煤矿安全质量标准化基求考核方法
应急救援
（蓝色解释红色变更划线原文）
应急救援机构职责制度（15分）
开展应急救援工作煤矿应建立应急救援指挥机构工作机构配备专职员开展应急理工作明确应急机构岗位职职责建立健全应急理制度
应急救援：应急响应程中消减少事危害防止事扩恶化限度降低事造成损失危害采取救援措施行动
﹙﹚指挥机构工作机构（5分）
标准求
1．煤矿应建立应急救援指挥机构工作机构配备专职员开展应急理工作
2．应急救援组少应包括抢险救援医疗救护技术专家通讯（信）信息物资装备交通运输勤服务财力保障治安保卫善处置等专业救援措施行动正常序开展少应设立专业组专业组行责密切配合例：抢险救援组负责组织制定抢险救援方案技术措施安全保障措施协调应急救援队伍物资等应急资源现场组织抢险救援工作等医疗救护组负责组织医疗救治卫生防疫协调医疗器械药品供应技术专家组负责救援方案研究研究分析事灾难信息灾害情况演变救援技术措施抢险救援决策提出意见建议恢复生产提供技术支持治安保卫组负责事灾难现场治安警戒治安理维持现场秩序时疏散群众发放通行证限制关员进入现场加强现场重目标重点场防范保护保障救援利进行善处置组负责遇险遇难员亲属安置安抚救济遇难员遗体处置抚恤理赔等
考核方法
查阅文件资料记录抽查关员
评分方法
1．查阅应急组织机构建立文件未建立机构扣5分机构建立完善酌情扣分（扣2分）
2．查阅应急救援专业组设置专业组设置完善欠缺项扣1分（扣05分）
3．查阅员配置文件员配置位酌情扣分（扣1分）
﹙二﹚理职责（5分）
标准求
1．应明确应急机构职责
2．应明确应急救援机构总指挥副总指挥成员职责
3．应明确应急救援专业组职责
4．应急理职责应包括日常理应急状态职责
考核方法
查阅文件资料记录抽查关员
评分方法
1．查阅应急机构职责欠缺类扣1分
2．查阅应急机构岗位职责欠缺项扣05分
3．查阅日常性理职责应急状态职责设立发现完善酌情扣分（扣1分）
﹙三﹚理制度（5分）
标准求
煤矿应建立健全应急理制度少应包括：
1．工作例会制度
2．应急职责履行情况检查制度
3．重隐患排查治理制度
4．重危险源检测监控制度
5．预防性安全检查制度
6．应急宣传教育制度
7．应急培训制度
8．应急预案理制度
9．应急演练评估制度
10．应急救援队伍理制度
11．应急投入保障制度
12．应急物资装备理制度
13．应急资料档案理制度
14．应急救援责追究奖惩制度
15．矿井六系统建立理制度等（井紧急避险系统理制度）
考核方法
查阅文件资料记录抽查关员
评分方法
1．查阅制度完整性欠缺项扣1分
2．抽查制度容完整性合理性操作性发现欠缺酌情扣分（扣05分）
3．季度少进行次应急理制度执行情况专项检查考核未实施检查考核酌情扣分（扣1分）
二应急救援队伍（15分）
煤矿应煤矿安全规程（2011年版）矿山救护规程（AQ1008－2007）规定建立矿山救护队配备必需装备器材实行军事化理训练具备建立矿山救护队条件煤矿应组建兼职志愿者应急救援队伍矿山救护队签订救护协议
专职矿山救护队：处理矿山灾害事职业性技术性实行军事化理专业队伍
兼职矿山救护队：符合矿山救护队员身体条件够佩氧气呼吸器矿山骨干工工程技术员理员兼职组成协助专职矿山救护队处理矿山事组织
志愿者应急救援队伍：采取组织推荐专业社团协会推荐社会报名相结合方式承担紧急状态应急救援日常状态应急知识宣传等职责建立应急救援志愿者队伍满足区域应突发事件需应充分发挥应急救援志愿者队伍作纳入政府应急救援体系弥补专业队伍存足专业性足现场处置力强问题
标准求
1．煤矿应建立矿山救护队矿山企业（包括生产建设矿山企业）（）均应设立矿山救护队方政府矿山企业应根区域矿山灾害矿山生产规模企业分布等情况合理划分救护服务区域组建矿山救护队矿山救护中队生产营规模较具备单独设立矿山救护队条件矿山企业应设立兼职救护队取三级资质矿山救护队签订偿服务救护协议签订救护协议救护队服务半径超100km矿井较集中矿区省（区）煤炭行业理部门规划批准联合建立矿山救护（中）队矿山救护队驻服务矿井距离行车时间超30min限年生产规模60× 104t（含）高瓦斯矿井距离救护队服务半径超100km矿井必须设置独立矿山救护队
2．矿山救护队应进行资质认证取合格证（矿山救护队事救援技术服务活动必须进行资质认定取资质证书矿山救护队资质认定理工作实行两级发证属监根矿山救护队编制员构成素质技术装备训练培训设施救援业绩等条件矿山救护队资质分级二级三级四级级二级三级矿山救护队面社会事矿山相关救援技术服务活动级二级矿山救护队根国家安全生产监督理总局关规定承担矿山救护队员培训工作级矿山救护队参承担关国际交流合作工作）
3．矿山救护队实行军事化理训练确保应急状态时出动
4．矿山救护队配备必需装备器材（级矿山救护队兼职矿山救护队救护指战员基装备矿山救护规程基装备配备标准配备救护队装备器材防护品安全检测仪器必须符合国家标准行业标准矿山安全关规定纳入矿产品安全标志理目录产品应取矿产品安全标志严禁国家明令禁止淘汰产品）装备器材应明确理职责制度定期检查维护确保处完战备状态
5．具备建立矿山救护队条件煤矿应专业矿山救护队签订救护协议应组建兼职应急救援队伍志愿者应急救援队伍计划实施训练
考核方法
查阅文件资料记录
评分方法
1．查阅矿山救护队组建文件应组建未组建扣5分
2．查阅救护队资质证件资质证件扣5分
3．查阅该矿救护队质量标准化工作开展证性资料等级证充分酌情扣分（资料齐全扣1分）等级降级酌情扣分（扣1分）
4．查阅兼职志愿者队伍组建文件未组建扣3分
5．查阅理训练资料发现训练理欠缺酌情扣分（扣2分）
6．查阅救护协议未签订协议扣5分（未签订协议协议期扣10分）
三应急预案理（15分）
煤矿应生产安全事应急预案理办法生产营单位安全生产事应急预案编制导（AQT 9002—2006）规定编制安全生产事应急预案应急预案应生产营单位生产安全事应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急〔2009〕73号）规定实施评审报备案颁发实施理修订
应急预案：针发生事迅速序开展应急行动预先制定行动方案
﹙﹚应急预案编制（6分）
标准求
1．煤矿应生产安全事应急预案理办法生产营单位安全生产事应急预案编制导（AQT 9002—2006）规定结合煤矿危险源分析风险评价结果发生重事特点编制安全生产事应急预案
2．应急预案容应符合相关法律法规规章标准规定素层次结构完整程序清晰措施科学信息准确保障充分衔接通畅操作性强
考核方法
查阅文件记录证书协议检查队伍情况
评分方法
1．查阅应急预案效版未提供扣6分
2．抽查应急预案容结构法律法规标准符合性完整性欠缺酌情扣分（扣2分）
3．查阅专项应急预案煤矿确认重危险源覆盖完整性欠缺项扣1分
4．抽查现场处置方案覆盖完整性欠缺项扣05
分
﹙二﹚应急预案评审报备实施（5分）
标准求
1．煤矿应生产营单位生产安全事应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急〔2009〕73号）规定组织应急预案评审
2．评审合格应急预案规定程序报备案颁发实施
考核方法
查阅文件记录证书协议检查队伍情况
评分方法
1．查阅应急预案评审证性资料未组织评审扣3分（扣2分）评审证充分酌情扣分（资料齐全扣1分）
2．查阅应急预案报备案颁发实施证性资料未报备案扣3分（扣2分）欠缺酌情扣分（扣1分）
﹙三﹚应急预案修订（4分）
标准求
应急预案应生产安全事应急预案理办法规定进行修订更新
考核方法
查阅文件记录证书协议检查队伍情况
评分方法
1．查阅应急预案时修订证资料未时修订扣2分
2．查阅应急预案更新证资料未进行更新扣2分
四应急培训演练（25分）（15分）
煤矿应制订年度应急宣传教育工作计划年度应急培训计划普生产安全事预防应急救援基知识断提高理员操作员应急意识技
煤矿应突发事件应急演练指南（国务院应急办应急办涵〔2009〕62号）规定编制应急演练规划计划实施方案规定频次容实施演练应急演练形成资料应完整准确客观
﹙﹚宣传教育（7分）（4分）
煤矿企业规定员工说明煤矿作业危险性发生事灾难造成危害采取种形式宣传应急救援法律法规煤矿事灾难预防避险救互救知识提高业员安全意识应急处置技
标准求
煤矿应制订年度应急宣传教育工作计划结合实际采取种形式进行应急宣传教育普生产安全事预防应急救援应急基知识
考核方法
检查现场查阅记录资料
评分方法
1．查阅宣传教育计划未提供计划扣3分（扣2分）
2．查阅计划容完整性审批程序容完整未履行审批程序酌情扣分（扣1分）
3．查阅计划实施证性资料计划执行证充分酌情扣分（查阅资料未完成期宣传教育计划扣1分）
﹙二﹚应急培训（8分）（5分）
煤矿企业应煤矿事灾难应急救援知识应急预案培训纳入安全生产培训工作计划组织实施关员解应急预案容熟悉应急职责应急程序岗位应急处置方案提高处置事灾难力素质
标准求
1．煤矿应制订年度应急培训计划明确培训时间象目标方式方法容师资场理措施等
2．应急培训计划应履行审批程序
3．批准培训计划严格实施
考核方法
检查现场查阅记录资料
评分方法
1．查阅年度培训计划未提供计划扣4分（扣3分）
2．查阅计划容完整性容欠缺酌情扣分（扣1分）
3．查阅计划审批程序未履行审批程序酌情扣分（扣1分）
4．查阅培训计划实施证性资料查阅培训目标完成情况执行证充分培训目标未完成酌情扣分（查阅培训计划实施资料查阅培训目标完成情况未完成培训计划目标扣2分
）
﹙三﹚应急演练（10分）（6分）
煤矿企业必须制定单位应急演练计划根单位事灾难预防重点半年少组织次综合专项应急演练提高应急处置力演练结束时总结评估针发现问题时修订预案完善应急措施
标准求
1．煤矿应突发事件应急演练指南编制应急演练规划计划应急演练实施方案
2．应急演练规划应三年度综合应急预案专项应急预案全面演练覆盖
3．年度演练计划应明确演练目形式项目规模范围频次参演员组织机构日程时间考核奖惩等容
4．应急演练方案应明确演练目标场景情景实施步骤评估标准评估方法培训动员物资保障程控制
评估总结资料理等容演练方案应评审批准
5．严格批准规划计划方案实施演练应急演练形成资料应完整准确客观档理规范
考核方法
检查现场查阅记录资料
评分方法
1．查阅应急演练规划抽查综合预案专项预案覆盖完整性未提供规划扣3分（扣2分）未履行审批未全面覆盖欠缺项扣1分
2．查阅年度应急演练计划未提供计划扣3分（扣2分）未履行审批程序容完整酌情扣分（扣1分）
3．查阅应急演练方案未提供演练方案扣3分未提供评审证履行审批酌情扣分演练方案容完整酌情扣分
4．查阅计划演练方案实施证性资料演练证充分酌情扣分演练证弄虚作假发现处扣3分（查阅计划演练方案实施资料未计划方案组织演练扣2分演练弄虚作假发现次扣3分）
五应急救援保障（20分）
煤矿应配置应急救援通讯信息物资装备交通运输医疗救护技术费治安勤服务等硬件设施建立健全保障措施
﹙﹚通讯信息保障（4分）
标准求
1．煤矿应设立应急指挥场应急值守值班室实行24时应急值守
2．应急指挥场应配备屏幕显示系统中央控制系统线线通讯系统UPS电源保障系统录音录常办公设备等
3．应急通信网络应煤矿应急响应机构级应急理部门社会应急救援部门接警台相连接配备必技术理员进行理
4．应急指挥场应保持新应急响应机构（部门）员联系方式
5．应急通信网络应国家保密规定采取加密技术手段确保信息保密安全
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．实查应急指挥场应急值守值班室项未建立扣1分
2．查阅器材配置清单实抽查器材配置器材配置欠缺酌情扣分（扣1分）未配置理员理欠缺酌情扣分（扣2分）
3．查阅应急通信网络覆盖完整性查阅应急响应通讯录网络完整欠缺项扣05分未提供通讯录扣2分通讯录容完整酌情扣分（扣05分）
4．查阅保密理措施未提供保密理措施酌情扣分（扣2分）
﹙二﹚物资装备保障（4分）
标准求
1．明确应急救援需设备设施装备工具材料等物资注明类物资类型性数量途存放位置理责联系方式等信息
2．明确应急救援物资装备理维护等保障措施
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．查阅物资清单未提供清单扣2分清单容信息缺项酌情扣分（扣1分）
2．查阅物资理措施未提供理措施措施充分酌情扣分（扣1分）
3．实抽查物资理现状发现理欠缺酌情扣分（扣1分）
﹙三﹚交通运输保障（3分）
标准求
1．明确应急救援需交通运输工具设备联系联系方式
2．明确交通运输够保障应急理措施
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．查阅应急救援交通运输工具清单未提供清单扣1分清单容信息缺项酌情扣分（扣1分）
2．查阅交通运输应急理措施未提供理措施扣1分理措施缺陷酌情扣分（扣1分）
﹙四﹚医疗救护保障（3分）
标准求
1．煤矿设职工医院应组建应急医疗救护专业组配置必需急救器材
2．煤矿未设职工医院具备组建应急医疗救护专业组应附三级医疗机构签订应急救护服务协议
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．查阅应急医疗救护专业组组建证资料应组建未组建扣1分
2．查阅急救器材清单实抽查器材配置情况未提供清单器材配置欠缺酌情扣分（扣1分）
3．查阅应急救护协议书未签订协议书扣3分
﹙五﹚技术保障（2分）
标准求
1．煤矿应建立应急救援需技术专家库
2．技术专家应覆盖专项应急预案确保应急状态够该专项应急预案提供技术支持
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．查阅库建立资料未提供库资料扣1分
2．查阅库资源专项应急救援预案覆盖完整性力
资源足酌情扣分（扣1分）
﹙六﹚费保障（2分）
标准求
煤矿应资金渠道保障应急救援费
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．查阅资金渠道畅通情况未建立通畅资金渠道扣1分
2．查阅费理保障措施应急费法效保障扣2分
﹙七﹚保障（2分）
标准求
建立应急救援治安维护勤服务等保障措施
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．查阅治安维护保障方案保障措施扣1分措施容欠缺操作性差酌情扣分（扣1分）
2．查阅勤服务保障方案保障措施扣1分措施容欠缺操作性差酌情扣分（扣1分）
六资料档案理（10分）
煤矿涉应急理机构（部门责）时相关效文件资料煤矿应明确应急资料图纸档案理责保存点安全档理规范
﹙﹚理责（3分）
标准求
1．应明确应急理资料（图纸）档案理责
2．应明确应急理资料（图纸）档案存放点
考核方法
查阅文件记录资料
评分方法
1．查阅理责（查阅相关资料）未明确责扣2分
2．查阅资料（图纸）档案保存点未明确保存点保存点酌情扣分（扣2分）
﹙二﹚资料发放（3分）
标准求
涉应急理机构（部门责）相关效文件资料
考核方法
查阅文件记录资料
评分方法
查阅应急文件资料发放证未提供发放证证充分酌情扣分（记录发放记录全发放位扣2分）
﹙三﹚资料控制（4分）
标准求
1．应急理留存资料档案应保持原始性真实性客观性予标识易查询
2．留存电子类资料档案需做出特殊理规定
3．应急理涉密图纸资料档案需做出特殊理规定
考核方法
查阅文件记录资料
评分方法
1．抽查存档资料真实性客观性完整性抽查标识查询途径资料完整客观标识未提供查询途径酌情扣分（扣2分）
2．抽查电子类资料理状况抽查涉密资料理状况未做出特殊规定理欠缺酌情扣分（扣2分）
七紧急避险系统（10分）（第四项应急培训演练25分中分出）
矿井六系统建立理应急救援处牵头信息中心：监测监控系统通信联络系统调度中心：员定位系统
科技装备处：压风救系统瓦斯防治利处：供水施救系统 应急救援处：紧急避险系统
煤矿井紧急避险系统遇险员安全避险提供生命保障设施设备措施组成机整体矿工生命安全保障系统井安全避险六系统核心容纳入煤矿应急救援安全质量标准化必促进规范煤矿井紧急避险系统建设完善理必推动山西省煤矿应急救援体系建设全面提升类事应急处置尤救援力
2011年1月25日国家安全监总局 国家煤矿安监局发关印发煤矿井紧急避险系统建设理暂行规定通知（安监总煤装〔2011〕15号）文件进步明确井工煤矿应规定求建设完善煤矿井紧急避险系统符合系统设施完善理位运转序求2012年6月底前煤（岩）瓦斯（二氧化碳）突出矿井中央企业属煤矿国重点煤矿中高瓦斯开采容易燃煤层矿井完成紧急避险系统建设完善工作2013年6月底前煤矿完成紧急避险系统建设完善工作
2012年1月20日国家安全监总局国家煤矿安监局发关煤矿井紧急避险系统建设理关事项通知（安监总煤装〔2012〕15号）文件求矿井紧急避险系统整体设计永久避难硐室设计应煤矿企业具备紧急避险系统研发验机构配合具备煤炭行业专业（矿井）设计资质机构完成
目标求：2012年6月底前煤（岩）瓦斯（二氧化碳）突出矿井国重点煤矿企业中高瓦斯开采容易燃煤层矿井完成紧急避险系统建设完善工作2013年6月底前生产矿井完成紧急避险系统建设完善工作
务：系统设施完善理位运转序求根国家局146文件求煤矿安全规程建设理规定规范满足突发紧急情况灾变区域员紧急避险需原综合考虑服务区域特征巷道布置发生灾害事类型特点员分布等素优先建设避难硐室采避难硐室移动式救生舱机结合等方式进行建设时系统具备安全防护氧气供保障空气净化温湿度调节环境监测通信明指示动力供应员生存保障等基功实现煤矿井灾害突发紧急情况安全避险井作业员提供应急生存空间
﹙﹚避险设施（4分）
标准求
1井工作员需配备救器
2井应设置避灾路线标识
3井工矿井应规定建设井紧急避险设施
目前部分矿井救器够达全员配备应急预案避灾路线基符合求避险设施（避难硐室移动式救生舱）部分设计订购施工中
考核方法
查阅文件记录资料现场考评抽查相关员
评分方法
1入井员未配备救器次扣05分
2合理避灾路线扣2分现场标识完善处扣05分
3未规定求建设井紧急避险设施扣2分
﹙二﹚设计备案（1分）
标准求
1紧急避险系统应具备煤炭行业设计资质机构做出整体设计
2设计方案应符合国家关规定求煤矿企业技术负责批准报属煤矿安全监部门备案
考核方法
查阅文件记录资料现场考评抽查相关员
评分方法
1没整体设计设计容齐全扣1分
2没规定审批备案扣05分
﹙三﹚系统功（2分）
标准求
1紧急避险系统应矿井安全监测监控员定位压风救供水施救通信联络等系统相连接形成井整体性安全避险系统
2紧急避险设施应具备安全防护氧气供保障害气体硐室外环境监测通讯明员生存保障等基功外界支持情况额定防护时间低96时
考核方法
查阅文件记录资料现场考评抽查相关员
评分方法
1紧急避险系统应五系统相连接缺系统扣05分
2紧急避险设施缺项基功扣02分
3额定防护时间低96时扣1分
﹙四﹚测试验收（1分）
标准求
紧急避险设施建设安装完成应进行功测试模拟综合防护性试验严格设计求组织验收
考核方法
查阅文件记录资料现场考评抽查相关员
评分方法
1未进行功测试试验扣05分
2未组织验收扣05分
﹙五﹚理维护培训演练（2分）
标准求
1建立健全紧急避险系统理制度确定专门机构员系统进行维护理保证始终处正常状态
2定期职工进行安全避险基知识培训年开展1次紧急避险应急演练
考核方法
查阅文件记录资料现场考评抽查相关员
评分方法
1理机构制度员扣05分
2系统保持状态扣05分
3未职工进行培训开展应急演练扣05分
井工煤矿基情况
全省井工煤矿1024座中：
1生产矿井277座煤（岩）瓦斯（二氧化碳）突出矿井11座高瓦斯矿井89座（国重点煤矿中央企业属煤矿46座方煤矿43座）煤层容易燃矿井12座（国重点煤矿中央企业属煤矿5座方煤矿7座）矿井165座
2基建矿井747座：煤（岩）瓦斯（二氧化碳）突出矿井13座高瓦斯矿井94座煤层容易燃矿井58座矿井582座
二生产矿井井紧急避险系统建设完善情况
2012年6月底前井紧急避险系统应完成矿井数62座实际完成13座中：煤（岩）瓦斯（二氧化碳）突出矿井11座完成2座建8座未建1座国重点煤矿中央企业属煤矿中高瓦斯容易燃煤层矿井51 座完成11座建31座未建9座
三未期完成原
1思想认识位：井紧急避险系统原生产系统基础新增加项系统工程部分煤矿建设该系统意义途认识足建设该系统投资较实际济效益部分煤矿没建设积极性动性甚部分煤矿存侥幸心理认生产投入建设拖天算天等着思想
2系统标准规范：井紧急避险系统建设国家局安监总煤装〔2011〕15号安监总煤装〔2012〕15号两文件正规执行标准具体技术规范没出台致建设程中设计施工设备选型试运行验收理等环节出现处理解决难题影响系统工程建设进度
3系统设备达标：井紧急避险系统需设备移动式救生舱硐室供氧降温害气体等设备然国外厂商生产销售设备生产许煤矿安全标志认证方面全系统设备选型采购造成定困难
4监部门力度：年级煤矿监察监部门井紧急避险系统建设工作方面煤矿企业进行量宣传学培训建设期限未口头文件进行督促采取强制性措施
树立安全先切重切高切切新思想确立文化引领 制度先行 理念统 执行力 落实位新思路坚持居安思安 科技** 理强安 文化创安 造久安新理念统行业理规范发展秩序提高发展水效推动全省煤炭行业实施七高文明（高标准高科技高理高端化高求高质量高效益现代文明）发展新模式进步推进煤炭产业转型升级
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应急救援
（蓝色解释红色变更划线原文）
应急救援机构职责制度（15分）
开展应急救援工作煤矿应建立应急救援指挥机构工作机构配备专职员开展应急理工作明确应急机构岗位职职责建立健全应急理制度
应急救援：应急响应程中消减少事危害防止事扩恶化限度降低事造成损失危害采取救援措施行动
﹙﹚指挥机构工作机构（5分）
标准求
1．煤矿应建立应急救援指挥机构工作机构配备专职员开展应急理工作
2．应急救援组少应包括抢险救援医疗救护技术专家通讯（信）信息物资装备交通运输勤服务财力保障治安保卫善处置等专业救援措施行动正常序开展少应设立专业组专业组行责密切配合例：抢险救援组负责组织制定抢险救援方案技术措施安全保障措施协调应急救援队伍物资等应急资源现场组织抢险救援工作等医疗救护组负责组织医疗救治卫生防疫协调医疗器械药品供应技术专家组负责救援方案研究研究分析事灾难信息灾害情况演变救援技术措施抢险救援决策提出意见建议恢复生产提供技术支持治安保卫组负责事灾难现场治安警戒治安理维持现场秩序时疏散群众发放通行证限制关员进入现场加强现场重目标重点场防范保护保障救援利进行善处置组负责遇险遇难员亲属安置安抚救济遇难员遗体处置抚恤理赔等
考核方法
查阅文件资料记录抽查关员
评分方法
1．查阅应急组织机构建立文件未建立机构扣5分机构建立完善酌情扣分（扣2分）
2．查阅应急救援专业组设置专业组设置完善欠缺项扣1分（扣05分）
3．查阅员配置文件员配置位酌情扣分（扣1分）
﹙二﹚理职责（5分）
标准求
1．应明确应急机构职责
2．应明确应急救援机构总指挥副总指挥成员职责
3．应明确应急救援专业组职责
4．应急理职责应包括日常理应急状态职责
考核方法
查阅文件资料记录抽查关员
评分方法
1．查阅应急机构职责欠缺类扣1分
2．查阅应急机构岗位职责欠缺项扣05分
3．查阅日常性理职责应急状态职责设立发现完善酌情扣分（扣1分）
﹙三﹚理制度（5分）
标准求
煤矿应建立健全应急理制度少应包括：
1．工作例会制度
2．应急职责履行情况检查制度
3．重隐患排查治理制度
4．重危险源检测监控制度
5．预防性安全检查制度
6．应急宣传教育制度
7．应急培训制度
8．应急预案理制度
9．应急演练评估制度
10．应急救援队伍理制度
11．应急投入保障制度
12．应急物资装备理制度
13．应急资料档案理制度
14．应急救援责追究奖惩制度
15．矿井六系统建立理制度等（井紧急避险系统理制度）
考核方法
查阅文件资料记录抽查关员
评分方法
1．查阅制度完整性欠缺项扣1分
2．抽查制度容完整性合理性操作性发现欠缺酌情扣分（扣05分）
3．季度少进行次应急理制度执行情况专项检查考核未实施检查考核酌情扣分（扣1分）
二应急救援队伍（15分）
煤矿应煤矿安全规程（2011年版）矿山救护规程（AQ1008－2007）规定建立矿山救护队配备必需装备器材实行军事化理训练具备建立矿山救护队条件煤矿应组建兼职志愿者应急救援队伍矿山救护队签订救护协议
专职矿山救护队：处理矿山灾害事职业性技术性实行军事化理专业队伍
兼职矿山救护队：符合矿山救护队员身体条件够佩氧气呼吸器矿山骨干工工程技术员理员兼职组成协助专职矿山救护队处理矿山事组织
志愿者应急救援队伍：采取组织推荐专业社团协会推荐社会报名相结合方式承担紧急状态应急救援日常状态应急知识宣传等职责建立应急救援志愿者队伍满足区域应突发事件需应充分发挥应急救援志愿者队伍作纳入政府应急救援体系弥补专业队伍存足专业性足现场处置力强问题
标准求
1．煤矿应建立矿山救护队矿山企业（包括生产建设矿山企业）（）均应设立矿山救护队方政府矿山企业应根区域矿山灾害矿山生产规模企业分布等情况合理划分救护服务区域组建矿山救护队矿山救护中队生产营规模较具备单独设立矿山救护队条件矿山企业应设立兼职救护队取三级资质矿山救护队签订偿服务救护协议签订救护协议救护队服务半径超100km矿井较集中矿区省（区）煤炭行业理部门规划批准联合建立矿山救护（中）队矿山救护队驻服务矿井距离行车时间超30min限年生产规模60× 104t（含）高瓦斯矿井距离救护队服务半径超100km矿井必须设置独立矿山救护队
2．矿山救护队应进行资质认证取合格证（矿山救护队事救援技术服务活动必须进行资质认定取资质证书矿山救护队资质认定理工作实行两级发证属监根矿山救护队编制员构成素质技术装备训练培训设施救援业绩等条件矿山救护队资质分级二级三级四级级二级三级矿山救护队面社会事矿山相关救援技术服务活动级二级矿山救护队根国家安全生产监督理总局关规定承担矿山救护队员培训工作级矿山救护队参承担关国际交流合作工作）
3．矿山救护队实行军事化理训练确保应急状态时出动
4．矿山救护队配备必需装备器材（级矿山救护队兼职矿山救护队救护指战员基装备矿山救护规程基装备配备标准配备救护队装备器材防护品安全检测仪器必须符合国家标准行业标准矿山安全关规定纳入矿产品安全标志理目录产品应取矿产品安全标志严禁国家明令禁止淘汰产品）装备器材应明确理职责制度定期检查维护确保处完战备状态
5．具备建立矿山救护队条件煤矿应专业矿山救护队签订救护协议应组建兼职应急救援队伍志愿者应急救援队伍计划实施训练
考核方法
查阅文件资料记录
评分方法
1．查阅矿山救护队组建文件应组建未组建扣5分
2．查阅救护队资质证件资质证件扣5分
3．查阅该矿救护队质量标准化工作开展证性资料等级证充分酌情扣分（资料齐全扣1分）等级降级酌情扣分（扣1分）
4．查阅兼职志愿者队伍组建文件未组建扣3分
5．查阅理训练资料发现训练理欠缺酌情扣分（扣2分）
6．查阅救护协议未签订协议扣5分（未签订协议协议期扣10分）
三应急预案理（15分）
煤矿应生产安全事应急预案理办法生产营单位安全生产事应急预案编制导（AQT 9002—2006）规定编制安全生产事应急预案应急预案应生产营单位生产安全事应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急〔2009〕73号）规定实施评审报备案颁发实施理修订
应急预案：针发生事迅速序开展应急行动预先制定行动方案
﹙﹚应急预案编制（6分）
标准求
1．煤矿应生产安全事应急预案理办法生产营单位安全生产事应急预案编制导（AQT 9002—2006）规定结合煤矿危险源分析风险评价结果发生重事特点编制安全生产事应急预案
2．应急预案容应符合相关法律法规规章标准规定素层次结构完整程序清晰措施科学信息准确保障充分衔接通畅操作性强
考核方法
查阅文件记录证书协议检查队伍情况
评分方法
1．查阅应急预案效版未提供扣6分
2．抽查应急预案容结构法律法规标准符合性完整性欠缺酌情扣分（扣2分）
3．查阅专项应急预案煤矿确认重危险源覆盖完整性欠缺项扣1分
4．抽查现场处置方案覆盖完整性欠缺项扣05
分
﹙二﹚应急预案评审报备实施（5分）
标准求
1．煤矿应生产营单位生产安全事应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急〔2009〕73号）规定组织应急预案评审
2．评审合格应急预案规定程序报备案颁发实施
考核方法
查阅文件记录证书协议检查队伍情况
评分方法
1．查阅应急预案评审证性资料未组织评审扣3分（扣2分）评审证充分酌情扣分（资料齐全扣1分）
2．查阅应急预案报备案颁发实施证性资料未报备案扣3分（扣2分）欠缺酌情扣分（扣1分）
﹙三﹚应急预案修订（4分）
标准求
应急预案应生产安全事应急预案理办法规定进行修订更新
考核方法
查阅文件记录证书协议检查队伍情况
评分方法
1．查阅应急预案时修订证资料未时修订扣2分
2．查阅应急预案更新证资料未进行更新扣2分
四应急培训演练（25分）（15分）
煤矿应制订年度应急宣传教育工作计划年度应急培训计划普生产安全事预防应急救援基知识断提高理员操作员应急意识技
煤矿应突发事件应急演练指南（国务院应急办应急办涵〔2009〕62号）规定编制应急演练规划计划实施方案规定频次容实施演练应急演练形成资料应完整准确客观
﹙﹚宣传教育（7分）（4分）
煤矿企业规定员工说明煤矿作业危险性发生事灾难造成危害采取种形式宣传应急救援法律法规煤矿事灾难预防避险救互救知识提高业员安全意识应急处置技
标准求
煤矿应制订年度应急宣传教育工作计划结合实际采取种形式进行应急宣传教育普生产安全事预防应急救援应急基知识
考核方法
检查现场查阅记录资料
评分方法
1．查阅宣传教育计划未提供计划扣3分（扣2分）
2．查阅计划容完整性审批程序容完整未履行审批程序酌情扣分（扣1分）
3．查阅计划实施证性资料计划执行证充分酌情扣分（查阅资料未完成期宣传教育计划扣1分）
﹙二﹚应急培训（8分）（5分）
煤矿企业应煤矿事灾难应急救援知识应急预案培训纳入安全生产培训工作计划组织实施关员解应急预案容熟悉应急职责应急程序岗位应急处置方案提高处置事灾难力素质
标准求
1．煤矿应制订年度应急培训计划明确培训时间象目标方式方法容师资场理措施等
2．应急培训计划应履行审批程序
3．批准培训计划严格实施
考核方法
检查现场查阅记录资料
评分方法
1．查阅年度培训计划未提供计划扣4分（扣3分）
2．查阅计划容完整性容欠缺酌情扣分（扣1分）
3．查阅计划审批程序未履行审批程序酌情扣分（扣1分）
4．查阅培训计划实施证性资料查阅培训目标完成情况执行证充分培训目标未完成酌情扣分（查阅培训计划实施资料查阅培训目标完成情况未完成培训计划目标扣2分
）
﹙三﹚应急演练（10分）（6分）
煤矿企业必须制定单位应急演练计划根单位事灾难预防重点半年少组织次综合专项应急演练提高应急处置力演练结束时总结评估针发现问题时修订预案完善应急措施
标准求
1．煤矿应突发事件应急演练指南编制应急演练规划计划应急演练实施方案
2．应急演练规划应三年度综合应急预案专项应急预案全面演练覆盖
3．年度演练计划应明确演练目形式项目规模范围频次参演员组织机构日程时间考核奖惩等容
4．应急演练方案应明确演练目标场景情景实施步骤评估标准评估方法培训动员物资保障程控制
评估总结资料理等容演练方案应评审批准
5．严格批准规划计划方案实施演练应急演练形成资料应完整准确客观档理规范
考核方法
检查现场查阅记录资料
评分方法
1．查阅应急演练规划抽查综合预案专项预案覆盖完整性未提供规划扣3分（扣2分）未履行审批未全面覆盖欠缺项扣1分
2．查阅年度应急演练计划未提供计划扣3分（扣2分）未履行审批程序容完整酌情扣分（扣1分）
3．查阅应急演练方案未提供演练方案扣3分未提供评审证履行审批酌情扣分演练方案容完整酌情扣分
4．查阅计划演练方案实施证性资料演练证充分酌情扣分演练证弄虚作假发现处扣3分（查阅计划演练方案实施资料未计划方案组织演练扣2分演练弄虚作假发现次扣3分）
五应急救援保障（20分）
煤矿应配置应急救援通讯信息物资装备交通运输医疗救护技术费治安勤服务等硬件设施建立健全保障措施
﹙﹚通讯信息保障（4分）
标准求
1．煤矿应设立应急指挥场应急值守值班室实行24时应急值守
2．应急指挥场应配备屏幕显示系统中央控制系统线线通讯系统UPS电源保障系统录音录常办公设备等
3．应急通信网络应煤矿应急响应机构级应急理部门社会应急救援部门接警台相连接配备必技术理员进行理
4．应急指挥场应保持新应急响应机构（部门）员联系方式
5．应急通信网络应国家保密规定采取加密技术手段确保信息保密安全
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．实查应急指挥场应急值守值班室项未建立扣1分
2．查阅器材配置清单实抽查器材配置器材配置欠缺酌情扣分（扣1分）未配置理员理欠缺酌情扣分（扣2分）
3．查阅应急通信网络覆盖完整性查阅应急响应通讯录网络完整欠缺项扣05分未提供通讯录扣2分通讯录容完整酌情扣分（扣05分）
4．查阅保密理措施未提供保密理措施酌情扣分（扣2分）
﹙二﹚物资装备保障（4分）
标准求
1．明确应急救援需设备设施装备工具材料等物资注明类物资类型性数量途存放位置理责联系方式等信息
2．明确应急救援物资装备理维护等保障措施
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．查阅物资清单未提供清单扣2分清单容信息缺项酌情扣分（扣1分）
2．查阅物资理措施未提供理措施措施充分酌情扣分（扣1分）
3．实抽查物资理现状发现理欠缺酌情扣分（扣1分）
﹙三﹚交通运输保障（3分）
标准求
1．明确应急救援需交通运输工具设备联系联系方式
2．明确交通运输够保障应急理措施
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．查阅应急救援交通运输工具清单未提供清单扣1分清单容信息缺项酌情扣分（扣1分）
2．查阅交通运输应急理措施未提供理措施扣1分理措施缺陷酌情扣分（扣1分）
﹙四﹚医疗救护保障（3分）
标准求
1．煤矿设职工医院应组建应急医疗救护专业组配置必需急救器材
2．煤矿未设职工医院具备组建应急医疗救护专业组应附三级医疗机构签订应急救护服务协议
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．查阅应急医疗救护专业组组建证资料应组建未组建扣1分
2．查阅急救器材清单实抽查器材配置情况未提供清单器材配置欠缺酌情扣分（扣1分）
3．查阅应急救护协议书未签订协议书扣3分
﹙五﹚技术保障（2分）
标准求
1．煤矿应建立应急救援需技术专家库
2．技术专家应覆盖专项应急预案确保应急状态够该专项应急预案提供技术支持
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．查阅库建立资料未提供库资料扣1分
2．查阅库资源专项应急救援预案覆盖完整性力
资源足酌情扣分（扣1分）
﹙六﹚费保障（2分）
标准求
煤矿应资金渠道保障应急救援费
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．查阅资金渠道畅通情况未建立通畅资金渠道扣1分
2．查阅费理保障措施应急费法效保障扣2分
﹙七﹚保障（2分）
标准求
建立应急救援治安维护勤服务等保障措施
考核方法
查阅文件资料现场检查
评分方法
1．查阅治安维护保障方案保障措施扣1分措施容欠缺操作性差酌情扣分（扣1分）
2．查阅勤服务保障方案保障措施扣1分措施容欠缺操作性差酌情扣分（扣1分）
六资料档案理（10分）
煤矿涉应急理机构（部门责）时相关效文件资料煤矿应明确应急资料图纸档案理责保存点安全档理规范
﹙﹚理责（3分）
标准求
1．应明确应急理资料（图纸）档案理责
2．应明确应急理资料（图纸）档案存放点
考核方法
查阅文件记录资料
评分方法
1．查阅理责（查阅相关资料）未明确责扣2分
2．查阅资料（图纸）档案保存点未明确保存点保存点酌情扣分（扣2分）
﹙二﹚资料发放（3分）
标准求
涉应急理机构（部门责）相关效文件资料
考核方法
查阅文件记录资料
评分方法
查阅应急文件资料发放证未提供发放证证充分酌情扣分（记录发放记录全发放位扣2分）
﹙三﹚资料控制（4分）
标准求
1．应急理留存资料档案应保持原始性真实性客观性予标识易查询
2．留存电子类资料档案需做出特殊理规定
3．应急理涉密图纸资料档案需做出特殊理规定
考核方法
查阅文件记录资料
评分方法
1．抽查存档资料真实性客观性完整性抽查标识查询途径资料完整客观标识未提供查询途径酌情扣分（扣2分）
2．抽查电子类资料理状况抽查涉密资料理状况未做出特殊规定理欠缺酌情扣分（扣2分）
七紧急避险系统（10分）（第四项应急培训演练25分中分出）
矿井六系统建立理应急救援处牵头信息中心：监测监控系统通信联络系统调度中心：员定位系统
科技装备处：压风救系统瓦斯防治利处：供水施救系统 应急救援处：紧急避险系统
煤矿井紧急避险系统遇险员安全避险提供生命保障设施设备措施组成机整体矿工生命安全保障系统井安全避险六系统核心容纳入煤矿应急救援安全质量标准化必促进规范煤矿井紧急避险系统建设完善理必推动山西省煤矿应急救援体系建设全面提升类事应急处置尤救援力
2011年1月25日国家安全监总局 国家煤矿安监局发关印发煤矿井紧急避险系统建设理暂行规定通知（安监总煤装〔2011〕15号）文件进步明确井工煤矿应规定求建设完善煤矿井紧急避险系统符合系统设施完善理位运转序求2012年6月底前煤（岩）瓦斯（二氧化碳）突出矿井中央企业属煤矿国重点煤矿中高瓦斯开采容易燃煤层矿井完成紧急避险系统建设完善工作2013年6月底前煤矿完成紧急避险系统建设完善工作
2012年1月20日国家安全监总局国家煤矿安监局发关煤矿井紧急避险系统建设理关事项通知（安监总煤装〔2012〕15号）文件求矿井紧急避险系统整体设计永久避难硐室设计应煤矿企业具备紧急避险系统研发验机构配合具备煤炭行业专业（矿井）设计资质机构完成
目标求：2012年6月底前煤（岩）瓦斯（二氧化碳）突出矿井国重点煤矿企业中高瓦斯开采容易燃煤层矿井完成紧急避险系统建设完善工作2013年6月底前生产矿井完成紧急避险系统建设完善工作
务：系统设施完善理位运转序求根国家局146文件求煤矿安全规程建设理规定规范满足突发紧急情况灾变区域员紧急避险需原综合考虑服务区域特征巷道布置发生灾害事类型特点员分布等素优先建设避难硐室采避难硐室移动式救生舱机结合等方式进行建设时系统具备安全防护氧气供保障空气净化温湿度调节环境监测通信明指示动力供应员生存保障等基功实现煤矿井灾害突发紧急情况安全避险井作业员提供应急生存空间
﹙﹚避险设施（4分）
标准求
1井工作员需配备救器
2井应设置避灾路线标识
3井工矿井应规定建设井紧急避险设施
目前部分矿井救器够达全员配备应急预案避灾路线基符合求避险设施（避难硐室移动式救生舱）部分设计订购施工中
考核方法
查阅文件记录资料现场考评抽查相关员
评分方法
1入井员未配备救器次扣05分
2合理避灾路线扣2分现场标识完善处扣05分
3未规定求建设井紧急避险设施扣2分
﹙二﹚设计备案（1分）
标准求
1紧急避险系统应具备煤炭行业设计资质机构做出整体设计
2设计方案应符合国家关规定求煤矿企业技术负责批准报属煤矿安全监部门备案
考核方法
查阅文件记录资料现场考评抽查相关员
评分方法
1没整体设计设计容齐全扣1分
2没规定审批备案扣05分
﹙三﹚系统功（2分）
标准求
1紧急避险系统应矿井安全监测监控员定位压风救供水施救通信联络等系统相连接形成井整体性安全避险系统
2紧急避险设施应具备安全防护氧气供保障害气体硐室外环境监测通讯明员生存保障等基功外界支持情况额定防护时间低96时
考核方法
查阅文件记录资料现场考评抽查相关员
评分方法
1紧急避险系统应五系统相连接缺系统扣05分
2紧急避险设施缺项基功扣02分
3额定防护时间低96时扣1分
﹙四﹚测试验收（1分）
标准求
紧急避险设施建设安装完成应进行功测试模拟综合防护性试验严格设计求组织验收
考核方法
查阅文件记录资料现场考评抽查相关员
评分方法
1未进行功测试试验扣05分
2未组织验收扣05分
﹙五﹚理维护培训演练（2分）
标准求
1建立健全紧急避险系统理制度确定专门机构员系统进行维护理保证始终处正常状态
2定期职工进行安全避险基知识培训年开展1次紧急避险应急演练
考核方法
查阅文件记录资料现场考评抽查相关员
评分方法
1理机构制度员扣05分
2系统保持状态扣05分
3未职工进行培训开展应急演练扣05分
井工煤矿基情况
全省井工煤矿1024座中：
1生产矿井277座煤（岩）瓦斯（二氧化碳）突出矿井11座高瓦斯矿井89座（国重点煤矿中央企业属煤矿46座方煤矿43座）煤层容易燃矿井12座（国重点煤矿中央企业属煤矿5座方煤矿7座）矿井165座
2基建矿井747座：煤（岩）瓦斯（二氧化碳）突出矿井13座高瓦斯矿井94座煤层容易燃矿井58座矿井582座
二生产矿井井紧急避险系统建设完善情况
2012年6月底前井紧急避险系统应完成矿井数62座实际完成13座中：煤（岩）瓦斯（二氧化碳）突出矿井11座完成2座建8座未建1座国重点煤矿中央企业属煤矿中高瓦斯容易燃煤层矿井51 座完成11座建31座未建9座
三未期完成原
1思想认识位：井紧急避险系统原生产系统基础新增加项系统工程部分煤矿建设该系统意义途认识足建设该系统投资较实际济效益部分煤矿没建设积极性动性甚部分煤矿存侥幸心理认生产投入建设拖天算天等着思想
2系统标准规范：井紧急避险系统建设国家局安监总煤装〔2011〕15号安监总煤装〔2012〕15号两文件正规执行标准具体技术规范没出台致建设程中设计施工设备选型试运行验收理等环节出现处理解决难题影响系统工程建设进度
3系统设备达标：井紧急避险系统需设备移动式救生舱硐室供氧降温害气体等设备然国外厂商生产销售设备生产许煤矿安全标志认证方面全系统设备选型采购造成定困难
4监部门力度：年级煤矿监察监部门井紧急避险系统建设工作方面煤矿企业进行量宣传学培训建设期限未口头文件进行督促采取强制性措施
树立安全先切重切高切切新思想确立文化引领 制度先行 理念统 执行力 落实位新思路坚持居安思安 科技** 理强安 文化创安 造久安新理念统行业理规范发展秩序提高发展水效推动全省煤炭行业实施七高文明（高标准高科技高理高端化高求高质量高效益现代文明）发展新模式进步推进煤炭产业转型升级
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