批事关长远发展重项目积极探索符合**实际发挥**优势具**特色转型升级路济发展速度建立结构优化质量改善效益提高消耗降低基础促进济发展水劲持续
二坚持扩投资促进消费结合起投资消费拉动济增长生动力出口起誉三驾马车坚持扩投资作加快发展重手段转方式着力做优传统产业做新兴产业完善基础设施增投入项目转型跨越牢基础时树立消费GDP 意识坚持促进消费作发展基础支撑转方式调结构根方千方百计扩消费需求形成投资消费协调拉动济增长新格局
三坚持发展济改善民生结合起发展解决切问题根保障改善民生发展济终目前面发展足发展够问题面民生事业欠账济社会发展协调问题具体工作中通加快发展促进民生改善更通改善民生促进济发展特坚持项政策举措进步民生倾斜努力老百姓办见摸着实事事广民群众享受更改革发展成果努力营造安居乐业谐稳定社会环境
四长远发展目标短期增长目标结合起转型跨越工作目标发展程慢等急必须正确处理长远发展短期增长关系方面坚定发展信心咬定发展目标动摇懈怠折腾方面力握前长远衡点立足十二五前紧迫务产业结构调整统筹城乡发展两方面取重突破长远发展目标结合起干事创业热情科学求实精神结合起遵循规律着眼长远牢基础备足劲着力增强济社会持续发展力
三抓住关键重点突破奋力开创转型跨越新局面
前**正处加速济转型谋求赶超跨越关键时期面复杂变济形势转型跨越发展目标求丝毫松劲懈怠片刻观犹豫迟滞退缩必须抓住关键环节聚焦重点工作奋力开创**济社会快发展新局面
（）着力推进产业结构率先转型升级调优结构率先转型求进步加园区项目建设力度继续加快三次产业部结构调整积极构建现代特色农业基础高端低碳化工业导现代服务业支撑新型产业体系
重点发展新型工业始终坚持围绕工业突出工业突破工业力争园区项目建设取新进展加快六工业园建设重点抓麻黄梁铁路专线三条运煤专线香水供水线等工程建设逐步完善麻黄梁河塔金鸡滩三工业园配套设施确保鱼河盐化工园年建成投产督促西红墩煤化工园100万吨煤制油项目开工建设完成壕兔新源产业园规划编制工作努力六工业园造成现代工业新城科学发展引擎产业承载洼二高端元循环三化求重点支持**色60万吨铝镁合金陕煤基泰煤焦油加氢期兴旺化工高炉喷吹料生产线等重点项目建设促成早日投产达效全力推进纪汗1000万吨杭湾800万吨常家梁45万吨等骨干煤矿项目建设确保年煤炭产量达3000万吨全力做兖矿二期180万吨甲醇红石桥煤电体化等10重化项目前期工作力争年开工建设批三抢抓国家出台支持战略性新兴产业发展机遇力培育战略性新兴产业重点支持陕汽东方专汽车制造项目建设确保年建成5000台汽车生产线加快推进50兆瓦风电2×50兆瓦太阳光热发电等项目前期准备工作四继续强化招商引资工作做项目储备实行招商引资目标理责制政策激励招引强选优原想方设法引进项目千方百计促成项目努力引进战略投资者核心企业配套产业园区建等方面取新突破
突出发展现代特色农业坚持抓工业理念谋划农业走规模化营产业化发展现代农业路子重点抓四项工作加快农科园建设督促落项目加快工程进度确保160万头生猪140万绿色鸡蛋等15项目年投产瞄准全国性农业龙头企业引进批江苏雨润样企业集团提升园区辐射力影响力推进土技术产业等素市场化运作探索建立企业园区建赢新机制实现建设园区营园区转变二搞基建设实施双五工程着力造百万头生猪百万羊子百万亩樟子松百万亩野樱桃百万亩沙棘五百万种养殖基30万亩高产玉米20万亩高产马铃薯20万亩优质杂粮10万亩优质扁杏10万亩设施蔬菜五十万高产示范基确保粮食总产量稳定5亿斤农业总产值达 亿元三扶持龙头企业发展涉农资金中专门出部分设立龙头企业发展基金重点扶持批技术装备先进产业链条长核心竞争力强农畜产品加工龙头企业四实施品牌战略涉农部门精心选择策划包装23**特色农业品牌广泛宣传精心培育成**特色农业拳头产品响品牌战略第枪
力发展现代服务业突出抓现代金融物流信息服务等生产性服务业加快发展商贸服务旅游文化房产业等生活性服务业推动具**特色城市济繁荣发展积极支持聚万象塞北三物流中心建设切实做十洗煤场
陕汽专车物流园区前期工作构建化工业物流加中心城市综合物流发展新模式加快推进古城农贸市场中赢文化广场古城厦改造建设规划建设批具标性质服务业项目断丰富城市功提升城市品位全方位构筑芹河牛家梁库坝红石峡镇北台景观等支撑郊旅游度假圈重点扶持批定接力农家乐项目市民节假日休闲娱乐提供舒心优美场扎实推进汽车贸易博览中心建设年高标准完成路水电气等基础设施建设争取引进批商家入驻
（二）强力推进城乡体化率先发展统筹城乡发展
（三）切实保障改善民生民生工程民心工程年区民生建设取骄成绩应该群众生活改善济发展步项社会事业建设欠账较着区财政状况日益转出更新增财力民生事业群众享改革发展阳光雨露
增加群众收入衡量济发展仅GDP增长更城乡居民收入增长促进群众增收重点工资性收入营性收入转移性收入财产性收入四方面功夫继续增加公务员事业单位津补贴建立企业职工工资正常增长支付保障机制增加城乡居民工资性收入力发展现代特色农业强力推进千企千村帮扶工程帮助农民开拓市场鼓励全民创业增加城乡居民营性收入认真落实国家粮食直补两免补等系列惠民政策进步提高城乡低保医保企业退休员养老金等社会保障水加扶贫投入增加城乡居民转移性收入引导城乡居民稳妥投资房产股票证券市场盘活农村资产资鼓励发展土银行科技入股联合体扶贫资金合作社等合作体增加城乡居民财产性收入
加公服务体系建设实施积极业政策全年新增业2000农村劳动力转移业2万城镇登记失业率控制43加扶贫开发力度年搬迁贫困口 万全年实现 万脱贫优先发展教育事业新建改扩建乡镇中心幼园 建设市中高中部市二中高中部项目加强医疗卫生服务实现基层医疗卫生服务网络全覆盖开工建设市第二医院迁建第三医院项目加保障性住房建设力度全市新增廉租房3951套197万方米新增租金补贴2000户新建济适房5229套314万方米新建公租赁房270套162万方米
提高社会保障水继续扩养老医疗失业工伤生育保险覆盖面积极推进农村养老保险试点建立健全社会保险社会救助社会福利慈善事业相衔接覆盖全区城乡居民社会保障体系城乡低保达 万中心敬老院投入五保供养保障 开展全市医改试点工作争取中省支持新型农村合作医疗筹资标准现行年150元提高300元
（四）全力维护社会局稳定稳定压倒切级部门牢固树立**稳全市稳**安全市安思想重点抓社会理创新矛盾纠纷排查化解公公正执法三项重点工作努力维护社会谐稳定
矛盾纠纷排查化解功夫完善机制进步完善社会稳定风险评估机制社会矛盾化解机制调解工作体系建立全区范围底横边矛盾纠纷排查化解体系做全面覆盖留死角突出化解围绕社会热点领域重点群体引发重社会矛盾逐明确职部门完善落实政策措施力争年集中化解批影响社会稳定突出问题做群众工作坚持群众工作统揽信访工作第时间释放群众情绪受理群众诉求力气解决群众合理诉求尤民生困难根减少信访问题坚持领导包案定期开展案件评查完善公开听证终结机制逐步消化解决信访积案研究建立矛盾纠纷数库做级领导区域矛盾纠纷心中数先知先调防患未然解决萌芽状态年起加矛盾排查化解信访稳定工作考核重排查工作认真致矛盾激化引发重点稳定问题严格实施社会治安综合治理
票否决
性化理功夫抓流动口理推广证通制度站式服务等验突破理难点做部分理位享受公服务均等化遇抓特殊群理实施特殊群关爱工程采取法制教育技培训结合常性心理咨询政府补助企业接收等办法帮助利融入社会抓两新组织新兴媒体服务理建立健全登记理机关行业部门职部门协调机制引导积极发挥作抓社会信息化理全面推行网公告网办公服务网公开法律政策等便民措施广群众提供便捷优质公服务
政法队伍建设功夫继续推进政法队伍建设135工程实施两率度调查县区政法工作年度考核县区政法部门负责民报告考评市级政法部门系统年度目标考核四项排名排位措施实行末位调整淘汰制度注重落实优警政策注重文关怀充分调动干警工作积极性动性创造性坚持严斗争效击两抢盗黄赌毒等种违法犯罪活动通严活动锤炼干警提高队伍战斗力积极维护社会公正义加强监督保障法行政司法公正保障公生命财产安全根断提高执法公信力政法工作满意度提高群众安全感
（五）进步强化宣传思想工作宣传思想精神文明建设推动发展精神动力围绕中心服务局解放思想真抓实干榆阳科学发展跨越发展提供力思想保证舆支持文化条件
着力营造良舆环境抓十五成宣传全面准确握十五发展取新成新验精心组织题宣传活动通卓成效舆引导进步增强全市坚持科学发展跨越发展信念抓十二五规划宣传围绕十二五面形势造两体系济建设极高等加宣传引导力度进步提高全市思想认识凝聚发展合力加强社会热点难点问题引导特做城镇业学生业社会保障等社会热点问题引导公众情绪引导健康理性轨道进步完善舆监测机制突发事件舆引导问题掌握话语权争取动权
继续推进书香榆阳建设进步抓书香**物化学实践学工作紧密结合起学结合学致功夫努力提高读书学成效机关深入开展周周读书培训活动提高干部职工政治素质业务力理水企业广泛开展技培训技术武创建学型组织争做知识型职工等活动着力提高广职工专业技科学文化素质社区开展科普知识文明娱乐进社区活动倡导健康生活理念繁荣群众文化生活提高社区居民整体文化素质农村图书阅览室农家书屋农村妇女学校台结合农村员干部现代远程教育农村员干部实技术星火科技培训等工程培养文化懂技术会营新型农民
力开展精神文明创建活动2011年**启动省级文明城市创建工作围绕
创建文明城市争做文明市民题深入开展文明县城文明村镇文明行业文明单位等创建工作开展科教文体法律卫生四进社区文化科技卫生三乡活动开展社会公德职业道德家庭美德品德四德工程建设特加强未成年思想道德建设努力提高社会文明程度
四转变作风狠抓落实断夯实转型跨越组织保障
做年工作核心干部关键落实级领导干部始终保持股迎难勇气股敢先锐气股达目罢休倔气重实际鼓实劲求实效全部心思精力谋发展抓落实促工作确保项工作真正落实处
（）加强改进建设提高级班子领导力领导班子方核心灵魂事业发展关键流领导班子带出流队伍创造流业绩级班子始终站全局高度问题紧扣区委区政府决策部署结合部门实际谋划思路引领出路牢记宗旨坚持权民利民谋情民系效增强委政府公信力切实赢群众信拥戴二提高干部队伍执行力前区干部队伍作风总体执行力操作力破解难题力较强干部心态浮躁工作庸必须进步加强干部队伍作风建设全面提升执行力力实施线工作法做领导线指挥问题线解决作风线展现力倡导者庸者者导真正政治住工作事作风硬民群众信干部关键岗位发挥关键作三提高基层组织战斗力基层组织全部工作基础继续坚持重视基层加强基层服务基层通基层扎实工作济工作项决策部署贯彻落实级领导干部常深入基层深入企业深入生产第线解实际情况总结基层验做法项决策更加符合基层实际情况关心体谅爱护基层干部宣传基层干部引导鼓励基层干部立志扎根基层干事创业继续改善基层干部职工遇工作生活条件基层干部感服务基层甜头扎根基层盼头
四提高员干部免疫力坚持懈抓风促政风带民风齐心协力营造利发展政治生态环境目前区已进入投入建设发展关键时期越项目务重压力越履薄冰深渊态度抓项目加强工程项目建设政策落实情况监督检查切实防止项目建起干部倒
（二）扛实责增强工作动性强化责意识责荣失责耻职责位应酬谋政常察民情常虑民忧常思已责时时刻刻掂量责想想承担份责兢兢业业履行份责健全责体系做责体明确化岗位责具体化责层次清晰化责链条缝化坚决杜绝责明晰出现推诿扯皮现象进步强化抓落实效果责权统基础进步细化岗位职责项工作容更具操作性考核性加强责链体系建设做级抓级级级级级负责提高协作战力严格责追究严格督查责必究级领导干部工作中思想解放怕负责境界高怕罪工作实怕吃苦等原造成贻误发展时机破坏发展环境影响项目落户项目服务程中作乱作等行严格相关规定实行责倒查发现起查处起做出现问题查级追究责究级决搞例明查暗访发现问题举报投诉曝光案件逐调查核实严肃追究事责
（三）狠抓落实提高工作效率领导带头抓落实领导责领导标杆区级领导职责分工心职亲力亲深入线前指挥常进企业工厂常项目现场常基层单位具体问题少开传达会动员会部署会开现场会交办会协调会时果断出解决问题办法措施乡镇办事处部门政亲抓带头干牢牢锁定项目标聚集重点工作实劲求实效实绩二严格制度保落实进步强化制度保障严格程控制项重点工作实行项目化理明确目标求时间进度具体责强化重点工作目标务分解落实做周保月月保季季保年实施重点工作督查推进制度月点评例会制度通实绩公布点评推进现场观摩集中督查等效手段确保压力传递位措施落实位务完成位三动真碰硬促落实进步加督查督办力度包抓重点项目重点企业区级领导动牵头协调解决项目实施企业运行中遇难题工作推进力事进行诫勉谈话警示训诫通报批评进步加明查暗访力度充分发挥新闻舆代表政协委员监督作切实解决落实落空事进步加考核激励力度完善科学考核办法更加突出重点工作更加突出发展绩效超额完成目标务予重奖务完成滞严格问责总通扛责重奖惩促落实形成争干事干事干成事良氛围
志千里行始足做年工作意义重区委区政府坚强领导继续保持昂扬锐意进取精神风貌继续保持众志成城克难奋进意志品质更加开阔眼界更加饱满热情更加扎实工作奋发推进富民强区进程
实现富民强区转型跨越宏伟目标起步开新局起步
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更加奋发推进富民强区进程
完成十二五奋斗目标开局
区委书记 王成继 2011年2月14日
志：
次会议两会济工作会放块开基方面考虑：市会议正月十七召开涉区部分市代表增补二传统政府工作报告年初济工作会做遍三四月份会议做遍容体重复三贯彻市精简会议精神家召集起三会集中开方便年工作布署次尝试次改革时间紧务重会志保持良精神状态胜利完成会议预定项议程
面强调点意见
肯定成绩总结验牢固树立转型跨越坚定信心
刚刚2010年区发展史速度快质量年表现四方面：
指标幅攀升全面超出预期目标区生产总值达249亿元净增66亿元现价计算增长36固定资产投资 228亿元净增73亿元增长675财政总收入502亿元中方财政收入达94亿元分增长545418城乡居民收入达18868元6605元增长21241济实力进入全市前三综合实力跻身全省十强成绩取仅超出级领导期超出干部群众预想充分证明区发展迈断加快持续跨越良性轨道
二园区项目建设干快发展劲显著增强六工业园完成财政投资 35亿元
农业科技示范区完成财政投资24亿元汽车贸易博览中心项目启动实施年初安排37重项目25开工建设完成投资887亿元陕煤基泰**色两循环济项目建设取重进展全国领先碳酸二甲脂项目年开工年投产全国第家新源专汽车制造项目落户麻黄梁工业园全国农畜产品龙头企业江苏雨润集团入驻农科园区六园中心产业新格局批重项目马**长远发展持续跨越奠定坚实基础
三济结构继续优化转型升级蓄势发三次产业调整55：551：494农业占继续缩工业体位更加凸显第三产业稳中升例客观反映区工业化城市化加快推进区情实际产业部结构明显调优农业产业化步伐加快特色农业总产值中占越越工业济煤炭批煤化工盐化工循环济装备制造重项目马必走出条托煤炭超越煤炭新型工业化路子第三产业中现代服务业发展取重突破银行房产保险信息等产业产值幅增加新启动实施汽车城项目进步带动第三产业迅猛发展
四民生工程扎实推进社会事业全面繁荣全面完民生社会事业四1亿元投资务全省规模济适房廉租房区成全市民生建设亮点工程国领先养老服务中心**获全国具爱心城市添浓墨重彩笔拓宽改造榆乌补两条40公里通乡油路实现修建二级公路历史性突破募资541亿元启动市中迁建工程营造出全区尊师重教新风尚等等涉百姓生老病死吃穿住行十民生工程扎实推进事关群众福祉科教文卫项事业全面繁荣开创**济快速发展社会谐稳定新局面
成绩易验值珍视点年工作中逐步摸索出工作中必须贯坚持
必须解放思想作第先导观念财富思路决定出路年坚持跳出****站全市**胆创新锐意进取积极探索**跨越发展新思路新举措继2008年提出基础先行园区引领项目支撑民生拉动工作思路2010年区委区政府确立转型跨越发展战略两前三奋斗目标成统全区思想坚定发展信心强精神力量推动济社会持续跨
二必须项目建设作第引擎项目导发展投资决定增长年坚持 项目 护法优势配置资源聚集资金推动发展累计实施项目94初步形成煤炭采掘基础煤化工体非煤新源新材料装备制造补充元化产业集群力推动全区济快速发展必须始终坚定移持恒抓项目抓投资项目建设投入推动济发展
三必须园区发展作第台年着力造麻黄梁代表六工业园农业科技示范区累计吸引投资500亿元煤制甲醇煤电循环煤间接液化等批煤化工尖端技术项目陆续落中中盐华电陕煤色雨润等家国型企业入驻区园区仅产业集聚项目落重载体更成统筹城乡发展重媒介台
四必须改善民生作第追求坚持应危机改善民生结合起解决群众关心直接现实利益问题着手累计投资40亿元实施十方面300民生项目
媒体誉**模式赢民心凝聚力量推进社会稳定谐发展成克难奋进强力量
五必须干事创业作第评价年紧紧围绕**科学发展局坚持发展英雄实绩干部注重济建设战场急难险重等艰苦环境岗位选拔干部注重工作起色发展活力方发现提拔重干部做谁胜工作选谁谁干事谁谁加快发展谁干形成风清气正环境极激发级干部干事创业热情
志肯定成绩鼓舞士气总结验提高认识全区务必保持奋发昂扬斗志易成绩验巩固保持发展
二握形势统思想断增强转型跨越责感命感
面十二五区委区政府提出转型跨越富民强区目标务市委市政府达两率先两前三指标求市区提法精神实质基涵致转型讲质量求具体工作中必须富民摆更加突出位置千方百计增加群众收入老百姓充分享受济社会发展成果跨越讲速度求快必须牢牢扭住加快发展中心务断增强实力做盘子群众办更实事谋取更实惠两率先指率先实现济结构转型升级率先实现城乡体化讲发展质量包括济转型社会转型两方面求两前三指十二五末济实力进入全市前三全省市辖区前三讲发展速度跨越发展提出具体指标三者体现科学发展观快原求
形成相互支撑逻辑体系：转型跨越战略线富民强区目标求率先前三务指标整十二五期间围绕体系开展工作努力区建设成济实力更强民生活更社会环境更优生态质量更高全省先进县区
2011年十二五规划开局年推进富民强区转型跨越战略起步年万事开头难年工作环境概括起讲务艰巨标准提高形势复杂
首先务艰巨十二五两前三奋斗目标第年已实现全省前三根测算2015年区生产总值达700亿元年均增速达25重挑战分解年具体指标区生产总值280亿元固定资产投资260亿元财政总收入85亿元城乡居民收入21600元7200元里边固定资产投资完成难度较宏观财政政策趋紧项目落建设定影响二年安排重项目年少10固定资产投资情况直接影响生产总值财税收入完成资金紧张项目减少情况实现投资规模扩张保持济跨越需家工夫硬措施狠抓落项目开工建设开工项目投产运行
次标准提高实现产业体系升级城乡体化**科学发展谐发展必路年努力方做全市率先突破新求高标准代表市委市政府**充满希信心体现加压力加快发展勇气决心意味着现起谋划推进落实项工作考虑两方面评价否走全市前列否符合率先发展求二否符合转型升级求否具前瞻性创新性相应政绩评价标准责考核体系做出调整产业结构调整统筹城乡发展作重指标加权重提高例激发级干部率先突破积极性
形势复杂宏观济运行确定性素增民币升值贸易保护义国制造业出口影响源需求特煤炭需求会年幅度增长榆**边区宁夏宁东煤田发现山西煤矿整合完成煤炭产进步释放煤炭价格竞争加剧年冬天轮跌信号通货膨胀压力越越群众增收部分物价涨抵消抑通胀物价保民生成年全国工作区必须面棘手问题安全生产维护稳定形势严峻年调整政法公安领导班子两项工作取较成绩全市全省排名连续进位基础牢固极容易出现反弹**区域面积广矿产资源丰富涉边涉矿区时作全市政治济文化中心口基数开动项目国企业改制遗留问题杂征拆迁赔偿涉法涉诉涉军等问题引发矛盾纠纷隐患增问题工作中认真加解决
基认识区委确定年工作思路：转型跨越线两率先突破继续实施园区承载项目带动企业引领战略统筹推进改善民生维护稳定改革创新生态建设等重点工作建设全省济强区起步开新局
具体工作中志切实握原：
坚持加快发展调整结构结合起始终坚持努力快服发展理念集中全区民智慧力量千方百计做济总量提升济实力时切实转变发展理念创新发展举措坚定移调结构脚踏实促转型抓紧实施批事关长远发展重项目积极探索符合**实际发挥**优势具**特色转型升级路济发展速度建立结构优化质量改善效益提高消耗降低基础促进济发展水劲持续
二坚持扩投资促进消费结合起投资消费拉动济增长生动力出口起誉三驾马车坚持扩投资作加快发展重手段转方式着力做优传统产业做新兴产业完善基础设施增投入项目转型跨越牢基础时树立消费GDP 意识坚持促进消费作发展基础支撑转方式调结构根方千方百计扩消费需求形成投资消费协调拉动济增长新格局
三坚持发展济改善民生结合起发展解决切问题根保障改善民生发展济终目前面发展足发展够问题面民生事业欠账济社会发展协调问题具体工作中通加快发展促进民生改善更通改善民生促进济发展特坚持项政策举措进步民生倾斜努力老百姓办见摸着实事事广民群众享受更改革发展成果努力营造安居乐业谐稳定社会环境
四长远发展目标短期增长目标结合起转型跨越工作目标发展程慢等急必须正确处理长远发展短期增长关系方面坚定发展信心咬定发展目标动摇懈怠折腾方面力握前长远衡点立足十二五前紧迫务产业结构调整统筹城乡发展两方面取重突破长远发展目标结合起干事创业热情科学求实精神结合起遵循规律着眼长远牢基础备足劲着力增强济社会持续发展力
三抓住关键重点突破奋力开创转型跨越新局面
前**正处加速济转型谋求赶超跨越关键时期面复杂变济形势转型跨越发展目标求丝毫松劲懈怠片刻观犹豫迟滞退缩必须抓住关键环节聚焦重点工作奋力开创**济社会快发展新局面
（）着力推进产业结构率先转型升级调优结构率先转型求进步加园区项目建设力度继续加快三次产业部结构调整积极构建现代特色农业基础高端低碳化工业导现代服务业支撑新型产业体系
重点发展新型工业始终坚持围绕工业突出工业突破工业力争园区项目建设取新进展加快六工业园建设重点抓麻黄梁铁路专线三条运煤专线香水供水线等工程建设逐步完善麻黄梁河塔金鸡滩三工业园配套设施确保鱼河盐化工园年建成投产督促西红墩煤化工园100万吨煤制油项目开工建设完成壕兔新源产业园规划编制工作努力六工业园造成现代工业新城科学发展引擎产业承载洼二高端元循环三化求重点支持**色60万吨铝镁合金陕煤基泰煤焦油加氢期兴旺化工高炉喷吹料生产线等重点项目建设促成早日投产达效全力推进纪汗1000万吨杭湾800万吨常家梁45万吨等骨干煤矿项目建设确保年煤炭产量达3000万吨全力做兖矿二期180万吨甲醇红石桥煤电体化等10重化项目前期工作力争年开工建设批三抢抓国家出台支持战略性新兴产业发展机遇力培育战略性新兴产业重点支持陕汽东方专汽车制造项目建设确保年建成5000台汽车生产线加快推进50兆瓦风电2×50兆瓦太阳光热发电等项目前期准备工作四继续强化招商引资工作做项目储备实行招商引资目标理责制政策激励招引强选优原想方设法引进项目千方百计促成项目努力引进战略投资者核心企业配套产业园区建等方面取新突破
突出发展现代特色农业坚持抓工业理念谋划农业走规模化营产业化发展现代农业路子重点抓四项工作加快农科园建设督促落项目加快工程进度确保160万头生猪140万绿色鸡蛋等15项目年投产瞄准全国性农业龙头企业引进批江苏雨润样企业集团提升园区辐射力影响力推进土技术产业等素市场化运作探索建立企业园区建赢新机制实现建设园区营园区转变二搞基建设实施双五工程着力造百万头生猪百万羊子百万亩樟子松百万亩野樱桃百万亩沙棘五百万种养殖基30万亩高产玉米20万亩高产马铃薯20万亩优质杂粮10万亩优质扁杏10万亩设施蔬菜五十万高产示范基确保粮食总产量稳定5亿斤农业总产值达 亿元三扶持龙头企业发展涉农资金中专门出部分设立龙头企业发展基金重点扶持批技术装备先进产业链条长核心竞争力强农畜产品加工龙头企业四实施品牌战略涉农部门精心选择策划包装23**特色农业品牌广泛宣传精心培育成**特色农业拳头产品响品牌战略第枪
力发展现代服务业突出抓现代金融物流信息服务等生产性服务业加快发展商贸服务旅游文化房产业等生活性服务业推动具**特色城市济繁荣发展积极支持聚万象塞北三物流中心建设切实做十洗煤场
陕汽专车物流园区前期工作构建化工业物流加中心城市综合物流发展新模式加快推进古城农贸市场中赢文化广场古城厦改造建设规划建设批具标性质服务业项目断丰富城市功提升城市品位全方位构筑芹河牛家梁库坝红石峡镇北台景观等支撑郊旅游度假圈重点扶持批定接力农家乐项目市民节假日休闲娱乐提供舒心优美场扎实推进汽车贸易博览中心建设年高标准完成路水电气等基础设施建设争取引进批商家入驻
（二）强力推进城乡体化率先发展统筹城乡发展
（三）切实保障改善民生民生工程民心工程年区民生建设取骄成绩应该群众生活改善济发展步项社会事业建设欠账较着区财政状况日益转出更新增财力民生事业群众享改革发展阳光雨露
增加群众收入衡量济发展仅GDP增长更城乡居民收入增长促进群众增收重点工资性收入营性收入转移性收入财产性收入四方面功夫继续增加公务员事业单位津补贴建立企业职工工资正常增长支付保障机制增加城乡居民工资性收入力发展现代特色农业强力推进千企千村帮扶工程帮助农民开拓市场鼓励全民创业增加城乡居民营性收入认真落实国家粮食直补两免补等系列惠民政策进步提高城乡低保医保企业退休员养老金等社会保障水加扶贫投入增加城乡居民转移性收入引导城乡居民稳妥投资房产股票证券市场盘活农村资产资鼓励发展土银行科技入股联合体扶贫资金合作社等合作体增加城乡居民财产性收入
加公服务体系建设实施积极业政策全年新增业2000农村劳动力转移业2万城镇登记失业率控制43加扶贫开发力度年搬迁贫困口 万全年实现 万脱贫优先发展教育事业新建改扩建乡镇中心幼园 建设市中高中部市二中高中部项目加强医疗卫生服务实现基层医疗卫生服务网络全覆盖开工建设市第二医院迁建第三医院项目加保障性住房建设力度全市新增廉租房3951套197万方米新增租金补贴2000户新建济适房5229套314万方米新建公租赁房270套162万方米
提高社会保障水继续扩养老医疗失业工伤生育保险覆盖面积极推进农村养老保险试点建立健全社会保险社会救助社会福利慈善事业相衔接覆盖全区城乡居民社会保障体系城乡低保达 万中心敬老院投入五保供养保障 开展全市医改试点工作争取中省支持新型农村合作医疗筹资标准现行年150元提高300元
（四）全力维护社会局稳定稳定压倒切级部门牢固树立**稳全市稳**安全市安思想重点抓社会理创新矛盾纠纷排查化解公公正执法三项重点工作努力维护社会谐稳定
矛盾纠纷排查化解功夫完善机制进步完善社会稳定风险评估机制社会矛盾化解机制调解工作体系建立全区范围底横边矛盾纠纷排查化解体系做全面覆盖留死角突出化解围绕社会热点领域重点群体引发重社会矛盾逐明确职部门完善落实政策措施力争年集中化解批影响社会稳定突出问题做群众工作坚持群众工作统揽信访工作第时间释放群众情绪受理群众诉求力气解决群众合理诉求尤民生困难根减少信访问题坚持领导包案定期开展案件评查完善公开听证终结机制逐步消化解决信访积案研究建立矛盾纠纷数库做级领导区域矛盾纠纷心中数先知先调防患未然解决萌芽状态年起加矛盾排查化解信访稳定工作考核重排查工作认真致矛盾激化引发重点稳定问题严格实施社会治安综合治理
票否决
性化理功夫抓流动口理推广证通制度站式服务等验突破理难点做部分理位享受公服务均等化遇抓特殊群理实施特殊群关爱工程采取法制教育技培训结合常性心理咨询政府补助企业接收等办法帮助利融入社会抓两新组织新兴媒体服务理建立健全登记理机关行业部门职部门协调机制引导积极发挥作抓社会信息化理全面推行网公告网办公服务网公开法律政策等便民措施广群众提供便捷优质公服务
政法队伍建设功夫继续推进政法队伍建设135工程实施两率度调查县区政法工作年度考核县区政法部门负责民报告考评市级政法部门系统年度目标考核四项排名排位措施实行末位调整淘汰制度注重落实优警政策注重文关怀充分调动干警工作积极性动性创造性坚持严斗争效击两抢盗黄赌毒等种违法犯罪活动通严活动锤炼干警提高队伍战斗力积极维护社会公正义加强监督保障法行政司法公正保障公生命财产安全根断提高执法公信力政法工作满意度提高群众安全感
（五）进步强化宣传思想工作宣传思想精神文明建设推动发展精神动力围绕中心服务局解放思想真抓实干榆阳科学发展跨越发展提供力思想保证舆支持文化条件
着力营造良舆环境抓十五成宣传全面准确握十五发展取新成新验精心组织题宣传活动通卓成效舆引导进步增强全市坚持科学发展跨越发展信念抓十二五规划宣传围绕十二五面形势造两体系济建设极高等加宣传引导力度进步提高全市思想认识凝聚发展合力加强社会热点难点问题引导特做城镇业学生业社会保障等社会热点问题引导公众情绪引导健康理性轨道进步完善舆监测机制突发事件舆引导问题掌握话语权争取动权
继续推进书香榆阳建设进步抓书香**物化学实践学工作紧密结合起学结合学致功夫努力提高读书学成效机关深入开展周周读书培训活动提高干部职工政治素质业务力理水企业广泛开展技培训技术武创建学型组织争做知识型职工等活动着力提高广职工专业技科学文化素质社区开展科普知识文明娱乐进社区活动倡导健康生活理念繁荣群众文化生活提高社区居民整体文化素质农村图书阅览室农家书屋农村妇女学校台结合农村员干部现代远程教育农村员干部实技术星火科技培训等工程培养文化懂技术会营新型农民
力开展精神文明创建活动2011年**启动省级文明城市创建工作围绕
创建文明城市争做文明市民题深入开展文明县城文明村镇文明行业文明单位等创建工作开展科教文体法律卫生四进社区文化科技卫生三乡活动开展社会公德职业道德家庭美德品德四德工程建设特加强未成年思想道德建设努力提高社会文明程度
四转变作风狠抓落实断夯实转型跨越组织保障
做年工作核心干部关键落实级领导干部始终保持股迎难勇气股敢先锐气股达目罢休倔气重实际鼓实劲求实效全部心思精力谋发展抓落实促工作确保项工作真正落实处
（）加强改进建设提高级班子领导力领导班子方核心灵魂事业发展关键流领导班子带出流队伍创造流业绩级班子始终站全局高度问题紧扣区委区政府决策部署结合部门实际谋划思路引领出路牢记宗旨坚持权民利民谋情民系效增强委政府公信力切实赢群众信拥戴二提高干部队伍执行力前区干部队伍作风总体执行力操作力破解难题力较强干部心态浮躁工作庸必须进步加强干部队伍作风建设全面提升执行力力实施线工作法做领导线指挥问题线解决作风线展现力倡导者庸者者导真正政治住工作事作风硬民群众信干部关键岗位发挥关键作三提高基层组织战斗力基层组织全部工作基础继续坚持重视基层加强基层服务基层通基层扎实工作济工作项决策部署贯彻落实级领导干部常深入基层深入企业深入生产第线解实际情况总结基层验做法项决策更加符合基层实际情况关心体谅爱护基层干部宣传基层干部引导鼓励基层干部立志扎根基层干事创业继续改善基层干部职工遇工作生活条件基层干部感服务基层甜头扎根基层盼头
四提高员干部免疫力坚持懈抓风促政风带民风齐心协力营造利发展政治生态环境目前区已进入投入建设发展关键时期越项目务重压力越履薄冰深渊态度抓项目加强工程项目建设政策落实情况监督检查切实防止项目建起干部倒
（二）扛实责增强工作动性强化责意识责荣失责耻职责位应酬谋政常察民情常虑民忧常思已责时时刻刻掂量责想想承担份责兢兢业业履行份责健全责体系做责体明确化岗位责具体化责层次清晰化责链条缝化坚决杜绝责明晰出现推诿扯皮现象进步强化抓落实效果责权统基础进步细化岗位职责项工作容更具操作性考核性加强责链体系建设做级抓级级级级级负责提高协作战力严格责追究严格督查责必究级领导干部工作中思想解放怕负责境界高怕罪工作实怕吃苦等原造成贻误发展时机破坏发展环境影响项目落户项目服务程中作乱作等行严格相关规定实行责倒查发现起查处起做出现问题查级追究责究级决搞例明查暗访发现问题举报投诉曝光案件逐调查核实严肃追究事责
（三）狠抓落实提高工作效率领导带头抓落实领导责领导标杆区级领导职责分工心职亲力亲深入线前指挥常进企业工厂常项目现场常基层单位具体问题少开传达会动员会部署会开现场会交办会协调会时果断出解决问题办法措施乡镇办事处部门政亲抓带头干牢牢锁定项目标聚集重点工作实劲求实效实绩二严格制度保落实进步强化制度保障严格程控制项重点工作实行项目化理明确目标求时间进度具体责强化重点工作目标务分解落实做周保月月保季季保年实施重点工作督查推进制度月点评例会制度通实绩公布点评推进现场观摩集中督查等效手段确保压力传递位措施落实位务完成位三动真碰硬促落实进步加督查督办力度包抓重点项目重点企业区级领导动牵头协调解决项目实施企业运行中遇难题工作推进力事进行诫勉谈话警示训诫通报批评进步加明查暗访力度充分发挥新闻舆代表政协委员监督作切实解决落实落空事进步加考核激励力度完善科学考核办法更加突出重点工作更加突出发展绩效超额完成目标务予重奖务完成滞严格问责总通扛责重奖惩促落实形成争干事干事干成事良氛围
志千里行始足做年工作意义重区委区政府坚强领导继续保持昂扬锐意进取精神风貌继续保持众志成城克难奋进意志品质更加开阔眼界更加饱满热情更加扎实工作奋发推进富民强区进程
实现富民强区转型跨越宏伟目标起步开新局起步
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