廉政风险防控工作调研文章：基层推进廉政风险防控工作问题研究
公安机关作面群众前公权部门掌着执法权力行政资源公权力越资源越存廉政风险越高推进廉政风险防控机制建设建立健全预防腐败制度建设形成效预防腐败长效机制前公安机关廉政建设项重紧迫课题2009年西站公安分局北京市委市局委总体部署求深入开展廉政风险防控理工作目前已进入第四年笔者通年项工作基层公安机关推进情况取成效实际操作程中难点瓶颈解决策进行综合调查研究
三年基层实践取成效
廉政风险防控理项逐年推进逐步完善工作作项全新系统工程没现成模式需长期实践研究 2009年西站分局铺开廉政风险防控理工作市局总体部署求落实处分局紧密结合执法工作实际边研究边实践边探索边创新初步构建起廉政风险防控工作模式2009年2012年半年西站分局实现连续四年违法违纪案件政风行风零投诉目标风险防控队伍廉政建设方面取实效
（1） 廉政风险防控工作模式基成型
1 廉政风险防控责体系建立廉政风险防控风廉政建设子体系推进廉政风险防控理工作委落实第责西站分局成立委书记组长领导组组成员覆盖
职部门业务单位委成员负责抓分单位工作推进局属单位部门支部书记抓推进责民警具体落实纪检督察全程督导廉政责分工层层分解明确责体系形成茂盛倒树形图
2廉政风险防控基础性建设初具规模底横边原分分局委班子科队长警长民警四层级横部门业务职分五四步骤采取着工作流程推梳理实际问题找突出重点难点防围绕果危害谈制定防控措施实等方法逐层级逐岗位逐项目逐环节查找风险点制定防控措施2009年分局梳理出88风险点制定出201条廉政风险防控理措施2011年分局37名员干部建立风险识防控表累计查找班子风险点10新增风险岗位7调整风险岗位7查找类风险点24项制定防控措施82条
2009年2012年廉政风险防控工作断深入第年找第二年补第三年添2012年重点更加突出权力风险核心权力运行模式探索建立起三年时间廉政风险防控基础性建设初具规模前两年防范工作更高层次防控工作延伸风险防控体系基建立
（二）廉政风险意识全警中普
廉政风险防控工作推进程全警廉政风险意识培养树立程着廉政风险工作流程中梳理廉政风险教育开始真正执法实际结合起行交汇迈出坚实步引导领导干部全警查找风险点程变成摆问题危害敲警钟受触动程查找相应法律法规程变成重温熟知熟记法纪条规程制定防控
措施程变成严格律认真整改程广民警做四知日常工作生活中知廉政风险知危害果知法纪条规知防控措施廉政教育思想教育行教育效延伸
（三）执法规范化建设行推进
1专项治理取突破涉案财物涉公安纪律民群众切身利益分局整改活动重心放涉案财物理问题专项治理排查清理
2规范执法办案程序针执法环节中存潜风险发生问题分局先制定发处理值勤执法中难点问题8办西站分局关进步规范110接处警受理立案工作意见西站分局关进步规范办理扰序案件工作意见等制度规定廉政风险防范理工作紧警务实践时俱进断创新更加行效
3业务培训针性风险防控全局开展执法纲执法细培训执法工作流程中认识风险强化防控纪律作风整顿等教育活动中剖析典型案例入手分析问题根确定风险素讲清规范求明确防范措施
二前基层推进廉政风险防控工作难点
（）廉政风险观念转变
1违法犯罪侵权受害遇涉法问题首先想挽亲托眷找关系招呼法外途径寻求保障正常执法形设置障碍
2分强调社会效果执法效果双赢执法工作公公正受定影响
3次少案矛盾突出加公安工作特殊性基层单位单独分散执勤执法办协办案件现象普遍缺乏必监督制约情况少数民警诱惑面前极易划腐败深渊
4廉政教育紧松领导干部接受教育执法线基层民警认廉政教育领导事缺乏风险防控工作深入思考
（二）执法实际结合够紧密
风险说风险业务工作脱节种廉政建设勤政建设 两张皮现象应该克服
（三）防控措施落实位
执行制度缺乏刚性制度空置制度疲软现象然存制度规执行必须责明确指项制度求规落实执行必须清晰明确体确定部门岗位承担相应责然已建立手负总责分领导负责领导机制责体模糊执行者责清裁量权果特定职责执行体种解释者粗略规定部门岗位相互协商确定职责落实必然落空进削弱制度执行力目前民警执法活动尚未形成完整法律体系部分执法行缺少明确规定然公安部种制约制度约束民警行防止民警违法违规制度死活私欲民警会想办法规避制度约束做出循私枉法事
廉政风险然存
（四）防控程缺少考核监督环节现执法监督发生问题事问责监督事前事中监督缺乏公开接受监督办事程序公安工作特殊性群众难监督位法制部门监督受考核等素影响监督部门监督缺乏力度公安工作透明度够高全方位监督难现实执法工作行政审批中存较廉政风险
三基层推进廉政风险防控工作策
（）信息化
电子政务环境形成制度+科技防控工作机制利信息技术网络系统强化防治腐败手段促进制度落实制度硬起机制动起
实现控技控相结合应监相配合真正信息技术融入廉政风险防控制度设计中助分级授权线运行逆操作电子监控等技术手段廉政风险防控制度固化操作流程形成环环相扣权力运行监控流程做道程序道程序效控制实现权力运行视控查纠限度减少素干扰做防住防严
（二）动态化
风险识动态化针权力运行关节点部理薄弱点问题易发风险点根执法环境变化员机构调整法规制度修订等情况相应调整风险防控工作重点形成风险规划风险点采集风险点质量评估风险修正体机制
防控理动态化根济社会发展职转变预防腐败新求断完善制度建设推进机制创新时调整补充优化风险防控容措施纠正存问题造工作流程实现动态开放持续改进循环推进
考核监督动态化督查落实确保风险防控理工作取实效重手段强化督查保证动态掌握队伍方面存潜廉政风险采取措施时化解健全前期预防动态监督机制探索建立目标明确责清晰监督效考核科学奖惩分明风险防控考核工作机制廉政风险防控理检查考核工作风廉政建设责制检查考评相结合建立完善廉政风险防控理考核容标准建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度工作机制解决执行制度力问题做制度面前等执行制度没例外
（3） 阳光化
查找风险程亮权程防控风险阳光公开透明权程种渠道廉政信息公开动接受社会监督
廉政信息公开利廉政网站网络新闻等形式广员干部基层群众需解掌握重事项热点问题影响稳定局违反相关法规涉隐私予公开适度公开
二执法流程公开专题网站公开执法工作流程公开信访举报案件调查相关情况完善网络公开制度实行重案件立（结）案通报公开执法行规工作纪律举报电话违纪处分标准觉接受全社会监督
三探索风政风行风网评公开运执纪执法维权纠风等网络线互动载体网发布民评议政风行风活动问卷调查广群众采记名评议方式公安机关法履行职责公开执法事务公开办事效率服务质量清正廉洁等情况进行评议提高惩防体系建设社会参度公信力
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廉政风险防控工作调研文章：基层推进廉政风险防控工作问题研究
公安机关作面群众前公权部门掌着执法权力行政资源公权力越资源越存廉政风险越高推进廉政风险防控机制建设建立健全预防腐败制度建设形成效预防腐败长效机制前公安机关廉政建设项重紧迫课题2009年西站公安分局北京市委市局委总体部署求深入开展廉政风险防控理工作目前已进入第四年笔者通年项工作基层公安机关推进情况取成效实际操作程中难点瓶颈解决策进行综合调查研究
三年基层实践取成效
廉政风险防控理项逐年推进逐步完善工作作项全新系统工程没现成模式需长期实践研究 2009年西站分局铺开廉政风险防控理工作市局总体部署求落实处分局紧密结合执法工作实际边研究边实践边探索边创新初步构建起廉政风险防控工作模式2009年2012年半年西站分局实现连续四年违法违纪案件政风行风零投诉目标风险防控队伍廉政建设方面取实效
（1） 廉政风险防控工作模式基成型
1 廉政风险防控责体系建立廉政风险防控风廉政建设子体系推进廉政风险防控理工作委落实第责西站分局成立委书记组长领导组组成员覆盖
职部门业务单位委成员负责抓分单位工作推进局属单位部门支部书记抓推进责民警具体落实纪检督察全程督导廉政责分工层层分解明确责体系形成茂盛倒树形图
2廉政风险防控基础性建设初具规模底横边原分分局委班子科队长警长民警四层级横部门业务职分五四步骤采取着工作流程推梳理实际问题找突出重点难点防围绕果危害谈制定防控措施实等方法逐层级逐岗位逐项目逐环节查找风险点制定防控措施2009年分局梳理出88风险点制定出201条廉政风险防控理措施2011年分局37名员干部建立风险识防控表累计查找班子风险点10新增风险岗位7调整风险岗位7查找类风险点24项制定防控措施82条
2009年2012年廉政风险防控工作断深入第年找第二年补第三年添2012年重点更加突出权力风险核心权力运行模式探索建立起三年时间廉政风险防控基础性建设初具规模前两年防范工作更高层次防控工作延伸风险防控体系基建立
（二）廉政风险意识全警中普
廉政风险防控工作推进程全警廉政风险意识培养树立程着廉政风险工作流程中梳理廉政风险教育开始真正执法实际结合起行交汇迈出坚实步引导领导干部全警查找风险点程变成摆问题危害敲警钟受触动程查找相应法律法规程变成重温熟知熟记法纪条规程制定防控
措施程变成严格律认真整改程广民警做四知日常工作生活中知廉政风险知危害果知法纪条规知防控措施廉政教育思想教育行教育效延伸
（三）执法规范化建设行推进
1专项治理取突破涉案财物涉公安纪律民群众切身利益分局整改活动重心放涉案财物理问题专项治理排查清理
2规范执法办案程序针执法环节中存潜风险发生问题分局先制定发处理值勤执法中难点问题8办西站分局关进步规范110接处警受理立案工作意见西站分局关进步规范办理扰序案件工作意见等制度规定廉政风险防范理工作紧警务实践时俱进断创新更加行效
3业务培训针性风险防控全局开展执法纲执法细培训执法工作流程中认识风险强化防控纪律作风整顿等教育活动中剖析典型案例入手分析问题根确定风险素讲清规范求明确防范措施
二前基层推进廉政风险防控工作难点
（）廉政风险观念转变
1违法犯罪侵权受害遇涉法问题首先想挽亲托眷找关系招呼法外途径寻求保障正常执法形设置障碍
2分强调社会效果执法效果双赢执法工作公公正受定影响
3次少案矛盾突出加公安工作特殊性基层单位单独分散执勤执法办协办案件现象普遍缺乏必监督制约情况少数民警诱惑面前极易划腐败深渊
4廉政教育紧松领导干部接受教育执法线基层民警认廉政教育领导事缺乏风险防控工作深入思考
（二）执法实际结合够紧密
风险说风险业务工作脱节种廉政建设勤政建设 两张皮现象应该克服
（三）防控措施落实位
执行制度缺乏刚性制度空置制度疲软现象然存制度规执行必须责明确指项制度求规落实执行必须清晰明确体确定部门岗位承担相应责然已建立手负总责分领导负责领导机制责体模糊执行者责清裁量权果特定职责执行体种解释者粗略规定部门岗位相互协商确定职责落实必然落空进削弱制度执行力目前民警执法活动尚未形成完整法律体系部分执法行缺少明确规定然公安部种制约制度约束民警行防止民警违法违规制度死活私欲民警会想办法规避制度约束做出循私枉法事
廉政风险然存
（四）防控程缺少考核监督环节现执法监督发生问题事问责监督事前事中监督缺乏公开接受监督办事程序公安工作特殊性群众难监督位法制部门监督受考核等素影响监督部门监督缺乏力度公安工作透明度够高全方位监督难现实执法工作行政审批中存较廉政风险
三基层推进廉政风险防控工作策
（）信息化
电子政务环境形成制度+科技防控工作机制利信息技术网络系统强化防治腐败手段促进制度落实制度硬起机制动起
实现控技控相结合应监相配合真正信息技术融入廉政风险防控制度设计中助分级授权线运行逆操作电子监控等技术手段廉政风险防控制度固化操作流程形成环环相扣权力运行监控流程做道程序道程序效控制实现权力运行视控查纠限度减少素干扰做防住防严
（二）动态化
风险识动态化针权力运行关节点部理薄弱点问题易发风险点根执法环境变化员机构调整法规制度修订等情况相应调整风险防控工作重点形成风险规划风险点采集风险点质量评估风险修正体机制
防控理动态化根济社会发展职转变预防腐败新求断完善制度建设推进机制创新时调整补充优化风险防控容措施纠正存问题造工作流程实现动态开放持续改进循环推进
考核监督动态化督查落实确保风险防控理工作取实效重手段强化督查保证动态掌握队伍方面存潜廉政风险采取措施时化解健全前期预防动态监督机制探索建立目标明确责清晰监督效考核科学奖惩分明风险防控考核工作机制廉政风险防控理检查考核工作风廉政建设责制检查考评相结合建立完善廉政风险防控理考核容标准建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度工作机制解决执行制度力问题做制度面前等执行制度没例外
（3） 阳光化
查找风险程亮权程防控风险阳光公开透明权程种渠道廉政信息公开动接受社会监督
廉政信息公开利廉政网站网络新闻等形式广员干部基层群众需解掌握重事项热点问题影响稳定局违反相关法规涉隐私予公开适度公开
二执法流程公开专题网站公开执法工作流程公开信访举报案件调查相关情况完善网络公开制度实行重案件立（结）案通报公开执法行规工作纪律举报电话违纪处分标准觉接受全社会监督
三探索风政风行风网评公开运执纪执法维权纠风等网络线互动载体网发布民评议政风行风活动问卷调查广群众采记名评议方式公安机关法履行职责公开执法事务公开办事效率服务质量清正廉洁等情况进行评议提高惩防体系建设社会参度公信力
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