对县级专业技术人员继续教育工作的思考


    对县级专业技术人员继续教育工作的思考   从上世纪80年代起,我国借鉴和吸收了国际上继续教育的先进做法和经验,大力开拓和发展继续教育事业以来,在各级领导的关心、支持和从事这项工作的全体同志共同努力下,这一工作有了飞速发展,成为一项符合国情、特点鲜明、效益显著的新型教育事业。在这一时刻,我们即对过去取得的成绩感到欣慰,也深深感到现在和未来继续教育工作的责任感和使命感。特别是在县级区域,普遍存在着人才缺乏,流失较重,素质不高,人才队伍建设不适应形势需要的现象。因此,应尽快改进和加强县级专业技术人员继续教育工作。 一、加强宣传力度,提高对继续教育工作的认识 专业技术人员所从事的工作作为企、事业单位管理活动的一项重要内容,其质量的好坏将直接影响到一个单位绩效的优劣,而专业技术工作质量的好坏直接取决于专业技术人员素质的高低。从短期来看,继续教育工作可能会暂时影响一些工作,但从长期来看,训练有素的专业技术人员将会给单位带来更大的管理效益。管理当局往往因为担心本单位正常经营管理工作受到影响,对会计人员继续教育工作持消极态度。他们往往把会计人员接受培训的支出当成一种额外费用,并错误地认为多参加或少参加一次培训,对本单位无多大利害,没有把培训工作提高到应有的认识高度。我们应该通过宣传,让管理当局树立起这种思想。我们很高兴地看到,一些有实力的企业很注重人力资源的开发与培训工作,他们的一些经验是很值得我们借鉴和推广的。 当前,不少地方部门和用人单位领导对专业技术人员继续教育工作的重要性认识不足,没有纳入工作规划,也未提上议事日程。一部分专业技术人员安于现状,缺乏开拓创新意识,不注重学习提高,不能自觉参与继续教育,被动应付。 县级政府人事部门作为专业技术人员继续教育工作的主管部门,要充分发挥职能作用,在规划好本地区专业技术人员继续教育工作的同时,要采取措施,加大宣传教育力度,积极协调宣传、舆论部门和职称各专业系列主管部门,多层次多角度开展宣传教育工作,力争在全社会形成关心和支持继续教育工作的良好风气。从事该项工作的相关人员要增强管理和服务意识,树立高度的事业心和责任感,身体力行,提高工作自觉性。用人单位主要领导要提高认识,把继续教育工作做为增强人才素质,提高单位生产力水平,调动人才积极性和创造性,促进事业发展的重要措施,认真对待,抓好落实。广大专业技术人员要树立终身学习的意识,认清形势,增强危机感,自觉投身到继续教育当中。只有全社会树立起了牢固的继续教育观念,营造出良好的继续教育环境,才能达到思想上重视,行动上落实,齐抓共管,把继续教育工作搞好。 二、健全法规,建立和完善继续教育激励约束机制 立法工作是继续教育事业健康持续发展的根本保证。目前,国家还没有在继续教育方面立法。为便于工作,可根据有关规定制定县一级的法规性制度,如制定《专业技术人员继续教育暂行规定》、专业技术人员继续教育规划、继续教育考核办法及学分登记办法等等,建立起一套有据可依,激励约束,行之有效,保障有力的专业技术人员继续教育管理工作的规范性制度。 与此同时,各项配套规章制度也要逐步完善起来。首先,继续教育要与职称评审、聘任挂钩,激励和奖励制度也要配套。其次,要完善继续教育本身的评估制度、考核制度、督导制度、登记与统计制度。有条件的地方和单位,证书登记制度应向学分制逐步过渡。  另外,可探索建立专业技术人员继续教育与专业技术资格动态管理的制约机制,把专业技术人员的继续教育与专业技术资格考核注册联系起来,配套联动,相互制约。可试行专业技术资格动态管理办法,在动态管理中加重继续教育分值,用制度来引导和制约专业技术人员参与继续教育活动。 三、加大培训力度,力求继续教育扎实有效 专业技术人员继续教育的内容要根据形势发展和实际工作需要,科学合理地确定,重点是围绕当地经济和社会发展战略,结合本地生产力状况和科技发展水平,按照专业技术人员的不同层次和不同需要,注重针对性和实用性。继续教育形式可以是长期学习也可以是短期培训,可以是脱产也可以是业余。培训学习是继续教育的基本形式,也是专业技术人员自身发展提高的一种内在需要,因此,要重点把培训学习的文章做大做活。要调动好两个积极性。一是各级继续教育管理部门的工作积极性,二是广大专业技术人员自觉参与的积极性。要制定年度培训计划,科学确定培训内容,合理安排时间,组织措施到位,考试考核结合,使培训工作扎实有效,提高继续教育对事业发展的贡献率。 在教学形式上应多样化、现代化。继续教育工作由各地人事部门统一组织,由其指定的培训机构负责具体的培训工作。目前,各培训机构普遍还是采取传统的单向面授的教学形式(教师讲,学员听),这种教学形式往往让人感到枯燥、乏味,从而影响培训效率。因此,有必要对教学形式进行改进。可以考虑采取互动的教学形式,由学员将自己在实际工作中遇到的问题反馈给授课教师,教师整理后分成数个知识体系进行讲解。在课堂上,应鼓励学员积极主动地与教师交流、探讨。这种教学形式能开拓学员思维空间,活跃课堂气氛,从而极大地提高教学效率。另外,还可以引进案例教学。针对某些方面的知识,教师搜集相关的真实案例,以这些案例为主线,启发和引导学员由浅入深、层层深入,尽量做到理论与实践的高度融合。 此外,传统的集中面授教学形式往往会受到时间和空间的限制。由于培训时间的紧迫性和培训地点的紧缺性,培训工作往往进行得很仓促,难以进行系统、深入地教学,进而影响教学质量。随着科技水平的不断发展,现代远程教育成为一种较为流行的教学形式。这种教学形式突破了传统的面授形式受到的制约,能够随时随地的组织培训。现代远程教育的学习模式一般有:函授学习;电话会议形式学习;有线电视形式的学习;电教录像形式学习;计算机为主的学习;网络为中心的网上教育。其中网络教育是目前最有效率的远程教育形式。这种教学形式不仅可以模拟传统教学,而且能弥补后者的缺陷。比如,网络教学的信息含量和信息的及时性是传统教学所不能企及的。另外,网络能搭建一个很好的互动教学平台,而且这种互动具有高效性和及时性的优点。在有条件的地方应该大力推广这种教学形式,使之成为继续教育工作的强有力的引擎。 在教学模式上应采用层次化教学。接受继续教育的专业技术人员的知识结构和素质水平参差不齐,其对继续教育的要求也不相同。在继续教育中,针对不同层次水平专业技术人员设定不同的教学目标和教学内容,实行分层次教学模式,可以提高培训效率,达到事半功倍的效果。笔者认为,在具体实施过程中可以把专业技术人员分成初级、中级和高级三个层次以确定不同的教学内容和形式。 四、加强组织领导,提高管理水平 县级政府人事部门负有专业技术人员继续教育工作的管理职能。目前,其具体管理机构和管理方式各不相同,有的在专业技术人员管理科,有的在培训考试中心,有的是宏观管理,协调监督,有的是具体组织培训活动。总体来说是机构不一,规格不高,责权不明,政令难通,继续教育在不少地方步履维艰,处境尴尬。鉴于目前县级人事部门大多尚未有专门的培训考试机构,专业技术人员继续教育工作处于松散乏力的状况,必须对继续教育工作进行加强和改进。健全机构,明确职责是一条重要措施。县级政府人事部门应适时建立起相应机构,明确规格和职责,以便强化管理,集中力量,多角度、全方位地把专业技术人员继续教育工作统抓起来。各职称系列主管部门和乡镇政府也要明确相应机构,配备相关人员,把工作落到实处。这样,就形成一个以政府人事部门为辐射点遍及整个县域的继续教育管理网络,有利于组织协调和监督管理。 继续教育基地是继续教育工作的载体,起着实施培训计划、组织培训活动、落实考试考核的重要作用。应在专业技术人员比较集中的系统和部门首先建立起继续教育基地,组织实施继续教育工作。目前,可考虑在教育、卫生、城建、农业等职称系列主管部门和各乡镇建立起一批继续教育基地。基地建设要与各行业现有教育培训组织相结合,避免资源浪费,如教育系统的可设在职业技术学校,卫生系统的可设在卫生职业学校等,乡镇可在乡镇农技校加挂继续教育基地的牌子,增加继续教育职能。基地建设要少而精,能起到辐射带动作用。管理要规范,建立相应的规章制度。人事部门要定期对基地工作进行指导、检查和验收,并制定奖罚办法,合理分配教育费用。 政府人事部门在继续教育工作中起着龙头带动作用,部门内部要加强领导,超前预测,切实负起管理和领导责任。从事具体工作的人员要善于学习,提高素质,拓宽思路,改进方法,主动工作。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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