全面实施基层组织建设三年提升工程进步规范全市新型农村社区城市社区基层组织充分发挥基层组织战斗堡垒作广员群众服务中心作结合市实际现全市新型农村社区城市社区中建立群综合服务中心提出意见
充分认识做群综合服务中心建设理重意义
1建群综合服务中心加强基层组织建设重务群综合服务中心全面加强基层组织建设重务基层组织联系服务群众组织动员群众宣传教育群众重载体基层组织发挥推动发展服务群众凝聚心促进谐作基台全市级委充分认识群综合服务中心加强基层组织建设增强基层组织功基础性作坚持高标准建设高实效群综合服务中心断增强基层组织凝聚力战斗力创造力夯实基层执政基础
2建群综合服务中心优化公服务现实求建公服务台完善公服务体系基层组织阵场建设重务通建群综合服务中心充分整合级委政府职部门社会方面面基层服务资源广群众提供便捷优质高效服务项重惠民工程民心工程广群众热切期盼全市级委完善公服务体系战略高度出发群综合服务中心建设纳入区基层组织建设整体布局统筹谋划整合资源扎实推进项建设务落实断提高公服务水更凝聚心民心
3建群综合服务中心加强创新社会理迫切需加强创新社会理广群众政府新期确保社会正常运转应社会矛盾凸显期挑战完成日益繁重社会理务现实需建设群综合服务中心转变社会理理念创新社会理方法实现防范控制型理性化服务型理转变真正理服务理念更体现社会理工作中努力广员群众切实感受服务更位理更序社会更谐全市级委建群综合服务中心作加强创新社会理基础性工作抓真正社会理建立广泛群众基础形成
社会理参享局面断提高农村社会理水
二准确握群综合服务中心建设理
指导思想工作原目标务
()指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导坚持全面建设基础完善功关键发挥作根全面做群综合服务中心建设理工作着力构建基层组织导员干部体面广群众综合性服务体系努力新型农村社区城市社区基层建建起起活起强起全市改革发展稳定提供力基础保障
(二)工作原
l科学规划合理布局农村员群众服务中心建设纳入十二五规划做城乡体化发展趋势相接新农村建设规划相配套民群众需求相统建设布局突出公性公益性严控制干部办公房量扩服务群众开展活动场
2整合资源统筹建设加强组织协调级委政府部门单位社会方面农村基层公服务资源充分整合起建立健全建设综合成果享责担工作机制调动方面积极性参农村员群众服务中心建设
3强化功坚持建重强化务规范社务优化服务拓展商务协调事务五务合求增强服务功完善理制度提高效率
4民公开群众公认民公开贯穿员群众服务中心建设理全程广泛听取充分尊重群众意见特建设方案资金筹措建设质量等请群众关
坚持制宜量力行搞建设避免铺张浪费防止重复
建设准举债搞建设真正员群众服务中心建设成民
心工程群众满意工程
(三)目标务
新建批改扩建批划转调剂批求扎实推进群
综合服务中心建设理工作期县(市区)倾力造3—5新型农村社区城市社区群综合服务中心时制定群综合服务中心建设规划分期分批逐步推进三年实现全覆盖中心达五务合求努力中心成社区政治中心济中心公服务中心宣传教育中心文体活动中心信访维稳中心成员家群众家特驻区青年妇女老童家成创新社会理台成基层组织建设样板
三进步明确建设标准规范功设置
新型农村社区城市社区群综合服务中心综合性服务台求建设结合实际力争达十九标准:
l群综合服务中心场满足功需群综合服务中心场阵
2群综合服务中心标识群综合服务中心标识般悬挂群综合服务中心屋顶门楣等位置做醒目
美观
3套基层组织标识服务中心门两侧悬挂组织居民委员会标识牌济组织服务组织配套组织等需挂牌般制作成尺寸较方型牌匾集中悬挂室外墙面注意防止种组织挂牌杂
4面国旗服务中心屋顶门前设置旗杆升挂面国旗
5公开栏(橱窗)定期公开务事务开展政策宣传信息发布等时反馈群众反映问题事项办理情况公开栏般设办公活动场周边位置醒目带防雨设施
6活动场服务中心周边规划定面积活动场满足群众日常活动召开型会议需条件社区托活动场搭建戏台
7套体育设施根社区实际情况配备篮球架乒乓球桌体育健身器材等设施满足群众开展文体活动
8套广播喇叭系统政策宣传信息发布文化娱乐等广播喇叭控制室般设活动场扩音设备应覆盖居民聚集区
9便民服务厅(室)员群众提供代办服务处理种日常事务便民服务厅般设楼布局开放式方便员群众办事根工作需便民服务厅设立群服务代办服务等服务岗安排员干部值班服务公开岗位职责服务承诺室墙壁公示服务范围服务项目服务流程等容做简明清晰条件社区配备电脑印机电话等服务设备
10谈心说事室接员群众访说事
谈心谈话室布置装饰应简洁舒适室墙面张贴问候语说事谈心相关制度
11办公室般安排间办公室社区组织书记居委会办公工作房较宽松社区增加间综合办公室社区干部日常办公便民服务厅进行
12功会议室(员活动室)会议学
培训活动应配置定数量会议桌椅配置面旗
室墙面张贴入誓词员权利义务员群图(含公
开承诺事项)社区议事决策务村务理等相关制度
13文化娱乐活动室居民文化娱乐活动
应配备桌椅棋牌电视机音响设备等
14远程教育站点员群众教育培训文
化娱乐应配备电脑电视机影碟机投影仪音响等电
教设备开通员干部远程教育端口
15图书室员群众阅读学应配备书柜(书架)阅读桌椅定数量报刊建农业技术文学艺术科普生活保健等类书籍条件社区配备电脑开通电子阅览服务室墙面张贴图书阅
理制度读书名言警句等
16档案室存放社区种档案资料应配
备档案柜档案盒等设施社区项工作类员等规范
建档定期整理
17卫生室居民提供基医疗保健服务
18农村商贸服务站点新型农村社区居民提供农产品销售商贸务工信息咨询等服务条件社区建设商贸市场(网点)
19综合服务站点根新型农村社区实际群众需求提供农机农技米粮加工等类综合服务
群综合服务中心功室(站点)根实际情况室(站)总体做功齐全布局合理简朴实条件方根实际群众提供更活动空间台
四充分发挥群综合服务中心作
群综合服务中心重建设关键构建五务合求强化功整合抓理做活动记载充分发挥广员群众服务中心作
()强化组织领导功发挥区域政治中心作
1托群综合服务中心常开展理学三会
课远程教育会议等务活动加强基层组织建设
提高员队伍素质
2托群综合服务中心常开展民议事决策活动
全面实行社区重决策四议两公开提高社区理水
3加强社区组织社区治组织配套组织济组织服务组织领导全面推行员设岗定责实现组织工作全覆盖充分发挥社区组织领导核心作
(二)强化引领发展功发挥区域济中心作
1选准发展项目力发展社区集体济发挥员创业致富计划示范作引领群众兴办产业增收致富
2托综合服务站点定期发布农业技术信息开展农业技术培训邀请农机服务组织农业技术员定期新型农村社区指导帮助群众开展农业生产
3托商贸服务站点定期发布农产品市场信息组织农产品集中销售活跃商贸流通帮助农民增加收入
4条件新型农村社区组建农民专业合作社专业协会托农业龙头企业发展订单农业引办办农产品加工企业推进农业产业化营
(三)强化桥梁纽带功发挥区域公服务中心作
1县(市区)单位统编印群众普遍发放基
层组织联系服务群众工作手册县乡社区级服务网点服务项目办事流程服务承诺联系方式等群众公开方便群众办事
2托群综合服务中心承接(工)委政府职部门公服务项目乡镇(街道)县(市区)行政服务中心实行接群众提供代办服务重点群众代办涉公安民政计生广电劳保国土建设农业林业等部门行政审批等服务事项
3常性组织开展便民服务日等活动邀请农业民政文化卫生体育科技计生妇联青团等相关职部门群综合服务中心现场办公方便群众办事
4托群综合服务中心时接群众时办理群众反映属社区范围
服务事项
5组织社区员干部开展结帮扶困难群众活动定期走访慰问老员老模范老干部
6托社区卫生室群众提供安全效方便价廉医疗卫生服务做卫生保健常识宣传工作
(四)强化教育培训功发挥区域宣传教育中心作
1员干部现代远程教育台坚持全天候开放做方针政策员干部先学健康文艺节目面群众热播实致富技术需点播推广
2广播喇叭系统做早中晚定时播放惠民利民政策时宣讲遇紧急突发性事件时提醒
3利务村务公开栏标语横幅等宣传方针政策开展普法教育文明道德教育
4条件社区编写文明道德民谣通文化墙广播喇叭加强宣传引导
(五)强化文化娱乐功发挥区域员群众活动中心
作
1图书室(农家书屋)组织群众特青少年读书
学提高文化素质
2文化体育场组织腰鼓队说唱队民乐队舞狮队篮球队乒乓球队羽毛球队等群众性文体组织常开展健康文化娱乐活动
3托群综合服务中心承办级部门开展科技文化卫生三进社区送电影送戏社区等活动丰富创新群众文化生活
4托群团组织组织青年妇女空巢老留守童等常开展活动特利三八五四六九九等节庆开展活动
5托群综合服务中心群众办喜事提供场倡导文明新风尚
(六)强化社会理功发挥区域信访维稳中心作
1建立说事谈心制度引导居民困难找干部访找支书通社区组织表达利益诉求维护合法权益
2建立干部值班制度时掌握社区情况动态时解决群众反映问题做矛盾化解出社区
3建立村干部包组员联户制度时解群众思想盼时理群众思想情绪化解矛盾纠纷
4建立重事项报告制度突发事件处置预案时级组织报告社区重情况时处置突发事件维护社区谐稳定
五加强群综合服务中心建设理工作
组织领导
级委组织部门建群综合服务中心作基层组织建设重项目重点务加强组织领导抓协调安排形成工作合力务求取实效
()规划先行科学建设群综合服务中心建设
坚持规划先行充分证新建群众综合服务中心应先制定建设方案报县(市区)委组织部门审批改扩建群综合服务中心应先制定改扩建方案动工前报县(市区)委组织部门备案县(市区)委组织部门应征求规划国土等部门意见建设改扩建方案进行认真审核重点建设规模功配置资金源等进行关达求予审
(二)整合资源加投入市县(市区)委加强组织协调统规划统筹实施责记功原明确纪委工会教育公安民政农业商务文化卫生体育新闻出版供销妇联青团等部门责整合部门项目资金建设群综合服务中心组织部门托群综合服务中心推进业务工作服务居民群众加群综合服务中心建设投入群综合服务中心新建改扩建需资金县(市区)财政投入新型农村社区建设中村级组织活动场建设相关联资金统整合组织号召省市县包村部门单位帮助建群综合服务中心运四议两公开工作办法鼓励村级组织动员村员群众投工投劳建设群综合服务中心市县(市区)委留存费节余群综合
服务中心建设予适补贴
(三)加强监督严肃纪律建立健全群综合服务中心项目资金工程资产理制度加强监督理确保工程质量施工安全严肃工作财纪律严禁增加社区债务加重农民负担调村级转移支付资金严禁抬高工程预算提高建设成严禁截留挪贪污侵占专项资金违纪违规事严肃查处
(四)健全制度严格考核县(市区)委组织部门统制定群综合服务中心建设理工作制度确保中心规范建设序运行加强中心建设理检查考核时总结推广典型验发现解决工作中存问题2013年级委基层组织建设考核评价工作群综合服务中心建设理情况作重容
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