解开症结 走出困境 提高城效
结合城市理现实 提高城市理效
兄弟城市相**市年城市理方面取定进步差距较明显导致现状症结体现方面：思想认识城市理性质位作认知足民理城市观念模糊重生产轻生活重建设轻理体制机制理体制变动频繁业务指导功弱化职责明确城执法部门行广东省政府规定相集中7+1行政处罚权外市区意增加工作务执法保障执法员配置足结构合理执法环境差升空间执法员工作积极性普遍高选制度完善费远远满足工作需办公场紧缺执法装备欠缺老化部门配合城执法部门相关部门未建立工作协调机制没形成齐抓局面执法理方式涉民生热点难点问题查堵疏导足宣传组织舆宣传引导力度够市民城市意识薄弱文明素养培育群众组织建立滞市民城执法工作认度参度低
见**城市理工作处粗放型初级理阶段未探索出套完整系统办法实现城市理规范化制度化科学化重道远
解开症结走出困境提高城市理效？笔者结合**城市理现实进行思考
理体制健全机制明确职责齐抓
**市实施城执法重心移区政府理监督力度较城执法具专业性强制性危险性特点果缺乏严格纪律理业务指导利行政效率执法水提高建议市城执法部门作市政府直接领导独立行政执法部门非某部门设机构市区城执法体制明确确定垂直领导体制建立强力综合执法机构市区政府应严格执行广东省政府关**市推进相集中行政处罚权工作
决定明确城执法部门7+1项职应意时增加城执法部门工作务促**城执法部门专业化转型
城市理工作涉方方面面职部门工作密切相关城执法部门应注重发挥街道办村（居）委会组织协调法规宣传作强调工商国土规划建设公安等部门许强制职相关部门必须工作加强联系加部门间信息沟通工作配合力度建立健全行效工作协调机制形成齐抓城市理局面提升城市理效
二充实队伍建立保障强化培训考核激励
城执法范围广杂线执法员务重压力实施相集中行行政处罚权工作时相关部门行政处罚权划城执法部门原承担行政处罚职责员没该职责流转流转**市城执法部门承担职责执法员配备相协调全市城执法员目前仅300中年龄4050岁占数远远满足**城市理需急需招录批高素质年轻员充实执法队伍逐步扩执法队伍规模
利争着难城相集中行政处罚权格局城执法部门始终处风口浪尖重原暴力抗法事件时发生必须强化执法保障维护城执法严肃性权威性建议公安部门部设立城队进驻城执法部门专门处理妨碍阻挠城执法治安刑事案件建立公安城部门高层协调机制行政手段促进双方签署相关执法协助协议强化基层派出城执法中队工作联系确保妨碍公务行效控制严肃处理
市区政府必须根城执法部门实际情况核拨必工作费城执法部门完善执法装备维持日常运转提供力财政保障时市区财政参政法部门补贴标准保障城执法员应福利遇
提高城效关键导素加强城执法员思想政治教育职业道德教育遵纪守法教育断增强
政治素质业务素质基础针具体执法务专业进行专题培训建立健全执法考核评议机制坚持竞争岗选拨制度做全程透明公正公鉴城执法队伍较庞机构编制限定执法员升通道较狭窄实际城执法部门扩非职编制部分员享受相应职务福利遇调动激发城执法员工作积极性
三宣传引导疏营造氛围良性互动
通种媒体介质采取种形式广泛开展城市理宣传广市民社会界解城市理意义认识城市理重性进理解配合支持认城执法工作
城执法工作涉千家万户民生息息相关城执法部门应积极动探索制定科学合理措施解决城市理中热点难点问题：城区村庄建房问题城执法部门首先正视支持合理民生诉求协调相关部门时调整城区村庄建房审批制度符合前**实际情况具行性村民建房行纳入规范化法制化理轨道切实疏导村民合理建房需求国土规划建设等部门应全市村庄编制村场建设规划开方便门快完成**市村庄建设规划编制务占道营问题市区政府方面完成农贸市场升级改造提供数量充足租金低廉市场摊位类营户方面影响交通出行市容环境卫生前提岗工农村种养户等群划出特定区域开辟钟点市场限定时段供气进行规范化营
（注：文发表城市理杂志2012年第9期）
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结合城市理现实 提高城市理效
兄弟城市相**市年城市理方面取定进步差距较明显导致现状症结体现方面：思想认识城市理性质位作认知足民理城市观念模糊重生产轻生活重建设轻理体制机制理体制变动频繁业务指导功弱化职责明确城执法部门行广东省政府规定相集中7+1行政处罚权外市区意增加工作务执法保障执法员配置足结构合理执法环境差升空间执法员工作积极性普遍高选制度完善费远远满足工作需办公场紧缺执法装备欠缺老化部门配合城执法部门相关部门未建立工作协调机制没形成齐抓局面执法理方式涉民生热点难点问题查堵疏导足宣传组织舆宣传引导力度够市民城市意识薄弱文明素养培育群众组织建立滞市民城执法工作认度参度低
见**城市理工作处粗放型初级理阶段未探索出套完整系统办法实现城市理规范化制度化科学化重道远
解开症结走出困境提高城市理效？笔者结合**城市理现实进行思考
理体制健全机制明确职责齐抓
**市实施城执法重心移区政府理监督力度较城执法具专业性强制性危险性特点果缺乏严格纪律理业务指导利行政效率执法水提高建议市城执法部门作市政府直接领导独立行政执法部门非某部门设机构市区城执法体制明确确定垂直领导体制建立强力综合执法机构市区政府应严格执行广东省政府关**市推进相集中行政处罚权工作
决定明确城执法部门7+1项职应意时增加城执法部门工作务促**城执法部门专业化转型
城市理工作涉方方面面职部门工作密切相关城执法部门应注重发挥街道办村（居）委会组织协调法规宣传作强调工商国土规划建设公安等部门许强制职相关部门必须工作加强联系加部门间信息沟通工作配合力度建立健全行效工作协调机制形成齐抓城市理局面提升城市理效
二充实队伍建立保障强化培训考核激励
城执法范围广杂线执法员务重压力实施相集中行行政处罚权工作时相关部门行政处罚权划城执法部门原承担行政处罚职责员没该职责流转流转**市城执法部门承担职责执法员配备相协调全市城执法员目前仅300中年龄4050岁占数远远满足**城市理需急需招录批高素质年轻员充实执法队伍逐步扩执法队伍规模
利争着难城相集中行政处罚权格局城执法部门始终处风口浪尖重原暴力抗法事件时发生必须强化执法保障维护城执法严肃性权威性建议公安部门部设立城队进驻城执法部门专门处理妨碍阻挠城执法治安刑事案件建立公安城部门高层协调机制行政手段促进双方签署相关执法协助协议强化基层派出城执法中队工作联系确保妨碍公务行效控制严肃处理
市区政府必须根城执法部门实际情况核拨必工作费城执法部门完善执法装备维持日常运转提供力财政保障时市区财政参政法部门补贴标准保障城执法员应福利遇
提高城效关键导素加强城执法员思想政治教育职业道德教育遵纪守法教育断增强
政治素质业务素质基础针具体执法务专业进行专题培训建立健全执法考核评议机制坚持竞争岗选拨制度做全程透明公正公鉴城执法队伍较庞机构编制限定执法员升通道较狭窄实际城执法部门扩非职编制部分员享受相应职务福利遇调动激发城执法员工作积极性
三宣传引导疏营造氛围良性互动
通种媒体介质采取种形式广泛开展城市理宣传广市民社会界解城市理意义认识城市理重性进理解配合支持认城执法工作
城执法工作涉千家万户民生息息相关城执法部门应积极动探索制定科学合理措施解决城市理中热点难点问题：城区村庄建房问题城执法部门首先正视支持合理民生诉求协调相关部门时调整城区村庄建房审批制度符合前**实际情况具行性村民建房行纳入规范化法制化理轨道切实疏导村民合理建房需求国土规划建设等部门应全市村庄编制村场建设规划开方便门快完成**市村庄建设规划编制务占道营问题市区政府方面完成农贸市场升级改造提供数量充足租金低廉市场摊位类营户方面影响交通出行市容环境卫生前提岗工农村种养户等群划出特定区域开辟钟点市场限定时段供气进行规范化营
（注：文发表城市理杂志2012年第9期）
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