劳动教养制度调研文章

 
　　　积极稳妥改革劳教制度
                                  
中国劳动教养制度起始世纪５０年代时新生民政权正忙肃清残余敌势力整顿社会秩序全国常委会批准１９５７年国务院公布关劳动教养问题决定世纪７０年代末８０年代初决定做出补充制定劳动教养实施详细规定
   　改革明显存问题劳动教养制度时机已成熟
　劳教教养制度年直社会关注焦点久前访妈妈唐慧事件次劳教制度推舆风口浪尖改革劳动教养次提议事日程目前四城市进行改革试点正反映民意体现种改革趋势然改革识改直存争议实际魔鬼细节果劳教制度进行根改革仅仅修补完全新瓶装旧酒改革功亏篑
劳教教养制度改革必须坚持法治文明坚持保障权维护社会秩序重具体制度改革必须坚持三化未违法行教育矫治法应时代求民众支持
司法化
　1准司法化模式种方案坚持劳动教养制度作带强制教育性质行政措施属性建议现制度框架通强化劳动教养理委员会职劳动教养适加限制审批程序建立听证制度劳动教养获辩护权利严格劳动教养象适范围缩短劳动教养期限等等解决实践中存问题
　　2司法化模式民法院通公正审判程序决定劳动教养行政决定程序改变司法诉讼程序模式具体包括三种方案：（1）设立专门治安法院负责审理公安机关提请劳动教养案件（2）民法院设刑事审判庭行政审判庭负责审理劳动教养案件述业务庭增设劳动教养审判合议庭实行审判独制（3）民法院部单独设立治安审判庭专门负责审理劳动教养案件
　　认目前条件民法院部设立治安审判庭方案行现行法院体制架构鉴前专门审判庭法庭刑事方面少年犯罪审判庭民事方面额钱债法庭行政方面交通事法庭成功做法民法院部设立独立治安审判庭专门负责审理劳动教养案件优点：

　　第效劳动教养纳入司法体制正程序中解决克服现行劳动教养决定权适程序权利救济等诸问题弊病体现国现代法治公民权保护维护社会秩序重价值取

　　第二体制转换简便行法院现行体制单设治安审判庭会引起太司法体制变化符合民法院组织法规定原民法院组织法基层法院设业务庭规定中级法院业务庭规定样需第十九条第二款作细微修改改基层民法院设立刑事审判庭民事审判庭等根需设立审判庭便治安审判庭设立取法律根需审判业务庭组织需配备专门办案员县级基层法院实行独审判制二审法院需配备少数合议庭员甚实行陪审制事实清楚案件实行简易程序审理显然单独设立治安法院牵涉事组织问题
　　第三符合现行立法框架劳动教养性质定位劳动教养司法化实质法院行行政机关监督制约权现行关劳动教养制度法律法规劳动教养治安理处罚行政处罚更刑罚种介治安理处罚刑罚间具强制教育性质行政措施（涉限制剥夺身）
明确化
　　　加强劳教制度司法完善鉴刑罚轻刑化改革措施劳教案中针提请观恶性视情况暂缓决定考验期没实施违法行撤销决定认错态度教身危险性较具备理力教育力劳教员允许规定期限出试工试学试农准假回家劳教员更融入社会限度消监禁格心理缩短回社会磨合期
　　劳教制度根问题混淆行政刑事两类性质处罚行政处罚般限制公民身便限制仅限短期刑事处罚公民身严重剥夺必须辅严格司法程序保护针前箩筐似劳教现状必须坚持明确化改革方时针劳教限制身长达四年种相严重惩戒措施仅缩短限制身年限更重明确矫治象具什行送入矫治意公民关入矫治场

透明化
　　劳教种强制性教育矫治改造措施根属性教育矫治性劳教目减少预防犯罪维护社会治安违法犯罪劳教员改造成遵纪守法合法公民应进步制度加强民检察院劳教决定适群劳教场劳教程监督力度保证劳教决定合法劳教员劳教程中享宪法法律规定项合法权利权针错误劳教决定错误劳教执行帮助劳教员获国家赔偿
　　劳教公安机关家报审公安机关暗箱操作家属律师难见事难帮助事取证劳教场合形劳改场合劳教员等劳改员具透明性劳教制度必须坚持透明化改革方程序公开透明事限制身开始律师介入整程中会见面调查取证出庭辩护矫治场应摒弃封闭性做法尝试搞半开放式开放式针象实行矫治方式
　　总劳教制度改革根出路中国代社会需立法原处罚轻重等素重新定位设计限制身处罚体系样劳教制度改革尊重公民权利兼顾性化社会理需


 
                              二0三年三月十日
 
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