项目决策阶段工程造价的控制


    1.项目决策与工程造价的关系 1.1.项目决策的正确性是工程造价合理性的前提 建设项目决策正确,就意味着对项目建设做出科学的决断,优选出最佳的投资方案,达到资源的合理配置,在实施最优方案的过程中有效的控制工程造价。要控制工程造价,必须在决策阶段实事求是地进行市场分析,加强工程地质、水文地质以及取得土地使用权、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作力度,对各项贷款的条件进行认真细致的分析比较,从而作出科学的决策,优选出最佳的方案,达到资源的合理配置。 1.2.项目决策的内容是决定工程造价的基础 工程造价的计价与控制贯穿于项目建设的全过程,建设项目决策阶段的各项技术经济决策,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准的确定。建设标准水平定得过高,会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力,增加造价;标准定得过低,将会妨碍技术进步,影响国民经济的发展和人民生活的改善。在目前中国的建筑建设行业领域,大多采用中等适用标准,对于有特殊要求的建设项目需要引进国外先进技术和设备的可以适当提高标准。 1.3.建设项目造价的高低、投资的多少影响项目的最终决策 决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一,也是决策项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。如果某投资方案技术先进,但投资太高,投资者没有能力解决经济问题,也只能放弃该项目。同时,建设项目可行性研究报告的审批,也是根据项目决策额的大小,由不同的主管部门审批的,投资额越高,决策难度就越大。因此,建设项目投资额的多少,对投资方案的选择极其重要,对项目的决策产生重要影响。 1.4.项目决策的深度影响投资估算的精确度和工程造价的控制效果 建设项目决策阶段是一个由浅入深、不断深化的过程,各自的工作精度也不同,各阶段的造价形式之间存在前者控制后者,后者补充前者的相互作用关系。只有加强项目决策的深度,采用科学的估算方法,收集可靠的数据资料,考虑建设过程中的风险因素,合理地计算投资估算,才能更好的控制工程造价。 2.建设项目决策阶段影响工程造价的主要因素 2.1.合理确定项目的建设规模 项目规模的合理选择关系着项目的成败。生产规模过小,使得资源得不到有效配置,单位产品成本较高,经济效益低下;生产规模过大,超过了项目产品市场的需求量,则会导致开工不足、产品积压或降价销售,以致项目的经济效益低下。要使建设项目达到一定的规模,并实现项目的投资目的,就必须考察其合理的生产规模,并力求取得最大规模效益,通过充分利用规模效益来合理确定并有效控制工程造价,从而提高项目的经济效益。在确定项目规模时,我们应该综合考虑市场、技术、环境等因素全,不仅要使项目内部协调,还要使所有生产力因素共同形成的经济实体在规模上大小适应。但是,规模扩大产生的效益并不是无限的,它受到技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多钟因素的制约,超过一定限度,规模效益将不再出现,甚至可能出现单位成本递增和收益递减的现象。 2.2.建设地区及建设地点的选择 2.2.1.建设地区的选择 建设地区选择是否合理影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏、项目建成后的运营状况。在选择建设地区时,我们要充分考虑原材料、能源、水源条件以及各地区对项目产品需求和运输条件、劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等因素,综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。建筑产品应靠近原料、燃料提供地和产品消费地。例如,对农产品、矿产品的初步加工项目,应尽可能靠近原料产地;对于能耗高的项目,如铝厂、电石厂等,宜靠近电厂;对于技术密集型的建设项目,宜选址在工业和科学技术力量雄厚及协作配套条件完备、信息灵通的大中城市。项目建成后,可以避免原料、燃料和产品的长期远距离运输,降低产品的生产成本。工业建筑可选择在一系列相关项目聚成的适当规模的工业基地和城镇,以便发挥“集聚效益”。但是,工业布局的集聚程度,并非愈高愈好,当工业聚集超越客观条件时,会带来许多弊端,促使项目投资增加,经济效益下降。 2.2.2.建设地点的选择 建设地点的选择必须从国民经济和社会发展的全局出发,具有全寿命周期的理念,运用系统观点和方法分析决策。选择建设地点时尽量做到:节约土地,少占耕地,尽量节省土地的补偿费;减少拆迁移民,减少或不发 生拆迁安置费;尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段;有利于厂区合理布置和安全运行;尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方,减少建设投资和未来的运营成本;尽量减少对环境的污染,减少保护环境费用。 2.2.3.技术方案 技术方案不仅影响项目的建设成本,也影响项目建成后的运营成本。技术方案的选择应遵循三个基本原则。第一,先进适用。对拟采用的工艺,除了必须保证能用指定的原材料按时生产出符合数量、质量要求的产品外,还要考虑到原有设备能否利用,技术和管理水平能否跟上。第二,安全可靠。项目所采用的技术或工艺,必须经过多次试验和实践证明是成熟的,技术过关,质量可靠,有详尽的技术分析数据和可靠性记录。第三,经济合理。综合考虑所用技术或工艺所能产生的经济效益和国家的经济承受能力。 2.2.4.设备方案 在生产工艺流程和生产技术确定后,就要根据工厂生产规模和工艺过程的要求,选择设备的型号和数量。设备的选择和技术密切相关,二者必须匹配。没有先进的技术,再好的设备也没用,没有先进的设备,技术的先进性则无法体现。在选用设备时,我们要尽量选用国产设备,凡国内能够制造,并能保证质量、数量和按期供货的设备,则不必从国外进口设备;注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。当需要分别向国内外几家制造厂购买设备时,必须注意国内外各厂所供设备之间技术、效率等方面的衔接配套问题。为了避免各厂所供设备配套不衔接,引进时最好采用总承包的方式;注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题,进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。 3.建设项目决策阶段工程造价的控制 3.1.建设项目可行性研究 工程项目可行性研究阶段,是工程造价控制的重要阶段。市场研究是可行性研究的前提,技术可行是可行性研究的基础,经济合理是评价和决策的重要依据。有些人,由于在投资决策阶段缺乏超前思想,对建设标准以及预算估计不足就匆忙决策新建工程,最终致使工程建设中许多设计变更,现场签证也随着工程进度经常发生变化,从而导致投资严重不足,使工程投 资成倍增长。因此,在项目决策阶段应做好基础资料的收集,对工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购以及已建工程资料,并对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确性和科学性。 3.2.建设项目投资方案的比选和优化 在完成市场研究以后,要结合项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循“效益至上”的原则,进行多方案比选。可行性研究中可能提出了多种不同的技术方案,各方案的劳动需要量、能源消耗量、投资数量等可能不同,在产品质量和产品成本等方面可能也有差异。那么就要求我们在技术性能保证的前提下,。在充分了解项目决策阶段影响投资控制等因素的基础上,技术经济人员和设计人员应密切配合,用动态分析方法进行多方案技术经济比较,并通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,采用经济费用最小法进行方案的必选,从中选择能够实现业主投资意图的最经济方案。 4.3.建设项目投资估算 投资估算起到控制项目总投资的作用,它作为建设项目投资的最高限额,一经批准就不得随意突破。我国投资估算主要经过项目规划阶段、项目建议书阶段、初步可行性研究阶段和详细可行性研究阶段。在项目建议书阶段,通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算,内容相当简单,往往有很多漏项。在可行性研究阶段,建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算。但由于本阶段以经济分析和方案为主,工程量不明确,所以设计院的投资估算准确性较差,同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行,而且对工艺流程和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准,要求设计单位在投资估算时有意低估,搞“钓鱼工程”,增加了估算的不准确性。在投资估算时,必须从现实出发,并充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格的浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地。只有加强决策深度,采用科学的估算方法和可行的数据资料全面合理地计算投资估算,保证投资估算的准确性,才能保证其他阶段的建设投资控制在合理范围内,使投资控制目标能够实现,避免“三超”现象的发生。 3.4.建设项目经济评价 项目的经济评价分为财务评价和国民经济评价。在财务评价中,评价价格的选用是项目经济评价的关键,直接影响评价的质量。目前在经济评价报告中,产品销售价格按市场价格计算,不考虑计算期内价格相对变动。如果产品销售价格逐年下降,就夸大了项目的效益,如果产品的价格逐年上升,就缩小了项目的效益。显然,经济评价仅用当时的市场价格来编制是不够的,这就要求评价人员针对不同项目的特点,根据项目实际情况,设定合适的折现率,结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析,以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。国民经济评价是建设项目经济评价中宏观层次的评价,它是从国家的整体角度考察项目的效益和费用,其追求的目标是项目为国民收入带来的增量最大化。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    贡献于2019-05-15

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