关于提高反腐倡廉制度执行力的实践与思考


    关提高反腐倡廉制度执行力实践思考
    制度建设反腐倡廉工作中构建惩防体系核心容制度执行制度建设关键强化反腐倡廉制度执行力风廉政建设反腐败工作取成效根计反腐倡廉工作初着眼点
    实践探索成效
    年**市惩防体系制度建设总体部署认真抓制度完善围绕惩治预防腐败体系2008—2012年工作务分工意见部署求坚持惩治预防相结合实体程序相结合着力完善教育监督预防惩治队伍等五方面制度建设执行
    ()着力完善教育制度筑牢干部思想道德防线建立健全领导干部廉洁律教育制度坚持加强领导干部教育重点廉政教育纳入全市干部教育培训总体规划理想教育廉洁政教育融入项制度规范中坚持完善风廉政专题会中心组专题学廉政讲座领导讲廉政课新干部播放警示教育片廉政知识测试等教育制度教育引导领导干部树立正确廉政观权力观构建充分发挥教育说服力制度约束力性风纪教育机制二健全风廉政宣传教育工作机制坚持年开展题风廉政建设教育宣传月活动廉政教育六进活动反腐倡廉法律法规制度纪政纪条规作教育活动重容充分利展板公益广告牌宣传橱窗报刊广播网络等种载体途径法律法规制度入脑入心落实处增强宣传教育活动效果三拓展风廉政宣传教育阵现代通讯技术媒介托网络搭建风廉政建设宣传教育台开通基层建手机短信信息台时员领导干部发送纪条规宣传信息格言警句廉政提醒信息设立风廉政专页发布风廉政建设政策规定基层廉政建设纪检监察工作验特色做法效扩宣传覆盖面
    (二)着力完善预防制度强化重点领域关键环节治理健全专项治理工作规范化机制连续两年开展工程建设领域突出问题专项治理工作具体工作中注重规范化理健全相关工作机制成立工作机构制定工作方案确定治理重点目标务工作进度方法步骤时间安排务细化分解落实责单位排查问题等环节形成套序工作规范够效查找化解工程建设领域突出问题矛盾根源进步规范工程建设领域市场交易行领导干部政行二坚决执行源头治理项规定制定完善效预防理措施反腐败 关口 前移加强贯彻执行政领导干部选拔工作条例情况监督检查坚持执行纪检部门全程监督干部选拔全程干部征求纪检部门意见制度切实干部选入口关积极推进财政预算体制改革实行财政统理会计员资金结算会计工作制度建立融会计服务监督理体新型财政会计理体制特针查办案件中反映出村级财务理混乱财务制度健全票手续完备理机制完善导致村组干部违法违纪犯罪增等问题全面推行村财县
    制度实行村级财务四统(统收支单统开设银行账户统会计核算统理会计档案)源头杜绝截留挤占挪资金等现象发生
    (三)着力完善惩治制度严格执纪办案落实案件查办责制度坚持纪委书记亲抓分领导集中抓工作责制形成查办案件务室责层层落实工作格局加查办案件工作组织领导建立健全信访集体评估收信件进行认真初查收信件进行调查回复做件件落实事事答复季度基层纪委办案情况进行检查汇总时进行通报提出阶段工作求工作落实单位实行函询催办督查时收集整理相关案件证案件监督理案件查办工作机结合确保案件质量效率二坚持领导干部信访接日制度建立绿色信访举报渠道市委市政府领导班子成员坚持定期信访日接重信访举报案件时批示转办做查办案件工作组织协调认真开展纪检系统接访访活动成立活动领导组明确月两次接访接制度建立市乡两级接访工作责制指导基层委抓案件查办工作三注重案件线索理规范化属级委理干部线索级机关交办线索领导指示线索查办案件中发现线索统信访室统受理规定程序报请领导批示相关程序办理进步重申纪检监察机关办案工作程序信访件登记初核立案调查结案审理回访等环节提出更加明确求建立案件留存转办交办转送工作制度严格干部理权限查处政违纪案件编制流程图案件信访调查审理整业务流程规范案件监督理工作贯穿办案工作环节保证办案工作始终法纪轨道运行

    二问题原
    年努力反腐倡廉制度建设执行方面已取定成效应说反腐倡廉工作已制度层面保障实际工作中反腐倡廉制度执行力位情况较普遍存表现:
    ()执行认识足思想认识行动先导 前委领导班子成员履行岗双责够反腐倡廉制度执行工作重性紧迫性认识足完成济工作视硬指标抓反腐倡廉制度执行工作视软指标种认识误区必然导致反腐倡廉制度执行力执行中重形式轻效果局面单位少数领导干部纪检机关制定发规章制度工作措施置罔闻束高阁通常装潢门面写文件贴墙念嘴汇编成册应付级检查考核认真贯彻执行
    (二)执行力欠缺受工作性质限部分干部执行理念明确思路清反腐倡廉工作难做系统全面握履行职位纪检监察业务技专业知识新精政策理解握准外基层委没专职纪检员身兼数职现象普遍萝卜坑项工作扎堆现象突出力量分散重点领域薄弱环节形成全程参监督工作机制该做工作做位事前教育事中监督职作淡化

    (三)执行效率低廉政工作制度执行决心强工作标准高敷衍塞责没真抓实干具体办法措施存畏难心理实际阻力抓工作满足差布置工作时责明确具体细化岗检查督办时指出问题尖锐解决问题具体结果研究意见落实制度规定奉行实义态度部门单位利执行利推着拖着找口执行特涉部门需协调执行事情更样造成制度事实执行影响制度严肃性
    (四)执行动力足受世俗情部门壁垒局域文化等素影响部门反腐倡廉制度执行工作应理解支持现象普遍存激励乏力制度动执行级推推动动推动终导致制度效缩水造成抓廉政工作动性创造性强纪检监察干部动性积极性难充分发挥
    (五)制度制定科学然制定许廉政制度存缺乏科学性问题制度直接套级制度规定制定制度制定制度针性实际操作性强缺乏适性制度变化频繁甚年出台新规定形成基层制度杂制度交叉重叠甚相互矛盾影响制度作效发挥
    (六)责追究落实制度执行力程度责追究位处罚强硬密切相关现行制度容重提醒警告违反者处罚软宽思想重视执行严格甚违反制度行没严查处造成部分干部怀侥幸心理屡屡触犯制度时责追究异搞区违反制度行处罚亲疏松严定执行制度出现
    雷声雨点牛栏关猫现象起应惩戒警示效果
    三基思路策
    前反腐倡廉工作面挑战压力越越工作越越艰巨复杂取反腐倡廉伟胜利必须加改革创新狠抓反腐倡廉制度建设强化制度落实断提高反腐倡廉制度执行力
    ()加强宣传教育提高制度执行觉性觉执行制度提高制度执行力根加强宣传教育保证觉执行制度基础面世界极化济全球化带思想文化交流交融交锋思想意识价值观念生活方式通种渠道员干部断渗透实际风廉政宣传教育必须理念容形式载体方法变应变求实创新宣传教育容更加贴员干部思想工作实际针员干部理想信念思想道德政策法制性风纪律意识责意识存认识偏差充分发挥风廉政宣传教育格局优势围绕开展理想信念教育宗旨教育法规法纪教育廉洁政教育等教育活动突出贴工作贴生活贴象贴思想功夫采取举办先进事迹报告会法纪知识竞赛网廉政教育反腐倡廉形势报告会廉政文艺汇演风廉政征文读书学会专家专题辅导广播电视讲座等生动活泼宽松谐干部群众喜闻乐见活动方式学宣传反腐倡廉制度规定积极营造员干部崇尚制度敬畏制度严守制度良氛围员干部领会制度精神熟知制度容强化制度意识时觉坚定理想信念强化宗旨意识严格遵纪守法求调整心态淡泊名利知足常乐守住清贫顶住诱惑耐住寂寞住节严律带头严格执行觉维护制度真正制度转化行准觉行动全社会形成敬廉崇廉风清气正良舆氛围提高反腐倡廉制度执行力创造良前提条件
    (二)坚持领导带头发挥执行制度表率作反腐倡廉制度数条款领导干部履职权限制领导干部身体力行推动制度执行关键带头学制度领导干部学法懂法违规犯法督促部队执纪守法工作忙工学矛盾突出抽出时间普通员干部学学深点重制度规定家属子女身边工作员学懂记牢前尤加强中国产员领导干部廉洁政干准学掌握准容明确行规范思想深处强化制度敬畏二严格遵守制度领导干部时刻想果放松求甚带头违反廉政制度轻起 苍白力造成行效重毁前程失尊严什时候种情况觉摒弃特权思想制度执行先高严般干部做求部属遵守先遵守求级做先做求先绝言行相悖欺骗群众弄虚作假糊弄群众光说干蒙混群众
    三觉维护制度领导干部带头遵守制度时风廉政建设责制求抓单位部门系统反腐倡廉制度落实坚决违反制度行作斗争尤视制度约束蓄意破坏制度行排切干扰坚决查处绝姑息
    (三)科学制定制度增强制度执行针性操作性提高制度执行力必须着力提高制度制定科学化水增强制度执行针性操作性确保制度行通住方面紧紧围绕腐败现象易发发重点领域关键环节反腐倡廉建设中突出问题热点问题制定制度切实增强制度针性实性制度制定应符合方面求实容具体明确求规范位够满足实际工作需二实际操作中效住住事住权政法系统年根工作特点务求制定五条禁令 五严禁六条禁令针性强约束力真正做令行禁止三制度制定简洁明记易行便操作监督四制度制定现行法律法规制度规定相矛盾相抵触利操作执行方面提高制度建设质量强化制度操作性制度制定结合新形势发展需单位部门实际制定具体实施细办法普适性笼统规定明确化原表述具体化定性规定定量化充分征求基层干部意见听取线群众建议切实行行效制度全面落实认真执行够严谨明显缺陷制度进行补充修订完善已时甚国家新出台关规定相抵触矛盾制度时废止通系统化规范化制度建设着力提高制度制定质量水断增强反腐倡廉制度科技含量形成容科学程序严密规范位配套完备效制度体系提高反腐倡廉制度执行力奠定坚实客观基础
    (四)强化制度监督增强制度执行刚性 制度执行仅取决觉加强监督检查纪检监察机关制度执行落实中切实履行监督检查职责全面加强制度执行情况监督特容易发生问题滋生腐败关键部位环节采取明查暗访日常督查专项检查相结合监督检查考核考察相结合方式开展监督检查时掌握制度执行情况时发现解决问题制度执行中存问题做早作防范早挖死角勤堵漏洞根隐患避免监督检查制度运转环节出现动滞乏力情况时针前存重情轻惩戒重潜规轻显规良现象创新监督渠道拓宽监督领域运现代科学技术科技手段融入制度执行中监督检查通开辟网坛设置网络举报信箱等方式情电脑代情脑时发现问题提早做防范加快问题处理确保执行程公公开透明断增强制度执行刚性
    (五)严格责追究提升制度执行威力加制度执行力情况责追究提升制度威力形成良制度执行环境重基础严查领导干部违反制度行领导干部行带明显示范导作前领导干部放松求缺乏制度办事观念成执行制度甚违反制度规定特殊群体讲制度执行制度制度
    制制社会造成坏影响群众制度权威性产生怀疑必须严肃快解决问题维护制度权威必须领导干部贯彻执行制度情况作件事抓严格加强监督领导干部带头破坏制度意干扰制度行职务高低律章办事严格责追究严肃查处违纪违规行真正形成法律面前等制度面前没特权制度约束没例外氛围强硬措施维护制度权威二坚持原秉公处理制度信感制度利执行重前提公公正制度环境提高遵守制度觉性体现制度责追究坚持原公公正视仁允许例外折现象制度执行中意变通利执行利执行擦边球现象追究罚代究严格制度规定秉公办理严格追究制度追究关系亲疏定性职位高低定责更违者众放权者敢权谋私藐视制度位高者敢身试法视制度众者敢放行漠视制度增强制度威慑力严肃性三公开责追究结果提高制度执行力增强群众信感已组织处理违反廉政制度员情况必须坚持公开透明原敢曝光敢亮丑时社会公布处理情况通公开曝光披露违规者容惭形秽处藏身追悔思反省广干部群众警示受教育提高遵守制度觉性觉维护制度权威参制度执行监督断提升制度威力增强制度刚性限度遏制腐败发生
    (六)充分发挥纪检部门作提高制度执行效率纪检监察部门提高反腐倡廉执行力关键创新培训教育机制通采取行效学培训提高干部特纪检监察干部素质建立效奖励机制鼓励纪检监察干部积极参加纪检工作实践锻炼接受实际工作熏陶提高专业水工作技进步强化身修养认真履职公正执法时针现力资源状况适增加纪检监察员数量增加专职纪检监察员数量适应纪检监察工作需严格选机制认真组织纪检监察干部选拔讲性讲原德兼备业务素质高工作力强干部选配纪检监察工作岗位纪检监察员全力推进反腐倡廉执行力持续提高
     
     
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