力促全区安全生产形势持续稳定好转


      强基层     明责任    抓落实 力促全区安全生产形势持续稳定好转 ——在全区安全生产工作会议上的报告(摘要) 自治区安委会副主任  安监局局长  曹志斌 (2012年1月17日)   各位领导、同志们: 这次全区安全生产工作会议的主要任务是:认真贯彻全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议精神,深入学习《国务院坚持科学发展安全发展促进全国安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号),全面总结2011年全区安全生产工作,深刻分析面临的形势和任务,安排部署2012年安全生产任务。下面,我代表自治区安委会讲三个方面的意见。 一、2011年全区安全生产工作取得积极进展 过去的一年,在自治区党委、政府的正确领导下,全区上下认真贯彻落实中央和自治区党委、政府关于加强安全生产工作的一系列重大决策,把安全生产作为推进科学发展、建设和谐富裕**夏的重要支撑,深化责任落实,强化监管监察,着力控压事故,全面落实“安全生产年”各项工作措施,在全区经济社会持续快速发展和工业化、城市化进程加快推进的大背景下,安全生产形势稳定趋好,实现了“十二五”时期安全发展的良好开局。 回顾总结去年的安全生产工作:一是重视程度持续增强。自治区党委、政府将安全生产作为衡量经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标,多次召开党委常委会、政府常务会议研究部署安全生产工作。自治区党委书记张毅、主席王正伟多次就安全生产提出明确要求。自治区党委常委、常务副主席齐同生亲自主持安全生产会议,经常深入企业检查指导,亲临现场处置重大险情。安委会各成员单位和各市、县(区)党政主要 领导亲自抓安全生产工作。总体看,综合监管、行业管理和专业监管落实到位,行政首长第一责任人和领导班子成员“一岗双责”制度落实到位,安全生产“一票否决”落实到位。二是事故总量持续下降。全区发生生产安全事故4888起,死亡516人,受伤2289人,直接经济损失3762万元,除直接经济损失因赔偿标准调整上升外,事故起数、死亡人数和受伤人数分别比上年下降8.3%、5.1%和10.8%,实现了“十连降”。三是高危行业安全状况持续改善。煤矿事故死亡人数大幅下降,降幅达53.3%。道路交通、消防火灾、铁路交通事故明显减少,同比事故起数分别下降13.5%、10.4%和25%,死亡人数分别下降2.9%、75%和41.7%。危险化学品、非煤矿山和建筑施工等行业安全生产形势保持稳定。四是安全发展水平持续趋好。安全生产主要约束性指标均未突破国家控制数,反映安全发展水平的指标进一步趋好。其中,亿元GDP生产安全事故死亡率由0.31降到0.25,降幅19.3%;工矿商贸十万就业人员事故死亡率由4.35降到4.11,降幅5.5%;道路交通万车死亡率由3.65降到3.39,降幅7.1%;煤矿百万吨死亡率由0.22降到0.1,降幅54.5%。 一年来,主要抓了以下七个方面的工作: (一)突出齐抓共管,着力构建“大生产”工作格局。一年来,我们不断强化安委会及其办公室的综合协调作用,全年共召开5次安委会全体(扩大)会议和4次电视电话会议研究部署工作,完善了安监、公安、交通、建设、经信、水利等主要行业部门安全生产联席会议制度,强化了行业系统内的督促检查,及时沟通信息,交流工作,研究对策,组织活动,做到了情况联席沟通、执法联合进行、工作联动开展。基本建立起了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。 (二)突出建章立制,着力落实安全生产三大责任。一年来,我们一手抓制度建设,用制度来规范企业生产和政府监管;一手抓制度贯彻,用制度促进安全生产责任落实。2011年以来,仅安监系统新办、换发安全许可证2096家,完成了近300个建设项目的“三同时”审查,三级及以上安全标准化企业达到80家。 (三)突出专项整治,着力排查治理事故隐患。一是抓紧道路交通安全不放松。截至去年10月底,全区道路交通事故起数、死亡人数和受伤人数大幅降低,同比分别下降34.89%、15.49%和37.16%。二是紧促高危行业生产安全不松懈。扎实推进煤矿、建筑施工和危险化学品3个行业“安全生产百日专项整治行动”。三是紧盯其他领域不遗漏。2011年,全区专项整治共排查一般隐患51597项,整改50187项,整改率达97.27%。 (四)突出打非治违,着力维护安全生产法治秩序。把“打非治违”作为规范安全发展环境的重要举措,深入开展“打非治违”专项行动,始终保持高压态势,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。 (五)突出科技**,着力提升企业本质安全水平。2011年,紧密结合宁夏实际,着眼解决共性问题,在煤矿强制推行井下安全避险“六大系统”建设。在全国率先强制对电石、铁合金、硅钙等矿热炉安装循环冷却水失压泄漏自动报警装置,杜绝了喷炉事故,得到国家安监总局和兄弟省市的充分肯定。 (六)突出宣传教育,着力提高公众安全防范意识和能力。在宁夏电视台开辟《平安宁夏》专栏,宣传安全知识、剖析典型事故、追踪工作热点,全年共播出52期、90小时,收视率进入宁夏电视**3位,国务院安委办拟在全国推广。继续开展“安全文化示范企业”创建活动,全区已有6家企业获得 和自治区命名。 (七)突出能力素质,着力加强安全生产监管监察队伍建设。以适应安全生产监管工作新要求为目标,全区安监系统扎实开展了作风、制度、能力 “三项建设”活动,突出强化大局、服务、法制“三种意识”,努力培育奉献、协作、争先“三大精神”,重点完善管理、执法、党建“三大制度”,着力提升政治业务、开拓创新、执行落实和监管保障“四种能力”。 在充分总结成绩的同时,我们也应清醒地看到,全区安全生产工作还存在许多不足和问题,与自治区党委、政府的要求和广大人民群众的期望相比还有较大差距。主要表现在全区安全生产基础仍然薄弱,事故总量依然偏大,一些行业领域事故多发、频发,全区安全状况尚未根本好转,安全发展任重道远,一定要引起我们的高度重视,在今后的工作中下决心加以解决。 二、切实增强做好安全生产工作的信心和决心 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是全区坚持科学发展安全发展、建设和谐富裕**夏的关键之年。扎实做好2012年的各项工作,具有承上启下、夯实基础的重大意义。 2012年全区安全生产工作总体要求是:认真贯彻全国安全生产电视电话会议、安全生产工作会议和自治区党委十届十四次全会、经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实国务院《意见》,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,坚持以人为本、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持速度、质量、效益与安全的有机统一,着力落实企业主体责任,着力强化政府监管,着力推进科技进步,坚决压减事故总量,坚决遏制重特大事故,促进全区安全生产形势持续稳定好转,为迎接党的十八大和自治区第十一次党代会胜利召开创造安全稳定的环境。 主要奋斗目标:确保不突破国务院安委会下达的各项控制指标。力争各类事故总量下降10%,较大事故起数下降10%,重特大事故起数实行 “零控制”。 努力实现预期目标,既是自治区党委政府和人民群众对安全生产工作的基本要求,也是安全生产工作者的神圣职责,使命十分崇高,任务非常艰巨。我们必须认清形势,坚定信心,负重拼搏,在坚持科学发展、安全发展的前提下理清思路,应对挑战,抢抓机遇。 第一,我们正处在工业化、城镇化“双加速”的重要战略机遇期和矛盾凸显期,做好安全生产工作面临严峻挑战。第二,党委、政府高度重视,全区经济实力不断增强,做好安全生产工作迎来新的机遇。第三,国务院《通知》、《意见》相继出台,做好安全生产工作的指导思想、基本原则和政策措施更加清晰。 三、努力推动2012年安全生产工作再上新台阶 2012年,全区安全生产工作要统筹兼顾,务求实效,概括起来就是“一个目标,三大责任,四个工程、五项重点”。 (一)坚定“一个目标”,在改善提高安全发展水平上力求新成效。一要统一思想,着力凝聚安全发展共识;二要攻坚克难,着力控压事故总量;三要突出重点,着力防范重特大事故。 (二)落实“落实三大责任“,在健全完善安全生产工作格局上力求新进展。突出企业主体责任,夯实安全发展之基;强化政府安全监管,落实社会管理之责;严格部门监督管理,发挥综合协调之力。 (三)实施“四大工程”,在强化提升安全保障能力上力求新突破。坚持政府主导,有序推进公共安全隐患治理工程;坚持企业为主,全面启动企业本质安全提升工程;坚持多措并举,积极组织公众安全教育工程;坚持规范强化,全力实施安全监管能力建设工程。 (四)强化“五项工作”,在巩固夯实安全生产基础上力求新作为。深入开展“安全生产年”活动,扎实推进“一树立、三坚持、三强化 ”,进一步夯实全区安全生产基础。加强安全生产法制建设,建立健全长效机制;深化安全生产专项整治,排查治理事故隐患;强化安全生产科技支撑,推进实施科技**;建立职业病防治协作机制,维护保障职工权益;完善安全生产应急管理,提高救援处置能力。 同志们,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关全区经济发展和社会稳定大局,事关党和政府形象声誉,责任重大,使命光荣。面对新形势、新任务和新要求,我们更要加强自身建设,认真履行安全生产监管职责。始终坚持依法依规,强化依法治安意识,严格依据安全生产法律法规开展许可审批、行政执法检查等工作,做到公正文明执法。自觉接受人大、政协等有关部门依法监督,积极配合司法监督,主动接受舆论和社会监督。坚持科学民主决策,确保安全生产决策部署符合实际,经得起检验。始终坚持阳光公开。深入开展营造风清气正发展环境活动,落实治庸提能力、治懒增效率和治散正风气要求。实施行政许可审批窗口集中统一办理,推行网上审批办理工作,切实为企业和群众提供更加便捷、均等、规范的服务,拓展政务公开的广度和深度,让监管工作始终在阳光下运行。始终坚持廉洁自律。扎实推进安全生产领域惩防体系建设,完善监管风险点防范管控,严肃查处行政许可审批、事故调查处理等环节违法违纪行为。各级安全监管机构和监管人员务必保持清醒头脑,胸怀敬畏之心,常思贪欲之害,恪尽监管之责,树立清正廉洁、为民务实良好形象。始终坚持创新高效。要保持锐意进取之心,积极创新安全监管方式方法;保持执政为民之心,持续推进监管效能建设;保持狠抓落实之风,勇挑重担,攻坚克难,扎扎实实做好安全生产各项工作,创造安全生产工作新成就! 安全生产只有起点,没有终点,全区上下要认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,坚定信心,奋发拼搏, 以严谨细致的工作作风,真抓实干的工作态度,做实做好2012年安全生产各项工作,力促全区安全生产形势保持稳定好转,以安全生产工作的新成效迎接党的十八大和自治区第十一次党代会的胜利召开! 9   本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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